VI.необходими действия по наблюдението, оценката и актуализацията на РПР на СЗР

VI.необходими действия по наблюдението, оценката и актуализацията на РПР на СЗР

Прилагането на инструмент, чрез който се измерва въздействието като резултат от заложените стратегически цели и приоритети и реализираните мерки и дейности позволява още на етап планиране да бъдат определени субектите и обектите на мониторинга и контрола, както и индикаторите, на база на които ще се измерва напредъка и ефекта от прилаганите мерки в рамките на приоритетите.

Предметът на мониторинг е изпълнението на целите и приоритетите за развитие на СЗР от ниво 2, съгласно определените в РПР за периода 2014-2020 г. физически и финансови индикатори, организацията и методите на изпълнение, прилагани от органите за управление, и мерките за осигуряване на информация и публичност за резултатите от изпълнението на плана. Мониторингът на изпълнението на РПР се осъществява от регионалния съвет за развитие в СЗР от ниво 2 като в процеса на наблюдение се осигурява и участието на органите на централната и местната власт, на физически и юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност при изпълнението на плана. На основата на информацията и данните свързани с прилагането на системата от индикатори за наблюдение се разработва годишен доклад за наблюдението на изпълнението на Регионалния план за развитие. Годишният доклад се разработва от териториалното звено на Министерство на регионалното развитие и благоустройството, съгласно чл. 86, ал. 2 на Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие и обхваща една календарна година от периода на действие на РПР. Срокът за разработване и внасяне на годишния доклад за обсъждане и одобряване от регионалния съвет за развитие е 30 юни на всяка следваща година.

Основен местен субект на мониторинга е Регионалният съвет за развитие на СЗ район, който обсъжда и одобрява годишните доклади за наблюдението на изпълнението на РПР, както и обсъжда междинната и окончателната оценка на резултатите от плановия период.

За актуализиране на регионалния план за развитие се разработва актуализиран документ за изпълнение за остатъка от периода на неговото действие. Това се налага при настъпването на следните моменти:

• 
  При актуализация на Националната стратегия за регионално развитие
  
• 
  При съществени промени в икономическите и социалните условия в района от ниво 2;
  
• 
  В резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС;
  
• 
  На основата на резултатите от извършените междинна и/или последваща оценка.
  

В средата на програмния период (напр. през 2017 г.), ще се извърши междинна оценка на РПР, на чиято база ще се отчете прогреса на изпълнението и ще се предприемат коригиращи мерки във връзка с реализацията на плана. Междинната оценка включва:

• 
  Оценка на първоначалните резултати от изпълнението;
  
• 
  Оценка на степента на постигане на съответните цели;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки за актуализация на документа.
  

• 
  Оценка на степента на постигане целите и устойчивостта на резултатите;
  
• 
  Оценка на общото въздействие;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално и местно развитие.
  

Резултатите и предложенията в резултат на извършената оценка на РПР (коригиращи действия и предложения за подобрение) следва да бъдат разгледани от всички ангажирани страни, като те ще бъдат използвани като средство в подкрепа на вземането на решения от отговорните органи за подобрение управлението на регионалния план за развитие. В този контекст, ще бъдат изследвани следните четири взаимодействия:

• 
  Доколко поставените цели са релевантни на идентифицираните нужди, проблеми и въпроси, които предстои да бъдат решени в СЗР;
  
• 
  Каква е полезността и устойчивостта от изпълнението на РПР (нужди, проблеми - въпроси - въздействия);
  
• 
  Каква е ефективността на РПР (стратегически цели - резултати);
  
• 
  Каква е ефикасността на РПР (входящи данни – изпълнение – вложен ресурс).
  

Техническото изпълнение на дейностите, свързани с прилагането на мониторинга и оценката, се извършва от Териториалното звено на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в СЗ район. В интерес на обективността на оценките, може да бъде използвана външна експертиза, която може да включва освен експертите по регионално развитие от специализираните структури на областните администрации на петте области в СЗР, също така и външни експерти от децентрализираните структури на министерствата и ведомствата, присъстващи на местно ниво, бизнес асоциациите, регионалните синдикални организации и неправителствения сектор.

Информационни източници, които ще бъдат използвани за извършването на мониторинга, контрола и оценката, са следните (представеният списък е индикативен):

• 
  Национален статистически институт;
  
• 
  Евростат;
  
• 
  Българска народна банка;
  
• 
  Българска агенция за инвестиции;
  
• 
  Агенция по заетостта;
  
• 
  Агенция “Пътна инфраструктура”;
  
• 
  Агенцията за устойчиво енергийно развитие;
  
• 
  Регионални структури на министерства и държавни институции, включително ведомствени информационни системи;
  
• 
  Предприятия за предоставяне на комунални услуги (ВиК, електро- и газоснабдяване, телекомуникационни компании и оператори и т.н.);
  
• 
  Анализи, доклади и проучвания на неправителствени организации;
  
• 
  Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България (ИСУН);
  
• 
  Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) към Министерство на земеделието и храните/Държавен фонд „Земеделие”;
  
• 
  Доклади и проучвания на международни организации и др.