Програма за морско дело и рибарство 2014 2020 г. София февруари, 2014 год. Съдържание

VІ. Вероятни значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве при реализиране на предвижданията на програмата

Оценката ще бъде направена на ниво приоритети и мерки (стратегическо) и на ниво допустими дейности.

• 
  забраните за извършване на дейности в границите на резервати и поддържани резервати, съгласно разпоредбите на чл. 17 от Закона за защитените територии (ЗЗТ);
  
• 
  режимите на останалите категории защитени територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и с утвърдените планове за управление,
  
• 
  режимите на защитените зони, определени със заповедите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР.
  

• 
  Предмет на ПМДР 2014 - 2020 г. не са конкретни планове, проекти, програми или инвестиционни предложения, а общата идейна рамка на визията за развитие на морско дело и рибарство, на конкурентоспособен рибарски сектор и жизнени райони, развитие на алтернативни дейности, освен традиционния ваканционен туризъм, на информационно-комуникационните технологии и т.н., поради което няма вероятност от пряко или косвено отрицателно въздействие върху ключовите елементи на защитените зони, включително върху структурата, числеността и плътността на популациите на опазваните в защитените зони природни местоообитания, местообитания на видове, числеността и структурата на популациите на видове, вкл. птици;
  
• 
  Част от формулираните със специфичните дейности цели за постигане на стратегическите цели на програмата са свързани с прилагане на иновативни технологии, които водят до намаляване на антропогенния натиск при ползване на ресурсите, които са и предмет на опазване в защитените зони, като:
  
  • 
    увеличаване на селективността на риболовните уреди, с намаляване въздействието на риболова върху видовете, които нямат търговско значение, но са важни за водните екосистеми; подмяна на риболовни уреди с цел постигане на определена селективност, в случаите в които риболовният кораб е засегнат от план за приспособяване на риболовното усилие, вследствие на което променя риболовния си метод и напуска съответния риболовен район, за да отиде в друг район, където състоянието на ресурсите позволява осъществяването на риболов, или новият риболовен уред е по-селективен и отговаря на признатите критерии и практики за опазване на околната среда, които надхвърлят съществуващите, регламентирани в правото на Общността и в Закона за рибарството и аквакултурите, задължения;
    
  • 
    подмяна на оборудване на риболовните кораби за защита на уловите и уредите от хищници при условие, че не се намалява селективността на риболовния уред, както и при условие, че са взети всички мерки за избягване на физическото увреждане на хищниците съгласно разпоредбите на директиви на Съвета на ЕС 209/147ЕИО и 92/43/EИО и Закона за рибарството и аквакултурите;
    
• 
  Прилагането на мярка 5. „Опазване и възстановяване на морското биологично разнообразие и екосистеми” е съобразено с предвижданията на Националната приоритетна рамка за действие по Натура 2000 за периода 2014 – 2020 г. и ще подпомогне страната при изпълнение на задълженията по изпълнение на насоките за интегриране на политиките по околна среда и изменение на климата. Ще подпомогне изпълнението на дейности по плановете за управление на защитените зони свързани със сектор рибарство, както и проучвания свързани с риболова по актуализиране на плановете за управление. Предвижда се по мярката да бъдат подпомогнати и дейностите по информираност на рибарите по въпросите на околната среда по отношение на опазването и възстановяването на морското биоразнообразие, заложени в Националната информационна и комуникационна стратегия за мрежата „Натура 2000”, 2014 - 2023 г. Планираните по мярката дейности ще допълват тези, предвидени по линия на Оперативна програма „Околна среда 2014 - 2020 г.“.
  

По отношение на населението и човешкото здраве, съгласно Решение № ЕО-55/2013 г. ще бъдат оценени очакваните въздействия по отношение на човешкото здраве при прилагането на ПМДР в т.ч. на евентуалното въздействие върху качеството на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване и за къпане.

Въз основа на подробните анализи и оценки на въздействието, които ще бъдат извършени в доклада за екологична оценка, ще бъдат изведени обобщени изводи относно въздействието на ПМДР върху околната среда и човешкото здраве.

VІІ. Мерки, предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия от осъществяването на програмата върху околната среда и човешкото здраве

Въз основа на резултатите от извършените анализи и оценки на вероятните значителни въздействия върху околната среда в резултат на реализирането на ПМДР 2014 – 2020 г., ще бъдат препоръчани мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране (ако се налага) на неблагоприятните последствия от осъществяването на програмата върху околната среда и човешкото здраве, групирани в мерки за отразяване в окончателния вариант на програмата и мерки за изпълнение при прилагането на програмата.

VІІІ. Мотиви за избор на разгледаните алтернативи

Към момента на изготвяне на заданието, са налични 2 версии на ПМДР (от 21.05.2013 г. и от 03.09.2013 г.), които ще бъдат сравнени по отношение на очакваното им въздействие върху околната среда и човешкото здраве в доклада за ЕО.

Ще бъде оценена и т. нар. „нулева алтернатива”, представляваща отказ от реализирането на програмата.

