Програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2015 г.: Отчет на администрацията на нкбтх (анкбтх)

Изтегляне 3.81 Mb. страница 4/22 Дата 24.07.2016 Размер 3.81 Mb. #3516 Тип Програма

Чл.182б

8	3	5	2	6	2	3	1	1	1	0	0	1	1	0	0		0	1	0	1	0	1	0	0	0	0
►Чл.182б, ал.2	4	1	2	1	3	1	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Според специалистите на водещите неправителствени и международни организации, работещи по сигнали/ НМН и управляващи услуги, през последната година се наблюдава тенденция жертвите все по-малко да търсят услуги (след завръщането си в България) и консултиране, както и като цяло да влизат в контакт със специалисти (включително разследващи органи). Обикновено ползват възможностите за завръщане и след пристигане в България (обикновено гр. София) търсят възможно най-бърз начин да отпътуват към семейство, близки, други. Често споделят за прекалено дълъг престой в услуги в страните на дестинация, където са били разпитвани многократно и не са били наясно защо са задържани за некратък период от време. Това рефлектира директно върху желанието им да сътрудничат и на българските власти.

Тревожно е, че в много от случаите, жертвите не се възползват от специализирана правна помощ и правно представителство от обучен адвокат (освен ако такава има осигурена по отделни проекти). Също така, цялостно съдебния процес обикновено отнема прекалено много време и това допълнително обезкуражава жертвите, особено тези от тях, които се чувстват застрашени от трафикантите.

Вътрешният трафик остава предимно с цел сексуална експлоатация и като „подготовка“ на извеждането на жертвите извън страната. По отношение набирането на жертвите, прави впечатление (при сигналите координирани от АНКБТХ), че в много голяма степен трафикирането започва от партьор, родител, роднина или друг близък/познат на жертвата в сравнение с непознати лица. Търсенето на работа и по-добър живот в икономически план е основен мотив при връзка т.нар. „push & pull”/ (принудителни и притегателни) фактори. В не малко случаи се наблюдава, че „средствата“ за набиране са принуда и насилие, независимо че все по-често се употребяват т.нар. „меки методи“ за набиране, особено при жертви на сексуална експлоатация, включително проституиращи лица. Независимо от всичко целта винаги е експлаоатация.

Както беше отбелязано и в предходния отчет на НКБТХ, социални мрежи в Интернет се използват както при набирането, така и манипулирането на жертвите; често използвани са и различни приложения към мобилни телефони, особено за контрол на вече набрани жертви на трафик на хора.

ИЗВОДИ:

В последните години се наблюдава тенденция все по-голяма част от жертвите на трафик на хора да са лица с физически, психиатрични, психични и ментални проблеми, чието състояние изисква дългосрочна медицинска работа и наблюдение. Голяма част от жертвите са също лица с изгубени/ неплатени здравноосигурителни права и нужда от специфични медико-социални грижи. За почти всички повишаването на образователния и квалификационен ценз е от първостепенно значение с цел подходящо ситуиране на пазара на труда в България и Европа. Нараства необходимостта от програми с икономически характер и такива по овластяване, с цел избягване на ситуациии на ре-трафикиране на жертвите.

От изключително значение според специалистите в областта е наличието на обезпечени програми за правна помощ и адвокатска защита на жертвите, с оглед комплицирания характер на престъплението и това, че често самите жертви, на пръв поглед, са хора живеещи в разрез или на ръба на законодателните норми. От не по-малко значение е периодичната възможност за повишаване на капацитета на самите специалисти – както правоохранителни и правораздаващи органи, така и тези професионалисти, работещи пряко с потърпевшите лица. Координирането между специалистите въвлечени в процеса, включително обсъждане и работа по случая с цел изясняване на всички гледни точки е от значение с цел подобряване на състоянието на самата жертва и залавянето на извършителите на престъплението. Подобно сътрудничество и работа в екип служи не само за цел по-голяма яснота по работата и подаване на обратна връзка, но и за намаляване на т.нар. „професионално изгаряне“ сред работещите в стресови ситуации и по подобни казуси.

