Заседание по общи въпроси (15913/09). Основни резултати от заседанието на Съвета

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
15914/09 (Presse 329) (OR. en)
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 2974-то заседание на Съвета Общи въпроси и външни отношения Външни отношения Брюксел, 17 ноември 2009 г
Председател Г-н Carl BILDT Министър на външните работи на Швеция
* Някои точки в областта на външните отношения бяха приети без обсъждане на 2973-тото заседание по общи въпроси (15913/09).

БЛИЗКИЯТ ИЗТОК Error: Reference source not found

ПОДГОТОВКА ЗА СРЕЩАТА НА ВИСОКО РАВНИЩЕ ЕС РУСИЯ Error: Reference source not found

УКРАЙНА Error: Reference source not found

АФГАНИСТАН — Заключения на Съвета Error: Reference source not found

ЕВРОПЕЙСКА ПОЛИТИКА ЗА СИГУРНОСТ И ОТБРАНА — Заключения на Съвета Error: Reference source not found

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА, ВКЛЮЧИТЕЛНО ОПЕРАЦИЯ EUFOR ALTHEA Error: Reference source not found

СЪТРУДНИЧЕСТВО ЗА РАЗВИТИЕ Error: Reference source not found

Ефективност на помощта — Заключения на Съвета Error: Reference source not found

Изменение на климата и развитие — Заключения на Съвета Error: Reference source not found

Съгласуваност на политиките за развитие — Заключения на Съвета Error: Reference source not found

ДРУГИ ВЪПРОСИ Error: Reference source not found

Беларус Error: Reference source not found

ЕПСО Error: Reference source not found

В РАМКИТЕ НА СЪВЕТА Error: Reference source not found

ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ

ВЪНШНИ ОТНОШЕНИЯ

• 
  Иран — Ограничителни мерки Error: Reference source not found
  
• 
  Споразумение за политически диалог и сътрудничество между ЕС и Латинска Америка — разширяване на ЕС Error: Reference source not found
  
• 
  Споразумение за партньорство и сътрудничество ЕС Таджикистан Error: Reference source not found
  
• 
  Способности на ЕС за посредничество и диалог — управление на кризи Error: Reference source not found
  

• 
  Десет години ЕПСО Error: Reference source not found
  
• 
  Полицейска мисия на ЕС в Афганистан — бюджет Error: Reference source not found
  
• 
  Гвинея Бисау — мисия на ЕС в подкрепа на реформата в областта на сигурността Error: Reference source not found
  
• 
  Босна и Херцеговина — операция „ALTHEA“ — участие на Доминиканската република Error: Reference source not found
  

• 
  Морско наблюдение — доклад на председателството и заключения на Съвета Error: Reference source not found
  

• 
  Политики на ЕС за развитие и външно подпомагане — заключения на Съвета Error: Reference source not found
  
• 
  Програма за действие за борба с ХИВ/СПИН, маларията и туберкулозата — заключения на Съвета Error: Reference source not found
  
• 
  Европейски фонд за развитие за 2010 г. Error: Reference source not found
  

Правителствата на държавите-членки и Комисията бяха представени, както следва:

Г н Yves LETERME Министър на външните работи

Г н Charles MICHEL Министър по въпросите на сътрудничеството за развитие

Г н Pieter DE CREM Министър на отбраната

Г н Olivier CHASTEL Държавен секретар по европейските въпроси

България:

Г жа Румяна ЖЕЛЕВА Министър на външните работи

Г н Николай МЛАДЕНОВ Министър на отбраната

Чешка република:

Г н Jan KOHOUT Заместник министър председател и министър на външните работи

Г н Marek MORA Заместник министър по европейските въпроси

Г н Jan FULÍK Заместник министър на отбраната

Г н Per Stig MØLLER Министър на външните работи

Г жа Ulla TØRNÆS Министър по въпросите на помощта за развитие

Г н Søren Gade JENSEN Министър на отбраната

Г н Guido WESTERWELLE Вицеканцлер и федерален министър на външните работи

Г н Rüdiger WOLF Държавен секретар в Министерство на отбраната

Естония:

