Проект bg 051РО001 07-0187-С0001 „ Без граници за добрия мениджър" Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси"
Изтегляне 2.49 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Финансови инструменти
- Какво прави ЕС
- Младежка заетост
- Пакетът за заетост „Към възстановяване и създаване на работни места“
- Предвиждане на преструктурирането
- Социални инвестиции
- Европейска платформа срещу бедността и социалното изключване
Правни инструменти ЕС приема закони, определящи минимални изисквания на равнище ЕС. След това държавите членки включат европейското право в своето национално законодателство („транспониране“) и го прилагат, което гарантира сходно ниво на защита на правата и задълженията в целия ЕС. Националните власти, включително съдилища, отговарят за изпълнението на националните мерки за транспониране. Европейската комисия контролира транспонирането на правото на ЕС и гарантира правилното му прилагане. Съдът на Европейските общности играе важна роля в уреждането на спорове и даването на правни съвети по въпроси, зададени от националните съдилища във връзка с тълкуването на правото.Като част от принципа на свободно движение, залегнал в Договора, гражданите имат право да: • търсят работа в друга държава от ЕС; • работят там без да се нуждаят от разрешително за работа; • пребивават в друга страна, докато търсят работа; • пребивават в съответната държава дори след приключване на трудовия им договор там; • бъдат третирани като гражданите на съответната страна по отношение на достъпа до заетост, условията на труд и всички други социални и данъчни предимства. Освен това някои видове здравни и социални осигуровки на граждани на ЕС могат да бъдат прехвърлени в страната, в която отиват да търсят работа. Професионалните квалификации също могат да бъдат признати в чужбина. Правата могат обаче да се различават в известна степен за лица, които планират да бъдат самостоятелно заети, за учащи и пенсионери или за други икономически неактивни лица. Съществуват също така ограничения, основани на съображения относно обществената сигурност, обществения ред и общественото здраве, както и във връзка със заетостта в публичния сектор. Най-общо правото на ЕС относно свободното движение на работници се прилага и за Исландия, Лихтенщайн и Норвегия, които са част от Европейското икономическо пространство, както и за Швейцария. Закони в областта на координирането на социалната сигурност в ЕС съществуват от 1959 г. насам. Правилата позволяват, когато граждани на ЕС се местят в друга държава от Съюза те да не губят своите обезщетения и да бъдат третирани наравно с гражданите на другата държава от ЕС по отношение на социалноосигурителните обезщетения. Така например гражданите на ЕС могат да получават своите пенсии за старост дори ако живеят в държава от ЕС, различна от своята собствена. Правилата на ЕС в областта на социалната сигурност защитават не само правата на хората, които се движат в рамките на ЕС, но и в Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария. ЕС приема законодателство, което гарантира минимални изисквания по отношение на здравето и безопасността на работното място във всички сектори на дейност, както обществени, така и частни. Тази солидна правна рамка доведе до подобрение в целия ЕС. Освен това институциите на ЕС предоставят информация и насоки и насърчават безопасните и здравословни условия на труд заедно с Европейската агенция за безопасност и здраве при работа и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд. На равнище ЕС трудовото право обхваща две основни области: • условията на труд (включително работно време, работа на непълно работно време или срочен договор и командироване на работници), както и • информирането и консултирането на работници (включително в случай на масови уволнения и прехвърляне на предприятия на друго място).
