V. ПОЛИТИКА ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ

2. Ефективно използване на енергийните ресурси за отопление чрез отоплителни системи с висока ефективност, включващи и възможности за регулиране на потреблението и поддържане на стабилни нормативни параметри на микросредата в отопляваните обекти;

3. Замяна на горива с ниска крайна ефективност с такива с по –висока /газификация/;

4. Изграждане на системи за оползотворяване на Възобновяеми Енергийни Източници (ВЕИ);

5. Популяризиране и насърчаване на добрите практики в сферата на договорирането за енергоспестяване в общинския сектор;

6. Намаляване емисиите на парниковите газове;

7. Модернизиране на осветлението в общинските обекти без да се намалява нивото на осветеност и качеството на осветлението /чрез използване на компактни луминесцентни лампи, автоматични системи за контрол, управление, ниво на осветеност/;

8. Подобряване на енергийната ефективност при уличното осветление.

Център на Общината е село Горна Малина. Община Горна Малина включва 14 населени места /села/, като общата площ е 336 кв. км, която представлява 5 % от територията на Софийска област и я нарежда на осмо място по територия в Софийска област. Средната надморска височина на общината е 580 - 600 м., а най-високата точка е връх „Големия Елак”/ Баба/ на 1506 м. надморска височина.

В процеса на присъединяване на страната ни към Европейския съюз и прилагане на новото българско законодателство в енергийния сектор, общините имат нови задължения и отговорности, сред които са ефективното използване на енергийните ресурси, разработване и реализиране на програми за енергийна ефективност (ЕЕ), рехабилитация на общинския сграден фонд, осъществяване на мерки по ЕЕ, свързани с местните условия на община Горна Малина.

Въпросите за енергийната ефективност в Р България и провеждането на държавната политика по намаляване енергоемкостта във всички сфери и осъществяване на енергоефективни услуги произтичат от ниското ниво на енергийната ефективност в страната, сравнено с това на държавите членки на Европейската общност.

Това е така, защото страната е силно енергийно зависима и по двата основни показателя за енергийна ефективност – първична и крайна енергоемкост, характеризиращи националната конкурентоспособност.

“Националната програма за енергоспестяване до 2014 г.” и “Тригодишният план за действие”, Закона за енергийната ефективност, Енергийната стратегия на България - гл. ІІ т. 4 и Националният план за действие по промените в климата съдържат съвкупност от механизми, мероприятия и мерки за осъществяване на реална и жизнена политика към подобряване на енергийната ефективност чрез интеграцията й в цялостната държавна политика за социално и икономическо развитие.

Един от приоритетите в енергийната стратегия на Р България е съставянето на краткосрочни и дългосрочни Областни и Общински програми за ЕЕ.

Основната цел, която си поставя Община Горна Малина е намаляване енергоемкостта и същевременно с това стремеж за увеличаване на комфорта чрез подобряване на качеството на жизнената среда и намаляване на здравните рискове. Общинският план за енергийна ефективност на община Горна Малинаа е именно съвместяване с националните интереси и по - лесното ни интегриране към Европейската общност.

Постигането му може да се осъществи чрез:

• 
  разработване на проекти за енергийна ефективност - оценка на техническите възможности и ресурсите;
  
• 
  обосновка и защита на конкретни проекти пред финансови институции;
  
• 
  осъзнаване на значимостта на енергийната ефективност, чрез провеждане на мероприятия от страна на Общината, превръщането му в приоритетна област в общинската политика;
  
• 
  промяна в моделите на енергийно поведение на всички групи потребители на енергия както в бюджетния, така и във всички останали сектори.
  

Изготвянето на целевата програма е задължителна част от държавната политика по ЕЕ и налага участието на общините, в частност на община Горна Малина, като държавна структура. Разработването и изпълнението на предвидените в програмата проекти е част от политиката за устойчиво развитие. Мерките по ЕЕ ускоряват икономическия растеж, подпомагат опазването на околната среда, повишават жизнения стандарт на населението, което е основна цел и приоритет на Община Горна Малина.

Общинската програма има за цел чрез система от мерки и дейности на общинско ниво да насърчи енергийната ефективност като основен фактор за повишаване ефективността на икономиката, сигурността на енергоснабдяването и опазването на околната среда.
ПРИОРИТЕТНИ НАПРАВЛЕНИЯ ЗА ПРОЕКТИ И МЕРКИ ПО ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ

ИНДУСТРИЯ

• 
  Изграждане на информационна система за състоянието на енергийната ефективност на общинско ниво /чл. 5, ал. 2 , т. 11 от Закона за енергийната ефективност/;
  
• 
  Изграждане на информационна база за препоръчителни мерки, специфични за Община Горна Малина;
  
• 
  Включване на проекти за намаляване на енергийното потребление в енергоемките сектори на промишлеността.
  

