Програма за опазване и възстановяване на околната среда 2002 2005 г. Бургас, май 2002 г. Въведение

1.1. Българо – Холандски проект “Зеленият Бургас”

Проектът бе финансиран от Холандското правителство по Програма МАТРА на Външно Министерство на Холандия в размер на 2.1 млн. гулдена. Партньори по проекта бяха: Община Бургас, РИОСВ – Бургас, DCMR – Агенция по опазване на околната среда в Ротердам, ROTEB – Общинска служба за управление на отпадъците в Ротердам и SWC – Консултантска служба за управление на отпадъците, Ротердам.

Целта на проекта бе да се осъществи обща екологична програма за действие на местната власт, промишлените предприятия и обществеността в Община Бургас, реализирането на която да подобри качеството на околната среда, както и трансфер на холандски опит и знания до различни институции и организации в Бургас.Реализацията на проекта бе насочена в четири основни направления:

Извършен е задълбочен анализ на качеството на околната среда и източниците на замърсяване, направена е инвентаризация на наличното измервателно оборудване и на изследователските практики в лабораториите на РИОСВ, ХЕИ и ХМС. Въведен е метод за определяне на екологичните индикатори. Отпечатани са годишни Доклади по мониторинг на околната среда. Закупено е лабораторно оборудване, химикали и резервни части за лабораториите на РИОСВ, ХЕИ и ХМС на обща стойност 100 хил. $.

В рамките на подпроекта бяха проведени серия семинари на тема: “Предотвратяване на замърсяването и екологични технологии”, “Екологичен мениджмент” и “Европейско екологично законодателство”.

Подпроект “Управление на отпадъците”

Основна цел: изграждане на комплексна, ефективно работеща и икономически адекватна общинска политика по управление на отпадъците.

Извършена е оценка на съществуващата ситуация във всички аспекти и на тази база е разработена и отпечатана “Общинска програма за управление на отпадъците 1998 – 2008 г.”

С холандска финансова помощ в размер на 18 хил. DM е възстановена електронната везна на депо за ТБО Братово и е внедрено автоматично бариерно устройство. За постигане на основните приоритети в Програмата с помощта на холандските експерти са разработени Бизнес – план за изграждане на ново регионално депо за ТБО и Бизнес – план за събиране и изгаряне на опасни болнични отпадъци.

С участието на студенти от Университет “Проф. д-р Асен Златаров” е извършено двусезонно изследване на морфологичния състав на битовите отпадъци, генерирани от Община Бургас.

Разработена е общинска стратегия за повишаване на общественото съзнание по проблемите на битовите отпадъци. В тази връзка са изготвени и разпространени информационни и агитационни материали за различни възрастови групи. Заснет е видео филм и образователни видеоклипове.

Подпроект “Връзки с обществеността и екологично образование”

Цели: повишаване на екологичното съзнание на обществеността, подпомагане дейността на бургаските екологични неправителствени организации и въвеждане на екологична образователна програма в училищата.

В работата на подпроекта участваха 12 НПО, четири училища, катедрата по екологично образование към Института по педагогическо майсторство от Санкт Петербург и холандски експерти.

Реализирани са 12 екологични проекта на НПО в размер на 42 300 DM. В четирите пилотни училища са разработени и внедрени Програми за екологично обучение.

Резултат от сътрудничеството между градовете Ротердам, Санкт Петербург и Бургас е издаденото първо по рода си Методическо ръководство за учители “Система за екологично образование на учащите се в гр. Бургас”.

Особено важен елемент в работата по връзки с обществеността е провежданата ежегодно от 1998 г. в гр. Бургас “Седмица на екологията”, имаща за цел привличане на широката общественост в решаването на екологичните проблеми.
1.2. Проект “Географска информационна система за оценка и планиране на околната среда в Бургас”

Проект “УРБАН - Географска Информационна Система за градско планиране и мониторинг на околната среда” стартира в началото на 1997 г. Участници в проекта са Община Бургас, гръцката фирма ЕПСИЛОН, ЕСРИ – Германия, МТ-МТ – Варна, Община Варна, Технически Университет - Варна, Община Галац – Румъния, фирма Геосистемс – Румъния. Проектът се финансира от Европейската Комисия, DG III - Индустрия по програма INCO-Copernicus на Европейския Съюз, където е регистриран под N 960252.

Разработката на Община Бургас е в областта на мониторинга на околната среда. В реализацията на проекта в Община Бургас са включени основно отдел "Информационни системи (разработка и внедряване на ГИС, създаване на нови програмни продукти, създаване и обработка на графични бази от данни, настройка и интегриране на системата, управление на бази данни, създаване на WWW-страница, обучение за работа с програмния продукт на базата на Географска Информационна Система (ГИС), създаване на компакт диск и други представителни материали) и Управление "Опазване на околната среда и използване на природните ресурси" (поставяне на задание, определяне на методология, осигуряване на буквено – цифрови данни). Включените в проекта параметри са въздух, шум и води, които ще бъдат разглеждани на базата на електронна карта на гр. Бургас. Обхваната е територия от около 1500 хектара.

Разработката на Община Бургас е удостоена с годишна награда за 1998 г. за специални постижения в областта на ГИС от “ГИС Инвест” ООД, изключителен дистрибутор на ESRI Inc. за България.

Усилията на специалистите от Община Бургас бяха насочени към проблемите на околната среда, възможностите за анализа и управлението им с помощта на ГИС. Бяха извършени следните основни дейности:

• 
  Определяне на изискванията към екологичното приложение на ГИС, обект на работата.
  
• 
  Осигуряване на наличните данни (на файлове и хартия) за включените параметри на околната среда: въздух, шум, озеленяване, както и за техните установени с нормативни документи граници, при което да се поддържа връзка с лаборатории и държавни служби по околната среда в града.
  
• 
  Събиране на информация за населението за да се покаже възможното въздействие на околната среда върху него.
  
• 
  Определяне на изискванията към структурата на базите данни и тяхното съдържание. Определяне на методи за актуализиране на данните и на технологичния процес за анализ и оценка на резултатите.
  
• 
  Оборудване на едно работно място с ГИС софтуер, компютър и плотер, закупуване на допълнително оборудване, подобряване на няколко работни места.
  
• 
  Подготовка на графичната база данни, което включва дигитализиране, обработка и създаване на топология. Данните могат да се използват и в други ГИС приложения.
  
• 
  Създаване на екологичното приложение на ГИС при използване на буквено-цифрови и графични данни, създаване на запитвания и карти.
  
• 
  Поставяне на резултатите от приложението върху WWW страници и CD.
  
• 
  Обучение за работа с ГИС и създаденото приложение с цел осигуряване на успешното им внедряване и по-нататъшното развитие на проекта.
  