2007 г. до 2013 г. близо 10 милиона души годишно са се възползвали от мерки, финансирани от ЕСФ, а страните и регионите са получили от фонда около 76 млрд. евро в допълнение на близо 36 млрд. евро национално публично финансиране. От 1 януари 2014 г. насам ролята на ЕСФ като основен инструмент на ЕС за инвестиции в хората бе допълнително утвърдена. Помощта от фонда е от съществено значение за държавите от ЕС, за да могат да изпълнят приоритетите и препоръките на Съюза за национални реформи в областта на активните политики за трудовия пазар, политиките за социално приобщаване и заетост, институционалния капацитет и реформата на публичната администрация. 20 % от финансирането по линия на ЕСФ за всяка държава следва да се изразходва за проекти за социално приобщаване, а средствата на фонда трябва да съставляват най-малко 23,1 % от общото финансиране за политиката на сближаване на равнище ЕС, което определя крайния общ обем на средствата по ЕСФ в държавите членки. Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) предоставя персонализирана помощ на съкратени работници в отговор на конкретни масови уволнения с европейски мащаб. От 1 януари 2014 г. обхватът на този фонд бе разширен, така че да бъдат включени работниците, съкратени поради неочаквана криза, както и категориите работници, които все още не бяха обхванати от ЕФПГ, например работниците на срочен договор и самостоятелно заетите лица. В райони с висока безработица сред младите хора ЕФПГ вече може да финансира мерки, насочени към млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение. За новия Фонд за европейско подпомагане на най нуждаещите се лица (FEAD) бяха разпределени средства с максимален размер от 3,5 милиарда евро, по цени от 2011 г., за периода 2014 – 2020 г. Това представлява леко увеличение в реално изражение спрямо средствата по старата програмата за разпределяне на храна. В допълнение държавите от ЕС ще осигурят 15 % национално съфинансиране. И накрая, за периода 2014 – 2020 г., три съществуващи финансови инструмента, управлявани пряко от Европейската комисия – Програмата на ЕС за заетост и социална солидарност „Прогрес“, Европейската мрежа за трудова заетост EURES и Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ – бяха обединени и разширени в рамките на нова единна програма, наречена EaSI: Европейска програма за заетост и социални иновации. Какво прави ЕС Европейската комисия предприема конкретни мерки за подпомагане на различни категории лица (например безработни) и за стимулиране на действията на национално, регионално и местно равнище на фона на новите предизвикателства (например младежка заетост, активен живот на възрастните хора). Ето няколко примера за текущи инициативи. Младежка заетост През декември 2012 г. Европейската комисия предложи пакет от мерки за „преход на младите хора към заетост“, по-специално „гаранция за младежта“, чрез която да се гарантира, че в срок от четири месеца след дипломирането си или загубата на работа младите хора на възраст до 25 години ще получат добро предложение за работа, продължаващо образование, професионално обучение или стаж. Гаранцията за младежта на ЕС е нов подход за борба с младежката безработица. В рамките на този подход всяка държава от ЕС изгражда нови партньорства между национални министерства, централни и местни правителства, образователни институции, предприятия, младежки организации, агенции по труда и социални и здравни служби за провеждането на структурни реформи: задълбочено преструктуриране на образованието с цел осигуряване на необходимите умения за пазара на труда, въвеждане на втори шанс за образование за напусналите преждевременно училище и по-цялостен подход за справяне с този проблем, насърчаване на по-тясно сътрудничество между агенциите по труда и останалите участници на трудовия пазар. През 2013 г. бе поставено начало на Европейски алианс за професионална подготовка, за да се осъществи връзка между различни публични и частни участници, които желаят да подобрят количеството, качеството и имиджа на професионалните обучения, а Европейската комисия предложи рамка за качество на стажовете, за да се гарантира, че те осигуряват добра основа на младите хора за навлизане на пазара на труда. Понастоящем един на всеки три стажа не отговаря на стандартите по отношение на условията на труд или учебното съдържание. Комисията предлага също за стажовете да бъде сключвано писмено споразумение, в което да се посочват образователните цели, начина за наблюдение на работата на стажанта, ограничената продължителност, работното време и ясно указание дали стажантите ще получават заплащане или друг вид компенсация и дали ще им бъдат плащани социални осигуровки.
Координирано от Unionlearn, организацията за придобиване на умения на Конгреса на профсъюзите на Обединеното кралство конгрес (TUC), партньорството за „зелени“ умения обединява редица заинтересовани страни в подкрепа на обучението и реинтеграцията на безработни или нискоквалифицирани лица чрез разработване на начини за преминаване към работни места в зелената икономика. Сред партньорските организации са синдикати, колежи за допълнително образование, секторни съвети по уменията, както и различни лондонски общински съвети, частни предприятия, общностни групи и доброволчески организации. Партньорствата, организирани по проекти с посредничеството или помощта на Unionlearn, предоставят възможности за официално признато учене през целия живот. За да могат да въвлекат служителите в дейности по екологизиране, представителите на синдикатите могат да получат обучение за „ръководители“ или „посланици“ чрез наставничество и онлайн курсове. Партньорството за „зелени“ умения е особено активно в секторите на градинарството, строителството и управлението на отпадъци. Разработени са планове за предварителните дейности и напредъка на безработни, нискоквалифицирани работници и други групи в неравностойно положение (напр. бивши извършители на престъпления), за да се улесни тяхната реинтеграция на пазара на труда посредством програми за преоборудване на социални жилища Пакетът за заетост „Към възстановяване и създаване на работни места“ С този пакет от мерки и предложения, приет от Европейската комисия през 2012 г., се определят начините, по които държавите от ЕС да насърчават наемането на работници чрез намаляване на данъчното облагане на труда или чрез повишаване на подкрепата за нови предприятия. В него се посочват областите с най-висок потенциал за създаване на работни места в бъдеще: здравните услуги, ИКТ и екологосъобразната икономика. Очаква се делът на заетите в сектора на възобновяемата енергия да нарасне от 19 % от всички заети в производството на енергия през 2010 г. на 32 % до 2020 г. (т.е. около 3 милиона души до 2020 г.). Европа има потенциал да заеме водеща позиция в използването на възобновяеми енергийни източници и да повиши своя износ на енергия. Това ще създаде допълнителни възможности за работа. Преоборудването на къщи би могло да генерират между 280 000 и 450 000 нови работни места за енергийни одитори, контрольори на отоплителни системи, специалисти по инсталиране на технологии за възобновяема енергия, както и в рамките на сертифициращи органи и предприятия, произвеждащи енергийно ефективни материали за сгради. Освен това по-високотехнологичната поддръжка, поправка, модернизация и повторна употреба на 70 % от основните материали на продукта през неговия жизнен цикъл може да създаде около 560 000 нови работни места до 2025 г., а подобряването на управлението на отпадъците – повече от 400 000 работни места до 2020 г. Около 21 милиона работни места в Европа са свързани по някакъв начин с околната среда, а в бъдеще се очаква те да станат още повече. Според проучване на Евробарометър от 2011 г. 78 % от европейците смятат, че борбата с изменението на климата може да даде тласък на икономиката и създаването на работни места. ЕС ще инвестира 105 млрд. евро, за да помогне на редица икономически сектори да преминат към екологични технологии и да насърчи новите възможности за заетост в условията на устойчива, нисковъглеродна икономика EURES „Твоята първа работа с EURES“ е нова целева схема за трудова мобилност за подобряване на възможностите за работа на младите хора в рамките на европейския пазар на труда и за насърчаване на работодателите да попълнят свободните работни места с млада, мобилна работна ръка. EURES е европейска мрежа за трудова мобилност, включваща всички държави – членки на ЕС, Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и Швейцария. Тя предоставя информация, насоки и услуги за наемане на работа за работодатели, лица, търсещи работа, и за всички граждани, които желаят да се възползват от свободата на движение на работници. 