Програма за енергийна ефективност 2010 2013 Г. За повече светлина, топлина и съхранена природа на разумна цена

Околната среда, промените в климата и безработицата са социални проблемни зони за много граждани. Позитивните ефекти от използването на регенеративна енергия, пряко свързани с тези проекти трябва да бъдат изложени пред обществото.

Доказано е, че неосведомеността, породена от липса на информация, води до противопоставяне. Когато даден проект не е представен с нужната публичност в Общината, това може да доведе до трудности в реализацията му. Прозрачността и информацията са база за одобрение на проектирането. За тази цел, когато Общината използва енергия от ВЕИ, може да послужи за пример на гражданите като ги уведомява за функциите и данните от инсталацията чрез информационни табла в сградата на Общината или на интернет страницата ѝ.

Важно е да бъдат представени на гражданите предимствата на планувания проект, така че те сами да убедят, че регенеративната енергия ще бъде и в тяхна полза.

Алтернативната енергия е важен градивен елемент за бъдещето. Чрез интелигентно използване на вятър, слънце, вода и биомаса с иновативен енергиен мениджмънт могат да бъдат доведени до синхрон екологични и икономически интереси.

ЧЕТВЪРТА ЧАСТ

_{ФИНАНСИРАНЕ НА ОБЩИНСКИ ЕНЕРГИЙНИ ПРОЕКТИ –
ОБЩИ ВЪЗМОЖНОСТИ И АЛТЕРНАТИВИ}


I. ФИНАНСИРАНЕ НА ОБЩИНСКИ ЕНЕРГИЙНИ ПРОЕКТИ – ОБЩИ ВЪЗМОЖНОСТИ И АЛТЕРНАТИВИ
В момента общината не разполага с достатъчно собствени финансови средства за инвестиции в проекти по ЕЕ. В интерес на общината е да реализира подобни проекти, тъй като изразходва значителни средства от бюджета си за енергийни ресурси. Реализирането на подобни проекти не само облекчават общинския бюджет, но и водят до модернизация на обектите при гарантиран енергиен комфорт. Те са атрактивни и изгодни, тъй като генерират енергоспестяващи ефекти, а не разходи. При реализирането на проекти за подобряване на енергийната ефективност няма дълги периоди на строителство и средствата започват да се възстановяват веднага след влагането им. Инвестирането в енергийната ефективност не е само цел, а е средство за намаляване на разходите, сигурността на енергоснабдяването и опазването на околната среда.

За реализиране на проектите, които са включени в Общинската програма по Енергийна Ефективност, може да бъдат използвани следните източници на финансиране:

• 
  републикански бюджет – средствата за изпълнение на целевите годишни програми за осъществяване на мерки по ЕЕ, се предвиждат ежегодно в републиканския бюджет, в съответствие с възможностите му (чл. 11, ал. 1 и ал. 2 от ЗЕЕ);
  
• 
  общински бюджет - собствени средства за изпълнение на целеви програми за осъществяване на мерки по ЕЕ – при ЕСКО договори от собствен капитал на изпълнителя или чрез предоставяне на участие (дял) в него на други инвеститори (търговски дружества, банки);
  
• 
  продажба на единици редуцирани емисии на парникови газове (изполвайки механизмите на Протокола от Киото “съвместно изпълнение” и “международна търговия с енергии”, както и чрез сключване на т. нар. “офсет” сделки);
  
• 
  безвъзмездни средства (грант, субсидия) от различни фондове и международни програми;
  

Основната цел при създаването на ФЕЕБ е да подпомага енергийно ефективни инвестиции и да поощрява развитието на пазар на проекти за енергийна ефективност в България. През целия си период на съществуване ФЕЕБ ще осъществява идентификация, разработване и кредитиране на инвестиционни проекти за енергийна ефективност, като преимущество ще се дава на проекти, осъществявани от български частни предприятия и общини.

• 
  Частични гаранции по кредити: предлага финансови гаранции до 500 000 щатски долара на проект към търговски банки, отпускащи кредити на изпълнители на енергийно ефективни проекти;
  
• 
  Заемно финансиране: предлага кредити на енергийно ефективни проекти, чиято стойност варира между 30 000 лева и 3 000 000 лева / 19 000 долара – 1 900 000 долара на по - ниски от пазарните, но търговско ориентирани лихвени нива.
  