Г н Urmas PAET Министър на външните работи

Г н Jaak AAVIKSOO Министър на отбраната

Ирландия:

Г н Dick ROCHE Заместник министър в кабинета на министър председателя и в Министерството на външните работи (със специална отговорност за европейските въпроси)

Г н Peter POWER Заместник министър в Министерството на външните работи (със специална отговорност за отвъдморското развитие)

Гърция:

Г н Evangelos VENIZELOS Министър на отбраната

Г н Dimitris DROUTSAS Заместник-министър на външните работи

Испания:

Г н Miguel Ángel MORATINOS Министър на външните работи и сътрудничеството

Г жа Carme CHACÓN PIQUERAS Министър на отбраната

Г жа Soraya RODRÍGUEZ RAMOS Заместник министър на международното сътрудничество

Г н Hervé MORIN Министър на отбраната

Г н Pierre LELLOUCHE Държавен секретар, отговарящ за европейските въпроси

Италия:

Г н Franco FRATTINI Министър на външните работи

Г н Giuseppe COSSIGA Държавен секретар по въпросите на отбраната

Кипър:

Г н Marcos ΚΥPRIANOU Министър на външните работи

Г н Costas PAPACOSTAS Министър на отбраната

Латвия:

Г н Māris RIEKSTIŅŠ Министър на външните работи

Г н Imants Viesturs LIEĢIS Министър на отбраната

Литва:

Г н Vygaudas UŠACKAS Министър на външните работи

Г жа Rasa JUKNEVIČIENĖ Министър на отбраната

Люксембург:

Г н Jean ASSELBORN Заместник министър председател, министър на външните работи и имиграцията

Г н Jean-Marie HALSDORF Министър на вътрешните работи и териториалното планиране, министър на отбраната

Г жа Marie-Josée JACOBS Министър по въпросите на семейството и интеграцията, министър на равните възможности

Г н Péter BALÁZS Министър на външните работи

Г н Imre SZEKERES Министър на отбраната

Малта:

Г н Tonio BORG Заместник министър председател и министър на външните работи

Г н Chris SAID Парламентарен секретар за обществен диалог и информация към Кабинета на министър председателя

Нидерландия:

Г н Frans TIMMERMANS Министър по европейските въпроси

Г н Bert KOENDERS Министър по въпросите на сътрудничеството за развитие

Г н Eimert van MIDDELKOOP Министър на отбраната

Г н Michael SPINDELEGGER Федерален министър на европейските и международните въпроси

Г н Norbert DARABOS Федерален министър на отбраната и спорта

Полша:

Г н Radosław SIKORSKI Министър на външните работи

Г н Mikołaj DOWGIELEWICZ Държавен секретар, секретариат на комитет „Европейска интеграция“

Г н Stanisław KOMOROWSKI Заместник държавен секретар, Министерство на отбраната

Г н Luis AMADO Държавен министър, министър на външните работи

Г н Augusto SANTOS SILVA Министър на отбраната

Г н Pedro LOURTIE Държавен секретар по европейските въпроси

Г н Bogdan MAZURU Държавен секретар по европейските въпроси

Г н Doru Romulus COSTEA Държавен секретар по международни въпроси, Министерство на външните работи

Г н Viorel OANCEA Държавен секретар и ръководител на отдел „Отбранителна политика и планиране“, Министерство на националната отбрана

Г н Samuel ŽBOGAR Министър на външните работи

Г жа Ljubica JELUŠIČ Министър на отбраната

Г н Mitja GASPARI Министър без портфейл, отговарящ за растежа и европейските въпроси

Г н Miroslav LAJČÁK Министър на външните работи

Г н Daniel DUCHOŇ Държавен секретар в Министерство на отбраната

Финландия:

