Програма развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007-2013
Изтегляне 3.67 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 2.2 Съответствие на ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007-2013” с национални политики
3. Съответствие3.1. Съответствие с политиките на ОбщносттаОП „Конкурентноспособност” е разработена като са следвани принципите заложени в регулации 492 и 495 по отношение на новите приоритети в структурната и кохезионна политика на ЕС, както и по отношение на видовете дейности финансирани от Европейския фонд за регионално развитие. Внимание е обърнато и на препоръките на Стратегическите насоки на общността 2007-2013 г. „Кохезионната политика в подкрепа на растежа и работните места”. Основната цел на кохезионната политика за периода е паралелното увеличаване на заетостта и производителността за постигане на максимално въздействие. Поради значителното изоставане на България от средното ниво за ЕС по отношение на производителността, акцентът на ОП „Конкурентноспособност” е именно върху увеличаване на производителността на труда и капитала, както и върху ефективността на производството. Увеличаването на заетостта и подобряването на условията за труд са естествен резултат от дейностите по програмата и допълват основната й цел на въздействие. Инвестициите в човешки капитал и насърчаването на заетостта са основен предмет на въздействие за ОП „Развитие на човешките ресурси”. ОП „Конкурентноспособност” е концентрирана главно върху първата цел на кохезионната политика – сближаване, и в по-малка степен върху регионална конкурентноспособност и заетост и европейското териториално сътрудничество. Фокусът на оперативната програма е естествено върху създаването на условия благоприятстващи растежа, които водят до икономически растеж по-висок от средния за ЕС, за да може да се достигне по-висока степен на сближаване. Изискването за модернизиране и преструктуриране на производствения капацитет на регионите е покрито от приоритет 2 „Увеличаване на продуктивността и ефективността в ММСП”. Предоставянето на услуги за предприятията, и особено за МСП, както и укрепването на административния капацитет за разработването и изпълнението на ефективни политики, са намерили отражение в приоритет 4 „Развитие на благоприятна бизнес среда”. Подобряването на достъпа до финансиране е една от областите, в които наличните институции и капацитет са най-ограничени, в следствие на което приоритет 3 е именно „Подобряване на достъпа до финансиране”. Насърчаването на научното и техническо развитие и иновациите може да даде конкурентно предимство на България ако предприятията прескочат някои от етапите на развитие на технологиите и се стремят към създаването на нови такива. Ето защо, това е и водещия приоритет на оперативната програма – „Развитие на иновациите и икономика базирана на знанието”. Разпространението и утвърждаването на информационните и комуникационни технологии е основополагащо както за втората примерна дейност на приоритет 2 „Развитие на информационните технологии в микропредприятията”, така и за приоритети 4 и 5. По първия приоритет на Стратегическите насоки на общността, оперативната програма задоволява част от нуждите от инвестиции за покриване на изискванията на екологичното законодателство на ЕС и на задълженията поети по Протокола от Киото чрез примерни дейности 1 и 3 от приоритет 2 – „Подкрепа на проекти за развитие на малки и средни предприятия” и „Подкрепа за въвеждане на енергоспестяващи технологии и използване на възобновяеми енергийни източници”. Чрез тези дейности, ОП „Конкурентноспособност” се вписва в стратегическите насоки, че структурните фондове следва да се фокусират върху насърчаване на системи за управление на околната среда, разпространение на чисти технологии в МСП и развитие на възобновяеми и алтернативни енергийни източници. Вторият приоритет на Стратегическите насоки намира много по-пълно отражение в оперативната програма. Втората дейност от първи приоритет „Подкрепа за НИРД и иновации в МСП” цели преодоляването на ниските нива на инвестиции на частния сектор в научно и техническо развитие. Насърчаването на иновациите чрез нови и подобрени продукти, процеси и услуги, които могат да устоят на международния конкурентен натиск, е основополагащо за целия първи приоритет на оперативната програма. Дейностите по него предполагат и тясна връзка с проектите по Седмата рамкова програма за научно и техническо развитие, както и с проектите по Рамковата програма за конкурентност и иновации. Увеличаването на подкрепата за поемане на рискове е застъпено в приоритети 3 и 4. Развитието на информационно общество за всички, в частта му електронно правителство е задачата поставена пред дейност 2 на приоритет 4, а в частта му електронен бизнес – пред дейност 2 на приоритет 2. Третият приоритет на Стратегическите насоки на общността не намира пряко отражение в приоритетите и дейностите на ОП „Конкурентноспособност”, но ще бъде взет под внимание при изготвянето на критериите за оценка на проектни предложения. Предвидените мерки за въздействие по оперативната програма неминуемо ще повишат качеството на работните места и на условията за труд, а с развитието на конкурентноспособността, привличането на повече инвестиции и туристи, както и с увеличаването на износа, работните места в страната и отделните региони също би следвало да се увеличат. 