• 
  Подмяна на остарелите прозорци и врати и подобряване на топлотехническите характеристики главно на обществените сгради /училища, детски градини, здравни заведения и др./;
  
• 
  Извършване обследване за енергийна ефективност на обществени сгради над 1000 м².
  

• 
  Осигуряване на участие в обучение по енергиен мениджмънт на специалисти от общинската администрация, работещи в областта на енергийната ефективност;
  
• 
  Изграждане на информационен център за периодични кампании относно възможностите за намаляване на енергопотреблението, за консултации по въпросите на енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници;
  
• 
  Осигуряване на добро взаимодействие между общински, областни и национални структури и организации.
  

• 
  Да се изготви задължително сертифициране съгласно изискванията на чл. 16, ал. 2 от Закона за енергийната ефективност на всички сгради /общинска собственост/ които са в експлоатация и са с над 1000 м² полезна /разгърната/ площ.
  

Енергийната стратегия на Р.България включва основни цели, като:

• 
  насърчаване на инвестиции в ЕЕ при крайния потребител;
  
• 
  подкрепа, вкл. чрез държавни гаранции, на проекти за управление на потреблението, които имат значителен социален ефект;
  
• 
  подобряване на ефективността в процесите на преобразуване на енергия;
  
• 
  намаляване на енергийните загуби;
  
• 
  опазване на околната среда.
  

Политиката на община Горна Малина по отношение на EE се базира на общински План за развитие на Горна Малина. Разработена е стратегия за развитие на общината, в която отношението към енергийната стратегия е изразено:

Стратегическа цел 3: Подобряване на условията на живот и качество на жизнена среда, чрез използване на природните и куртурни ресурси

Приоритет 1: Доизграждане на инфраструктурата на общината

Мярка 3: Повишаване на ефективността на енергопотреблението. Действията по тази мярка включват:

• 
  Проект за газификация на с. Горна Малина, с. Долна Малина и с. Априлово;
  
• 
  Газификация на обществени сгради – административни сгради, училища, детски градини, здравни служби и спортен комплекс;
  
• 
  Изграждане на мини ВЕЦ – землище на с. Стъргел 1 MW;
  
• 
  Изграждане на Ветрогенераторен парк « Звездец» - землище на с. Стъргел 39 MW;
  
• 
  Разширяване на ел. мрежата в новите квартали на населените места;
  
• 
  Доизграждане на енергоспестяващо улично осветление и монтиране на фотоволтаични осветителни тела;
  
• 
  Категоризация и саниране на общински сграден фонд /училища и детски градини/;
  
• 
  Изграждане на фотоволтаичен парк Априлово 16 MW;
  
• 
  Изграждане на фотоволтаичен парк в границите на «Технологичен парк Горна Малина» 1 MW;
  
• 
  Монтиране на фотоволтаични панели на покривите на: Административна сграда Горна Малина, Читалище Горна Малина, СОУ»Христо Ботев», Спортен комплекс и Автогара в Горна Малина;
  
• 
  Изграждане на площадка за сепариране, временно складиране и обработка на промишлени и битови отпадъци;
  
• 
  Изграждане на инсталация за преработка на метан на територията на Депо за ТБО Горна Малина;
  
• 
  Изграждане на инсталация за биогаз от биологични отпадъци;
  
• 
  Изграждане на Електрическа централа 130 MW;
  
• 
  Повишаване нивото на енергийна ефективност, чрез основен ремонт на сградите на:
  

- ОДЗ Вяра, Надежда и Любов с. Горна Малина с филиали в с. Априлово и с. Долно Камарци;

- ОУ Кирил и Методий с. Априлово;

- ОУ Паисий Хилендарски с. Долно Камарци;

- Административна сграда на общината и сградите на кметствата в останалите 13 населени места;

- Дом паметник Елин Пелин и сградите на читалищата в останалите 13 населени места;

- Здравни служби и кабинети в 14 населени места;

- Спортен комплекс Горна Малина;

- Автогара Горна Малина;

- Ритуален дом Горна Малина;

- Помещения на пенсионерски клубове, НПО и политически партии, настанени в общински помещения;

- Църкви и параклиси на територията на общината;

• 
  Липса на стимули за рационално енергопотребление;
  
• 
  Изграждане на ново мислене и култура на поведение при изготвяне и реализиране на мерки за ЕЕ;
  
• 
  Амортизиран общински сграден фонд;
  
• 
  Затруднен достъп на инвестиции за ЕЕ;
  
• 
  Лобистки интереси при одобряване на големи проекти за ВЕИ;
  
• 
  Високи такси за съгласувания на проекти за ВЕИ;
  
• 
  Необходимо е да се създаде нормативна процедура за финансиране на обследване за ЕЕ, създаване на процедури за енергиен мениджмънт и въвеждане на високотехнологични и енергоспестяващи решения, стимулиране на иновациите в областта на ЕЕ.
  