Г н Alexander STUBB Министър на външните работи

Г н Paavo VÄYRYNEN Министър на външната търговия и развитието

Г жа Astrid THORS Министър на миграцията и европейските въпроси

Г н Jyri HÄKÄMIES Министър на отбраната

Швеция:

Г н Carl BILDT Министър на външните работи

Г жа Gunilla CARLSSON Министър за помощите за развитие

Г жа Cecilia MALMSTRÖM Министър по европейските въпроси

Г н Sten TOLGFORS Министър на отбраната

Обединено кралство:

Г н Chris BRYANT Заместник министър за Европа и парламентарен държавен секретар по външните работи

Г н Douglas ALEXANDER Министър на международното развитите

Баронеса TAYLOR Парламентарен държавен секретар по въпросите на международната сигурност и отбрана

Г жа Margot WALLSTRÖM Заместник председател

Г н Olli REHN Член

Г жа Benita FERRERO-WALDNER Член

Г н Karel DE GUCHT Член

Генерален секретариат на Съвета:

Г н Javier SOLANA Генерален секретар/върховен представител за ОВППС

Съветът проведе обмен на мнения относно положението в Близкия изток.

Обсъжданията се съсредоточиха върху политическата ситуация, положението на място и опасенията във връзка с липсата на напредък след последните обсъждания в рамките на Съвета през октомври.

Съветът изрази готовността си да продължи да подкрепя палестинците и Палестинската власт, и по конкретно позицията на президента Махмуд Абас.

Съветът обсъди подготовката за срещата на високо равнище ЕС Русия, която ще се проведе на 18 ноември в Стокхолм.

Срещата на високо равнище ще съсредоточи вниманието си върху изменението на климата, енергетиката и икономическата и финансова криза. Освен това ще бъде направен преглед на напредъка в отношенията ЕС Русия, като акцентът се постави върху ключови въпроси, попадащи в обхвата на четирите „общи пространства“ ЕС Русия, като търговските въпроси, присъединяването към СТО, визовите въпроси, сътрудничеството в управление на кризи, както и на напредъка в преговорите по ново рамково споразумение между ЕС и Русия.

Срещата на високо равнище ще предостави и възможност за обсъждане на редица международни въпроси, включително Грузия, Близкия изток и Афганистан/Пакистан.

Съветът обсъди положението в Украйна във връзка с подготовката за срещата на високо равнище ЕС Украйна, която ще се проведе на 4 декември в Киев.

Срещата на високо равнище ще съсредоточи вниманието си върху икономическата и финансова криза, изменението на климата и предизвикателствата, свързани с енергетиката.

Тя ще предостави възможност да се направи преглед на напредъка в отношенията ЕС Украйна и да се обсъдят възможни стимули, с цел Украйна да продължи демократичното си развитие и сближаването с ЕС.

В присъствието на генералния секретар на НАТО Съветът проведе неформален обмен на мнения относно Афганистан, и по конкретно във връзка с политическата обстановка и състоянието на сигурността.

На съвместно заседание на министрите на външните работи и министрите на развитието, на което присъства специалният представител на ООН за Афганистан, г н Кай Ейде, Съветът обсъди Афганистан в контекста на подкрепата за демокрацията в рамките на външните отношения на ЕС.

В приетите по този въпрос заключения бе подчертано, че ЕС разполага с широк набор от инструменти в подкрепа на демокрацията в световен мащаб, който може да се прилага по последователно и ефективно като взаимно обогатяващи се части от едно съгласувано цяло. Приложената програма на ЕС за действие цели повишаване на цялостната ефективност на действията на ЕС в подкрепа на демокрацията, а не въвеждане на нови условия за европейската помощ за развитие.

Текстът на заключенията е поместен в документ 16081/09.

ЕВРОПЕЙСКА ПОЛИТИКА ЗА СИГУРНОСТ И ОТБРАНА — Заключения на Съвета

В съответствие с установената практика, на всеки шест месеца Съветът разглежда съществена част от ЕПСО с участието на министрите на отбраната.

В рамките на Съвета се проведе заседанието на управителния съвет на Европейската агенция по отбрана (EDA) под председателството на върховния представител г н Хавиер Солана.

Министрите на отбраната обсъдиха операциите и мисиите по линия на ЕПСО, способностите, включително бойните групи, и въпросите, засягащи EDA.

Те отбелязаха десетата годишнина от началото на ЕПСО, която доведе до развръщането на близо 70 000 души персонал в 22 мисии и операции на ЕПСО (12 от които понастоящем в ход) на три континента. Съветът прие заключения относно „Десет години ЕПСО — предизвикателства и възможности “.

Обсъжданията на Съвета, свързани с операциите и мисиите на ЕС, се съсредоточиха върху:

• 
  военната операция EUFOR Althea в Босна и Херцеговина; както и
  
• 
  военноморската операция за борба с пиратството EU NAVFOR Сомалия — операция ATALANTА, включително по широк ангажимент в Сомалия.
  

Съветът прие следните заключения:

„1. Като отбелязва десетата годишнина от началото на европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), Съветът даде висока оценка на тази политика, която доведе до развръщането на близо 70 000 души персонал в 22 мисии и операции на ЕПСО, 12 от които понастоящем в ход, в подкрепа на международния мир и сигурност. ЕПСО доказа ефективността си като инструмент в цялостните външни действия на ЕС в рамките на Европейската стратегия за сигурност (ЕСС) и необходимостта от укрепване на връзките и полезните единодействия между сигурността и развитието.

2. Съветът одобри декларацията на министрите „Десет години ЕПСО — предизвикателства и възможности ¹ “.

3. Съветът приветства усилията на мисията при изпълнението на мандата ѝ в Косово, след постигането на пълна оперативна способност на 6 април 2009 г.и въпреки сериозните предизвикателства, пред които е изправена. Съветът продължи да оказва пълна подкрепа за по-нататъшните усилия на EULEX да изпълнява мандата си в Косово.

4. Съветът отбеляза със задоволство постигнатите до момента резултати от EULEX Kosovo по отношение на съдействието на съдебните и правоприлагащите органи и насърчаването на реформи в областта на върховенството на закона, включително съдебното преследване и постановяването на съдебни решения по чувствителни наказателни дела и във връзка с борбата срещу организираната престъпност и корупцията; а също и за поемането на отговорност за реда и законността в подкрепа на полицейските служби на Косово и в сътрудничество, при необходимост, с други международни партньори.

5. Съветът очаква създаването на експертната група по правата на човека, която ще направи оценка на работата на EULEX Kosovo във връзка с осъществяването на изпълнителния мандат на мисията. Това ще способства за външната отчетност на EULEX.

6. Като припомни значителната и уникална отговорност, поета от Европейския съюз, Съветът подчерта, че е важно всички държави-членки да направят необходимото мисията да продължи да разполага с необходимия висококвалифициран персонал с оглед на изпълнението на мандата ѝ.

7. Като изрази пълната си подкрепа за усилията на местно ниво за установяване на върховенство на закона, Съветът същевременно подчерта значението на непрекъснатото и реално сътрудничество с мисията от страна на косовските власти. Съветът изтъкна отново значението на сътрудничеството с мисията от страна на регионалните и международните партньори. Изпълнението на мандата на EULEX Kosovo ще продължи да играе важна роля за укрепването на стабилността в региона, в съответствие с неговата европейска перспектива, и ще изисква последователна ангажираност на всички заинтересовани страни. Съветът изрази неизменната си подкрепа за усилията на EULEX Kosovo да укрепва регионалното сътрудничество.