Небходимо от страна на държавата и неправителствените организации е и въвличането на частния сектор в борбата с трафика на хора, особено когато се касае за противопоставяне на „търсенето“ на услуги, предоставяни от жертви на трафик. Идентифицирането и насочването на потенциални ситуации и жертви на трафик е от огромно значение, особено сред уязвими групи като бежанци и търсещи закрила. Работата с тази група уязвими лица се явява като все по-голямо предизвикателство, особено с оглед, че понякога съществува припокриване на престъпленията каналджийство и трафик на хора или „преливане“ от едното в другото. Остава и като предизвикателство работата с различните групи от уязвими лица като цяло, особено хора и семейства, живеещи в крайна бедност; бездомни лица; деца и младежи в институционален тип грижи и/или излизащи от подобен тип услуги, особено такива без възможност за подкрепяща (семейна) среда. Остава високият риск и уязвимост за проституиращите лица. И в тази връзка е важно да се търсят координирани действия с цел намаляването на търсенето на услугите на жертви на трафик на хора, особено с релевантни организационни и институционални структури в страните на дестинация на жертвите, което важи както при сексуалното, така и трудово експлоатиране.

Оставащо предизвикателство в борбата с трафика на хора е от една страна събирането и анализа на данните във връзка трафика на хора, с цел най-целенасочено разписване на стратегически действия за противодействие. Работата в процеса на наказателно преследване на трафикантите и тяхното ефективно задържане и наказание остава ключова. В тази връзка, от голямо значение е периодичната ревизия на законодателството и неговото прилагане в най-голяма полза на потърпевшите лица и защитата на правата им.

3. 
   Дейности по противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите на международните и неправителствени организации в България
   

Във връзка изготвянето на настоящия Отчет за 2015 г., от страна на администрацията на НКБТХ са изпратени електронни писма до всички водещи по проблематиката за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите международни организации с представителства в България и неправителствени организации, с молба да предоставят информация за изпълняваните от тях програми и проекти в тази област. Настоящия отчет не може да претендира, че са обхванати всички възможни програми, проекти и резултати от дейността на организациите; Включена е изрично предоставената информация до АНКБТХ. С оглед на многогодишния натрупан опит на тези организации в областта, с оглед че част от тях са пионерите, които за първи път повдигат публично темата за проблема „трафик на хора“ в България, за това че без тяхната подкрепа в областта на закрила на жертвите, тази борба би била немислима; С оглед влиянието върху стратегическите действия и политиките на държавата и че неправителствения сектор често играе важна мониторираща и оценъчна роля, смятаме за много важно годишните отчети да съдържат предоставената информацията, което да послужи за обмен на практики, информация и представлява пряк ефект върху съвместната работа по превенция, координация, закрила на потърпевшите и потенциалните жервтви на престъплението.

През 2015 г., съвместно с няколко организации, НКБТХ осъществява ключови международни проекти, включително участие в изпълнението на цялостна програма – „Швейцарско-българско сътрудничество за превенция на трафика на хора, идентификация, закрила, подкрепа, завръщане и ре-интеграция на жертви на трафик“, както и нейната обща координация. Тригодишната програма (2015 – 2017 г.), финансирана от Българо-швейцарската програма за сътрудничество, тематичен фонд „Сигурност“ се съставлява от три проекто-компонента, осъществявани от фондация „Асоциация Анимус“ (ФАА), Мисията на Международната организация по миграция в България (МОМ България/IOM) и НКБТХ.

ФОНДАЦИЯ „АСОЦИАЦИЯ АНИМУС“/ ЛА СТРАДА БЪЛГАРИЯ
Работа по случаи на жертви на трафик на хора за 2015 г.

Статистика за жертви на трафик на хора – Фондация „Асоциация Анимус”, Кризисен Център „Св. Петка”
Общ брой жертви на трафик (настанени, консултирани, социална работа)	38
Брой жертви на трафик на хора настанени	12
Брой жертви социална работа	31
Разпределение по пол на жертвите на трафик, подпомогнати от Кризисен център „Св. Петка”	Жени – 30 Мъже – 4 Транс -сексуални – 1
Цел на трафик	Трафик с цел сексуална експлоатация – 18 Трафик с цел трудова експлоатация – 7 Трафик с цел трудова/сексуална експлоатация - 3
Вид трафик	Вътрешен трафик 2 Външен трафик 34

Страни на дестинация: Германия (10), Италия (5), Гърция (5), Испания (4), Финландия, Португалия, Турция, Швеция, Швейцария, Австрия, Франция, Холандия, Полша, Белгия, Кипър

Статистика за жертви на трафик на хора – Гореща телефонна линия за пострадали от насилие 02/981 76 86 Общо случаи на трафик на хора 38 Превенция на трафик на хора 18 Трафик на хора (насилие, търсене на информация) 20 Подаден сигнали за трафик на хора 2

