Финансови Общински приходи и разходи. 11.1. Приходи

11. Финансови

11.1. Приходи

Финансирането на местните дейности и делегираните от държавата дейности се извършва от общината и е в интерес на местната общност и при спазване на принципите на законосъобразност, целесъобразност, ефективност, ефикасност и публичност.

От особено значение за спазването на тези изисквания и успешното развитие на местното самоуправление е финансовата самостоятелност.

Дейностите в общината са диференцирани на делегирани от държавата дейности и местни дейности.

Общинският бюджет е финансов план на една община за една година и представлява приходно-разходна сметка, която показва източниците за финансиране и техният размер, за какви цели се използват тези средства и до колко може да бъде регулиран техният обем. Местните финанси са парично изражение на една цяла организация от взаимоотношения.

Съобразно действащото законодателство юридическите и физически лица внасят определени данъци и такси, които формират приходната част на общинския бюджет за осъществяване на местни дейности.

Размерът на данъчните приходи се регламентира от централната власт, а размера на таксите се определя с решение на общинския съвет.

Общинският съвет като орган на местното самоуправление постепенно придобива правомощия, водещи до увеличаване на собствените приходи на общината.

Централизирането на основния обем приходи дава възможност на централната власт да преразпределя средствата към общините.

Съгласно чл. 6, ал.1 от Закона за общинските бюджети приходната част се формира на основата на собствени приходи и финансиране чрез държавния бюджет.Съотношението между собствените приходи и субсидиите от държавния бюджет намира израз в следната таблица:

Структура на местните приходи към 01.01.2009 година

1.Данъчни приходи:

• 
  данък върху недвижими имоти;
  
• 
  данък върху наследствата;
  
• 
  данък при придобиване на имоти по дарения;
  
• 
  данък при възмездно придобиване на имущество;
  
• 
  данък върху превозните средства;
  
• 
  окончателен годишен /патентен/ данък.
  

2. Местни такси:

- за битови отпадъци;

- за ползване на детски градини и детски ясли;

- за ползване домашен социален патронаж;

- за ползване на пазари, тротоари, улични платна и др.;

- за административни услуги;

- за технически услуги;

- за откупуване на гробни места;

- за притежаване на куче;

- туристическа такса;

- други общински такси, определени със закон.

3. Други неданъчни приходи:

- глоби и имуществени санкции, събирани въз основа на наказателни постановления, издадени от местната администрация;

- лихви;

- наеми;

- местни данъци по видове, определени в Закона за местните данъци и такси;

- стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество;

- глоби и нарушения по наредбите, приети от него;

- неуредените със закон услуги и права, оказвани или предоставени от общината на физически и юридически лица.

Общинският съвет приема Наредба за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет.

С приходите от данъци и такси се финансират всички дейности на територията на общината като административно обслужване, ремонт на водопроводната и улична мрежа, осветление на улици и площади, поддръжка на чистотата в населените места, екология, озеленяване, подпомагане развитието на спорта, проектиране, както и предоставянето на друг вид публични услуги по на решение на общински съвет.

Структура на приходите в общинския бюджет по видове:

Анализът на местните приходи показва, че е значителен делът на приходите от разпореждане с общинско имущество – продажба на ДМА и земя. Имайки предвид спада в този вид приход, в бъдеще е рисков фактор поради две причини:

1. 
   Ограничен ресурс на общинската собственост;
   
2. 
   Спад в продажбите на общинско имущество и имущество на граждани поради кризата в тази сфера.
   

Приходите от местни данъци и такси са с най-голям дял от приходите на общината, а таксата за битови отпадъци и поддържане територията на общината е приоритетна.

Ръководството на общината и Общинският съвет не могат да влияят със решенията си върху размера на данъчните приходи, тъй като те се определят със закон. В сектор „Местни данъци и такси” има значителен напредък в събираемостта на стари и текущи задължения. Част от не събраните задължения на физически и юридически лица са предадени на Агенция за държавни вземания, а друга част на частен съдебен изпълнител.

Показателят “Доходност на глава от населението”, изчислен на база размер на собствените приходи, показва какъв е финансовият ресурс, набран от собствени приходи, осигуряващ нормалното функциониране на дейностите, които се ползват от цялото население, живеещо на територията на общината.

На този етап финансовото състояние на общината е повлияно от световната финансова криза и икономическият ресурс, с който разполагаме. Възможностите в областта на икономиката са малки, но общинското ръководство прилага политика за развитие на съществуващите дейности и привличане на нови инвеститори.

Възможност за увеличаване на приходната част са банковите кредити, временни кредити от съседни общини, които разполагат със свободен ресурс, финансиране от фонда за органите на местно самоуправление в България – ФЛАГ ЕАД и временни безлихвени заеми от ЦБ. На този етап най-удачния вариант за финансиране на проекти по ОП на ЕС е ФЛАГ ЕАД.

Структурирането на местните приходи е многообразна дейност, зависеща от редица институции, които вземат участие в тяхната разработка и изпълнение. Естествено общината е най-заинтересована като представител на местното самоуправление и в същото време с малки възможности за въздействие на приходната част на общинския бюджет. Въпреки това община Трявна за 2008 година няма неразплатени и просрочени задължения към доставчици и изпълнители на общински поръчки.