Степен, до която бенефициенти, експерти и служители притежават необходимата информация

5.2. Степен, до която бенефициенти, експерти и служители притежават необходимата информация

Проведеното социологическо проучване сред вътрешните целеви групи от пролетта на 2013 г. дава подробна информация за степента, в която представители на бенефициенти, експерти от Управляващия орган и други администрации, ангажирани с реализацията на Програмата притежават информацията, която им е необходима, за да изпълняват своите служебни задължения по най-добър начин. На политическо и мениджърско ниво има ясно самосъзнание за значението на комуникационната система на ОПТ за самия успех на Програмата, а от там – и за постигането на цели като по-високо качество на живот на европейските граждани, конкурентоспособна икономика и върховенство на правото. Изследването регистрира разбиране, че „за провеждането на успешни транспортни политики, трябва да има отлична комуникация – разбирай непрекъснато дискутиране, обсъждане, анализиране на смисъла от ОПТ, на ползите за икономиката и обществото като цяло”. Тъкмо защото става дума за публични транспортни политики, комуникационните процеси трябва да бъдат фокусирани върху организирането на публичен дебат за това „къде сме сега и къде искаме да отидем чрез употребата на този инструмент”.

Проведеното емпирично социологическо проучване показва, че сред вътрешните целеви групи на Оперативна програма „Транспорт” 2007 – 2013 г. съществува консолидация около мнението, че през последните години има много голям напредък във вътрешната комуникация между представителите на вътрешните целеви групи. Доминира разбирането, че „машината вече е смазана” и „дори и да има някои трески за дялане, системата като цяло работи добре”.

Респондентите виждат няколко основни причини за този осезаем напредък в комуникационните процеси, който е осъществен през последните години. Обикновено като важно предимство се изтъква обстоятелството, че „ОПТ работи с конкретни бенефициенти”, което позволява хората да се познават лично и това много улеснява комуникацията. Служители с повече стаж подчертават, че за разлика от другите Оперативни програми, където има много нови хора и се работи със стотици бенефициенти, в ОПТ няма проблем с текучеството на кадри и комуникацията е ефективна.

Спецификата на Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013 г. в сравнение с другите оперативни програми, е че тя работи с конкретни бенефициенти, които изпълняват по-малко на брой, но по-големи и по-сложни инфраструктурни проекти. Обстоятелството, че много от специалистите, ангажирани с реализацията на Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013 г. се познават лично и са натрупали опит при съвместната си работа благоприятства добрата комуникация, защото прави достъпът до нужната информация по-бърз, по-лесен и по-качествен.

От друга страна Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013 г. е най-видимата оперативна програма, защото, особено в сравнение с т. нар. „меки мерки”, конкретните резултати са непосредствено достъпни както за експерти от академичните среди и неправителствения сектор, така също и за гражданите на страната, които имат пряк достъп до метро, магистрали, жп-линии и т.н. Тази видимост, самосъзнанието на бенефициенти и конкретни изпълнители за достъпността до резултата е и сигурен гарант за по-голямата публичност, прозрачност и отчетност при реализацията на Програмата.

Изследването регистрира самосъзнание за осезаем прогрес при осъществяването на вътрешната комуникация през последните няколко години. Основните причини за този прогрес респондентите виждат в натрупания опит през годините, доброто сътрудничество с Европейската комисия, гъвкавостта и адаптивността на комуникационните процеси и отчетливото политическо приоритизиране на инфраструктурните проекти у нас, което изисква интензивна работа и съответно – високо качество на вътрешна комуникация.

Институционализираните комуникационни практики – от вътрешната информационна мрежа на специалистите по публичност, през редовните заседания на Комитета за наблюдение, срещите с бенефициентите и т.н. – получават много висока оценка от въвлечените в тях специалисти и дават добра основа за своевременно идентифициране на възникващи затруднения и своевременно предприемане на мерки за преодоляването им.

Подобряване на качеството на вътрешната комуникация може да се търси по посока на промотиране на разбирането за оперативните програми като конкретни публични политики, които са интегрална част от публичните политики на Европейския съюз. Това означава, че вътрешните целеви групи трябва да бъдат възприемани не само като адресат на отделни късове информация, а като част от двустранен процес на комуникация, при който се зачита правото на мнение, на аргументи, препоръки и становище. Така ще стане възможно и формулирането на ясни послания към външните целеви групи, които не са фиксирани само върху отделни детайли от техническото изпълнение на даден проект, а върху логиката на самата Оперативна програма Транспорт 2007-2013 г. и обвързаността й с другите публични политики на обществото.

Важна задача на комуникацията е да направи участниците в нея не просто информирани, а съпричастни към общата кауза. Ето защо е възможно въвеждането на серия от чисто технически мерки, които са добре познати на експертите по комуникация на Оперативна програма Транспорт 2007-2013 г. както показва изследването и които мерки могат много да допринесат за постигането на тази съпричастност. Например практики като регулярно неформално „пиене на кафе” с ресорни журналисти, където да се обсъждат актуалните инициативи, много помага за добрата информираност на медиите и по-голямата прозрачност на Програмата като цяло.

Институционализирането на система за редовна обратна връзка с експертите в УО и бенефициентите под формата на кратки тематични проучвания чрез електронни анкети или др. подобни ще позволи реално представителите на вътрешните целеви групи да изразяват своето мнение, които ще е предпоставка за подобряване на вътрешната комуникация и по-голяма съпричастност към целите на Оперативна програма Транспорт 2007-2013 г.

Ако т. нар. „информационни събития” действително бъдат преформатирани като „комуникационни събития”, където да има диалог, защото, както казват нашите респонденти „не може един професор, който ходи от вкъщи до университета, да знае проблемите по места, колкото и книги да е прочел и написал”ⁱ, тогава както експертите по публичност ще имат по-подробна информация за целевите групи, така и самите граждани ще могат да се превърнат от обикновени консуматори на дадени транспортни блага в съучастници при провеждането на национални и европейски транспортни политики.

Въвеждането на такива комуникационни практики и разпространението на разбирането за Оперативна програма Транспорт 2007-2013 г. като инструмент за провеждане на легитимни публични транспортни политики, които изискван поддържането на непрекъсната комуникация с всички заинтересовани страни ще позволи и влизането на Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013 г. в социалните мрежи, защото те са най-ефективни не при едностранното изпращане на информационни съобщения, а при използването им като среда за обмяна на идеи, мнения и позиции между равнопоставени участници.