За софтуерното приложение е необходимо разширяването му с допълнителни данни за околната среда, подобряване на модулите за моделиране на ситуации. По-нататъшен етап е ежедневната актуализация на информацията, както и насочване към работата в непрекъснат режим (on-line).

Успешно създаденото приложение осигурява условия не само за неговото развитие и подобряване, но и за разширяване на обхвата на използване на ГИС в Община Бургас, тъй като тези системи представляват едни от най-съвременните технологии за териториално управление. Използването на ГИС в Община Бургас се определя не само от необходимостта от модерни средства за териториално управление, но и от стратегическото географско положение на нашата община като транспортен център и важна точка в трафика на нефт и газ.

Подходящи сфери за внедряване на ГИС са социалните дейности и здравеопазването, транспорта, териториалното планиране и управление, надземния и подземен кадастър.

Контактите с други местни представители на властта и важните държавни фирми на територията на общината са добра основа за развитие на обща информационна система и по-добро сътрудничество в процеса на вземане на решения. Една от очакваните ползи е да се постигне по-добра координация и интегриране помежду им, да се постави началото на обмен на електронни данни между тях и Общината, като по този начин се гарантира жизнеспособността и развитието на една регионална информационна система. Със събраните знания и опит специалистите от Община Бургас са в състояние да подпомогнат своите колеги в други общини и организации.

Предизвикателството за Община Бургас е да развие потенциала на града, разположен стратегически и съчетаващ възможностите на промишлеността, комуникациите и възможностите за отдих. Чрез тези основни усилия би било възможно да се развие екстензивно подобряване на екологичната и урбанистка ситуация и тяхното планиране.

Проектът осигурява обмяна на полезен опит и сътрудничеството между общините с общи проблеми и инфраструктура, основани на нови, съвременни управленски и информационни технологии. Така ние се надяваме да поддържаме по-ефективни, ефикасни и полезни отношения между нашите региони за успешно развитие на нашите общини и създаване на по-добри възможности за гражданите ни.

Чрез този проект бяха закупени още 17 персонални компютъра за Община Бургас , а по-нататъшното използване на този програмен продукт бе свързано със създаване на ГИС за управление на битовите отпадъци , в рамките на проект ”Зеленият Бургас” , както и ГИС за опасни медицински отпадъци , в рамките на проекта “Разработване на система за управление на опасни болнични отпадъци , в съответствие с Европейските изисквания”.

Проектът е реализиран като етап, финансиран по линия на Българо - Швейцарската програма за опазване на биологичното разнообразие във влажните зони на Република България в размер на 100 хил. швейцарски франка.

Проектът има две основни цели: от една страна опазване на едни от най-значимите влажни зони по Черноморското крайбрежие с неповторимото им биологично разнообразие и уникални природни ресурси, и от друга – изграждане на устойчива и самофинансираща се структура, която да продължи управлението на влажните зони след приключване работата по проекта.

В тази връзка в първата фаза на проекта бяха разработени планове за управление на Защитена местност “Пода” и Резерват “Атанасовско езеро”. С активното съдействие на Община Бургас е изграден и функционира в местността “Пода” Природозащитен център. Той печели все по-голяма популярност и е привлекателно място за природолюбители от цял свят.

Проектът бе финансиран по Програма PHARE/ECOS/OUVERTURE и бе реализиран като заключителна част от Програмата АПЕРТУРА с България, осъществявана от Европейската общност и реализирана технически от Испанското предприятие КОХЕРСА, С.А., Компания за преработка на твърди отпадъци в Областта Астуриас, Испания.

Цел на проекта е проучване на възможностите за извличане и оползотворяване на образуващия се при гниене на твърдите битови отпадъци биогаз на депо Братово.

При реализация на проекта са изградени проучвателни кладенци за установяване наличието, количеството и състава на биогаза и е предложена система за дегазация на депото.

На 22/06/2000 г. бе официалното откриване и пуска в експлоатация на инсталацията за физико – химично преработване на замърсени с нефтопродукти води /сантинни води/ от корабите, обслужвани в пристанището. Тя е с капацитет 5 m³/h и инвестицията за изграждането й е в размер на 500 хил. $.

На 12.06 2002 год. представители на община Бургас участваха в преговорите, организирани в МОСВ с висши представители на Генералната Дирекция на програма ИСПА. Община Бургас има реалните шансове от програма ИСПА да бъдат осигурени максималният обем от средсва /до 75% от проектната стойност на обекта/, и фактическата реализация на проект “ ПСОВ- к-с Меден рудник и довеждащ колектор” за започне още през 2003г. При спазване на предвидените за строителство срокове, пречиствателната станция се очаква да влезе в експлоатация през 2005 г. Като проблеми при реализацията бяха определени старите замърсявания на “Лукойл Нефтохим Бургас” АД – окислителните езера; както и създаването на частните ВиК дружества.

С реализацията на проекта ще бъдат обхванати 100% от битовите отпадъчни води на к-с “Меден рудник” и съответно пречистени в новоизградената ПСОВ до степен удоволетворяваща напълно изискванията на Директивите на ЕС , отнасящи се към сектор “Води и Отпадъчни води”. Досегашното негативно въздействие на втока от битови отпадъчни води в зоната на тяхното заустване и Бургаския залив като цяло, ще бъде сведено до минимум и дори напълно елиминирано.

Предстои Работно проектиране и изграждане на обекта.

Този проект е естествено продължение на проект БИОГАЗ. Основните му цели са подобряване на екологичното състояние в района /намаляване замърсяването на въздуха и водите/, намаляване риска за здравето и подобряване на условията за безопасност в района на депото чрез ограничаване на пожаро и взривоопасните емисии, принос за ограничаването на ”парниковия ефект” в глобален мащаб, ефективно и ефикасно оползотворяване на биогаза като енергиен ресурс и намаляване използването на невъзстановими енергийни ресурси.

Участници в проекта са Община Бургас и ”Браун, Венс и Асошиейтс, инкорпорейтид” – Калифорния, САЩ. Асоциирани консултанти са Фондация “Зеленият Бургас” – Бургас и “Контролинг, маркетинг, планинг, консултинг” – Варна.

Проектът спечели конкурс по програма “ЕкоЛинкc” за награда “Предизвикателство” и бе финансиран в размер на 50 000 US $ чрез USAID /Агенцията на Съединените щати за международно развитие/.

• 
  Направено бе маркетингово проучване на пазара / съществуващ и бъдещ / за реализиране на извлечения биогаз
  
• 
  На база на съществуващата документация -проекти, разработки, проучвания и база данни бе направен количествен анализ на биогаза, определен бе максимума на генерирането му
  
• 
  Предвидена бе система за събиране и отвеждане на биогаза
  
• 
  Представени бяха световните технологиите за използване на биогаз
  
• 
  На база на икономически анализ и преглед на екологичните аспекти бяха представени алтернативите за оползотворяването му.
  
• 
  Направено бе проучване на възможните източници за финансиране изграждането на съоръженията - безвъзмездна помощ и нисколихвени заеми
  
• 
  Извършен бе технически оглед на подобни съоръжение в САЩ и бяха проведени срещи с операторите , относно тяхната експлоатация и вида на собственост
  
• 
  За първи път в България бе направена практическа демонстрация в такъв мащаб на използването на биогаз от депо за задвижване на ДВГ и генериране на ел.ток.
  
• 
  Проведен бе заключителен семинар за разпространение на опита на Община Бургас и представяне на резултатите от проекта пред други заинтересовани български общини и институции.
  
• 
  Изготвен бе план за действие със съответни препоръки за последващото реализиране на проекта
  

- Да се приложи система за комбинирано производство на електроенергия и третиране на болнични отпадъци

- Да се изгради смесено дружество

- Да се намери стратегически партньор за избор на оборудване, осигуряване на финансиране, контролиране изграждането и експлоатацията на съоръжението.

• 
  за здравето на населението
  
• 
  за околната среда – по компоненти : въздух, води , отпадъци вкл. опасни медицински отпадъци
  
• 
  енергийна ефективност чрез използване на възобновими природни ресурси и намаляване използването на други горива, на които нашата страна не е богата
  
• 
  икономически изгодна експлоатация - изграждане на самофинансираща се стопанска структура, която реализира и печалба
  
• 
  Осъществяване на взаимно изгодно сътрудничество и партньорство
  
• 
  Придобиване на опит в разработването на съвместни международни проекти
  

1.8. Проект “Почистване на територията под пътно съоръжение ”Вл. Павлов” - Бургас и озеленяване”– І и ІІ етап- съвместно мероприятие с неправителствени ромски организации

Целите на проекта са намаляване на риска от стари замърсявания с битови и строителни отпадъци в градския район, възстановяване на зелената площ, прилежаща на пътното съоръжение и естетизиране на градската среда, повишаване на обществената активност при решаване на проблемите с опазване чистотата и недопускане на повторно замърсяване.

Участници са Община Бургас, неправителствени ромски организации, “Благоустройствени строежи” ЕООД, “Бургас - РЕБ - Екосервиз” ООД,.

С проектите Община Бургас участва в конкурсите на МОСВ за най - икономичен проект за почистване на площи, замърсени с битови отпадъци и озеленяване, обявени в рамките на националната кампания “За чиста околна среда” през 1999 год. Проектите бяха финансирани от Национален фонд по опазване на околната среда в размер на 14 500 лв.

При реализацията на проектите бе почистена територия от 37 дка и изнесени отпадъци, възлизащи на 18 000 куб.м . Теренът е залесен с дървесна и храстова растителност.

Проектът бе финансиран през 2000 год от Общинския фонд по ООС в размер на 10 000 лв.

Почистената е площ е над 80 дка и са изнесени битови отпадъци с общ обем от 1 100 куб.м от създадените неконтролирани микросметища. Освен територията на жилищния квартал и откритата улична канализация, частично е почистена и прилежащата към кв. Победа плажна ивица. Допълнително са разставени открити съдове за строителни отпадъци и нови контейнери. Извършени са озеленителни мероприятия в училищния двор и кварталния парк.

1.10. Проект “Управление и състояние на околната среда в промишления сектор и общините. Синхронизиране с Европейските стандарти”

Проектът е финансиран по програма ТЕМПУС, одобрен е от Европейската комисия по образование и култура. Предоставя обучаваща рамка от модули в областта на екологичното законодателство и управлението на околната среда в системата на националната администрация, професионалните асоциации, държавния и частния сектор и местната администрация. Проектът предоставя достъп до различни европейски модели, възприети в Европейския съюз.

Партньори по проекта са Университет “Проф. Д-р А. Златаров”, Община Бургас, РИОСВ Бургас, INSA Lion Франция, Агенция по околна среда ADEME Франция, Каталунския Университет Барселона Испания, Търговско – промишлената камара Бургас, “Лукойл Нефтохим”, “ВиК” ЕАД, “Солвей Соди” Девня и “Пластмасови изделия” АД Средец.
1.11. Проект “Възстановяване на екологичното равновесие в резерват “Атанасовско езеро” в съчетание с традиционния солодобив – реконструкция на отводнителния канал, укритие за наблюдение на птиците и изграждане на острови за гнездене”

Проектът има за цел опазване и поддържане на екологичното равновесие в резерват “Атанасовско езеро”, предвид неговото изключително биоразнообразие и доказаната му международна значимост като влажна зона.

Финансиран е от Националния доверителен екофонд, в размер на 150 000 лв.

Партньори по проекта са Община Бургас, РИОСВ, Проект “Бургаски влажни зони”, Българско дружество за защита на птиците, “Черноморски солници” АД.

1.9.1.Като последваща мярка , свързана с грижата на Община Бургас за биоразнообразието в района бе и реализирания проект за Изграждане на залесителни охранителни пояси в района на пункта за наблюдения. През сезон 2001-2002 бяха залесени над 350 широколистни и иглолистни фиданки и 2500 броя храсти – с опадливи и вечнозелени листа. Партньор по проекта е СД”Бургасцвет” . Проектът бе финансиран от Нацеоналния фонд по ООС в размер на 15 000 лв.
1.12. Проект “Разработване на система за управление на опасни медицински отпадъци /от хуманната и ветеринарна медицина/ на територията на Община Бургас в съответствие с Европейските изисквания”

Целта на проекта е подобряване на системата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас, залегнала в Общинската програма за управление на отпадъците 1998 – 2008 г., и в частност да се реши проблемът с опасните медицински отпадъци, поради липсата към момента на система за разделното им събиране и подходящото им третиране. Изграждането и внедряването на ГИС за управление на тези отпадъци за Община Бургас е модерното и задължително Европейско отношение към проблема “отпадъци”.

Партньори по проекта са Община Бургас, МОСВ, МЗ, Фондация “Зеленият Бургас”, РИОСВ Бургас, ХЕИ Бургас , РВМС Бургас.

Финансирането е в размер на 15 000 Euro от Програмата за околна среда на Европейската комисия чрез Регионалния екологичен център за Централна и Източна Европа, Унгария. Проектът бе реализиран през 2001 год.