2.2 Съответствие на ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007-2013” с национални политикиЕдин от основните принципи на програмирането, наред с принципите на партньорство и съфинасиране е принципът на допълняемост. В процеса на подготовка на ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика”, беше направен преглед на различни национални стратегии и програми и тяхното отношение към приоритетите на оперативната програма. Като цяло, в повечето национални стратегии и планове, липсват активни мерки за подпомагане на бизнеса от страна на държавата. Дейността по отношение на насърчаване на конкурентноспособността на предприятията се концентрира главно около подобряване средата за развитие на бизнес чрез законодателни мерки и информационна дейност. Въпреки това, в контекста на ОП “Конкурентноспособност”, могат да бъдат открити връзки на различните дейности по отделните приоритети с мерки и цели, посочени в тези национални политики. В този текст не е посочена допълняемостта между съществуващите стратегии в сектор Енергетика и оперативната програма, защото съответните приоритети и дейностите към тях са все още в процес на разработка. Засегнат е единствено въпросът за допълняемостта по отношение на енергийната ефективност в промишлеността и енергоспестяването. Освен съществуващите национални политики, при разработването на приоритетите на оперативната програма е използван и опита на новите страни-членки на ЕС. Този трансфер на добри практики е най-явен в приоритет 3 „Подобряване на достъпа до финансиране на микро, малки и средни предприятия”, където е заложено създаването и/или подпомагането на фондове за рисков капитал, гаранционни фондове, както и на фондове за микрокредитиране.
Основна цел на стратегията е постигане на конкурентни предимства в индустрията посредством създаване, внедряване и разпространение на иновации, осигуряващи водещи конкурентни позиции на международните пазари. Приоритет 1 “Развитие на икономика, основана на знанието и иновационни дейности” кореспондира на заложените в Стратегията мерки и цели Дейностите по приоритета са насочени към подпомагане развитието на научно-изследователска и развойна дейност от предприятията, което е в съответствие с приоритетите на Стратегията, като:
За реализацията на поставените цели, Стратегията ще разчита на ежегодна субсидия от държавния бюджет, както и на външни източници. В този смисъл, средствата по оперативната програма ще допринесат за изпълнението на част от дейностите по Иновационната стратегия. Стратегията за насърчаване на инвестициите Стратегията обхваща времевия период 2005 - 2010 г и предвижда реализирането на конкретни мерки и дейности в седем приоритетни насоки, които да подпомогнат постигането на очакваните резултати: усъвършенстване на общата административна и нормативна среда, развитие на техническата инфраструктура, повишаване качеството на работната сила, подобряване на финансовата среда за инвеститорите, инвестиционен маркетинг, подкрепа на инвестициите в иновации и разработване на регионална политика за насърчаване на инвестициите. В рамките на ОП “Конкурентноспособност” са предвидени дейности, които са в съответствие с някои от поставените в Стратегията цели. Дейност “Подкрепа за привличане на инвеститори” от Приоритет 5 “Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” отговаря на цялостната концепция на Стратегията за насърчаване на инвестициите и по-специално на следните дейности:
Част от предвидените в други приоритети дейности също кореспондират на мерките в Стратегията: дейностите по Приоритет 1 “Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационни дейности” подпомагат реализацията на следните цели:
Изпълнението на поставените от Стратегията цели се основава предимно на административни мерки, като не са заложени реални финансови средства. Оперативната програма като средство за реална подкрепа ще подпомогне реализацията на целите на Стратегията на принципа на допълняемостта. Стратегия за насърчаване развитието на МСП 2002-2006 Националната стратегия за насърчаване развитието на малки и средни предприятия за периода 2002-2006 г. има за основна цел създаването на благоприятна среда и условия за развитието на конкурентоспособен сектор на МСП, които ще ускорят икономическия растеж на страната при запазване на макроикономическата стабилност. Въпреки различния времеви период, Оперативната програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007-2013” предвижда редица дейности и операции, с изпълнението на които кореспондира на приоритетите на Стратегията за насърчаване на МСП. В този аспект, целта на Стратегията за подкрепа на иновациите и технологичното развитие е в съответствие с дейностите по Приоритет 1 “Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационни дейности”, докато насърчаването на предприемачески дух и умения се удовлетворява от предвидените интервенции по Приоритет 2 “Укрепване на производителността и ефективността на микро, малки и средни предприятия”. Подобряването на финансовата среда е залегнало като цел в Стратегията и същевременно е един от проблемите, към чието решаване е насочен Приоритет 3 “Подобряване достъпа до финансиране за ММСП”.