Събития организирани от Фондация „Асоциация Анимус” по темата Трафик на хора
Експертна среща за социални работници – правни процедури за защита на правата на жертвите на трафик на хора	10 социални работници 2 адвокати	23 Февруари 2015
Експертна среща за адвокати – правни процедури за защита на правата на жертвите на трафик на хора	22 адвокати и социални работници	31 Март 2015
Тренинг за Лобиране и застъпничество	12 представители на НПО	30 Юни – 2 Юли, 2015
ЗАЩИТА НА ЖЕРТВИ НА ТРАФИК Добри практики за предотвратяване на виктимизиращо и ре-травмиращо отношение към жертвите на трафик по време на наказателното произвoдство Ролята на адвоката, прокурора и съдията Втора експертна среща за адвокати	30 съдии, адвокати, прокурори, представители на институции	9-10 Ноември
Оценка на Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик Първа работна среща	19 представители на правителствени институции, НПО и други страни, които са участвали в създаването на НРМ	23 Октомври 2015
Първа среща на двустранната българо-швейцарска група за създаване на „Българо-швейцарски насоки за идентификация, закрила и насочване на жертви на трафик”	Експерти от Швейцария и България, които участват в работната група, представители на държавни институции, представители на неправителствения сектор, В София и Пазарджик	2 – 4 Ноември 2015
Семинар „Настоящи и бъдещи тенденции в трафика на хора в Европа” по проекта ТРЕЙС	32 представители на правителствени институции, адвокати, НПО представители, международни гости, участници по проекта ТРЕЙС	20 Ноември
ЗАЩИТА НА ЖЕРТВИ НА ТРАФИК ИМАТ ЛИ ЖЕРТВИТЕ РЕАЛЕН ДОСТЪП ДО ПРАВНА ПОМОЩ Ролята на адвоката, прокурора и съдията Кръгла маса	31 съдии, адвокати, прокурори, представители на институции	4 Декември 2015
6 уъркшопа с уязвими младежи – по темата за риска от попадане в трафик на хора – Гласът на риска в процеса на търсене на работа	Близо 25 младежи на възраст от 14-20 години, живеещи в институции	26.06.2015 5.10. 2015 30.10.2015 27.11.2015 4.12.2015 21.12.2015
Национална кампания за превенция на трафика на хора и трудовата експлоатация на българи в чужбина, изпълнявана от Фондация „Асоциация Анимус”	Брошури, плакати, билбордове – разпространени сред офиси на Български Пощи, Гранично пропускателни пунктове, международни автобуси	Октомври, ноември, декември

Печатни материали от Фондация „Асоциация Анимус” по темата Трафик на хора
Информационна брошура за жертви на трафик с контакти на обучени адвокати и неправителствени организации работещи с жертви на трафик и защитаващи правата им	2000 бройки	Септември 2015
Наръчник за социални работници – правни процедури за защита на жертви на трафик	500 бройки	Октомври 2015
Наръчник за адвокати – правни процедури за защита на жертви на трафик	500 бройки	Октомври 2015
Национална кампания за превенция на трафика на хора и трудовата експлоатация на българи в чужбина, изпълнявана от Фондация „Асоциация Анимус”	Брошури, плакати, билбордове – разпространени сред офиси на Български Пощи, Гранично пропускателни пунктове към Гранична Полиция, международни автобуси	Октомври, ноември, декември
Доклад за бъдещите социо-икономически, политически и престъпни тенденции и влиянието им върху трафика на хора в Европа	http://trace-project.eu/wp-content/uploads/2015/12/TRACE_D5.2_FINAL_Nov-30-2015.pdf	Ноември 2015
Принудителни и притегателни фактори за трафика на хора от България към Европа (push and pull factors)	Предстои публикуване на доклада на страницата на Фондация „Асоциация Анимус”	Декември 2015

ЕВРОПЕЙСКИ ИНСТИТУТ
Европейският институт изпълнява проект „Мултидисциплинарен подход за противодействие на трафика на хора чрез трансфер на знания и добри практики от страни-членки на шенгенското пространство и по-специално от норвежки опит" по програмна област BG 13 „Взаимодействие в рамките на Шенген и борба с трансграничната и организирана престъпност, в т.ч. трафика на хора и странстващи престъпни групи", финансиран от норвежкия финансов механизъм. Проектът и целите му бяха представени на пресконференция на 29 юни в Гранд хотел София с участието на госпожа Кунева, заместник министър-председателя по координацията на европейските политики и институционалните въпроси, Норвежкото посолство в София и секретаря на НКБТХ.

На база на направено проучване и оценка на нивото на знания и на специфичните нужди за допълнителни знания на служители на Гранична полиция и Миграция, прокурори, съдии експерти от Националната следствена служба и Държавната агенция за национална сигурност, Националната и Местните комисии за борба с трафика на хора от областите Бургас, Варна, Сливен, Пазарджик, Пловдив, Велико Търново, Монтана и Благоевград бяха разработени обучителни материали, посветени на теми, свързани с организираната престъпност и трафика на хора.

Проведени бяха осем мултидисциплинарни обучения на служители от правоохранителните, съдебните и институциите в сферата на сигурността - служители на МВР (ГДБОП, ГД „Гранична полиция”, Дирекция „Миграция” и ГД „Национална полиция”), представители на Прокуратурата, Националната следствена служба/окръжни съдилища, районите съдилища, местните комисии за борба с трафика на хора от областите Пловдив, Пазарджик, Благоевград, Монтана, Велико Търново, Варна, Бургас и Сливен, или общо 208 души. В обученията участваха експерти от България, Норвегия и Холандия.

Разработена е интернет страницата на проекта: www.notrafficking.bg, на която се публикуват съобщения и новини за предстоящите и осъществените дейности по проекта, неговия напредък и постигнатите резултати, информационни/обучителни материали, свързани с темата на проекта, контакти, нагледни материали и снимки, банери, препращащи към програмата и финансовия механизъм

През 2016 г. предстои провеждане на специализирано обучение на обучители, което предвиждаме да се проведе през месец март. Ще бъде разработен и издаден наръчник, който да бъде разпространен сред целевите групи, които бяха включени в обученията.

В допълнение на гореописаното екипът на Института използва всеки подходящ повод за привличане на общественото внимание върху проблематиката, отнасяща се към противодействието на трафика на хора.

АСОЦИАЦИЯ „ДЕМЕТРА“
През 2015 г. в „Кризисен център за деца и лица, жертва на насилие и трафик“- гр. Бургас и „Кризисен център за деца, жертва на насилие и трафик“- гр. Средец, управлявани от СНЦ Асоциация „Деметра“ – гр. Бургас, са настанени три жертви на трафик и 11 деца в риск от попадане в трафик. Две от жертвите са непълнолетни момичета, румънски граждани. Децата са спрени от Гранична полиция на летище Бургас в момент, в който същите са подготвяни да напуснат страната с цел сексуална експлоатация. При настаняването на децата им е осигурена сигурна и защитена среда, психологическа и социална помощ. Институциите, въвлечени в процеса са МВР, ДАНС, АСП, Почетния консул на Румъния за Югоизточен регион, Консул на Румъния за България и Пресаташе на МВР в Румъния за България. Всички те съдействаха в процеса по закрила и реинтеграция на момичетата, които като крайна стъпка бяха върнати в родината си и настанени в защитена среда, далеч от въвличане отново в трафик.

Дейностите, предприети от организацията през изминалата година по противодействие на трафика на хора са:

 Организиране и провеждане на информационни кампании за лицата от рисковите групи на трафика на хора, на международно, национално и местно ниво, настанени в КЦ;

 Образователни и разяснителни беседи, насочени към жертвите на трафик в КЦ. Превантивни дейности, целящи превенция на попадане отново в трафик, повишаване на информираността на тази група уязвими клиенти, с цел предпазване от попадане в трафик с цел сексуална експлоатация;

 Беседи с младежи в риск, ученици и пълнолетни лица, настанени в специализираната институция КЦ;

 Провеждане на специализирани обучения на служителите от социалната услуга, работещи с проблема трафик на хора, целящи повишаване на професионалната им квалификация и надграждане на методите за противодействие на явлението трафик на хора;

 Участие на професионалисти от организацията в обучителни семинари, свързани с трафика на хора, с участието и на специалисти от системата на МВР, ДАНС, Районна прокуратура, Районен съд и др.
ФОНДАЦИЯ „ДЖЕНДЪР АЛТЕРНАТИВИ“
Дейностите на фондация „Джендър алтернативи“ по противодействие на трафика на хора и подкрепата и реинтеграцията на жертви на трафик на хора за 2015 год., включват:

1. Проект „Подпомагане на правото на жертвите на трафик в България, Словакия и Румъния да получават правна помощ - подход, основан на правата на човека”, осъществяван благодарение на финансовата подкрепа на Програма „Превенция и борба с престъпността" на Европейска комисия, Генерална дирекция „Вътрешни работи“. Проектът се осъществява едновременно в трите държави. В България, от 2014 година, проектът се координира от Фондация „Асоциация Анимус” като Фондация "ДА" е партнираща страна.

Дейности по проекта, извършени от ФДА: През април 2014г. е изготвен въпросник за наблюдение на дела за трафик на хора в съда - за студенти-наблюдатели. Фокусът е поставен върху отношението към пострадалите. На 19-20 май 2014 г. е организирано двудневно обучение в гр.Пловдив, в което участват 12 студенти от пловдивски университет „Паисий Хилендарски“ и 5 студенти от русенски университет „Ангел Кънчев“. Те са обучени как да реализират мониторинг на дела за трафик на хора.

Общо 40 съдебни заседания в пет града на страната (Пловдив, Петрич, Варна, Бургас и Русе) са наблюдавани от обучените студенти в периода май 2014 г. – април 2015 г. Изслушванията касаеха 11 случая на трафик на хора: 8 дела водени пред първоинстанционен съд и 3 дела водени пред второинстанционен съд. Всички дела се отнасят до трафик с цел проституция/сексуална експлоатация.

През декември 2015 г. е изготвен мониторингов доклад вследствие на извършеното наблюдение по дела за трафик на хора.

Резултатите от проведените наблюдения на работата на съда показват, че позицията и отношението към жертвите на трафик на хора в наказателните производства в България все още не е в съответствие с международните и европейски стандарти.

През 2015 г. са образувани две дела за трафик на хора, чието правно представителство беше осигурено от специално обучени по проекта адвокати. Едното дело е на досъдебна фаза и е образувано в гр. Пловдив, другото дело е на съдебна фаза, първа съдебна инстанция, и е образувано в гр. Кърджали.

За периода 01.01.2015 год. – 31.12.2015 год., 189 консултации са извършени в рамките на проекта, които включват случаи на полово обусловено насилие – трафик на хора, сексуално насилие и домашно насилие.

Повече информация за проекта може да бъде намерена на интернет страниците на Фондация „Асоциация Анимус“ (www.animusassociation.org) и на Фондация „Джендър алтернативи“ (www.genderalternatives.org).

2. Проект „Трафик на хора: изход и реинтеграция, бариери и възможсности” - Фондация "ДА" е партньор на френската организация "Амикал дьо Нид". Проектът се реализира в рамките на 24 месеца с начало 15.09.2014 г. Дейностите се осъществяват с финансовата подкрепа на Програма "Превенция и борба с престъпността" на Европейската комисия - Генерална дирекция "Вътрешни работи".

В периода септември 2014 год. – април 2015 год. по проекта беше извършено наблюдение на дела за трафик на хора, приключили и висящи дела. Извършен беше анализ на 23 съдебни заседания по висящи дела за трафик на хора относно това с какви трудности се срещат жертвите на трафик на хора в опита си да напуснат мрежите за трафик и да се реинтегрират в обществото. Разгледани бяха и 11 приключени дела за трафик на хора, решени в гр. Пловдив през последните 5 години. Извършени бяха и 19 интервюта с жертви на трафик относно това какви трудности срещат в опита си да напуснат мрежите за трафик и да се реинтегрират в обществото.

На 26.09.2015 год. беше организирана и проведена конференция „Подпомагане на жертвите на трафик на хора да получат достъп до правата си: Френска и Българска перспектива.“ Участие в конференцията взеха повече от 100 участници, вкл. представители на френската организация "Амикал дьо Нид", представители на съда, полицията, прокуратурата, социалните служби в гр. Пловдив и областта, както и на Община Пловдив.

През 2015 год. беше изготвена Таблица с индикатори относно това какви са бариерите и възможностите на жертвите на трафик в България да се интегрират в обществото.

Изготвена беше статия относно трафика на хора и специфичното му въздействие върху жертвите от ромски произход.

Изготвено беше и Ръководство за добри практики в случаите на работа с трафик на хора.

Повече информация за проекта може да бъде открита на сайтовете на Фондация „Амикал дьо Нид“ (www.amicaledunid.org) и на Фондация „Джендър алтернативи“.
ФОНДАЦИЯ „П.У.Л.С.“
Информацията относно работата на Фондация „П.У.Л.С.” (Позитивни умения на личността в социума), гр. Перник по отношение на явлението трафик на хора включва:

Екипът на организацията извършва дейости на няколко нива – от превенция до рехабилитация на пострадали.

В областта на превенцията през 2015 г. усилията ни бяха насочени към пернишките училища. В средните училища проведохме сензитивиращи семинари с ученици. През годината осъществихме над 10 семинара. Често пъти по време на сензитивиращите тренинги с ученици психолозите на Фондация „П.У.Л.С.” получават информация от млади хора, че са в риск от попадане в трафик.

Паралелно с тази дейност в Кризисния център (КЦ) на организацията се настаняват хора, пострадали от трафик. Там те получават комплексна грижа и подкрепа. Екип от психолози, социални работници и юристи оказва необходимата помощ, за да могат пострадалите да се възстановят от преживяната травма. През 2015 г. екипът на Фондация „П.У.Л.С.” е оказал помощ и подкрепа на 6 лица, пострадали от трафик и на 20 други, които са в риск от въвличане в трафик.

Съществен елемент от нашата работа е свързан с провеждането на мултидисциплинарни екипи с различни професионалисти. Регурлярно се осъществяват тренинги и семинари с различни специалисти от региона. Екипът на организацията взима участие в местни, национални и международни срещи, конференции и семинари.

Фондация „П.У.Л.С.” е в регистъра на организации, които оказват подкрепа на пострадали от трафик- на немската база данни КОК (НПО мрежа и координационен офис, работеща срещу трафика на хора), на европейската платформа за борба с трафика на хора, както и на Global Modern Slavery Directory- указател, който предоставя информация за НПО, занимаващи се с хора, пострадали от трафик.

По отношение на визията ни за бъдеща стратегия за предотвратяване и противодействие на трафика на хора вярваме, че в един такъв основополагащ документ като бъдеща Национална програма е важно да има механизъм за провеждане на координирани и ефективни превантивни дейности сред млади хора – в училища, сред маргинализирани общности и др.

От изключително значение е да се предвидят възможности за обучение и сензитивиране на специалистите от различните служби, които имат роля в разпознаването и подкрепата на пострадали от трафик, както и да се подобрят координираните действия между правителствените и неправителствените организации. Необходимо е и да се разкрият повече кризисни центрове в страната, където да се настняват пострадали от трафик.

И не на последно място изключително е важно да се подобри и улесни достъпът на жертвите на трафик до правна помощ, адекватни и достатъчни социални услуги и възможности за обещетение.
ФОНДАЦИЯ „КАМПАНИЯ А21“ В БЪЛГАРИЯ
ДЕЙНОСТИТЕ ПО ПРЕВЕНЦИЯ НА ТРАФИКА НА ХОРА И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ЖЕРТВИ, ИЗВЪРШЕНИ ОТ ФОНДАЦИЯ “КАМПАНИЯ А21” ПРЕЗ 2015 г., ВКЛЮЧВАТ:
1. Грижа за жертви/ Услуги за жертвите на трафик:
- Безопасно завръщане в страната

- Защитено жилище и безопасност – В Защитеното жилище на А21, в друго жилище на партньорска организация, във временно наето за лицето жилище, в родното място.

- Външно краткосрочно подпомагане – завръщане в страната и в къщи, настаняване на безопасно място, стабилизиране, здравно обгрижване

- Преходна индивидуална програма – настаняване на безопастно място, настаняване в жилище, първоначални средства, подпомагане за намиране на работа, образователна помощ и подкрепа, здравно обгрижване, терапевтична работа, работа със специалисти по индивидуалните нужди, квалификации и курсове, и др. Преходната програма следва индивидуалните нужди на лицето и зависи изцяло от неговите/нейните темпови на прогрес и развитие.

Програмите програми и подпомагане на А21 се изготвят изцяло според индивидуалните нужди на лицето и се следи прогреса и развитието по набелязаните цели.

Като основният подход е клиент центрирания подход, който цели да обгрижи лицето цялостно като:

- на първо място го изведе от трафика в безопасност,

- на второ място да подпомогне неговото цялостно възстановяване, а именно физически и психически,

- трето място да го подпомогне да осъди извършителите и да получи възмездие, в случай, че лицето не откаже да го направи.

- на четвърто място да събере информация и данни за да подобри работата с жертвите на трафик (подходи, методи, и др.) и да подпомогне борбата с трафика на хора.

Основни начини на подпомагане:

Безопасно завръщане в страната – заплащане на разходите, посредничене.

Сигурност и защитено жилище – настаняване с Защитеното жилище на А21 или в друго безопасно жилище.

Медицински и дентални услуги – Пълно медицинско и дентално обгрижване според индивидуалните нужди.

Психологическа и терапевтична помощ – Подпомагане за работа с психолог и психиатър при нужда.

Правна помощ – Осигуряване на адвокатска подкрепа при защита, завеждане на дело срещу трафикантите и други индивидуални нужди

Социално ре интеграционна помощ – Посредничество и подкрепа пред институциите.

Образователна помощ и подкрепа – Подкрепа за започване или довършване на основното образование, подпомагане с частен учител; подкрепа за учене в университет.

Курсове и квалификации – Заплащане на курсове и квалификации според индивидуалните възможности и нужди като фризьорство, английски език и др.

Намиране и задържане на работа – Подкрепа при търсене на работа, подготовка за търсене на работа и явяване на интервю; подкрепа за задържане на работа и създаване на навици.

Само през изминалата 2016 година А21 е репатрирала или участвала в репатрирането на 9 случая на жертви на трафик обратно в страната. През изминалата 2016 година А21 е подпомогнала 27 жертви на трафик и техните деца и семейства.
Препоръки:

- Координация на работата на неправителствените организации

- Подкрепа от държавните структури в работата на НПО
2. Превенция:

През 2015 г. “Кампания А21” реализира няколко ключови инициативи по превенцията на трафика на хора.

А) Маратон между България и Гърция – в партньорство в холандската неправителствена организация 4 Musketeer реализирахме маратонско бягане между България и Гърция при граничен пункт Илинден. Основният фокус на проекта през 2015 г. беше поставен върху популяризирането на проблема в Гърция. През пролетта на 2016 г. маратонът ще се проведе отново, този път с основен фокус България и съответно – с по-активна комуникация от българска страна.
Б) Лятна кампания “Танцувай за свободата” – през лятото реализирахме онлайн кампания “Танцувай за свободата”, която имаше за цел да популяризира проблема с трафика на хора сред българи в младежка възраст (15-30 години). Отправихме предизвикателство към Фейсбук потребителите да запишат свой собствен танц за свободата и участвахме с щанд на два летни фестивала – The Bridge в град Видин и Spirit of Burgas в Бургас. С видео на танц се включиха над 100 души, а онлайн и офлайн кампанията достигна до над 90 000 души.
В) Поход за свободата / Старт на Национална телефонна линия срещу трафика на хора – най-мащабният проект на А21 за годината. Походът за свободата се реализира с подкрепата на Национална комисия и местните комисии за борба с трафика на хора. В шестте града, в които се проведе мероприятието, над 300 души се включиха директно в събитието (поход по определен маршрут в самия град). Тази година със събитието беше обявен и стартът на 0800 20 100 - Национална телефонна линия срещу трафика на хора, създадена и поддържана от А21 България. Походът за свободата беше отразен с преки включвания по всички национални телевизии и общо с 89 медийни материала от национални и регионални медии.
Г) Програма за превенция на трафик в ДОВДЛРГ в град Дупница – нашият екип стартира програма за превенция на трафика чрез личностно израстване с група млади момичета (12-16 години) от ДОВДЛРГ в град Дупница. Програмата е насочена към личностно развитие, развитие на умения и ценности, както и информиране за основните подходи на трафикантите и възможностите за предпазване.
3. Национална телефонна линия срещу трафика на хора – 0800 20 100:

На 17.10 официално стартира Националната гореща линия срещу трафика на хора, 0800 20 100.

Това е първата у нас денонощна и безплатна гореща линия, фокусирана изцяло върху трафика на хора. Тя е управлявана и обслужвана от екип на Кампания А21 България и е създадена с подкрепата на Националната комисия за борба с трафика на хора.

Номерът на Националната гореща линия срещу трафика на хора е 0800 20 100. На този номер денонощно, в пълна конфиденциалност и безплатно за България и Европа (с код +359) на разположение на обаждащите се е екип от обучени служители. Сигнали се подават и онлайн на сайта на Горещата линия – www.080020100.bg

Превенция: Националната линия служи като инструмент за информация и превенция на проблема трафик на хора. Консултантите на линията са обучени да информират обаждащите се за опасностите от трафика на хора и начините да избегнат потенциално трафикиране с цел сексуална и трудова експлоатация, фокусирайки се върху рисковите групи.

Кризисна интервенция: Консултантите на линията са обучени да правят оценка на риска, да идентифицират жертви или потенциални жертви на трафик на хора, както и да работят с кризисни обаждания.

Насочване: При необходимост линията насочва обаждащите се към мрежа от неправителствени организации, държавни служби и звена за спешна помощ, за да се гарантира осигуряването на социална, юридическа, медицинска и психологическа подкрепа на обаждащите се и техните близки в зависимост от техните конкретни нужди.