• 
  Повишаване информираността на страните, участващи в процеса на разделно събиране, съхранение, предаване, транспортиране и обезвреждане на опасните медицински отпадъци, относно сериозността на проблема;
  
• 
  Подобряване на системата за отчетност и контрол, както и достъпа до достоверна и актуална екологична информация на населението чрез създаване на географска информационна система за управление на опасните медицински отпадъци;
  
• 
  Създаване и поддържане на електронна база данни, даваща възможност за непрекъсната актуализация на източниците на отпадъка, генерираните количества и видовете;
  
• 
  На база създадената географска информационна система, да се разработи комплексна логистична схема за разделно събиране, съхранение , предаване и транспорт на опасните отпадъци от хуманната и ветеринарна медицина от общите битови отпадъци, с конкретните задължения и отговорности на участващите в процеса на управление на опасните медицински отпадъци;
  

• 
  Да се разработят технологични алтернативни решения на проблема с обезвреждането на опасните медицински отпадъци и да се предложи специализирано оборудване, гарантиращо висока степен на опазване на околната среда чрез представяне на “добрите практики” в тази област;
  

Успешното изпълнение на проекта доведе до системазиране на изискванията в националното и европейското законодателство за третиране на опасните медицински отпадъци; изграждане на постоянни навици за тяхното събиране, отделяне и временно складиране; финансово осигуряване на дейностите, съгласно принципа “замърсителят плаща”; събиране и систематизиране на информацията за опасните медицински отпадъци както и въвеждане на допълнителна информация в географската информационна система; повишаване на общественото съзнание; анализиране на състоянието, съдовете за събиране и съхранение , техниката за транспортиране; оптимизиране на транспортните схеми на база информацията в географската информационна система. При по- нататъшното финансиране и реализация на този проект, Община Бургас ще бъде пилотна община за България , потърсила първа решение на този сериозен проблем за здравето на населението и за околната среда по начин , съответстващ на европейските изисквания.

Проектът има за цел да обхване управлението на тази част от пестицидите на територията на Община Бургас, които са собственост на общините Бургас, Поморие и Несебър и са натрупани в базисен склад край с. Брястовец, в количества и форми, негодни за употреба и изискващи дейности по тяхното безопасно съхраняване. Имайки предвид токсикологичните характеристики на отделните класове пестициди и фактът, че в по – голямата си част това са смесени пестициди или с неизвестен състав, абсолютно необходимо бе предприемане на действия за ликвидиране на проблема. Общото количество преопаковани пестициди е 50 тона твърди и 10 хил. л. течни. Стойността на безвъзмездната помощ от НФООС за реализация на проекта е в размер на 38 007 лв.

Проектът има за цел да обхване управлението на частта от отпадъците, генерирани в детски заведения, училища, градини и паркове, както и възпитаване на децата и подрастващите в отговорно отношение към опазване на чистотата на града в който живеем.

Община Бургас кандидатства с този проект за финансиране от Националния фонд за опазване на околната среда.

На заседание на УС на фонда е взето решение за отпускане на безлихвен кредит в размер на 116 945 лв.

Времетраенето на проекта ще бъде в рамките на 12 месеца, а партньори по проекта ще бъдат: Община Бургас, ADEME – Франция, МОС – Франция, МОСВ, РИОСВ Бургас, ХЕИ – Бургас, Фондация “Зеленият Бургас”.

Кое налага реализацията на този проект:

• 
  Поради проблемите със замърсяването на въздуха Бургас е определен като “екологично гореща точка” в страната;
  
• 
  Процесът на синхронизация на българското законодателство с Европейското екологично право и произтичащите от това ангажименти за българските институции;
  

• 
  Задълженията на Общините да разработят програми за управление КАВ, произтичащи от ЗЧАВ и Наредба N 7 на МОСВ и МЗ за оценка и управление КАВ.
  

- Инвентаризация на източниците на замърсяване на въздуха /промишленост, автомобилен транспорт, комунално – битов сектор/ като мощност и вид на емитираните замърсители

- Картотекиране на замърсителите и определяне на критичните зони с очаквано най – високо атмосферно замърсяване /предвид метеорологичната и климатична обстановка в Община Бургас/

- Анализ на ситуацията

- Разработване на мерки за подобряване КАВ /график за изпълнение и необходими средства за реализация, както и отговорни институции/ и определяне на най – доброто решение съгласно действащото в страната законодателство и Европейските норми. Оперативен план за действие при неблагоприятни метеорологични условия или други фактори.

Проекто - предложението е одобрено от страна на Министерството на околната среда на Франция. Очаква се проектът да стартира през м. септември 2002 г.

Глобалното развитие в днешни дни насочва внимание към устойчивото развитие като най – важна цел – “икономическо развитие, което отговаря на потребностите на настоящето поколение без да застрашава способността на бъдещите поколения да задоволят собствените си потребности”.

В рамките на Програмата “Глобална урбанистична обсерватория” Община Бургас и Фондация “Зеленият Бургас” в партньорство с ICLEI по предложените от Комисията на Обединените нации по човешките населени места (UNCHS) индикатори за устойчиво развитие в изпълнение на дневен ред HABITAT работи по проект “Градски индикатори”. По проекта са разработени 23 основни индикатори, разпределени в 6 основни глави – подслон, социално развитие и изкореняване на бедността, управление на околната среда, икономическо развитие, управление и международно сътрудничество.

Извършен е анализ на индикаторите за две базови години – 1993 и 1998 год. и получените резултати са интерепретирани в светлината на концепцията за устойчиво развитие.

Работата по проекта продължава, като разработените индикатори ще бъдат допълнени за трета базова година и ще бъде направен анализ на резултатите.
2.4. Проект “Общи Европейски индикатори за Устойчиво Развитие

Проектът “Общи европейски индикатори – за местно устойчиво развитие” е съвместна инициатива на Европейската Комисия - Главна Дирекция ”Околна среда”, Европейската Агенция за околна среда и Експертната Група за градска околна среда, създадена през 1991 г. от Европейската Комисия. Проектът е реализиран и с техническата подкрепа на Френското министерство на Градоустройството и Околната среда. Инициативата цели да насърчи местните общности в използването на индикатори, за да могат да оценят своя напредък в процеса на устойчивото местно развитие. Наборът от общи задължителни и доброволни индикатори за местно устойчиво развитие трябва да счита като едно предложение за “първо поколение индикатори”.