• 
  Администрация – обхваща сградния фонд на общинската администрация, стопански, културни и социално - битови обекти;
  
• 
  Образование – обхваща училища, детски градини и спомагателни към тях обекти. В голямата си част те са строени при нормативни показатели, съответстващи за годините от преди седемдесетте, години, в които все още не се е отчитало влиянието на настъпващата енергийна криза в световен мащаб. Освен това, през целия експлоатационен период на тези сгради и оборудване са отделяни недостатъчно средства за тяхното поддържане. Това прави тези обекти сериозен енергиен консуматор на и без това ограничения общински бюджет;
  
• 
  Здравеопазване – включва детски ясли и лечебни заведения. Взаимният интерес изисква да се намери икономически обосновано решение за намаляване на енергопотреблението и в тази група общински обекти;
  
• 
  Комплексно обслужване – Ритуален дом, спортен комплекс и др.
  

Разпределителната мрежа средно и ниско напрежение в сегашните рамки на общината не е разгледана, тъй като в тази си част тя е предмет на отделни ПУП.

В по - големите населени места има изградена пръстенна електроразпределителна мрежа средно напрежение за резервно захранване при нужда. В Общината за в бъдеще би трябвало да бъдат изградени допълнителни трафопостове, тъй като има по - висока мощност и по -голямо потребление.

На територията на село Горна Малина няма перспективи за развитие на значителни електропроизводствени мощности, такива мощности ще се развиват на територията на селата Априлово и Стъргел.
КАЧЕСТВО НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ
Община Горна Малина е отдалечена от регионалните източници на замърсяване на въздуха. Общината не попада в групата на районите, определени от ИАОС съгласно изискванията на Наредба № 7 за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух. Нивата на атмосферните замърсители не превишават минималните оценъчни прагове.

На територията на Община Горна Малина няма постоянни пунктове за мониторинг на качеството на атмосферния въздух.

За намаляване на замърсяването на въздуха от автотранспорта е необходимо да се рехабилитира и доизгради зелената система, особено в областта на транспортното озеленяване. Наличието на дървесна и храстова растителност около пътните артерии предотвратява разсейването на вредните газове и праха и блокира миграцията на тежки метали в почвата и околната среда.

За намаляване на замърсяването на въздуха от комунално - битовото отопление през студения период на годината следва да бъдат предприети мероприятия за повишаване на енергийната ефективност на сградите.

С поощряване на инвестициите за електропроизводство във възобновяеми източници на енергия на територията на общината ще бъде ограничено прогресиращото замърсяване на природата и напредващото глобално затопляне.

АНАЛИЗ НА ОБЩИНСКИТЕ ОБЕКТИ КАТО КОНСУМАТОРИ НА ЕНЕРГИЯ ЗА ОТОПЛЕНИЕ
Обща характеристика и състояние на общинските обекти.
Състоянието на сградния фонд, жилищния сектор, услугите, транспорта, селското стопанство и индустрията в община Горна Малина не се различават от тези в страната, като основните причини за високата енергоемкост са: наследена енергоинтензивна структура – използват се в производствения сектор високоенергийни машини и технологии, морално остарели технологии, в строителството – външните стени на повечето стари сгради имат до 5 пъти по - големи топлинни загуби в сравнение с нормите за ново строителство, сутерените и таванските плочи са без топлоизолация, топлинните загуби през прозорци и врати достигат до 50 %. Единствено уличното осветление е изградено с енергоспестяващи осветителни тела със средства от общинския бюджет и . Транспортът е с лоша инфраструктура. В селското стопанство използваната техника за механизация и отоплението на селскостопанските обекти е високо енергоемка и морално остаряла. В обществения сектор сградите на училища, детски градини, административни сгради и читалища, с малки изключения, са в същото състояние – с неизолирани стени, стара дограма, неефективно отопление и осветление.

Пречките за реализация на целенасочените действия за енергийна ефективност са: липса на стимули за рационално енергопотребление, недостатъчна осведоменост на потребителите за възможностите за намаляване на консумацията, недостатъчна институционална база и др.

Общинските обекти разглеждани от позицията на консуматори на енергия могат да бъдат класифицирани по няколко по - съществени показатели:

• 
  Година и тип на строителството;
  
• 
  Състояние на външната обвивка – дограма, стени, подове и покрив;
  
• 
  Енергоносители, тип и състояние на системата за отопление;
  
• 
  Тип и състояние на системите за контрол и управление на температурния режим в отопляваните пространства;
  
• 
  Мотивация за поддържане на икономичен режим на отопление.
  

Разпределението на общинските обекти по вида на енергоносителя показва известен приоритет (като брой абонати) на топлофикационната система, което от редица гледни точки има определени предимства – по -малки инвестиции, възможност за по - ефективни инвестиции в посока подобряване на екологичната обстановка и коефициента на полезно действие на самите горивни устройства, по - голяма мобилност по отношение на резки промени в ценовата политика и др. Сравнително голям е дела на общинските обекти на локално отопление. Наблюдава се и още един неблагоприятен факт – няколко обекта се отопляват с електрическа енергия. Това, макар и за момента да изглежда икономически изгодно благодарение на силното свиване и часово ограничаване за ползване, то е за сметка на създавания микроклимат от една страна и нерационално използване на първични енергоносители от друга, което от позицията на националната икономика и въздействието върху околната среда е крайно неефективно използването на електрическата енергия за отопление (с изключение на термопомпените системи захранвани с ел. енергия).

Гориво (източник)	единици	Световни резерви	Годишно производство	Година на изчерпване
Суров петрол [1, 2]	Хил. варела	1019,5.106	64 940 (1997 г.)	2043
Природен газ [1, 2]	Трилиона m3	143	2,33 (1996 г.)	2061
Въглища [2, 3]	Милиард тона	1031,6	4,47 (1993 г.)	2231
Ураний [2, 4]	Милион тона	4,51	0,031 (1994 г.) потребление 0,0616	2073

Макар и тези данни да отразяват една песимистична прогноза, формирана на базата на непълни данни или дори необявени или неразработени все още находища, те все пак чертаят определени тенденции и перспективи, с които е необходимо да се съобразява всеки енергиен потребител. Те показват една ясна тенденция за непрекъснат растеж на цените на този вид енергоносители.

• 
  Външни стени – увеличаването на термичното съпротивление чрез допълнителна изолация позволява да се намали годишния разход на енергия за отопление с 40 – 60 kWh/m². За да се постигне такъв ефект обаче е необходимо да се използват качествени материали и строго технологично изпълнение на изолацията от страна на изпълнителя и строг контрол от страна на инвеститора;
  
• 
  Покрив – това са конструктивни елементи на сградата, които обикновено се намират в лошо състояние. Много често проблемът се проявява от състоянието на хидроизолацията, която се ремонтира периодично, но често некачествено. Това води до нарушаване на топлоизолацията и завишаване на топлинните загуби. Увеличаването на термичното съпротивление чрез допълнителна изолация позволява да се намали годишния разход на енергия за отопление с 25 – 60 kWh/m²;
  
• 
  Под – общинските обекти в по - голямата си част са с използваеми (отопляеми) сутерени и влиянието на топлинните загуби през тази конструкция е толкова по - силно, колкото етажността е по - малка. В случаите на неотоплявани сутерени, съществуват най - често добри възможности за намаляване на топлинните загуби чрез поставяне на допълнителна топлинна изолация;
  
• 
  Дограма – осъществява се смяна на старите прозорци с нови – стъклопакети с алуминиеви или PVC рамки, но за съжаление не се обръща необходимото внимание на качеството и характеристиките на стъклопакетите. Често се ползват по - евтините варианти на трикамерни профили с еднокамерни стъклопакети с обикновени стъкла, което не довежда до понижаване на топлинните загуби. За да се постигне обаче коефициент на топлопреминаване 1,5 – 1,8 W/m² К е необходимо вътрешното стъкло на еднокамерния стъклопакет да бъде с нискоизлъчващо покритие “К - стъкло”.
  

• 
  Годишен разход на енергия за отопление за съществуващия общински сграден фонд – 100 – 300 kWh/m²;
  
• 
  Икономически енергоефективен годишен разход на енергия за отопление – 40 – 70 kWh/m²;
  
• 
  Общ потенциал за намаляване на годишен разход за отопление – 20 – 75 %.