I.ВЪВЕДЕНИЕ 4
1. Обща цел на ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007-2013” 4
2. Законова рамка 5
2.1. Европейски нормативни документи 6
2.2. Български нормативни документи 7
3. Принцип на партньорство 9
3.1. Дефиниция и правна рамка 9
3.2. Изпълнение на принципа на партньорство 10
3.3. Партньори, целеви групи включени в консултациите 10
3.4. Процедури и методи 11
II. СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ АНАЛИЗ 12
1. СЪСТОЯНИЕ НА БЪЛГАРСКАТА ИКОНОМИКА 12
2. ОЦЕНКА НА КОНКУРЕНТOСПОСОБНОСТTA НА НАЦИОНАЛНАТА ИКОНОМИКА 80
3. ПОЛИТИКА ЗА ПОВИШАВАНЕ НА КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТТА 87
SWOT АНАЛИЗ 93
III. ПРЕДВАРИТЕЛНА (EX-ANTE) ОЦЕНКА 97
IV. ЦЕЛИ НА ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТТА НА БЪЛГАРСКАТА ИКОНОМИКА” ЗА ПЕРИОДА 2007-2013 97
1. Формулиране на общите, специфични и оперативни цели на ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” 97
1.1 Общи цели 97
1.2 Специфични цели 98
1.3 Оперативни цели 99
2. Хоризонтални цели 99
2.1.Равнопоставеност 100
2.2.Устойчиво развитие и опазване на околната среда 100
2.3 Информационно общество 101
2.4 Обществени поръчки 102
2.5 Държавна помощ 102
3. Съответствие 114
3.1. Съответствие с политиките на Общността 114
2.2 Съответствие на ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007-2013” с национални политики 116
4. Индикатори на ОП 120
V. ПРИОРИТЕТИ НА ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТТА НА БЪЛГАРСКАТА ИКОНОМИКА” ЗА ПЕРИОДА 2007-2013 128
1. Приоритет “Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационните дейности” 129
2. Приоритет “Увеличаване на производителността и ефективността в микро-, малки и средни предприятия” 130
3. Приоритет “Подобряване на достъпа до финансиране на микро, малки и средни предприятия 131
4. Приоритет “Развитие на бизнес средата” 132
5. Приоритет “Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” 133
6. Приоритет Техническа помощ 134
VI. ИНДИКАТИВЕН ФИНАНСОВ ПЛАН 135
VI. УПРАВЛЕНИЕ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА 138
1. Структура за управление на оперативната програма 138
1.1. Управляващ орган 138
1.2. Междинни звена 139
1.3. Бенефициенти и крайни получатели на помощта 140
1.4. Подбор на проекти за финансиране 141
1.5. Допустимост на разходите 141
2. Финансово управление и контрол 141
3.Мониторинг на изпълнението на ОП 147
3.1. Представителство и роля на Мониторинговия комитет 147
3.2. Количествено измерение на целите и мониторингови индикатори 148
4. Оценка на изпълнението на Оперативната Програма 156
4.1 Предварителна оценка 157
4.2 Междинна оценка 157
4.3 Последваща оценка 157
4.4 Постоянна оценка 157
4.5 Стратегическа оценка на въздействието 158
5. Информация и публичност. Комуникационен план 158
Потенциални кандидати, изпълнители на проекти, социалноикономически партньори 160
Оперативната програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” е една от шестте оперативни програми на Националния план за развитие за периода 200-2013 година. Целта на подкрепата в рамките на ОП “Конкурентноспособност” е развитие на конкурентен и ефективен производствен и бизнес потенциал, да допринесе за увеличаване на икономическия ефект и да подпомогне необходимите структурни промени в икономиката с оглед постигане на устойчив напредък и реално сближаване през програмния период. За постигане на поставените цели се предвижда подкрепа за развитието на производителността и ефективността на малки и средни предприятия, подпомагане развитието на иновациите и новите технологии, подобряване на общия климат на бизнес средата. Оперативната програма ще действа и по преодоляването на някои хоризонтални въпроси като проблеми с околната среда, равнопоставеност и развитие на информационното общество. В съответствие с приоритетните цели за развитие, базирани на SWOT анализа и списъка с несъответствия, ОП “Конкурентноспособност” отговаря на стратегическата цел от НПР “Достигане и поддържане на висок икономически растеж чрез динамична икономика на знанието в съответствие с принципите на устойчивото развитие” и на стратегически приоритет 3 от НПР “Повишаване на конкурентноспособността на българската икономика”.
Оперативната програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” е основана на шест приоритета за програмен период 2007-2013:
Приоритет 1 “Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационни дейности”, който е фокусиран върху подпомагане развитието на научно-изследователска и развойна дейност от предприятията, с цел укрепване на техния иновативен потенциал и изграждането на подходяща про-иновативна бизнес инфраструктура, която да укрепи връзката наука-бизнес.
Приоритет 2 “Увеличаване на производителността и ефективността в микро-, малки и средни предприятия” е основан на подкрепа за микро, малки и средни предприятия с потенциал за развитие, където да подпомага технологичното обновление, въвеждането на европейски и международни стандарти и маркировки, подобряване на енергийната ефективност и насърчаване на бизнес кооперирането.
Приоритет 3 “Подобряване на достъпа до финансиране на микро, малки и средни предприятия” цели улесняване достъпа до външни финансови източници за предприятия, с цел насърчаване на инвестициите в тях.
Приоритет 4 “Развитие на благоприятна бизнес среда” е насочен към дейности, с които да се подобрят консултантските и информационни услуги предоставяни на бизнеса от организации, подкрепящи бизнеса и/или държавната администрация.
Приоритет 5 “Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” е приоритет, който цели утвърждаване на международните пазарни отношения на страната, чрез подкрепа за стимулиране на инвестиционната дейност, подобряване на експорта и развитие на туризма като структуроопределящ отрасъл в икономиката на страната.
Приоритет 6 “Техническа помощ” е насочен към финансово осигуряване на управлението, изпълнението, мониторинга и контрола на дейностите по ОП “Конкурентноспособност”, както и подпомагане работата на Монитроинговия комитет и провеждането на проучвани, изследвания, необходими за оценката на изпълнението и информационни кампании за осигуряване на публичност на дейностите по ОП.
Оперативната програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” ще се финансира със средства от европейския фонд за регионално развитие и съфинасиране от страна на националния бюджет. Оперативната програма отговаря на основните стратегически и програмни документи на ЕС, като е в съответствие с политиките на Съюза и националните политики.