Удовлетвореност на населението от местната общност /община

Местен принос за ограничаване на глобалните климатични промени – емисии на CO₂

Мобилността на местно ниво и пътнически транспорт

Достъпност до локални обществени зелени територии и местни услуги

Качество на въздуха на местно ниво

Устойчивото развитие се занимава с формиране на основните принципи за избора на индикатори:

- Равенство и социално приобщаване /всеки да може да ползва достатъчно и достъпни услуги за населението – образование, работа, енергопотребление, здравеопазване, обезпечаване с жилища, транспорт/

- Местно демократично управление – участие на всички слоеве от местното общество в процесите на планиране и вземане на решение

- Местни и международни връзки – задоволяване на местните потребности на местно ниво – от производството до консумацията и депонирането; потребности, които не е възможно да бъдат задоволени на местно ниво да бъдат задоволявани по по-устойчив начин

- Местна икономика – съответствие на местните умения и нужди с възможностите за трудова заетост и други средства по начин, който минимално застрашава природните ресурси и околната среда

- Опазване на околната среда – възприемане на подход към различните еко-системи, минимизиране използването на природните ресурси и земята, генерирането на отпадъци и емисиите от замърсители, увеличаване на биоразнообразието

- Културно наследство и качество на построената околна среда – закрила, запазване и възстановяване на исторически, културни и архитектурни ценности, вкл. сгради, паметници, събития; повишаване и самоопазване на привлекателността и функциалността на откритите просранства и сградите

Допълнителни индикатори /доброволни/

• 
  Пътуване на децата на отиване и връщане от училище – начина на транспорт, използван от децата за пътуване между дома и училище
  
• 
  Устойчиво управление на местната власт и местния бизнес – делът на частните и обществени организации, възприемащи и използващи екологични и социални процедури за управление
  
• 
  Шумово замърсяване – делът на населението, подложено на вредно шумово замърсяване на околната среда
  
• 
  Устойчиво използване на земята – устойчиво разработване, възстановяване и опазване на земята и местностите на територията на общината
  
• 
  Продукти, подпомагащи и поощряващи устойчивото развитие – делът на продуктите за общо потребление с еко-етикети, екологично чисти и такива, произведени на взаимоизгодни начала.
  

Разходите за енергия заемат значителен дял в бюджета на Общината. Повишаването на цените на горивата и енергията и необходимостта от подобряване на отоплението и осветлението в болниците и училищата и от повишаването на безопасността по улиците правят сметките за енергия непосилни за и без това скромните финансови възможности на Общината. За да се смекчат трудностите, Общината се принуждава, от една страна, да въвежда мерки за икономия, които влошават качествата на обитаването или утежняват условията на уличното движение, а от друга – да осъществява отделни мерки или цялостни проекти за енергийна ефективност в сградите и в системите на уличното осветление.

Работната група към Община Бургас е във връзка с изграждане на Демонстрационна зона по проекти на ИКЕ на ООН “ЕСЕ-CIS-99-043 - Разработване на инвестиционен проект по енергийна ефективност за смекчаване на климатичните промени”, е създадена със заповед на Кмета на Община Бургас № 484/01.06.2000 г.

Могат да се очакват резултати в следните направления:

• 
  икономия на финансови средства, които може да бъдат употребени от общината за други, по-належащи обществени нужди, като с това може да се подобрят и качествата на енергийните услуги;
  
• 
  икономии на енергия, чрез които ще се облекчи енергийната система на общината и страната като цяло;
  
• 
  намаляване на замърсяването на околната среда (както на територията на общината, така и в глобален мащаб чрез ограничаването на емисии от парникови газове).
  
• 
  Задачи:
  
• 
  събиране и изграждане на база данни за съставяне на общинска програма за енергийна ефективност;
  
• 
  анализи и оценки за потенциала за повишаване на енергийната ефективност в отделните сектори и обекти на общината;
  
• 
  определяне на целеви грпи от консуматори на енергия, пресяване на групите и избор на онези от тях, които имат най-голям потенциал за икономия на електроенергия.
  

- работни проекти за енергоспестяващо улично осветление в жк “Възраждане” и жк “Изгрев”;

- оборудване на обектите от уличното осветление с двойно-тарифни електромери и автоматично управление на системата;

- подмяна на съществуващите осветителни тела с енергоспестяващи.

Целта на проекта е да се популяризира разработената по проект “Зеленият Бургас” програма между местните власти и промишлеността за екологични подобрения в предприятията, за повишаване компетентността на местните власти, промишлеността и обществеността в сферата на управление на околната среда и предотвратяване на замърсяването, както и да се провокира интерес сред промишлените предприятия на Бургас за въвеждане на СУОС.

Идеята е да се обхванат първоначално всички големи действащи предприятия на територията на гр. Бургас и чрез серия семинари и курсове да се постигне въвеждането на СУОС.
2.7. Проект “Въвеждане на Системи за Управление на Околната Среда за местните власти “. В рамките на UNEP – Екологична Програма на Обединениете нации, съвместно с Международния център за местни екологични инициативи ICLEI и Международния Център за Екологични Технологии - Унгария, експерти от Община Бургас участват в Панелната група на проект Екологично Управление на Населените Места и при създаването на Пособие за местните власти при въвеждане на системи за управление на околната среда и е определена за център на програмата за страните от Централна и Източна Европа и Черноморския басейн.
2.7.1. В рамките на програмата Местен Дневен ред 21 на Европейския Секретариат на ICLEI , заедно с още четирима представители на европейски общини, Община Бургас е включена със свой експерт в работната група на проект DISCUS – Изграждане на Институционален и Социален Капацитет за Устойчивост на Населените Места. Една от основните цели на този проект е разработването на политическо ръководство за местните власти и заинтересованите групи , чрез оценяване процеса на институционалните знания в местните власти , както и на връзките между гражданското общество и местните власти в сферата на градското устойчиво развитие.
2.8. Проект “Мрежа за Екологични доставки” по програмата на ICLEI Еко-снабдяване.

Община Бургас е член в международната мрежа BIG-NET за снабдяване с екологично чисти стоки от 1999 г. Като такъв, Община Бургас участва като активен наблюдател в проекта RELIEF – “Подпомагане на екологичния потенциал на градовете за действия по избягване и елиминиране токсичността на отпадните потоци чрез зелени покупки”. Участници в този проект са шест града от Западна Европа и шест научни института, които разработват ръководство за “Зелени” покупки. Преки участници в работната група са експерти в сферата на опазване на околната среда , както и работещите в отделите за общински доставки. Идеята на проекта е да се обединят тези два отдела в общинските структури, като всички доставки за общините са екологични. По такъв начин, чрез този пилотен проект ще се докаже и на другите организации възможността да се съчетаят опазването на околната среда и здравето на населението с изискванията за намаляване на финансовите разходи при доставки на различни видове стоки . Ето защо един от основните въпроси е постигането на баланс чрез включване в тръжните процедури на местно ниво на изисквания за доставки на екологични стоки. Целта в бъдеще е тези изисквания да залегнат и в законите за обществени поръчки във всички сфери – от строителните материали до хранителните продукти.

Този проект се разглежда като базов за устойчивото развитие на общините и е особено ефективен и приложим там, където вече са внедрени Системите за управление на околната среда за местните власти .

В рамките на BIG-NET, предстои реализацията на международен проект ENVEST – “Екологична инфраструктура, инвестиции и еко-доставки за страните в преход”, в който Община Бургас е активен участник. Реализацията му обхваща периода 2002-2003 год. Целите на този проект са :

• 
  Оценка на настоящите практики при изграждане на екологичната инфраструктура, като цяло и по-специално, фокусирано върху третирането на отпадни води при местните власти в Чехия.
  
• 
  Подготвяне на концепция за “зелени” обществени доставки в сферата на третирането на отпадни води и проучване възможността за трансфер в другите сфери на екологични инфраструктурни инвестиции.
  
• 
  Извличане на ползи, опит и оценка на местно ниво на резултатите на пилотните градове , включени в проекта RELIEF, чрез разработване на съвместни проекти за действие и осигуряване успеха на резултатите чрез изготвяне пособие за работа.
  
• 
  Разпространяване резултатите от проектите RELIEF и ENVEST сред местни власти в централните и източноевропейски страни, начинаещи своята дейност за еко-доставки и тяхното тестуване.
  

През отчетния период представители на Община Бургас участваха в многобройни международни екологични семинари, симпозиуми и програми като лектори и фасилитатори при дискусиите.

IV. Оперативна дейност на Дирекция “Екология”

На основание чл. 2 от Наредба 1 на МОСВ от 04/12/1997 г. за “Преценяване на влиянието върху околната среда на проекти, обекти и дейности, неподлежащи на задължителна ОВОС” със Заповед на Кмета на Община Бургас е назначена постоянна комисия за постановяване на решения за преценка на влиянието върху околната среда на проекти, обекти и дейности, неподлежащи на задължителна ОВОС. Към 31/05/2002 г. са издадени решения за 344 проекта и действащи обекта и са издадени 35 становища за предварителни фази на проектиране.

Контролът се разглежда в три аспекта:

- превантивен контрол, осъществяван чрез процедурите по ОВОС /оценка на въздействието върху околната среда/, чрез който се цели още в етапите на планиране и проектиране на т.нар. малки обекти да се предотврати замърсяването или увреждането на околната среда;

- текущ контрол - чрез постояно или периодично наблюдение както на състоянието на компонентите на околната среда, така и на потенциалните източници на замърсяване и увреждане на околната среда, а също така и за спазване на изискванията на нормативните документи по ОС;

- последващ контрол - за спазване изпълнението на издадените разрешителни, предписания и решения по ОВОС.

Контролната дейност се предвижда да се подобри чрез:

Усъвършенстване на процеса на ОВОС, в т.ч. подобряване на качеството на картите за ОВОС на т.нар. малки проекти, обекти и дейности; по вземане на решение по входираните карти; последващ стриктен контрол за изпълнение на ограничителните условия в издадените решения; постепенно монтиране на апаратура за контрол на емисиите в самите предприятия /съвместен контрол с РИОСВ/; подобряване на координацията между контролните органи на различно подчинение; създаване на адекватен контролен инспекторат в общината; максимално използване възможностите на НПО да участват в и да подпомагат контролната дейност на инспектората за подобряване на уменията и подходите за налагане на глоби и санкции; както и за изискванията на новото законодателство - въвличане на обществеността в осъществяването на контрол, мотивиране на гражданите за съдействие на контролния процес.

Към 31/05/2002 г. са извършени 59 проверки на действащи обекти и са дадени предписания във връзка с изискванията по новите нормативни документи по ООС.

Ежеседмично Дирекция “Екология” издава Екобюлетин, в който се отразява информация за замърсяването на атмосферния въздух и качеството на питейната вода. Бюлетинът се поставя на информационното табло на Община Бургас и се предоставя на представителите на медиите. Информацията се отразява и на Интернет страницата на общината.

Регистрация на домашни кучета се извършва от 1994 г., като всяка година до 30/04/ се извършва и пререгистрация на домашните любимци. Към 31/05/2002 г. са регистрирани общо 1 956 кучета, от тях пререгистрираните за тази година са 24 бр., а новорегистрирани - 14.

- извършва се механична и биологична борба срещу първо и второ поколение на листогризещи вредители. Извършва се третиране на масираните зелени площи на територията на града, включително и на крайуличните дървета. Като резултат от регулярните и навременни действия срещу разпространението на БАП, Община Бургас е една от малкото в страната с минимални поражения върху вегетативните части на зелената система.

- борба срещу комари, кърлежи и гризачи

Община Бургас през 2002 г. е предвидила средства в размер на 20 000 лв. за извършване на всички необходими действия по дезинсекция на кърлежи и борба с комари.

• 
  Изготвен е кадастър на откритите и закрити комарни биотопи;
  
• 
  Извършва се ларвицидна и имагоцидна обработка на откритите биотопи и дървесната и храстова растителност около тях, Морската градина и зелените площи, имагоцидна обработка чрез опушване и топъл аерозол; обработка на закрити биотопи;
  
• 
  Борбата с кърлежи се провежда приоритетно с обработка на зелените площи в детските градини, училищата и парковите зони с широко обществено ползване;
  
• 
  Съгласно решение на Епизоотичната комисия се извършва обработка на пладнищата и всички зони за широко обществено ползване в съставните селища на Общината срещу кърлежи с цел предотвратяване разнасянето им от домашни животни.
  

С Решение N 21 от 20/01/1995 г. Министерският съвет определя реда и задълженията на съответните ведомства, в т.ч. и на общините за предприемане на спешни мерки за ограничаване броя на безстопанствените кучета.

В тази връзка Община Бургас изгради приют за скитащи кучета в местността “Узунгерен”. В резултат на неговата дейност проблемите, свързани със скитащите кучета, не стоят с такава острота за града ни, както в много други градове на страната. За издръжка на приюта – заплати на персонала, разходи за транспорт, изхранване на кучетата, за медицинско обслужване и операции, извършване на поддръжка и ремонт – през 2001 г. направените разходи са в размер на 32 796 лв. Бюджетът на приюта за 2002 г. възлиза на 44 790 лв.

Въпреки трудностите, произтичащи главно от спецификата на дейността, приютът функционира на много добро ниво. Това е мнението и на много колеги от други общини, идващи да се запознаят с организацията и опита, който имаме в тази насока.

Безспорен принос за подобряване работата на приюта има г-жа Криста Шехтл от гр.Мюнхен - журналистка в сп. “Лиза” и сп. “Браво”, работеща по проблемите, свързани със защитата на животните. Благодарение на средствата, с които тя спонсорира приюта през двете години на активно сътрудничество с нея, беше извършен ремонт на покрива на сградата, ремонт на оградата на клетките, оборудвани бяха склад за храна на животните и операционна зала – дейности, надхвърлящи сумата 8000 марки. Г-жа Шехтл непрекъснато подпомага дейността на приюта и с храна, медикаменти и допълнително специализирано оборудване.

През месец май 2000 год. екип от ветеринарни лекари от Германия, придружаващи г-жа Шехтл при поредното й посещение в Бургас, съвместно с ветеринарни лекари от Бургас извършиха кастрация на кучетата в приюта.

При посещението си през м. април 2001 г. г-жа Шехтл закупи микробус “Форд” на стойност 8000 марки, който тя дари на Общината за нуждите на приюта за скитащи кучета. Наред с това тя закупи и предостави на приюта материали за ремонт и благоустрояване на вътрешните му помещения.

Голяма е и помощта, която ни оказва РВМС при осъществяване на цялостната дейност.

Все още в сферата на проучване и обсъждане са възможностите приютът за скитащи кучета да премине на самоиздръжка чрез разкриване на допълнителни дейности.

V. Анализ на силните и слабите страни на Община Бургас

Местоположението на Община Бургас - разположена на брега на Черно море, с предимно равнинен терен, както и благоприятните климатични условия - мека зима, липса на големи жеги през лятото, топла есен – в съчетание с наличието на плажови ресурси и широки и удобни пясъчни плажове я прави интересно и предпочитано място за туризъм. Наличието на защитени природни обекти допълнително акумулират интереса на много чуждестранни гости и са добра предпоставка за развитие на екологичния и бизнес туризъм. Допълнителнителен момент към това се явява наличието на рекреационните ресурси и изворите на минерални води. Така Бургас се явява като разпределителен център за туристическите потоци към Южното Черноморие през курортния сезон.

80% от обработваемите земи в Общината са плодородни, с дълбок хумусно акумулативен слой – това само по себе си предопределя традиции за развитие на лозарство и овощарство, както и е добра основа за развитие на животновъдството.

Несъмнено това което е определящо за просперитета на една община и нейните жители е икономическото й развитие. Добре развитата инфраструктура, комуникациите, фактът, че Бургас е утвърден международен и национален транспортен и индустриален център предопределят инвестиционната привлекателност на територията и е добра предпоставка за развитието на редица индустриални отрасли, както и благоприятства възстановяване на позиции на чужди пазари или излаз на нови позиции.

Високата степен на индустриализация на Община Бургас отчасти е предопределена именно от гореизложеното – тук има работещи големи промишлени предприятия – “Лукойл Нефтохим” АД /осигурява 7% от БВП на страната и 25% от постъпленията в бюджета/, Пристанище, Летище /разполагащо с единствената писта в страната, която може да обслужва самолети от типа Боинг 747/, Безмитна зона и др., които носят позитиви /вкл. и финансови/ за общината.

В тази връзка като положителен момент се явява и бъдещата реализация на проект: “Петролопровод “Бургас – Александруполис”, както и финансирането чрез Японското правителство за изпълнение на Мастер – плана на Пристанище Бургас, възел на транспортния коридор, свързващ Европа и Азия.

Обстоятелството, че водещо правило в работата на ръководството на “Лукойл България” – най – голямата рафинерия на Балканския полуостров - е опазването на околната среда и амбицията на компанията за превръщане на рафинерията във високоефективно и модерно предприятие чрез осигурени инвестиции за екологично обновление, гарантират един нов стандарт, към който се стремим – промишленост, която е ориентирана и към околната среда.

В гр. Бургас има две висши учебни заведения и научно – изследователски центрове – те естествено акумулират много млади хора, които са носител на прогреса и са гаранти на положителните промени в обществото.

Бургас е удостоен с наградата на ЕС за “Градове, отговарящи на критериите за присъединяване към ЕС” – признание от международна величина, което повишава имиджа на Бургас, но и задължава – да се акцентират действията на местните власти, промишлеността, неправителствените организации и гражданите заедно за по – чиста околна среда. През 2001 г. дойде и признанието на НСОРБ – Бургас е отличен за постигнати резултати в дейността си за опазване на околната среда и устойчиво развитие.

Нестабилната макроикономическа среда в страната като цяло несъмнено дава негативно отражение и в икономическото развитие на Община Бургас.

Територията на общината е с ограничени запаси на полезни изкопаеми.

Бургас е в списъка на екологично ‘горещите точки’ – региони в страната с влошени екологични параметри. Проблемите със замърсения въздух, води и почва оказват негативно влияние върху здравето на населението и представляват риск за живота на бъдещите поколения. Тези проблеми са предизвикани от една страна от фактът, че Бургас е промишлен център и преимуществено индустриалните предприятия ползват наследените нискоефективни технологии, енергоемки, без наличие или пък неефективност на пречиствателните им съоръжения за въздух и отпадни води, като по този начин се замърсява околната среда. От друга страна Бургас има проблемите на всички големи градове - интензивен автомобилен транспорт и оттам замърсяването на атмосферния въздух с отработилите газове на МПС. В българските условия вариантът е утежнен от обстоятелството, че близо 80% от наличния автомобилен парк е на възраст над 10 години и в повечето случаи МПС не отговарят на нормите, като емитират наднормено азотни оксиди, въглероден оксид, оловни аерозоли и токсичният 3,4-бензпирен. Общественият транспорт само частично е електрифициран – тролейбусна линия свързва най – големият жилищен комплекс “Меден Рудник” с ЦГЧ, но броят на тролейбусите е недостатъчен, за да покрие изцяло пътникопотока от и за най – големия жилищен комплекс.

“Лукойл Нефтохим” АД е най – голямото промишлено предприятие на територията на Общината, което е и източник на най - голямото количество /като абсолютна стойност/ на емисии.

В контекста на екологичните проблеми с чистотата на въздуха негативи носят и:

- липсата на газификация на промишлените предприятия в промишлените зони;

- градът не е обхванат на 100% с централно топлозахранване и през зимния период от битовия сектор и промишлените предприятия се получават наднормени замърсявания със серни оксиди /поради използването на горива с високо сярно съдържание/;

- лошо поддържане на пътната и тротоарна настилка с изключение на централните пътни артерии.

- интензивно строителство, особено в ЦГЧ, занижен контрол към строителните фирми и оттук – силно запрашаване на града.

Изчерпването на капацитета на съществуващото депо за ТБО край с. Братово изисква незабавни мерки и действия за решаване на този проблем.

Външни заплахи, които са пречка за развитието и представляват риск за реализацията на програмата са:

- липса на достатъчно средства за реализация на проекти с екологична насоченост;

- туристите предпочитат да избягват силно урбанизирани територии от градски тип за сметка на курортни и ваканционни селища;

- недостатъчно развит бизнес и делови туризъм – а има условия за целта;

- разположение на окислителните езера /утайници/ на рафинерията в близост до комплекс “Меден Рудник”;

- абразионни и свлачищни процеси по крайбрежието.

Вътрешните слаби страни на общината са продиктувани от следните обстоятелства:

- липса на канализационна мрежа в повечето квартали и съставни селища на Общината – това води до замърсяване на Бургаски залив, реките и дерета;

- недостиг на питейна вода за селата Ветрен, Банево, Изворище и Миролюбово;

- неблагоустроени жилищни комплекси в града, без изгледи за скорошно благоустрояване;

- крупни строителни обекти в ЦГЧ, замразени поради липса на инвестиции за завършването им;

- стихийно застрояване на част от старите квартали, проектиране “на парче” – липса на необходимата инфраструктура и свръхзастрояване.

Като изходна точка за формулиране на целите и задачите на Програмата за Опазване на Околната Среда на Община Бургас 2002 – 2005 г. е формулирана визия на Общината. Визията описва перспективите за развитие на общината в близките около 10 години. Тя дава общата представа за характеристиките на общината в контекста на концепцията за устойчиво развитие. Крайният резултат и изводите направени от анализите за визия са ориентирани към различните сфери на развитие на местно ниво. Отделните аспекти от Визията на Община Бургас, взимайки под внимание основните приципи за устойчиво развитие могат да се формулират по следният начин:

• 
  Рационално използване на природните ресурси - внедряване на високоефективни технологии в промишлеността и битовия сектор за оползотворяване и възобновяване на природните ресурси;
  
• 
  Свеждане до минимум замърсяването на въздуха от автомобилния транспорт и промишлените предприятия;
  
• 
  Елиминиране на нерегламентираните сметища на територията на Общината;
  
• 
  Свеждане до минимум замърсяването с битови отпадъци в жилищните квартали на град Бургас;
  
• 
  Интегрирано управление на околната среда и въвеждане на стратегията на Община Бургас за устойчиво развитие;
  
• 
  Създадена система от индикатори за оценка на устойчивостта;
  

• 
  Въвеждане на система за устойчиво управление на териториите.
  
• 
  Обусловени предпоставки за балансирано използване на територията на Община Бургас за комерсиални, жилищни, индустриални или рекреативни цели.
  

• 
  Подобряване на транспортната инфраструктура
  
• 
  Главни пътни артерии извън границите на града
  

• 
  Високо капацитетни паркинги за автомобили
  

• 
  Шумо-изолиращи екрани
  
• 
  Разделно събиране на отпадъците
  
• 
  Естетично оформени и поддържани зони за отдих
  
• 
  Спортна база към училищата
  
• 
  Вело-алеи от жилищните комплекси до централна градска част
  
• 
  Съобразена за инвалиди инфраструктура
  

• 
  Адекватни социални условия за гражданите на Бургас
  
• 
  Балансиран прираст на населението
  

• 
  Икономически растеж на дребният и среден бизнес и промишлеността
  
• 
  Разширена търговска структура и стокообмен в международен аспект
  
• 
  Свеждане до минимум на безработицата
  
• 
  Повишен стандарт на живот
  
• 
  Система за възобновяеми източници на енергия
  
• 
  Развит туризъм
  

• 
  Добри условия за здравословен начин на живот
  
• 
  Здравно образование
  
• 
  Подобрена ресурсна база на здравните заведения в града
  

• 
  Материална осигуреност на местното население
  
• 
  Социална интеграция
  
• 
  Пълноценно и хармонично развитие на обществото по отношение спорта, културата отдиха;
  
• 
  Повишена обществена активност и участие в процесите на развитие и политиката на общината
  

• 
  Повишена роля на местната власт
  
• 
  Снижена степен на бюрокрация
  
• 
  Адекватна демократична и рационална административна структура
  
• 
  Ефективно обслужване на гражданите
  

Общото виждане и очакване за развитие на град Бургас в рамките на следващите ~10 години може да се формулира като:

• 
  основните компоненти на околната среда – въздух, води, почви, природа
  
• 
  факторите на въздействие - отпадъци, шум
  
• 
  повишаване на екологичната култура на населението
  

Основание за разработване на Програмата – чл. 26 т.1 от Закона за опазване на околната среда.

Програмата за опазване и възстановяване на околната среда на Община Бургас 2002 – 2005 г. е разработена в съответствие с Методическите указания на МОСВ за разработване на общински програми по околна среда.

VIII. Стратегически цели и приоритети

Формулираните по-долу цели са базирани върху приоритетите на Община Бургас в областа на околната среда за следващите години, както и на формулираната визия за развитие на град Бургас:

1. 
   Редуциране замърсяването на атмосферния въздух чрез намаляване на емисиите на вредни вещества от промишлеността, автомобилния транспорт и битовия сектор
   
2. 
   Намаляване на емисиите от оловни аерозоли, получени в резултат употребата на оловни бензини;
   
3. 
   Усъвършенстване системата за мониторинг и контрол на околната среда
   
4. 
   Информираност на населението, повишаване на екологичната култура
   

2.1. Изграждане на ново регионално депо за твърди битови отпадъци

2.2. Изграждане на ново депо за производствени отпадъци на “Лукойл Нефтохим Бургас” АД

2.3. Изграждане на инсталация за извличане и оползотворяване на биогаз от депо Братово

2.4. Изграждане на система за събиране и обезвреждане на опасни отпадъци от хуманната и ветеринарна медицина

2.5. Разработване на система за разделно събиране, рециклиране и повторна употреба на отпадъци

2.6. Значително подобряване чистотата на населените места на територията на Община Бургас

3. Въвеждане на политика за управление на околната среда интегрирана в дейностите на стопанските отрасли на местно ниво

3.1. Разработване на система за екологична оценка и разрешителни за действащи предприятия

3.2. Прилагане на превантивните инструменти за недопускане на замърсяване /ОВОС, Разрешителни режими, ISO 14000 и др./

3.3. Развитие на екологично чисти земеделие и животновъдство

3.4. Запазване на околната среда в силно натоварените туристически райони

4. Осигуряване на необходимото количество и качество вода за населението и промишлеността

4.1. Преодоляване недостига на питейна вода за някои селища на територията на Община Бургас

4.2. Обхващане и пречистване на отпадните води от бита и промишлеността

4.3. Формиране на съзнание и интерес за икономии на водни ресурси.

4.4. Запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води.

5. Намаляване шумовото замърсяване

5.1. Намаляване шумовото замърсяване в населените места от стопански обекти

5.2. Намаляване шумовото замърсяване предизвикано от транспорта

6. Опазване и подържане на богатото биологично разнообразие

6.1. Съхраняване, укрепване и възстановяване на екосистемите в защитените територии и влажните зони

6.2. Осигуряване на условия за устойчиво ползване на биологичните ресурси

7. Участие на обществеността при решаване на проблемите на околната среда

7.1. Повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда

7.2. Привличане на обществеността в процеса на вземане на решения и съставяне на екологична политика

8. Повишаване на екологичното образование на населението в т.ч. екологична култура, екологични знания, екологичното мислене и екологично оправдано поведение

8.1.Създаване условия за включване на местното население в инициативи по опазване на околната реда;

8.2.Въвеждане на система за интегрирано екологично образование в предучилищните, училищните, средните и висши учебни заведения на територията на Община Бургас.

8.3.Запознаване на местното население с най-актуалните насоки в сферата на глобалната екология, социалната и приложна екология.