Програма от мерки Законова рамка и съдържание на раздела

7.11.2. Анализ на заинтересованите страни

ВиК дружествата отговарят за дейностите, свързани с експлоатацията и управлението на съоръженията за водоснабдяване при водоизточника, ГПСОВ, помпените станции, резервоарите и водопроводната и канализационна мрежа, включени в активите на дружествата. Цялата водопроводна и канализационна инфраструктура, изградена преди 1998г., е включена в активите на ВиК дружествата. Инфраструктурата, изградена след 1998г. е собственост на общините.

Общинските администрации играят ключова роля при провеждането на политиките по опазване на околната среда във водния сектор. Същите са отговорни за разработването и реализацията на Общинските планове за развитие 2007–2013 г., които включват:

- Разработване на програма за опазване на околната среда;

- Изграждане, поддръжка и експлоатация на ГПСОВ;

- Разпространяването на обществена информация по отношение на състоянието на околната среда;

- Контрол върху изпълнението на законовите изисквания във водния сектор на територията на съответната община.
Други заинтересовани страни по отношение на изброените по-горе услуги са:

- БД ЗБР – издава и контролира разрешителните по реда на Закона за водите;

- Изпълнителната агенция по околна среда - извършва мониторинг на качеството на водите;

- РИОСВ – контролира емитерите на отпадъчни води и следи за изпълнение на определените в разрешителните за заустване индивидуални емисионни ограничения;

- РИОКОЗ – извършва мониторинг на питейни води;

- Държавната комисия по енергийно и водно регулиране - определя и контролира процеса на ценообразуване на доставяните водни услуги, съгласно действащото българско законодателство за регулиране на услугите по доставка на вода и канализация.

Наред с тях МОСВ също е заинтересована страна, която плаща за услугите, извършвани от ИАОС и РИОСВ, а МЗ плаща за услугите на РИОКОЗ. ПУДООС и ЕС участват със субсидии за инвестиции в инфраструктурни обекти във водния сектор.

7.11.4. Извършване на анализ на възвръщаемост на разходите

Наличната информация към момента позволява да се направи само приблизителна обща оценка на степента на възстановяване на разходите, а не по потребители и услуги според изискванията на Ръководството за прилагане на Рамковата директива за водите, т.е. при отчитане на влиянието на субсидии, насочени към водния сектор. Източниците на тези субсидии във водния сектор са различни, като например Държания бюджет (преки субсидии и съфинансиране по програми на ЕС), ПУДООС, Програми на ЕС и т.н.

Данните за изчисляване на възстановяването на разходите в района на БД ЗБР са представени в следващите таблици.

За изготвянето на прогнози и сценарии на разходите в Западнобеломорски район на басейново управление са използвани следните базови допускания:

1. За броя на населението.

2. За развитие на промишлеността.

3. За развитие на селското стопанство

4. За количествата вода обезпечавани за нуждите на водоползвателите.

5. За разходите на единица вода според групата водоползватели.

6. За планираните инвестиции, съобразно поетите задължения на страната в процеса на предприсъединяване.

За всяко от горните допускания са определени стойности в абсолютен размер или коефициенти, отразяващи значението на съответния фактор през годините. Избраната технология на прогнозиране отчита както горните допускания, така и заложените цели в Рамковата директива. Определени са група показатели, които да отразяват заложените цели и да позволяват остойностяване на разходите за тяхното постигане.

За целите на анализа са изготвени общо четири сценария, които условно са наречени:

1. Бизнес на всяка цена. Той представя развитието на системата на водоползване, без да се правят допълнителни разходи за постигане целите на РДВ и националните приоритети в областта на водоползването;

2. Песимистичен сценарий. При него се наблюдава неблагоприятно демографско и икономическо развитие на страната. В този сценарий са включени показатели, свързани с водоползването при неблагоприятни прогнози за демографското развитие на страната и съответно Западнобеломорски район за басейново управление, както и неблагоприятните прогнози за развитие на секторите промишленост и селско стопанство. В сценария са заложени разходите, необходими за постигане на заложените показатели за постигане на целите.

3. Реалистичен сценарий. В този сценарий са включени показатели за водоползване при оценените като реалистични прогнози за демографското развитие и за развитието на секторите промишленост и селско стопанство. В сценария са заложени разходите, необходими за постигане на заложените показатели за постигане на целите.

4. Оптимистичен сценарий. В този сценарий са включени оценените като оптимистични прогнози за демографското развитие и за развитието на секторите промишленост и селско стопанство. В сценария са заложени разходите, необходими за постигане на заложените показатели за постигане на целите.

За първа година на отделните сценарии е приета 2004 г., тъй като наличната статистическа информация, служеща за целите на анализа на текущото състояние, включва периода 1999 г. – 2003 г.

На основата на изготвените сценарии е направен анализ на възможните източници на финансиране на съответните разходи, като за основа служи направеният анализ на способността за плащане и прогнозата за промяна на параметрите, свързани с водоползването през периода до 2015 г.

Резултатите от направените сценарии в стойностно изражение дават количествена представа за бъдещото развитие на финансовите и технически параметри на политиката преследвана в ЗБР. Наблюдаваните тенденции и съотношения дават основание да се направят следните основни изводи:

1. Никой сценарий, включително и базовият (бизнес на всяка цена), не дава възможност за постигане на 100% възстановяване на разходите от водопотребителите.

2. Във всички сценарии нараства процентът на възстановяване на разходите, като за първоначалната и последната година процентите са съответно:

Степен на възстановяване на разходите

%
Сценарии	2004	2015
Базов	69,93	95,74
Реалистичен	32,51	43,46
Песимистичен	31,90	37,04
Оптимистичен	34,77	50,17

В резултат на допълнително събрана информация за района на БД ЗБР беше извършен анализ на възвръщаемост на разходите във ВиК сектора през 2006 г.