ПОЛИТИКИ И МЕРКИ В НДПИК ЗА СЕКТОР “ТРАНСПОРТ”

ПОЛИТИКИ И МЕРКИ В НДПИК ЗА СЕКТОР “ТРАНСПОРТ”

Дейностите по контрола и осигуряване на стандартите за екологосъобразност (намаляване на шумовите и вредните газови емисии, с цел хармонизиране с изискванията на ЕС) в автомобилния транспорт се постигат чрез:

• 
  Издаване на сертификати за типово одобрение на нови (за новопроизведени модели) моторни превозни средства и техните ремаркета.
  

През 2001 г. от Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация” бе подготвен проект на Закон за изменение и допълнени на Закона за движението по пътищата (ЗДвП). Предложените изменения и допълнения на ЗДвП се отнасяха до материята свързана с прилагането на типовото одобрение в съответствие с Директиви 70/156 и 2002/24 на ЕС. Проектът бе приет от XXXIX Народно събрание и е обнародван в Държавен вестник, брой 43 от 2002 г. Съгласно новата редакция на чл. 138 от ЗДвП:

• 
  ал. 1: На пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само пътни превозни средства, които отговарят на изискванията на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови актове;
  
• 
  ал. 2: Пускането на пазара на нови моторни превозни средства и ремаркета се извършва въз основа на валиден сертификат за съответствие с одобрения тип;
  
• 
  ал. 3: Пускането на пазара или пускането в действие на нови компоненти или отделни технически възли за моторни превозни средства и ремаркета се извършва въз основа на валиден сертификат за съответствие с одобрения тип;
  
• 
  ал. 4: Министърът на транспорта и съобщенията определя с наредби условията и реда за одобряване типа на нови моторни превозни средства и ремаркета, както и системи, компоненти или отделни технически възли за тях.
  

• 
  Издаване на разрешения на фирми за извършване на периодични проверки за техническа изправност на пътни превозни средства.
  

На основание чл. 147 и чл. 148 от Закона за движението по пътищата министърът на транспорта и съобщенията е издал Наредба № 32 (Обн. ДВ бр 74 от 20 август 1999 г., доп. ДВ бр. 79 от 14 септември 2001 г., изм ДВ бр. 32 от 8 април 2003 г., изм. ДВ бр. 52 от 24 юни 2005 г., попр. ДВ бр. 58 от юли 2005 г.) за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства. С Наредбата се определят редът и условията за извършване на периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, изискванията към контролно-техническите пунктове и техническите специалисти, които извършват прегледите и условията и редът за издаване на разрешение за извършване на прегледите.

• 
  Наредба за качеството на течните горива
  

• 
  Крайпътни технически проверки
  

Железопътният транспорт, по принцип, е по-енергоефективен и има по-ниски вредни емисии от други видове транспорт. Ето защо преминаването от автомобилен транспорт на железница е един ефикасен начин да се елиминира голям дял от емисии, които замърсяват околната среда, да се намалят емисиите въглероден диоксид, а също така и да се минимизира употребата главно на течни горива в транспортния сектор.

Основен източник на парникови газове в областта на железопътния транспорт се явяват дизеловите локомотиви. Намалението на емисиите се постига в резултат на прилагане на следните мерки:

• 
  спиране на движението на влакове по малодеятелни жп линии, обслужвани с дизелови локомотиви;
  
• 
  редуциране на графика на движение на влаковете по жп линии, обслужвани с дизелови локомотиви;
  
• 
  внедряване в два локомотива на преобразовател на енергията на главния генератор за електрическо отопление на влаковете, с което се постига намаляване на разхода на дизелово гориво за отопление на пътническите влакове 3 – 4 пъти, в сравнение с използваните парни вагон-отоплители;
  
• 
  мерки за подобряване на контрола и отчитането на разхода на дизелово гориво за тяга на влаковете.
  

Глобално погледнато, въздушният транспорт допринася за парниковия ефект и изтъняване на озоновия слой, където емисиите от самолетите са специфичен проблем. Фокусът на потенциалните здравни и екологични ефекти от шума и замърсяването на въздуха от емисии, като окисите на азота (NOx), летливи органични съединения и частици, е на местно ниво, в непосредствена близост до летищата. Летищата се разглеждат като източник на авиационен шум, разпространяван извън територията им и създаван във връзка с използването им за излитане и кацане на въздухоплавателни средства.

Във връзка с на изпълнението на политиките, залегнали в “Бялата книга за развитие на Европейската транспортна политика до 2010 г.”, т.4, е разработена “Стратегия за решаване на проблемите предизвикани от вредното въздействие от въздушния транспорт до 2015 г.”.