ІХ. Методи за извършване на ЕО и трудности при събиране на информацията

Като обща нормативна база, касаеща ПМДР 2014 – 2020 г. ще се ползват ПМС № 5/18.01.2012 г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете по Общата стратегическа рамка на ЕС за програмния период 2014 – 2020 г. и Решение на Министерски съвет (МС) № 328/25.04.2012 г. за одобряване на списъка с тематични цели, които да бъдат включени в Договора за партньорство на Република България за програмен период 2014 – 2020 г., списък с програми и водещо ведомство за разработване на всяка програма.

Основната цел на екологичната оценка е интегриране на въпросите на околната среда при подготовката на ПМДР, осигуряването на високо ниво на опазване на околната среда и постигане на устойчиво развитие.

Екологичната оценка е инструментът, който позволява установяване на възможния риск за околната среда от интервенциите и мерките, предвидени в програмата на стратегическа фаза на процеса на програмиране. Отправна точка на ЕО е целта мерките по морско дело и рибарство, които се предлагат да са приемливи освен за финансиране от ЕС, също така и по отношение на очакваното им въздействие върху околната среда и човешкото здраве. ЕО цели подобряване на екологичните показатели на политиката за морско дело и рибарство, интегриране на целите на екологичната политика и предотвратяване взимането на погрешни решения, които впоследствие биха довели до необходимост от промени в програмата, коригиращи действия и/или риск от увреждане на околната среда (съответно санкции).

Основен подход който ще се следва е изготвяне на документацията по екологична оценка при изпълнение на законовите и подзаконови нормативни изисквания по ЕО, както и наличните указания, ръководства и препоръки за извършването им на национално и европейско ниво.

Като обща методологична база ще се използва Ръководство на Европейската комисия за прилагане на Директива 2001/42/ЕС за оценката на въздействието на някои планове и програми върху околната среда (Commission's Guidance on the implementation of Directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment), публикувано на интернет страницата на Европейската комисия. Ще се цели осигуряването на:

• 
  Извършване на такива анализи и оценки, позволяващи предлагането и включването на повече превантивни мерки за опазване на околната среда и ограничаване на въздействията върху околната среда, за които липсват превантивни мерки;
  
• 
  Въздействие върху процеса на планиране по отношение на аспектите за устойчиво развитие и опазване на околната среда, развитие на алтернативи и предложения и анализ на жизнения им цикъл;
  
• 
  Установяване на екологичните проблеми и техните величини, имащи отношение към морското дело и рибарство;
  
• 
  Установяване на директните и индиректни въздействия и възможните начини за редуциране на значителните въздействия и увреждането на околната среда;
  
• 
  Оси и цели се оценяват по отношение на устойчивост, а мерки – по отношение на екологични показатели;
  
• 
  Оценка на устойчивост на политиката за рибарство– екологична, икономическа и социална – матрица с критерии – не дава категоричен отговор устойчива ли е програмата, а дава индикация къде да се въздейства с екологични мерки;
  
• 
  Оценка на екологичните показатели – анализира се и се оценява съответствието на мерките по програмата с целите по опазване на околната среда на национално ниво, имащи отношение към сектор рибарство и евентуалното въздействие на мерките върху компонентите и факторите на околната среда.
  

Ще се ползва следната специфична методологична база:

• 
  „Насоки за интеграция на политиката по околна среда и политиката по изменение на климата във фондовете за КП, ОСП и ОПР за периода 2014 – 2020 г.”, фаза „Програмиране на фондовете към Общата стратегическа рамка”, одобрени с Протоколно решение по т. 7 от Протокол № 8 от заседанието на Министерски съвет на Република България, проведено на 01.03.2013 г.;
  
• 
  „Указания за предварителна оценка” (Guidance document on ex-ante evaluation), януари, 2013, публикувано на интернет страницата на Европейската комисия;
  
• 
  Ръководство за интегриране на изменението на климата и биоразнообразието в стратегическата екологична оценка (Guidance on Integrating Climate Change and Biodiversity into Strategic Environmental Assessment), 2013 г., публикувано на интернет страницата на Европейската комисия.
  

В доклада за екологична оценка ще бъде направено подробно описание на използваните методи за извършване на екологична оценка.

Ще бъдат описани и срещнатите трудности при събиране на информацията, ако такива бъдат срещнати.

Х. Мерки по наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда по време на прилагането на програмата

В точката ще бъде направено предложение за мерките и индикаторите по наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда при прилагането на програмата, в т.ч. източниците на информация за отчитането и измерването им. Мерките ще бъдат предвидени като част от общата система за наблюдение и контрол на програмата. Ще се изложи и информация за начина на докладване по изискванията на чл. 30 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.

ХІ. Заключение

Въз основа на анализите и оценките на въздействието върху околната среда и човешкото здраве на проекта на ПМДР 2014 – 2020 г., ще бъде направено заключение относно степента на очаквано въздействие на програмата и нейното съответствие с целите и нормативната уредба по опазване на околната среда.