• 
  Най - малко половината от икономическите ползи от проекта трябва да са от доказуемо енергоспестяване;
  
• 
  Проектът трябва да внедрява технология за енергоспестяване с доказани качества;
  
• 
  Стойността на проекта трябва да бъде между 30 000 лв. и 3 000 000 лв.;
  
• 
  Дяловото участие на проектния изпълнител трябва да е не по -малко от 10 % при съвместно кредитиране ФЕЕБ - търговска банка и 25 % при самостоятелно кредитиране от ФЕЕБ;
  
• 
  Проектът трябва да има сравнително кратък срок на възвръщаемост (до пет години).
  

• 
  Покупка на оборудване, машини и инструменти;
  
• 
  Техническа помощ и консултации за правилен монтаж/инсталиране на закупеното оборудване;
  
• 
  Обучение на служителите за правилно използване на оборудването и ново въведените технологии;
  
• 
  Транспортни и логистични услуги;
  

Модернизация на абонатни станции, използващи топлообменни апарати.

Топлоизолация, включително монтиране на топлоизолирани врати и прозорци, покривни, тавански и стенни изолации.

Слънцезащитна обработка на прозорци и апарати за пасивно оползотворяване на слънчевата енергия.

Подобрения в инсталациите за отопление, вентилация и климатизация чрез монтиране на контролни уреди и системи за управление на използването на енергията, високоефективни двигатели и уреди за управление на скоростта на двигателите.

Подобряване на вътрешното и външното осветление чрез замяна на съществуващите осветителни тела с по - енергоефективни такива, инсталиране на автоматични контролни уреди за осветлението (сензори за движение или таймери).

• 
  Нови високоефективни котли и горелки;
  
• 
  Система за автоматично управление на котлите;
  
• 
  Отделни подгреватели за БГВ, които да се използват през летния сезон;
  
• 
  Значителна модернизация на съществуващите котли, целяща повишаване на тяхната ефективност;
  
• 
  Към котлите - устройства за рекуперация на топлина;
  
• 
  Нови топлообменни апарати или съществено обновяване на съществуващите;
  
• 
  Нови главни вентили и парни кранове или основен ремонт на съществуващите;
  
• 
  Подмяна на топлопреносна тръбна мрежа и радиатори;
  
• 
  Ново измервателно оборудване;
  
• 
  Термостатни вентили на радиаторите;
  
• 
  Изолиране на тръбите от топлопреносната мрежа;
  
• 
  Малки системи за комбинирано производство на топлинна и електроенергия (когенерация);
  
• 
  Високоефективни термопомпи, захранвани с изкопаеми горива или електричество;
  
• 
  Саниране на общински съоръжения (улично осветление);
  

• 
  Контролни системи за управление на енергията;
  
• 
  Мерки за корекция на фактора на мощността;
  
• 
  Въздушни компресори;
  
• 
  Преминаване към различно гориво, с изключение на преминаването към възобновяеми енергийни източници;
  
• 
  Възобновяване производствените мощности на производители на енергоспестяващи уреди.
  

• 
  Проекти, свързани с използването на възобновяеми енергийни източници;
  
• 
  Наемане на сгради и оборудване;
  
• 
  Покупка на сгради и земя за производствени и административни нужди;
  
• 
  Покупка на транспортни средства, които не са непосредствено свързани с технологичния процес;
  
• 
  Заплати на персонала на кредитополучателя;
  
• 
  Суровини и горива;
  
• 
  Експлоатационни разходи по проекти.
  

• 
  Проектът трябва да внедрява утвърдена технология;
  
• 
  Стойността на проекта трябва да бъде между 30 000 лева и 3 000 000 лева;
  
• 
  Дяловото участие на кредитополучателя трябва да е не по -малко от 10 % при съвместно кредитиране "ФЕЕ - търговска банка" и 25 % при самостоятелно кредитиране от ФЕЕ;
  
• 
  Проектът трябва да има срок на възвръщаемост до пет години.
  