Полицейска мисия на Европейския съюз (ПМЕС) в Босна и Херцеговина

9. Мисията ще даде своя принос към цялостния засилен ангажимент на ЕС в Босна и Херцеговина, като освен това се подготви за собствената си реорганизация в съответствие с мандата ѝ за периода след 2009 г., в който акцентът се измества върху оказването на подкрепа в борбата срещу организираната престъпност и корупцията. ПМЕС ще продължи да работи в тясно сътрудничество със структурите в рамките на ЕС, и по-конкретно със СПЕС, операция EUFOR ALTHEA и Европейската комисия.

10. Съветът направи оценка на операция ALTHEA и одобри препоръките в шестмесечния доклад на генералния секретар/върховен представител относно тази операция.

11. Съветът потвърди отново, че операция ALTHEA остава важен елемент от цялостните усилия на ЕС за подпомагане на политическия процес в Босна и Херцеговина, с цел да се даде възможност на тази държава да продължи да напредва в процеса на интеграция с ЕС на базата на необходимите реформи.

12. Съветът отбеляза, че въпреки сложната политическа обстановка положението със сигурността в Босна и Херцеговина остава стабилно. Съветът приветства положителния принос на силите под командването на ЕС (EUFOR) за безопасната и сигурна среда в Босна и Херцеговина и добави, че те продължават да внасят успокоение сред населението и поддържат готовност за намеса при евентуални проблеми със сигурността в цялата страна.

13. Съветът изрази удовлетворение от постигнатия напредък в подготвителната работа за евентуалната бъдеща трансформация на операция ALTHEA в операция с неизпълнителен характер за изграждане на капацитет и за обучение. Съветът потвърди отново, че решението за евентуална трансформация на операция ALTHEA ще трябва да отчете развитието на политическата обстановка, включително бъдещата роля на Специалния представител на ЕС. Очаква се Съветът да разгледа отново въпроса на предстоящото си заседание през декември.

14. Съветът подчерта, че е важно държавите-членки да осигурят на операцията необходимите ресурси за изпълнение на мандата ѝ.

15. Не по-малко важна е последователността на действията на ЕС в Босна и Херцеговина, ангажиращи всички участници от страна на ЕС, в т.ч. Комисията и ръководителите на мисии на ЕС. Командващият силите на ЕС, специалният представител на Европейския съюз (СПЕС) и ръководителят на полицейската мисия на Европейския съюз (ПМЕС) продължават да се консултират редовно помежду си преди да предприемат действия. EUFOR поддържа тясно работно сътрудничество с други международни партньори, включително по оперативните въпроси. Сътрудничеството с НАТО във връзка с операция ALTHEA продължава да функционира добре.

Южен Кавказ

Мисия за наблюдение на Европейския съюз в Грузия (ЕUMM Georgia)

16. Съветът приветства приноса на мисията към общите усилия на ЕС за разрешаване на конфликта в Грузия, особено чрез наблюдение на прилагането на споразуменията от 12 август и 8 септември 2008 г. Предвид прекратяването на мисиите за наблюдение на ООН и ОССЕ, понастоящем EUMM е единствената международна мисия за наблюдение в Грузия. Това доведе до нарастване на значението на дейностите на EUMM. Съветът удължи мандата на мисията за още една година, до 14 септември 2010 г.

17. Съветът приветства приноса на мисията към стабилизирането и нормализирането на обстановката в Грузия и изграждането на доверие в нея. Съветът изтъкна отново подкрепата си за изпълнението в пълна степен на мандата на EUMM на територията на страната, включително достъпа до фактическите формирования. Като изрази твърдата си ангажираност по отношение на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Грузия, както и принципа за неизползване на сила, Съветът същевременно изтъкна значението на мерките за по-нататъшно изграждане на доверие между страните, включително чрез пълноценно използване на договорените механизми за предотвратяване и реагиране на произшествия (IPRM). Това следва да направи възможно установяването на междуличностни и търговски контакти в цяла Грузия, което ще доведе до по-нататъшно подобряване на условията на живот на цялото население, засегнато от конфликта. Във връзка с това Съветът прикани страните да използват всички налични средства в подкрепа на тези усилия.