900 консултанти от EURES предоставят услуги в отделните страни, а през ноември 2013 г. онлайн порталът на EURES съдържаше около 1 900 000 свободни работни места, над 1 200 000 автобиографии и около 32 000 регистрации на работодатели. Около 150 000 души годишно си намират работа или получават предложение за работа чрез EURES. В периода 2014 – 2020 г. целенасочени схеми, като например „Твоята първа работа с EURES“ за подпомагане на младите хора на възраст между 18 и 30 години, които търсят работа в друга държава от ЕС, както и на малките и средните предприятия, които желаят да ги наемат, ще бъдат допълнително развити. Порталът EURES и неговите инструменти за самообслужване се модернизират, като на него се провеждат онлайн европейски дни на заетостта в целия ЕС. В началото на 2014 г. Европейската комисия предложи нови промени в EURES, насочени към допълнително повишаване на ефективността. Посредством портала ще се предлагат повече работни места, ще се увеличи вероятността за намиране на подходящи кандидати за работните места и ще се помогне на работодателите, особено на малките и средните предприятия, да попълват свободните работни места по-бързо и по-ефективно. С предложението на Комисията ще се помогне на гражданите да вземат възможно най-информирани решения, когато обмислят да се преместят в друга държава с цел работа. Успешни практики: • Когато току-що дипломиралата се британка Карина Стивънсън получава своята първа работа в Испания чрез публичната служба по заетостта в Обединеното кралство и се нуждае спешно от съвет относно условията на живот и труд, тя бива насочена към EURES. „Подкрепата, която получих от EURES, бе невероятна. Отчаяно се опитвах да намеря място, където да живея в Мадрид, и наистина се тревожех, преди да дойда тук. Благодарение на службата намерих жилище наистина бързо. • Откриването на нов хотел в Трондхайм, Норвегия, създаде редица възможности за работа за шведски граждани, готови да се възползват максимално от европейската мобилност. EURES помогна на много от тях да реализират своите амбиции. „Работодателят беше много доволен от услугите на EURES и очакваме сътрудничеството да продължи“, споделя Лайф. Предвиждане на преструктурирането Между 2002 г. и 2013 г. в Европейския център за мониторинг на промените (ЕЦМП) са регистрирани над 16 000 действия по преструктуриране с нетна загуба на над 2 милиона работни места. През третото тримесечие на 2013 г. в Европейския наблюдател на преструктурирането (ЕНП) бяха отчетени 250 случая на преструктуриране в рамките на които са били закрити 57 081 работни места и създадени едва 27 792. Това показва силен контраст спрямо същото тримесечие на 2007 г., когато бяха създадени общо 23 537 нови работни места, и отразява тенденцията през последните години. Преструктурирането засяга всички страни в Европа и е източник на голямо безпокойство в контекста на рецесията. Това обуславя голямото значение на инвестициите в човешки капитал и подходящото управление на преструктурирането. В края на 2013 г. Европейската комисия предложи рамка за качество на преструктурирането, в която се предлагат насоки за предприятията, работниците, профсъюзите, организациите на работодатели и публичните администрации за улесняване на процеса на преструктуриране чрез по-добро прогнозиране и инвестиции в човешки капитал, като същевременно бъдат сведени до минимум социалните последици. Комисията настоятелно приканва държавите от ЕС да подкрепят и насърчават прилагането на рамката за качество и да разгледат възможността за прилагането ѝ по отношение на служителите в публичния сектор. Тя също така призовава всички заинтересовани страни да си сътрудничат на основата на тези насоки. Социални инвестиции През 2013 г. Европейската комисия представи пакет от мерки за социални инвестиции с цел растеж и сближаване, които би трябвало да помогнат на ЕС да постигне приобщаващ растеж до 2020 г. Чрез този пакет се определя рамка за политиката и се предлагат конкретни действия, които да бъдат предприети на равнище ЕС и от държавите членки, както и насоки за използването на средства на ЕС за подпомагане на реформите. В него са разгледани предизвикателства като изхода от порочния кръг на неравностойно положение за децата, застаряването на населението, активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда, бездомността, социалните услуги от общ интерес, дългосрочните грижи и здравеопазването. Социалните инвестиции са една от функциите на социалните политики, заедно със социалната закрила и стабилизирането на икономиката. Европейска платформа срещу бедността и социалното изключване Чрез тази платформа бе установен структуриран диалог между ЕС и заинтересованите страни в Европа (неправителствени организации (НПО), профсъюзи, организации на работодатели, представители на академичните среди, национални и регионални органи, международни