ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ, ГОРИ И БИОРАЗНООБРАЗИЕ

1.8. ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ, ГОРИ И БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Релефа на землището по течението на река Черни Лом е равнинен, а в останалата част на землището, силно нагънат и прорязан от множество долове. Тук има голямо разнообразие от естествени широколистни дървесни и храстови видове и нразнообразна тревиста растителност. Преобладават чисти и смесени гори от цер, благун, зимен дъб, габър, бук, космат дъб, полски и планински ясен, явор, шестил, дива череша, леска. В тях се среща мъждрян, клен, мекиш, бряст, сребролиста липа, келяв габър и др. Не малък процент в землищата заемат и храстовите гори.

Горите в районите имат дървопроизводителни, средообразуващи, защитно-водоохранни, противоерозийни, рекреационни и здравно-украсни функции.

На територията на община Опака, горския фонд е разделен на държавни общински гори и частни физически и юридически лица. Стопанисването и ползването на горите независимо от тяхната собственост се извършва съобразно разпоредбите на Закона за горите и правилника за прилагането му.

Многогодишната стопанска дейност на човека се е отразила благоприятно върху общото състояние на горите. Голяма част от насажденията са запазени с добър сортиментен състав. В по – голямата част на общината възобновяването е добро и гарантира в бъдеще условия за действително възпроизводство на дървесина. На отделни места има повреди предимно от паша на селскостопански добитък, което е довело до неблагоприятни въздействия в растежа и развитието на дървесната растителност.

Контрол върху екологосъобразното използване на горите за територията на община Опака се осъществява от ДП – Държавна дивечовъдна станция «Черни Лом» - гр. Попово.

Системно се следи за опазване на горите, предотвратяване разпространението на вредители, залесяване и извеждане на санитарни сечи.

Не е установено повишено ползване на горите, както по обем, така и по категории. Технологичният план на района за залесяване е съобразен с изискванията на Лесоустройствения проект (ЛУП) и не са констатирани нарушения от Инструкцията за залесяване. Обект на контрол са и горите, и насажденията извън горския фонд. Пътно управление, Напоителни системи и Енергоснабдяване следят за правилното им стопанисване, с предписания до община Опака. Изготвени са оперативни планове за действие съвместно с РСПУ и местното население за предотвратяване възникването на пожари.

Проблем представлява разпространението на гъботворка по насажденията и трахеомикоза по дъба.

Спазват се изискванията на ЛУП за годишен добив по категории дървесина. Главните сечи се извеждат с цел подсигуряване естественото възобновяване на съответните насаждения с основния дървесен вид. В определени случаи се извършва изкуствено подпомагане на възобновителните процеси чрез залесяване на фиданки от зимен дъб, бук и жълъд от зимен дъб. Въпросът за съхраняване и възстановяване на буковия дървостой е особено важен за общината, като се има предвид средообразуващата, водозадържаща и вододайна функция на гората.

Тревистата растителност е разпространена в низините по склоновете на горите и по високите плата. Тя е представена от троскот, обикновена метличина, комунига, детелина, балур,кощряк, паламида, поветица, вълча ябълка,щир, синап и др.

В Защитена зона за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна по Натура 2000 /одобрена с решение на МС №122 от 02 март 2007г.обн. в ДВ бр. 21 от 09.03.2007г./ – BG 0000608 “Ломовете” попадат площи от с. Горско Абланово и с. Гърчиново.

Фауната на общината е взаимносвързана с определени екологични предпоставки, осигурявани от растителността, климата, водите, антропогенното въздействие. Разглежданият животински свят може да бъде отнесен към Северната зоогеографска подобласт на България. В нея преобладават сухоземни животни, характерни за Средна и Северна Европа. Характерни представители на фауната в обезлесените, скални терени са: пепелянка, стенен гущер, скалолазка, червенокръста лястовица, черен щъркел, гарван гробар, прилеп, белка, язовец, лисица, чакал.

Горските масиви от зимен дъб и келав габър се обитават от следните животински видове: слепок, медянка, смок мишкар, горски гущер, синигер, кълвач, авлига, горска дърволазка, горска зидарка, заек, таралеж, къртица, невестулка, катеричка, дива котка, сърна, златка, дива свиня, вълк.

Местата с по-голяма надморска височина се обитават от усойница, гълъб хралупар, черен кълвач, орехче, осояд, кукумявка, пъдпъдък. От бозайниците се срещат всички изброени по-горе, а също и благороден елен, лисица, чакал.

За около сто години природата е загубила напълно някои свои обитатели – мечка, рис. Повечето от тях са унищожени като ловни обекти. Други се срещат много рядко и са застрашени от изчезване. Причините са комплексни. Един от основните проблеми в района е бракониерството, разпространено по отношение на някои представители на фауната – сърна, диво прасе, фазан.

РИОСВ–Шумен упражнява контрол за ограничаване на незаконната търговия с редки и защитени видове растения и животни. Периодични наблюдения (съобразени с биологията на отделните видове) се предвиждат върху популациите на застрашени и редки животни, особено в орнитологично важните места в региона. Отчитат се местообитанията, тенденциите в числеността и плътността на находищата, регистрират се отрицателните въздействия.

1. 
   Голяма част от насажденията са запазени с добър сортиментен състав.Многогодишната стопанска дейност на човека се е отразила благоприятно върху общото състояние на горите;
   
2. 
   На територията на община Опака няма обявени или предложени за обявяване защитени територии и защитени обекти;
   
3. 
   Природното разнообразие на територията на Община Опака не е застрашено от дейността на човека и има възможности за благоприятно развитие на флората и фауната.
   

Най често срещаните лечебни растения в района са: шипка, глог, дрян, черен бъз, обикновена леска, чашкодрян, аморфа, трънка, драка, смрадлика, люляк, птиче грозде, капина, коприва, горска ягода, здравец, лазаркиня, див рожков, малина, лудо биле,риган, бял равнец, мащерка, маточина, див пелин,змийско мляко, дрян, мъждрян, лечебна комунига, и др.

Към момента не съществува описание на точното местоположение на естествените находища условията в местообитанията, количеството и състоянието на ресурсите на тези видове. Необходимо е да се изгради система за наблюдение и оценка на диворастящите лечебни растения по отношение на състоянието и ползването им.

Необходимо е създаване на организация за управление на лечебните растения на територията на общината в съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения.

Позволителни за ползване на лечебните растения се издават от упълномощените лица, съгласно чл.22 от Закона за лечебните растения.
ИЗВОДИ:

1. 
   община Опака е богата на лечебни растения;
   
2. 
   необходимо е да се изгради система за наблюдение и оценка на диворастящите лечебни растения по отношение на състоянието и ползването им;
   
3. 
   необходимо е създаване на организация за управление на лечебните растения на територията на общината в съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения.
   

1.10. ЗЕЛЕНИ ПЛОЩИ

На територията на община Опака има около 270 дка зелени площи. На територията на общината те са разпределени по 0.03дка на жител. Тези данни сочат, че съгласно застроителния план на общината количеството зелени площи е в нормите.

Най-важна роля за градската околна среда, санитарно-хигиенните условия на живеене и свързания с това здравен статус на населението на община

Опака има зелената система. Зелената система включва следните категории зелени площи:

• 
  Обществени паркове и градини;
  
• 
  Специализирани паркове и градини;
  
• 
  Санитарно-защитни озеленяване;
  
• 
  Транспортно озеленяване;
  
• 
  Озеленяване за ограничени ползване;
  

Зелените площи имат следните по-важни социални и екологични функции: рекреационни (задоволяват потребностите от спорт и отдих); естетически и ландшафтно-естетически; биоклиматични – приток на свеж чист въздух от крайградските зони, подобряване на микроклиматичните характеристики на средата; мелиоративни – преразпределение на повърхностния и подземен отток на водите; екологични – предотвратяване миграцията на замърсителите от урбанистичните дейности и транспорта, продуцират кислород, поглъщат част от вредните газове и праха,блокират миграцията на тежките метали (от транспорта и промишлеността) в почвата и околната среда.

Зелените площи в централната част на града са покрити главно с цветя, храсти и тревни площи.

Площите в централната част са добре поддържани, но средствата за озеленяване в общината от Държавния бюджет, са крайно недостатъчни.

В с. Горско Абланово има оформен Лесопарк с обща площ около 80 дка. Преобладаващата растителност в парка са тревни площи, иглолистни и широколистни горски видове.

Към категорията специализирани паркове и градини попадат гробищните паркове в населените места. Зелените структури в санитарно-защитното озеленяване са с основно екологично предназначение – ветрозащитни пояси, озеленени крайречни сервитути, озеленени дерета и оврази, санитарно-защитни пояси, транспортно озеленяване. Деретата и овразите в голямата си част са обраснали с естествена местна влаголюбива растителност.

Санитарно-защитни пояси има на определени места в общината, покрай по

главните пътища. Транспортното озеленяване включва зеленината и уличните дървета по протежението на главните и второстепенни улици. То е изградено предимно с липа, ясен, черница и плодни дръвчета.

Основание за увеличаване на зелените площи са фактите, че върху дървета, храсти и треви се утаява до 72% от въздушната прах и до 60% от серния двуокис. Необходимостта от увеличаване на уличните дървета се мотивира и с наблюденията, че над зелените насаждения се образуват низходящи въздушни течения, утаяващи праха. С увеличаване броя на дърветата би се увеличила относителната влажност на въздуха.

ИЗВОДИ:
1. Зелените площи в общината са достатъчни и слабо поддържани. Необходимо е редовното им поддържане;

2. Средствата за поддържане на зелените площи са недостатъчни;

3. Необходимо е да се оформят зелени площи не само в гр. Опака, но и в останалата част от населените места в общината, предимно пред и около сгради с обществено значение – кметства, читалища, площади и др.

4. Не е възможно подобряване състоянието, декоративния ефект и ефективно изграждане на нови зелени почви без въвеждане на автоматизирани поливни системи, каквито на територията на общината все още липсват;

5. Целесъобразно е откриване и поддържане на база за производство на посадъчен материал за декоративни растения на територията на общината за масово озеленяване.

2. 
   ОБЩИ ИЗВОДИ ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ОБЩИНА ОПАКА
   

• 
  Природните и климатичните дадености на общината са с благоприятни екологични характерестики;
  
• 
  По отношение на антропогенните условия общината е в относително добра позиция. В градската част, а и на територията на цялата община липсват крупни производствени замърсители на атмосферата, водите и почвите;
  
• 
  Биоразнообразието на територията на общината, в това число и наличието на различни видове лечебни растения благоприятства развитието на селски и екотуризъм;
  
• 
  Създаването на организация за оползотворяване на лечебните растения ще спомогне за развитието на отрасъла;
  
• 
  Основните екологични проблеми, които има в Община Опака и следва да бъдат решени са замърсяването на въздуха от използването на твърдо гориво през зимния сезон и проблемите с управлението и оползотворяването на отдадъците;
  
• 
  Основен екелогичен проблем, който трябва да бъде решен е свързан с отпадъците. Необходимо е въвеждане на разделно събиране на отпадъците, изграждане на временни площадки за депониране на биоразградими отпадъци в населените места в общината, ликвидация на нерегламентираните сметища, както и решаване на проблемите със строителните отпадъци;
  
• 
  Проблемът с отпадъчните води на територията на Община Опака следва да бъде решен с изграждане на канализационна мрежа и ПСОВ;
  
• 
  Трябва да се акцентира върху поддържането на зелените площи на територията на общината и облагородяването на облика на селата в общината чрез изграждане и поддържане на зелени и тревни площи пред сградите с обществено значение.
  

SWOT анализът изхожда от идеята за разделянето на обекта на стратегически анализ от средата, в която той функционира. Обектът на стратегически анализ се разглежда откъм неговите “силни” и “слаби” страни. Средата, в която функционира обектът на стратегически анализ се диференцира на “възможности” и “заплахи”.

Между четирите квадранта съществуват определени зависимости. Връзката между възможностите и силните страни дава представа за лостовете на развитие. Връзката между слабите страни и заплахите формира основните проблеми на развитие. Връзката между силните страни и заплахите определя рисковете на развитие, а връзката между слабите страни и възможностите извежда ограниченията на развитие. От тази класификация произтичат и условните наименования на различните видове стратегии, за които ще стане дума по късно.

Най-благоприятната стратегическа позиция е агресивната стратегия. Всеки обект на анализ се стреми да заеме максимална площ в квадранта между силните страни и възможностите. Тази позиция е най-благоприятна и стратегията на развитие трябва да е построена така, че заеманата в нея площ само да се увеличава. Стратегията на развитие, която се определя между слабите страни и възможностите може да се нарече концентрираща, защото тя е насочена към използване на съществуващите благоприятни условия за развитие чрез намаляване на слабите страни. Стратегията на развитие, която се определя между слабите страни и заплахите може да се нарече защитна е най-неблагоприятна. Организацията, попаднала в тази позиция трябва да търси възможност за оцеляване и след това да се опита да премине в някой от другите квадранти. Диверсификационната стратегия се определя между силните страни и заплахите. Основната посока на стратегическо развитие при нея е насочена към намаляване или ограничаване на заплахите и при едновременно укрепване на силните страни.

Целта на анализа е да се оцени кои направления от дейностите по опзаване на околната среда в региона на Община Опака са най-ефективни, в кои може да се постигне най-добър успех и хармонично развитие чрез използване на силните страни и благоприятните възможности на външната среда, както и чрез преодоляване или намаляване на действието на слабите страни и външните заплахи.

На база гореизложеното, може да се изведе следната обобщена схема за резултатите от SWOT-анализа на Община Опака за опазване на околна среда:

Обобщена схема за резултатите от SWOT-анализа на Община Опака за опазване на околна среда

• 
  лостовете, които може да използва общинската администрация за постигане на задачите, свързани с опазване на околната среда:
  

• 
  сравнително добро природогеографско и транспортно-комуникационно местоположение на общинският център гр. Опака;
  
• 
  наличие на свободна работна ръка;
  
• 
  положителна нагласа на местната власт за разрешаване на проблемите, свързани с околната среда;
  
• 
  липса на крупни замърсители на територията на общината;
  
• 
  красива и чиста природа;
  
• 
  незамърсена и не увредена околна среда;
  
• 
  висока степен на залесеност на територията;
  
• 
  тенденция на намаляване на размера на собствените приходи на общината;
  
• 
  добра национална нормативна база, съответстваща на европейското законодателство;
  
• 
  държавната политика за развитие на туризма в България;
  
• 
  общината е част от североизточният планов район, които е определен като район за целенасочено въздействие;
  
• 
  наличие на Национални програми и проекти за подпомагане инфраструктурното развитие.
  

• 
  основните проблеми, с които ще се сблъска са:
  
• 
  недостатъчно финансови средства в общинския бюджет и в населението;
  
• 
  слаба заинтересованост на бизнеса и населението;
  
• 
  слаба информираност на населението;
  
• 
  недостатъчно на брой квалифицирани кадри;
  
• 
  съпротива на населението спрямо увеличението на размера на таксите и услугите за опазване на околната среда;
  
• 
  насочване на интереса на инвеститорите към големите общини в страната;
  
• 
  продължаваща зависимост от централната власт;
  
• 
  финансова необезпеченост на инвестиционни регионални проекти.
  

Най силна и най–реалистична е връзката между слабите страни и възможностите. Те определят ограниченията на развитие на общината. Стратегията на развитие, която определя тази връзка може да се нарече концентрираща, защото тя е насочена към използване на съществуващите благоприятни условия за развитие чрез намаляване на слабите страни на общината.

Като изходна точка за формулиране на целите и задачите на Програмата за опазване на околната среда на община Опака 2015 – 2020 г. е формулирана визия на Общината.

Визията описва перспективите за развитие на общината в близките 5 години. Тя дава общата представа за характеристиките на общината в контекста на концепцията за устойчиво развитие. Крайният резултат и изводите направени от анализите за визия са ориентирани към различните сфери на развитие на местно ниво.

Бъдещото икономическо развитие на община Опака задължително трябва да се осъществява в синхрон с приоритета за намаляване негативните въздействия върху околната среда и по-ефективно използване на ресурсите, залегнал в Стратегия „Европа 2020” на ЕС и в редица други европейски стратегически документи. Новите акценти в планирането до 2020 г. изискват отчитане на глобалните екологични цели в процеса на стратегическо планиране, включване на мерки, насочени към адаптирането на районите към климатичните промени и ориентация към нисковъглеродна икономика във всички сектори на развитие.

Стратегическата част се разработва, за да се отговори на следните по-важни

изисквания:

• 
  Идентифициране на приоритетните екологични цели и обединяване на усилията на различните заинтересовани страни за тяхното постигане;
  
• 
  Формулиране на основните принципи на управление на околната среда на местно ниво;
  
• 
  Определяне на ролите и отговорностите на всички заинтересовани от решаването на екологичните проблеми страни;
  
• 
  Формиране на адекватна екологична политика на общината;
  
• 
  Най-ефективно и целесъобразно използване на наличните ресурси;
  
• 
  Ангажиране на местната общественост при вземането на решения за околната среда и в последствие при изпълнението им.
  

На фона на общностната и националаната стратегия в областта на околната среда общото виждане и очакване за развитие на община Опака в рамките на следващите 5 години може да се формулира като:

Програмата за опазване на околната среда има за задача да открои основните направления, върху които да бъдат концентрирани човешки, материални и финансови усилия, въз основа на нуждите на общината и нейните жители, при отчитане на спецификата и възможностите за развитие.

Като приоритетни може да се изведат следните насоки:

• 
  Опазване на биологичното разнообразие;
  
• 
  Изграждане и поддържане на екологична инфраструктура;
  
• 
  Информираност и участие на населението в дейностите по опазване на околната среда;
  
• 
  Привличане на инвестиции за изграждане на големи екологични обекти;
  

С настоящата Програма за опазване на околната среда се определят средносрочни цели и приоритети за периода 2015-2020 г., като се отчитат специфичните природни характеристики и потенциали. Целите отговарят на критериите за специфичност, измеримост, постижимост и реалистичност съобразно ресурсите. Целите и приоритетите в ОПООС на община Опака са разработени, така че да се постигне вътрешна и външна съгласуваност.

Вътрешната съгласуваност предполага логическа връзка между целите и избраните приоритети за тяхната ефективна реализация, с оглед избягване дублирането на усилия, неефикасно използване на ресурси и постигането на противоречиви и частични резултати при решаване на проблемите.

Външната съгласуваност на стратегическата рамка се съобразява с приоритети в областта на политиката за опазване на околната среда на регионално, национално и европейско ниво, както и с условията за достъп до финансовите ресурси.

В настоящата програма са формулирани една главна стратегическа цел и четири специфични стратегически цели: