Програма за посещението на съдиите във Виена, Република Австрия, при посещението бяха изслушани следните лекции
Изтегляне 388.91 Kb.
|
На 19.06.2009г. бе изнесена лекцията „Устройство на територията и строителство в Република Австрия” - лектор Ервин Цирман- административен съдия от Административния съд в Залцбург В австрийското законодателство липсва законова дефиниция за устройство на територията. Като понятие следва да се разбира ясното и планомерно представяне на територията, на която живеем. При устройството на територията се постигат социални, икономически и цели , свързани с опазване на околната среда при извършването на индустриално и жилищно строителство, както и по отношение на отредените незастроени площи. На федерално ниво се приемат само общи насоки във връзка с устройството на територията, например строеж на пътища от национално значение. Всички останали въпроси са от компетентността на правителствата на отделените провинции. Всяка от тях има отделен Закон за устройство на територията, като между законите има различия.В отделните провинции с устройството на територията се занимават общините. Инструментите за регулиране на територията са два вида- от общ вид (общ нормативен акт) и индивидуални (индивидуален нормативен акт). Инструментите за регулиране на територията от общ вид се приемат от правителството на провинцията, като общините имат съвещателен глас. Общините приемат концепции за развитие на територията, които представляват по същество план за определяне предназначението на отделните парцели и тяхното застрояване. Общите концепции за развитие на територията на общината в едни случаи са нормативен акт и са задължителни, в други случаи не. Приемат се от общинските съвети. Планът за определяне предназначението на отделните парцели се приема от общинските съвети и се одобрява от федералното правителство. Този план следва да съответства на общите концепции за устройство на територията на провинцията и на общината. С него се отреждат площи за застрояване, площи за нужди на индустрията и селскостопански площи. Отредените за строителство площи могат да бъдат за чисто жилищно строителство, за такова от смесен тип и концентрирано жилищно строителство.Чистото жилищно строителство предвижда само жилищна сграда, парцел и постройки на допълващото застрояване. Отреждането за строеж на индустриални предприятия е по изключение. Гражданите имат достъп до плановете, които са в електронен вид и на хартиен носител. При промяна на нуждата от застрояване са извършва и промяна в плана за предназначението на парцелите - на всеки 10 години. Всеки може да поиска промяна на предназначението на земеделска земя в такава за строителство при определени предпоставки - площта на земята да не е по-малка от 3000 кв.м. и да е в близост до населеното място. Индивидуален административен акт се издава само тогава, когато е налице отклонение от предвижданията на плана за предназначението на парцелите. Възможностите за това са крайно ограничени. Разрешението за промяна на предназначението се издава за срок от 5 години. Ако не се реализира, разрешената промяна се погасява по давност. Съществува възможност за споразумение между гражданите и общините. Застроителният план се приема от общинския съвет. Той регламентира височина на застрояване, форма на покрива на сградите, цвят на фасадата им и др. Плановете не се обжалват пред съда директно. При искане за издаване на разрешение за строителство в парцел, което не е предвидено по плана се издава отказ. Този отказ може да бъде обжалван. При разглеждане на делото се преценява и законосъобразността на плана по отношение на предвиденото за парцела. Конституционният съд проверява законосъобразността на плановете. Строителството се регламентира със строителни закони и подзаконови нормативни актове - технически правила и норми. Всяка провинция има свое строително законодателство. Първа инстанция при издаването на разрешения за строеж е кметът на общината, втора - общинският съвет. Решенията на общинския съвет се обжалват пред федералното правителство. Решението на федералното правителство се обжалва пред Върховния административен съд или пред Конституционния съд. При нарушение на закона е компетентен ВАС, при нарушение на основни конституционни права - Конституционния съд. Разрешението за строеж, което се издава от кмета, е индивидуален административен акт. То следва да е съобразено с предвижданията на плана за предназначението на парцелите и на застроителния план. Искането се изготвя от експерт и се придружава от задължителна документация. Кметът провежда устно съвещание за разглеждане на искането, на което може да се изслуша и експертиза. За него се канят и съседите на парцела, за който се иска разрешение за строеж и те могат да възразят само на този етап. Ако не са го направили, не могат да възразяват срещу разрешението за строеж. Съседите могат да оспорват височини, отстояние на сградата, замърсяване на околната среда. За строеж на сгради, свързани с достъп на много хора или с наднормен шум се издават специални разрешения за строеж За определен вид постройки, изчерпателно изброени в законите и подзаконовите актове не се издава разрешение за строеж, а се подава декларация от собствениците . За въвеждане на сградата в експлоатация се издава разрешение за ползване. Органите по строителството могат да спират и премахват незаконни строежи. Не са редки случаите на незаконно строителство. Не са редки и тези, в които, за да не се премахне строежът, се издава разрешение за строеж със задна дата. Всички лекции бяха изнесени на немски език, като след всяка от тях българските съдии задаваха уточняващи въпроси и получаваха конкретни отговори. Устен консекутивен превод от немски на български език и обратно се извършваше от преводач Калина Бранимирова Цакова, на основание сключен граждански договор. Посещението премина спокойно и българските съдии оценяват високо знанията, които са получили в контактите си с австрийските съдии и специалисти. Участници в посещението: Венета Марковска: Стефка Стоева: Николай Урумов: Светла Петкова: Андрей Икономов: Светлана Йонкова: Боян Магдалинчев: Фани Найденова: Панайот Генков: Елена Златинова: РЪКОВОДИТЕЛ НА ПРОЕКТА: ……………………………….. /СТЕФКА СТОЕВА/ Каталог: home.nsf -> vPagesLookup vPagesLookup -> Закон за държавния служител vPagesLookup -> І. общи положения vPagesLookup -> Заседание в състав: председател: йордан константинов vPagesLookup -> Върховен административен съд з а п о в е д Изтегляне 388.91 Kb. Сподели с приятели:
|