Стратегията обхваща следните основни направления:

• 
  разработване и актуализиране на хармонизирано, съобразно изискванията на ЕС,законодателство в областта на въздушния транспорт;
  
• 
  създаване на нормативна основа за административна принуда над институциите и стопанските обекти в гражданската авиация за намаляване на вредното въздействие върху околната среда;
  
• 
  проучване на институциалната обезпеченост, състоянието и проблемите на: системите за мониторинг върху околната среда; системите за контрол на източниците на замърсяване на околната среда;
  
• 
  разработване на ОВОС, планове и програми за решаване на проблемите.
  

Един от приоритетните компоненти на националната транспортна система трябва да бъде опазване на морската среда от замърсяване от корабоплаването. При това, международните норми и стандарти, отнасящи се до ограничаване на замърсяването от кораби следва да се прилагат, както по отношение на корабите, плаващи под български флаг, така и за чуждите кораби, посещаващи български пристанища.

Провеждането на такава политика включва, както следва:

• 
  стриктно спазване на специфичната национална нормативна уредба и изпълнение на изискванията и задълженията по международните конвенции, по които Република България е страна;
  
• 
  ефективен контрол на корабната документация и техническите средства, имащи отношение към опазване на морската среда;
  
• 
  развитие и усъвършенстване на нормативната база, техническите средства, организацията и системите за контрол на българската част от Черно море и р. Дунав;
  
• 
  сътрудничество и обмен на информация с другите черноморски страни.
  

Специално внимание ще бъде отделено и на процесите, свързани с присъединяването на Република България към Европейския съюз и на специфичните изисквания които има ЕС към корабоплаването като цяло.

ИА “Морска администрация” участва в Проект за партньорство (Twining Project), съвместно с МОСВ: Project BG/2004/IB/EN/01 “Fuel quality control at national level”, включващ и качеството на корабните горива. Подготовката на проектния документ започна през 2003 г. Търгът за партньорите от ЕС се проведе в края на 2004 г. като са определени партньори от Франция, Австрия и Холандия. Изпълнението на проекта започна от 01.11.2005 г.

В близко бъдеще се предвижда въвеждането на т. нар. GREEN AWARD (отстъпка от около 5% от събираните пристанищни такси) за кораби, които при посещаването на българските пристанища, използват екологично съобразни горива.

По принцип, европейското законодателство (Директивите на Съвета на ЕС и Европейския парламент) следват установената практика на вече приетите международни конвенции като най-често в тях се поставят по-високи критерии и изисквания по отношение техническата съоръженост на корабите, контрола на корабоплаването и качествата, на които трябва да отговарят морската среда и екосистемите. Предвид на това, до 2007 год., ще бъдат инкорпорирани в националното законодателство следните директиви на ЕС, имащи връзка с екологичните аспекти на корабоплаването:

• 
  решение № 2850/2000/ЕС за определяне на рамка за коопериране в ЕС в областта на инцидентното и умишлено замърсяване на морската среда;
  
• 
  директива 93/75/ЕС от 13 септември 1993, относно минималните изисквания за корабите, посещаващи пристанищата на ЕС и превозващи опасни или замърсяващи товари;
  
• 
  резолюция на ЕС от 26.06.1978 год., за създаване на програма за контрол и намаляване на замърсяването на морето с въглеводороди.
  
• 
  Директива 2005/33/ЕС за изменение и допълнение на Директива 99/32/ЕС за намаляване съдържанието на сяра в някои течни горива.
  

С оглед на това, че понастоящем на р. Дунав е занижен екологичния контрол на корабоплаването, до 2005 год. е необходимо да се осъществи институционално укрепване, кадрово обезпечаване и окомплектоване с необходимите технически средства на звената на ИА “Морска администрация”, отговорни за опазване на морската среда от замърсяване от корабоплаването, с оглед прилагане на практиката на страните от ЕС. До 2005 год. трябва да бъде разработен, съгласуван и одобрен Авариен план за борба с нефтени разливи на река Дунав.

За осъществяване на адекватен екологичен контрол на корабоплаването в българската част на Черно море поетапно трябва да се реализират следните задачи:

• 
  разработване на модул към Системата за контрол на корабния трафик за контрол на нефтеното замърсяване, причинено от корабоплаването – до 2006 год.;
  
• 
  разработване на Система за контрол на замърсяването на териториалното море на страната от замърсяване от корабоплаването с използване на географска информационна система и информация от Системата за контрол на корабния трафик, автоматичните системи за идентификация (AIS) и Световната морска система за бедствия и безопасност (GMDSS) – до 2007 год.;
  
• 
  използване на сателитни изображения за контрол и мониторинг на движението на нефтени петна при големи нефтени разливи в отговорния черноморски район на страната – до 2008 год.
  
• 
  с оглед осъществяване на контрол (за целите на националната сигурност, граничния контрол, търсене и спасяване и опазване на морската среда) на изключителната икономическа зона на Република България в Черно море, до 2015 год., да се изгради система за наблюдение на 200 милната зона.