ХІІ. Източници на информация

1. Документация, предоставена от Възложителя

• 
  Проект на ПМДР 2014 - 2020 г. – версия 1 от 21.05.2013 г. и версия 2 от 03.09.2013 г.;
  
• 
  Документация по екологична оценка за ОПРСР 2007 - 2013 г.;
  
• 
  Кореспонденция с МОСВ, в т.ч. Решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка № ЕО-55/2013 г. на МОСВ; писмо на МОСВ № ЕО-100/29.11.2013 г. с указания за доклада за ЕО и приложени становища на четирите Басейнови дирекции за управление на водите;
  
• 
  Протоколи от заседания на Тематичната работна група за ПМДР;
  
• 
  Проект на Многогодишен национален стратегически план за аквакултурите в България;
  
• 
  Методически документи, проекти на нормативни документи, презентации на Европейска комисия относно ПМДР 2014-2020 г.
  

2. Нормативна база

Ще се ползва следната специфична нормативна база при извършването на екологичната оценка на ПМДР 2014 – 2020 г.:

• 
  Закон за опазване на околната среда;
  
• 
  Закон за устройство на територията;
  
• 
  Закон за чистотата на атмосферния въздух;
  
• 
  Закон за водите;
  
• 
  Закон за горите;
  
• 
  Закон за защита на растенията;
  
• 
  Закон за биологичното разнообразие;
  
• 
  Закон за почвите;
  
• 
  Закон за защита от шума в околната среда;
  
• 
  Закон за управление на отпадъците
  
• 
  Закон за защитените територии;
  
• 
  Закон за собствеността и ползването на земеделските земи;
  
• 
  Закон за опазване на земеделските земи и Правилник за прилагането му;
  
• 
  Закон за културното наследство;
  
• 
  Закон за защита при бедствия;
  
• 
  Закон за здравето;
  
• 
  Закон за здравословни и безопасни условия на труд;
  
• 
  Закон за рибарството и аквакултурите и подзаконовата нормативна уредба към него;
  
• 
  Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми;
  
• 
  Наредба за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони;
  
• 
  Подзаконови нормативни документи по опазване на околната среда, в т.ч. Наредби, Заповеди, Постановления;
  
• 
  Европейски директиви (не са изброявани поименно, тъй като са транспонирани в националното законодателство).
  

3. Други източници на информация, които ще бъдат ползвани:

• 
  Статистическа информация от НСИ и доклади на ИАОС за състоянието на околната среда;
  
• 
  Стратегии, планове и програми, съотносими с ПМДР 2014 – 2020 г.;
  
• 
  Литературни източници;
  
• 
  Методически документи, ръководства, насоки, имащи отношение към ПМДР.
  

ХІІІ. Справка за проведените консултации

В точката ще бъде представена справка за проведените консултации (съгласно утвърдената от Възложителя схема за провеждането им). Ще се използва следната таблична форма:

№	Получено становище от/ № и Дата на получаване	Бележки, препоръки, коментари, изисквания в становището	Начин на отразяване и мотиви за това

ХІV. Списък на експертите и ръководителя, изготвили доклада за ЕО - с подписи на съответния експерт срещу раздела, който е подготвил

В точката ще се представи табличен списък на експертите и ръководителя изготвили доклада за ЕО, в който всеки експерт удостоверява с подпис разработените от него раздели на доклада.

ХV. Декларации за независимост и компетентност на експертите по чл. 16, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми

Ще бъдат приложени собственоръчно подписани декларации съгласно изискванията на чл. 16, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.

ХVІ. Приложения към доклада за екологична оценка

Под формата на приложения към доклада ще бъдат представени копия на всички постъпили становища в резултат на консултациите. При изготвяне на доклада за екологична оценка може да бъдат приложени и други документи, свързани с доклада за екологична оценка на програмата.

Под формата на самостоятелно приложение ще бъде изготвено и представено нетехническо резюме на доклада за екологична оценка, изготвено на достъпен за обществеността език, без съдържание на технически термини, в обем не по-малък от 10 на сто от обема на доклада. Освен текстовата част, резюмето ще съдържа необходимите и налични нагледни материали (карти, снимки, схеми).

Каталог: wp-content -> uploads -> 2014
2014 -> Роля на клъстерите за подобряване използването на човешките ресурси в малките и средни предприятия от сектора на информационните технологии
2014 -> Докладна записка от Петър Андреев Киров Кмет на община Елхово
2014 -> Биография: Цироза е траш група от град Монтана. Началото й дават Валери Геров (вокал/китара), Бойко Йорданов и Петър Светлинов (барабани) през 2002година
2014 -> Албум на Първични Счетоводни Документи 01. Фактура
2014 -> Гр. Казанлък Утвърдил
2014 -> 1. Do you live in Madrid? A
2014 -> Брашно – тип „500” седмична справка: средни цени за периода 3 10 септември 2014 Г
2014 -> Права на родителите: Да изискват и получават информация за развитието, възпитанието и здравословното състояние на детето, както и информация за програмите, по които се извършва възпитателно-образователната работа в одз№116

Изтегляне 0.82 Mb.

Сподели с приятели: