Изготвянето на Оперативната Програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” е базирано на следните основни принципи:
1. Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози е отговорна за изготвянето на Националния план за развитие 2007-2013. Координационния съвет на НПР координира процеса на изготвяне на НПР. Министерство на икономиката и енергетиката участва чрез член на КС (заместник-министър на икономиката) и представител в работната група за НПР.
2. Министерство на икономиката и енергетиката е отговорно за изготвянето и изпълнението на Оперативната Програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика”. Управляващ орган е дирекция “Предприсъединителни програми и проекти”, която изпълнява и функциите на секретариат на ОП.
-
Съгласно новите регламенти на Европейската комисия, една оперативна програма ще се финансира само от един европейски фонд. Съответно Оперативната Програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” ще усвоява средства по Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР).
Съгласно чл. 3 и чл. 5 от предложението за регламент на ЕК 492/2004, което поставя основните изисквания за участие в усвояването на Структурните фондове, Република България отговаря на условията за получаване на средства по Цел “Сходство” (Convergence) за програмния период 2007 – 2013.
В съответствие с чл. 31 от предложението за регламент на ЕК 492/2004, България представя на ЕК Оперативната Програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” заедно с Национална рамка за подкрепа на Общността.
Оперативната Програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” отговаря на определената от НПР стратегическа цел за достигане и поддържане на висок икономически растеж чрез динамична икономика на знанието в съответствие с принципите на устойчивото развитие, както и на стратегически приоритет за повишаване конкурентноспособността на българската икономика. ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” е хоризонтална програма, която ще се прилага на територията на цялата страна.
2.1. Европейски нормативни документи
Стратегическите програмни документи на Република България и в частност Оперативната Програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” отговарят на принципите и изискванията на следните нормативни документи на ЕС:
-
Чл. 158 и 159 от Договора за създаване на Европейската Общност (ЕО) и други документи включително Разпореждане на Комисията за Конкурентноспособност на европейската индустрия (COM (94) 319);
-
Предложение за Регламент на ЕК COM (2004) 492 за основните положения за Структурните фондове;
-
Предложение за Регламент на ЕК и Европейския Парламент COM (2004) 495 за основните положения при усвояването на средства от Европейския фонд за регионално развитие;
-
Регламент на Комисията No 438/2001 от 02 март 2001 – за подробните правила за приложението на Регламент No 1260/1999, относно управлението и контрол на помощта от Структурните фондове.
-
Регламент на Комисията No 448/2001 от 02 март 2001 – за подробните правила за приложението на Регламент No 1260/1999, относно процедурите за финансови корекции на помощта от СФ;.
-
Регламент на Комисията No 448/2004 от 10 март 2004 – за изменение на Регламент No 1685/2000 относно подробните правила за приложението на Регламент No 1260/1999, относно допустимостта на разходите по дейности съфинансирани от Структурните фондове и отмяна на Регламент 1145/2003 процедурите за финансови корекции на помощта от СФ;.
-
Регламент на Комисията No 69/2001 от 12 януари 2001 – за приложението на Чл. 87 и 88 от Договора за ЕС относно de minimis помощта;.
-
Регламент на Комисията No 70/2001 от 12 януари 2001 – за приложението на Чл. 87 и 88 от Договора за ЕС относно държавните помощи за малки и средни предприятия;
-
Регламент на Комисията No 364/2004 от 25 февруари 2004 – за изменение на Регламент No 70/2001 относно разширяването на обхвата и включване на подкрепа за развойна и научна дейност;
-
Регламент на Комисията No 1159/2000 – относно мерките за осигуряване на информация и публичност на помощта по Структурните фондове;
-
Директива на Съвета и на Европейския Парламент No 42/2001относно оценката на екологичното влияние на определени планове и програми;
-
Регламент на Комисията No 643/2000 относно мерките за използването на общата европейска парична единица (евро) за целите на Структурните фондове;
-
Стратегически насоки за подкрепа на Общността COM (2005) 0299 от 05 юли 2005 относно приложението на кохезионната политика в подкрепа на растежа и заетостта;
-
Директиви за дивите птици и хабитатите (92/43/EEC и 79/409/EEC)
-
Директивата за оценка на влиянието върху околната среда (85/337/EEC и промяната й с 97/11/EC)
-
Преговорна глава 21 “Регионална политика и координация на структурните инструменти” (CONF-BG 56/01) и Общата позиция на ЕС по Глава 21 (CONF-BG 80/01);
-
Регламент 1059/2003 на ЕК относно Класификацията на ЕС регионите (EU NUTS);
-
Стратегия за икономическо и социално обновление на Европа – приета от Европейския съвет от Лисабон, 23-24 март 2000.
-
Доклад на Комисията за Пролетната сесия на Европейския Съвет и Парламент – COM (2005) 24 от 02.02.2005 – Нов старт за Лисабонската стратегия;
-
Съобщение на Пролетния Европейски Съвет 2005 COM (2005) 24 – да работим заедно за растеж и заетост;
-
Наръчник за планиране и програмиране на документи за Структурните фондове (работен документ на Комисията No 1);
Съгласно Чл. 3 от Предложението за Регламент на Комисията COM (2004) 492, мерките, съфинансирани от Структурните фондове са в съответствие с принципите и целите на устойчивото развитие и намаляване на различията между регионите, посочени в Договора (чл. 158).
Оперативната Програма “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” е в съответствие със следните основни нормативни документи от българското законодателство:
-
Постановление № 145 на МС от 7.07.2005 г. за организация и координация по въпросите на Европейския съюз, ДВ, бр. 58 от 15.07.2005 г.;
-
Решение на МС № 312/2002 за приемане на стратегия за участие на България в Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС;
-
Постановление на МС № 171 от 2.08.2002, за създаване на Координационен Съвет по НПР и за координация на процеса на подготовка на програмните документи за участие на Р България в Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС, ДВ, бр. 79 от 2002 г. (последно изменено ДВ, бр. 84 от 21.10.2005 г.);
-
Постановление на МС № 95 от 24.04.2003 г. за изменение и допълнение на устройствения правилник на Министерство на финансите, ДВ, бр. 42 от 9.05.2003 г. (последно изменено ДВ, бр. 84 от 21.10.2005 г.);
-
Закон за регионално развитие (ДВ, бр. 14 от 20.02.2004, последно изменен и допълнен бр.88 от 4.11.2005 г.) – транспонира плановото разпределение по региони съгласно Регламент 1059/2003 на ЕК;
-
NATURA 2000 – Закон за биологичното разнообразие (ДВ, бр. 77 от 9.08.2002, последно изменен и допълнен бр.88 от 4.11.2005 г.) – в сила от 12 август 2002, напълно транспонира в българското законодателство изискванията на Директивата за птиците и Директивата за Хабитатите.
-
Закон за защита на конкуренцията – ДВ, бр. 52 от 8.05.1998 г.(последно изменен ДВ, бр. 107 от 09.12.2003 г.);
-
Закон за социално инвестиционен фонд (ДВ, бр. 32 от 3.04.2001 г., изм. ДВ, бр.120 от 29.12.2002 г.);
-
Закон за създаване на икономически и социален съвет (ДВ, бр. 41 от 24.04.2001 г., посл. изм. ДВ, бр. 20 от 4.03.2003 г.);
-
Решение No 2/2001на Съвета за асоцииране на България към ЕС за приемане на правилата за приложение на положенията за държавна помощ;
-
Закон за държавните помощи (ДВ, бр. 28 от 19.03.2002 г., в сила от 20.06.2002 г.) и Правилник за прилагане на ЗДП (Приет с ПМС № 117 от 4.06.2004 г., обн., ДВ, бр.59 от 7.07.2004 г., изм. и доп., бр. 31 от 8.04.2005 г.);
-
Заповед No 6 относно Процедурите за наблюдение и осигуряване на прозрачност на държавните помощи (ДВ, бр. 77 от 2002 г.);
-
Решение No 9 от 04 януари 2002 на МС за Одобрение на Регионална карта за държавните помощи – одобряваща интензитета на регионалните държавни помощи, базирани на плановите региони;
-
Закон за обществените поръчки (Обн., ДВ, бр. 28 от 6.04.2004 г., в сила от 1.10.2004 г., последно доп., бр. 34 от 19.04.2005 г., в сила от 1.06.2005 г.);
-
Закон за опазване на околната среда – ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г., в сила от октомври 2002 г., последно изменен ДВ, бр. 88 от 4.11.2005 г.
-
Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии – разработен в съответствие с изискванията на Директива 85/337/ЕEC, и изменението й с Директива 97/11/ EC – приета с Постановление на МС № 59 от 7.03.2003 г., (ДВ, бр. 25 от 18.03.2003 г.);
-
Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи промишлени инсталации и съоръжения – изготвена в съответствие с Директива 96/61/EC за интегрирано опазване от замърсяване и контрол – приета с ПМС № 62 от 12.03.2003 г. (ДВ, бр. 26 от 21.03.2003 г.);
-
Наредба за Националната схема за управление по околна среда и одитиране, която осигурява законовата база за прилагане на изискванията на Регламент 761/2001 – приета с ПМС № 61 от 12.03.2003 г., (ДВ, бр. 26 от 21.03.2003 г.);
-
Закон за защита срещу дискриминацията (ДВ, бр. 86 от 30.09.2003, с сила от 1.01.2004 г., доп. ДВ, бр. 70 от 10.08.2004, в сила от 01.01.2005);
-
Закон за държавния вътрешен финансов контрол (ДВ, бр. 92 от 10.11.2000 г., посл. изм. и доп. ДВ, бр. 38 от 11.05.2004 г.);
-
Закон за Сметната палата – ДВ, бр. 109 от 18.12.2001 г., последно изменен ДВ, бр. 34 от 19.04.2005 г.;
-
Правилник за прилагане на Закона за държавен вътрешен финансов контрол, приет с ПМС № 103 от 24.04.2001 г., ДВ, бр. 44 от 8.05.2001 г. (последно изменен с ПМС № 83 от 18.10.2005 г.);
-
Устройствен правилник на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол (АДВФК) - Приет с ПМС № 14 от 22.01.2004 г., ДВ, бр. 8 от 30.01.2004 г., последно изменен ДВ, бр. 90 от 11.11.2005 г.;
-
Наръчник за контрол на процедурите за обществени поръчки, разработен от АДВФК: инструкции за дейността на делегираните вътрешни одитори за АДВФК; инструкция за превантивния контрол от АДВФК; заповед за сертифициране на процедури, разработена от АДВФК; устав за вътрешен контрол на АДВФК;
-
ПМС 18 от 04.02.2003 за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности – ДВ, бр. 13 от 11.02.2003 г., последно допълнен ДВ бр. 95 от 26.10.2004 г.;
-
Стандарти за вътрешен одит на АДВФК;
-
Указания № 2 от 27.06.2003 за изграждане и функциониране на системите за финансово управление и контрол;
Сподели с приятели: |