а. Идентифициране на проект (кредитоискател);

б. Първоначална оценка за осъществимостта на проекта (при необходимост, ФEE/външна консултантска фирма);

в. Изготвяне на Първоначално предложение за проект (ППП) (кредитоискател);

г. Подаване на ППП и съпътстваща документация във ФEE (кредитоискател);

д. Съдействие при изготвянето и подобряване на ППП, както и на съпътстващи документи (ФEE);

е. Разглеждане и оценка на проекта (ФEE);

ж. Формално решение за одобрение на финансирането (ФEE);

з. Приключване на финансови преговори и отпускане на средствата.

Забележка: Срокът за разглеждане на предложен проект за кредитиране е 6 седмици при положение, че кредитоискателя успее да представи без забавяне всички необходими документи.

Саниране на сгради във всички сектори, като например индустриални, търговски, многофамилни жилищни, еднофамилни и общински сгради от всички йерархични нива; постройки на здравеопазващите институции; училища, университети и сгради предвидени за културна дейност. Санирането трябва да е насочено към повишаване на енергийната ефективност, чрез следните дейности:

• 
  Модернизация на абонатни станции, използващи топлообменни апарати;
  
• 
  Топлоизолация, включително монтиране на топлоизолирани врати и прозорци, покривни, таванни и стенни изолации;
  
• 
  Слънцезащитна обработка на прозорци и апарати за пасивно оползотворяване на слънчевата енергия;
  
• 
  Подобрения в инсталациите за отопление, вентилация и климатизация чрез монтиране на контролни уреди и системи за управление на използването на енергията, високоефективни двигатели и уреди за управление на скоростта на двигателите;
  
• 
  Подобряване на вътрешното и външното осветление чрез замяна на съществуващите осветителни тела с по - енергоефективни такива, инсталиране на автоматични контролни уреди за осветлението (сензори за движение или таймери).
  

Подобрения на топлоизточника и топлопреносната мрежа, включващи, но не изчерпващи списъка на възможните подобрения:

• 
  Нови високоефективни котли и горелки;
  
• 
  Система за автоматично управление на котлите;
  
• 
  Отделни подгреватели за БГВ, които да се използват през летния сезон;
  
• 
  Значителна модернизация на съществуващите котли, целяща повишаване на тяхната ефективност;
  
• 
  Към котлите - устройства за рекуперация на топлина;
  
• 
  Нови топлообменни апарати или съществено обновяване на съществуващите;
  
• 
  Нови главни вентили и парни кранове или основен ремонт на съществуващите;
  
• 
  Подмяна на топлопреносна тръбна мрежа и радиатори;
  
• 
  Ново измервателно оборудване;
  
• 
  Термостатни вентили на радиаторите;
  
• 
  Изолиране на тръбите от топлопреносната мрежа;
  
• 
  Малки системи за комбинирано производство на топлинна и електроенергия (когенерация);
  
• 
  Високоефективни термопомпи захранвани с изкопаеми горива или електричество.
  

Други случаи на крайно потребление на енергия:

• 
  Контролни системи за управление на енергията;
  
• 
  Мерки за корекция на фактора на мощността;
  
• 
  Въздушни компресори;
  
• 
  Преминаване към различно гориво;
  
• 
  Проекти с използване на възобновяеми енергийни източници.
  

Една от основните цели на Фонда е намаляване на отрицателните последици от предсрочното извеждане от експлоатация на блокове 1 - 4 на АЕЦ “Козлодуй”. Фондът предоставя безвъзмездна помощ за финансиране /кофинансиране на инвестиционни проекти за преструктуриране, подобряване и модернизиране на производството, преноса и разпределението на енергия, подобряване на ЕЕ.

Фондът се управлява от Общото събрание на АЕЕ и се подпомага от Изпълнителен комитет за подбора на проектите, контрол по напредъка и резултатите от дейността, както и от Управител на Фонда за управляване и предоставяне на суми от Фонда и относно договорите за грантове чрез Фонда от името на вносителите.

КРЕДИТНИ ЛИНИИ
От съществено значение е използването на международната помощ за България, предоставяна от ЕБВР и МФК, по кредитната линия за малки инвестиционни проекти по ЕЕ (главно в индустрията) с кредитополучатели – стопански субекти с мажоритарна частна собственост.

Открита е кредитна линия на ЕБВР с финансовата подкрепа на МФК, предназначена за ЕЕ проекти в битовия сектор с кредитополучатели – домакинства и асоциации на потребители на електрическа и топлинна енергия и природен газ – етажна собственост.