организации, европейски мозъчни тръстове и фондации). В рамките на платформата се провеждат 64 действия на равнище ЕС, които обхващат различните аспекти на бедността и социалното изключване. Повечето от тези действия са политически мерки, които засягат въпроси като намаляване на броя на преждевременно напускащите училище, осигуряване на достъп до основни банкови услуги, популяризиране на социално отговорните предприятия, борба с детската бедност и пълно участие на ромите в обществото. Комисията организира годишен конвент съвместно с действащото председателство на Съвета на ЕС, който обединява всички основни участници от над 40 страни, работещи за справяне с бедността и социалното изключване. На него се прави преглед на вече извършената работа на европейско и национално равнище и се обсъждат нови инициативи за укрепване на борбата срещу бедността. Платформата и нейните годишни конвенти се превърнаха в основни инструменти за мобилизиране на всички заинтересовани страни на европейско, национално, регионално и местно равнище в посока към социалните инвестиции. ЕС повишава информираността на обществото относно групи от хора, изложени на риск от дискриминация, включително хора с увреждания. Финансиране От 2014 до 2020 г. в рамките на Европейския социален фонд (ЕСФ) ще бъдат инвестирани повече от 80 млн. евро (допълнени с национално финансиране) в повишаване на уменията на населението на Европа и на заетостта. По ЕСФ се съфинансира инициативата за младежка заетост — специален източник на финансиране на ЕС в подкрепа на конкретни мерки, чрез които на млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, се помага да навлязат на пазара на труда в най-силно засегнатите от безработица региони. Фондът също така играе ключова роля за осъществяване на „гаранцията за младежта на ЕС“, чиято цел е да гарантира, че всички млади хора на възраст до 25 години получават добро предложение за работа, продължаване на образованието, чиракуване или стаж в рамките на четири месеца след като останат без работа или напуснат системата на формалното образование. Така например държавите от ЕС могат да използват средствата по ЕСФ за разгръщане или разширяване на обхвата на своите стратегии, за да достигнат до младите хора и да създадат органи за връзка за тях. Съфинансирането по линия на ЕСФ може да се използва и за предлагане на различни начини за връщане в системата на образование и обучение на преждевременно напуснали училище и нискоквалифицирани млади хора, за да бъдат преодолени несъответствията в уменията и да се подобрят уменията в областта на цифровите технологии на тези лица.Някои хора просто са в твърде неравностойно положение, за да могат да се възползват от мерките на ЕСФ за активизиране на пазара на труда. За справяне с този проблем чрез Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица се осигурява храна, но също и основни потребителски стоки, като например облекло, обувки и хигиенни продукти. Освен материално подпомагане по линия на този фонд се финансират мерки за социално приобщаване, чрез които да се помогне на хората в неравностойно положение да излязат от бедността. Всяка държава от ЕС отговаря за своята национална програма, като се допитва до съответните заинтересовани страни на всеки един етап. Между 2007 г. и август 2013 г. Европейската комисия е получила 110 заявления от 20 държави членки за предоставяне на помощ по линия на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) на обща стойност 471,2 млн. евро. Помощ от ЕФПГ е отпусната на над 100 000 съкратени работници. През 2012 г. 15 700 работници, съкратени вследствие на икономическата криза и последиците от глобализацията, са получили помощ за намиране на нови възможности за работа. Фондът даде възможност на държавите членки да действат по-активно, отколкото би било възможно без финансиране по линия на ЕФПГ, в регионите, засегнати от съкращения, що се отнася до броя на хората, на които е оказана помощ, и времетраенето, вида и качеството на предоставяната помощ. За периода 2014 – 2020 г. максималната годишна сума за финансиране от ЕФПГ е намаляла от 500 млн. евро на 150 млн. евро, но този таван все още е над най-високата регистрирана годишна стойност на молбите за помощ (135 млн. евро). Програма „Прогрес“ за трудова заетост и социална солидарност е част от програмата за заетост и социални иновации (EаSI) и представлява 61 % от нейния бюджет (550 млн. евро). В рамките на EaSI се подпомагат дейности