Стратегията има за цел изграждане на адекватна инфраструктура по качество и създаване на предпоставки за повишаване конкурентноспособността на българската икономика, чрез развитие на националните политики по стандартизация, метрология и акредитация, на националните системи по оценяване на съответствието и надзора на пазара на промишлените продукти. Стратегически цели на политиката по качеството са: 1. Подпомагане развитието и конкурентноспособността на българската икономика; 2. Премахване на нетарифните бариери пред свободното движение на българските стоки и услуги; 3. Устойчиво развитие на инфраструктурата по качеството включително чрез структурни и законодателни промени; 4. Повишаване информираността на българския производител за философията на качеството; 5. Подобряване достъпа до стандартизационните продукти; 6. Признаване на резултатите от изпитване, калибриране, сертификация и контрол; 7. Развитие на национална система за оценяване на съответствието; 8. Равнопоставено участие на всички заинтересовани от дейностите по качеството страни; 9. Ефективен надзор на пазара в защита интересите на потребителите. В Оперативната програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” е предвидена реализацията на дейност за подпомагане инфраструктурата на качеството под Приоритет 4 “Развитие на благоприятна бизнес среда”, която дейност ще подкрепи изпълнението на мерките по Стратегията. Национална програма за енергоспестяване за периода 2004 - 2014 г. и Отраслова краткосрочна програма за енергийна ефективност 2005-2007 Програмата обхваща 70% от крайното енергопотребление на страната и се очаква да доведе до намаляване на енергоемкостта на БВП с 30%. Приоритетна цел на програмата е повишаване конкурентноспособността на българските предприятия чрез прилагане на мерки за насърчаване на енергоспестяването и въвеждането на енергоефективни технологии. Така ще се подпомогне изпълнението на посочените стратегически приоритети, като едновременно с това ще се намали енергийната наситеност на икономиката и ще се повиши нейната конкурентноспособност Оперативната програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” предвижда реализацията на дейност “ Подкрепа за въвеждане на енергоспестяващи технологии и използването на възобновяеми енергийни източници” по Приоритет 2 “Укрепване на производителността и ефективността на микро, малки и средни предприятия”, която да подпомогне осъществяването на заложените в националната програма цели.
Националната стратегия по околна среда покрива периода 2005-2014 г. Тя се стреми да балансира непосредствените изисквания, свързани с процеса на присъединяването с по-стратегически екологични цели и стремежи на страната. Нейната цел е да представи действията, които трябва да бъдат извършени през следващите години, за да се опази околната среда и да се осигури устойчиво използване на ресурсите. Общата дългосрочна стратегическа цел е подобряване на качеството на живот на населението в страната чрез осигуряване на здравословна и благоприятна среда и запазване на богатото природно наследство на основата на устойчиво управление на околната среда. Дейността “Предоставяне на подкрепа за покриване на изискванията на Общия пазар” от приоритет 2 “Укрепване на производителността и ефективността на микро-, малки и средни предприятия” предвижда средства за покриване на екологичните стандарти за предприятия, свързани с поетите международни ангажименти от страна на България. Тази дейност е пряко свързана с постигането на някои от стратегическите цели на Националната стратегия за околната среда, а именно:
Национална стратегия за екотуризма Националната стратегия и плана за действие са насочени към развитието на екотуризма в България и дават рамка за развитие на национална политика на екотуризъм, предлагат инструменти чрез които да се развие туризма по места, да се генерират доходи, икономически растеж и създаване на поминък в малки населени места. Част от предвидените в Стратегията основни насоки, се непряко свързани с целите на дейност “Развитие на услуги в подкрепа на туризма” по Приоритет 5 “Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика”: А). Управление на информацията – предвиждат се създаване на Интернет портал; събиране на данни; система за управление на информацията; национални стандарти за пътна сигнализация и маркировка Б). Развитие на екотуристическото предприемачество – създаване на центрове за разрастване на екотуристическия бизнес; консултантски услуги; финансиране на екотуризма чрез капиталовия пазар; В). Развитие на продукта и гарантиране на качеството – развитие на туристическа информационна мрежа; сертифициране на качеството на екотуристическите продукти и услуги; Г).Маркетинг и реклама - разработване на пазарна стратегия за “Екотуризъм – естествено България”; разработване на вътрешния пазар за екопродукти и услуги; разнообразяване на пазара за екопродукти и услуги; Каталог: docu docu -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите docu -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен” docu -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г docu -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия docu -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г docu -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица” docu -> Становище за осъществен предварителен контрол docu -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги Изтегляне 3.67 Mb. Сподели с приятели:
|