Предвижда се откриването на кредитна линия на ЕИБ с финансовата подкрепа на МФК, предназначена за финансиране на енергийни проекти и проекти за енергийна ефективност в общинския сектор.
БАНКОВИ ЗАЕМИ
За финансовите институции (най - вече за международните финансови институции, но и за местните банки), единичните проекти за използване на ВЕИ не представляват особен интерес, тъй като размерът на инвестициите не е голям. Това налага пакетно предлагане на проектите (обединяване на сходни проекти в програми), а оттук и взаимодействие на национално ниво между различните областни и общински програми. Всяка община може да опише потенциални малки проекти, подходящи за пакетно предлагане, съвместно с други общини. За получаване на инвестиции е възможно и включването на проекти или малки програми за ЕЕ като част от голям инвестиционен проект по ЕЕ, за получаване на добавъчен кредит.

Обединена българска банка АД финансира инвестиционни проекти, свързани с енергийната ефективност, които са с благоприятен ефект върху околната среда, по своя Програма за ЕЕ.

ЕБВР ще финансира с 50 млн. евро малки проекти по ЕЕ (предимно в индустрията) чрез откриване на кредитна линия в местни банки (ОББ АД, Българска пощенска банка АД, Юнионбанк). Заемите по кредитната линия ще бъдат съчетани с безвъзмездна помощ от Международния фонд «Козлодуй» в размер на 10 млн. евро, предназначена за финансово структуриране на тези проекти.

БЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА
За реализирането на целевите годишни програми по ЕЕ от централните органи на изпълнителната власт, областните управители и другите държавни органи, се предвиждат целеви субсидии от републиканския бюджет.
СЪВРЕМЕННИ ИКОНОМИЧЕСКИ МЕХАНИЗМИ
В зависимост от спецификата на инвестиционния проект по ЕЕ могат да бъдат използвани и други, новаторски механизми за финансирането им, а именно:

• 
  Финансиране от трета страна – цялостно или частично финансиране, осигурено от предприятие за ЕЕ услуги, осъществяващо най - често проекта «до ключ», въз основа на сключен договор с гарантиран резултат;
  
• 
  Финансов лизинг – особено подходящ за общински проекти по енергийна ефективност;
  
• 
  Емисии на общински облигационни заеми;
  
• 
  Използване на механизмите на Протокола от Киото – “съвместно изпълнение” или “търговия с емисии”.
  

• 
  подпомага местните власти от новите страни членки на ЕС да станат модел за гражданите;
  
• 
  подпомага общините при планирането, изпълнението и оценката на дейностите за подобряване на енергийната ефективност в общините с фокус върху целия процес на управление;
  
• 
  разпространяване на опит и информация сред местните власти в рамките на Европейския съюз.
  

Развитието на ПЧП в Европа през последните две десетилетия почива на следната икономическа логика:

• 
  Ускореното регионално развитие в Европа съчетано с общия Европейски пазар през последните години доведе до необходимост от развитие на транспортна, екологична и социална инфраструктура, която да задоволи нарасналите потребности;
  
• 
  Съчетанието на тези потребности с приетите Европейски директиви в сферата на околната среда и транспорта доведе до нужда от големи инвестиции в базисна инфраструктура;
  
• 
  Осъзната е възможността за постигане на по - добра стойност на вложените публични средства чрез използване на ефективността и ефикасността на частния сектор при предоставяне на публични услуги;
  
• 
  Съществуващи ограничения върху консолидирания бюджет налагани от строгата монетарна и фискална политика в Европа;
  
• 
  Преориентиране на публичния сектор към получаване на краен резултат – услуга, а не придобиване на активи;
  
• 
  Възможност за извършване на плащания от публичния сектор след получаване на желаната от него услуга;
  
• 
  Осъществяване на цялостен подход при проектиране, финансиране, строителство и експлоатация, като публичния сектор започва да поставя акцент върху вложените от него средства през целия проектен цикъл;
  
• 
  Предоставяне на възможност за споделяне на рисковете по проектите между публичния и частен партньор.
  

ПЧП е един добър начин да се комбинират предимствата на публичния и частния сектор, за да се постигне най - доброто по отношение на предоставянето на публични услуги и инфраструктурни обекти.

12.06.2010 г.