със силно европейско измерение, като например сравнителен анализ, взаимно обучение и обмен на практики в областта на заетостта и социалните политики. Специален бюджет от приблизително 100 млн. евро е заделен за изпробването на нови решения за заетост и социални политики в ключови области като младежката заетост или социалното приобщаване. Най-успешните могат да бъдат приложени в по-широк мащаб с подкрепата на ЕСФ. Около 160 млн. евро (18 % от бюджета на EaSI) са заделени за мрежата EURES, която предоставя информация и съвети на търсещите работа, които искат да работят в друга страна от ЕС. По линия на EaSI се финансират основни дейности на европейско равнище, докато националните дейности могат да получат финансиране от ЕСФ. Около 200 млн. евро (21 % от бюджета на EaSI) допълват помощта за доставчици на микрокредити и кредитни институции, за да могат те да отпускат повече заеми. Програмата помага за разработването на индекс за социалните инвестиции и за достъпа до финансиране на социални предприятия. От въвеждането на механизма за микрофинансиране „Прогрес“ през 2010 г. почти 9000 предприемачи вече са се възползвали от заеми на обща стойност над 80 млн. евро. Перспективи ЕС ще продължи да предприема стъпки за справяне с проблема с безработицата, пред който са изправени милиони европейци в момента, като обърне специално внимание на положението на младите хора, особено засегнати от тази ситуация. Гаранцията за младежта на ЕС поставя допълнителен акцент върху борбата срещу безработицата и я прави по-надеждна. Безработицата като цяло наистина няма да намалее значително, освен ако не бъде преодолян проблемът с безработицата сред младите хора, която е два пъти по-висока от общата безработица на равнище ЕС. Съюзът ще вземе предвид дългосрочното предизвикателство на застаряващото общество и необходимостта европейците да усвоят глобалните умения, които ще бъдат от ключово значение за развитието на предприятията, а оттам и за създаването на работни места и за бъдещия просперитет на ЕС (например в сектори като зелената икономика, информационните и комуникационни технологии и здравното обслужване). Подготовката на европейския пазар на труда да се повиши пригодността за заетост ще е от жизнено значение за възобновяване на растежа, както и предприемането на подходящи действия, насочени към хората в неравностойно положение, и възползването от нововъведения в системите за образование, обучение и услуги по заетостта. Пакетът за социалните инвестиции представлява рамка за политически реформи, в резултат на които социалната закрила да стане по-подходяща и устойчива, да се инвестира в уменията и способностите на хората и да им се помага в критични моменти от техния живот. Това ще помогне на държавите членки да преодолеят кризата и да станат по-силни, по-сплотени и по-конкурентоспособни. Европейската комисия ще продължи да насърчава свободното движение на работници в рамките на един истински европейски пазар на труда като средство за подобряване на състоянието на икономиката и заетостта. Тя ще представи пакет от мерки за преразглеждане на разпоредбите за координация на социалната сигурност, за да помогне на работниците с висока степен на мобилност и за да се гарантира по-добро прилагане на законодателството на ЕС относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги. През 2013 г. Европейската комисия предложи да се укрепи социалното измерение на икономическия и паричен съюз. Тя предложи да се създаде сравнителна таблица, чрез която да се следят основни показатели за заетостта и социалното развитие: ниво на заетост, ниво на младите хора, които не работят и не се обучават, ниво на младежка безработица, реален брутен разполагаем доход на домакинствата, брой на лицата в трудоспособна възраст, изложени на риск от бедност, и социални неравенства. Чрез тези нови показатели ще могат да се установяват неблагоприятни социално-икономически явления на ранен етап, да се наблюдават по-отблизо и да се разглеждат съвместно на равнище ЕС. Каталог: images -> stories -> Doc -> 2014 2014 -> Фолклорни вокални групи първа възрастова група 2014 -> За поправка №8-z-1104/08. 07. 2014 год 2014 -> Ноември 2014 г. 30 ч. Голяма зала в нч „Отец Паисий 1896” 2014 -> Ноември 2014 г. 30 ч. Голяма зала в нч „Отец Паисий 1896” 2014 -> 22 ноември 2014 г. 30 ч. Малка зала в нч „Отец Паисий 1896 „ гр. Созопол 2014 -> За поправка №8-z-1104/08. 07. 2014 год Изтегляне 2.49 Mb. Сподели с приятели:
|