Ресурс: Националната телефонна линия срещу трафика на хора има за цел и да служи като ресурс за информация и подкрепа на колегите от други неправителствени организации, центрове за обществена подкрепа, служители на структурите на МВР и всеки, който в работата си се сблъсква с проблема трафик на хора. Националната телефонна линия също има за цел и да координира и да се включва ефективно в усилията по репатриране на български граждани, жертва на трафик на хора зад граница.

По време на тестовия период преди официалното откриване на линията беше проведена уникална по рода си превентативна кампания. Бяха отпечатани автентично изглеждащи обяви за работа във формат лист А4, с правописни грешки, нереалистично високо заплащане и минимум изисквания за владеене на чужд език. За контакт на обявите беше оставен телефонът на линията, а самите те бяха разлепени в ромски махали, около гари и пазари в Сливен и Пазарджик. В резултат на това получихме над 100 обаждания от хора в риск от трафик, на които успяхме директно да дадем насоки как да се предпазват от трафикиране при идентични ситуации и какви са правата им в случай на експлоатиране, както и да ги запознаем с услугите на телефонната линия.

От стартирането на линията през октомври до момента на телефона са получени повече от 150 обаждания с различна насоченост, сред които запитвания за предоставяне на социални услуги, запитвания за получаване на информация за проблема и начините за предпазване, сигнали за потенциални случаи на трафик и др. Един от сигналите вече е подаден към ГДБОП за разследване.

ФОНДАЦИЯ „КОНКОРДИЯ БЪЛГАРИЯ”
Фондация „Конкордия България” е част от международната организация „Конкордия Социални проекти“, която от над 20 години помага на деца и младежи без дом, както и по-общо на хора в нужда, и работи активно в Румъния и Република Молдова, подпомагана от административен офис във Виена.

Социалните услуги на фондацията се обединяват около общите усилия и цели на екипа да осигури удовлетворяване на основните жизнени потребности на клиентите като база за интензивна социално-педагогическа работа с младежите и децата по посока на усвояване на умения за независим и самостоятелен живот.

1. 
   СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ПЪЛНОЛЕТНИ ЛИЦА
   

Център за временно настаняване на млади пълнолетни лица от 18 до 30 г.: краткосрочна социална услуга, която дава възможност за настаняване и покриване на базовите потребности на пълнолетни млади хора в затруднено положение.

Преходно жилище и Наблюдавано жилище: са резидентни социални услуги с дългосрочен характер, които се предоставят за целевата група от 18 до 30 г., при които акцентът е върху осигуряването на възможност за личностно развитие на всеки клиент съобразно индивидуалните интереси, потребности и възможности.

(Овластяваща програма) Обучителен фризьорски салон „Конкордия“: От 2010 г. фондация „Конкордия България“ управлява собствен фризьорски салон, в който се дава възможност за допълнителен стаж по специалността за млади хора, завършили професионален курс за фризьори, както и за първоначална трудова реализация под опитните насоки на майстор-фризьор, и натрупване на реален трудов стаж.

(Овластяваща програма) Ателие за изработване на свещи и работа с глина: Възникнало най-напред в контекста на педагогическата и трудотерапевтична програма на фондацията през годините, ателието на „Конкордия“ се налага като място, в което редом с упражняването на базови трудови умения и такива, свързани с фината моторика, може да се доразвие в посока реализация на произведената продукция и осигуряване на регулярна заетост за младежи от целевата група.

2. 
   СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ДЕЦА
   

Приют за деца е социална услуга резидентен тип и предоставя комплекс от дейности, насочени към подкрепа и закрила на деца в риск. Основните цели и усилия са насочени към осъществяване на адекватна детска грижа, чрез повишаване качеството на живот и превенция на безнадзорността и уличния начин на живот.

Преходно жилище за деца е социална услуга, която цели подпомагане на подрастващите в тяхното израстване като независими възрастни и затвърждаване на умения за самостоятелност в ежедневните житейски ситуации.

Център за работа с деца на улицата осигурява дневна грижа чрез предоставяне на сигурна и защитена среда чрез извеждането им от уличния начин на живот, задоволяване на ежедневните базови потребности потребности и стимулиране на личностното и физическо развитие.

Дневен център за деца – седмична грижа е социална услуга, с която се цели подпомагането на социалната интеграция и адаптация на деца от семейства, които са в затруднена битова и финансова ситуация, чрез оказване на подкрепа за отглеждане на детето в сигурна и стабилна среда без да бъде прекъсвана връзката с родители и близки.

Център за настаняване от семеен тип: „Детска къща КОНКОРДИЯ“ към фондация ''Конкордия България“ е първата дългосрочна услуга за деца на фондацията и се предоставя в уютна еднофамилна къща. Основна цел е се да осъществява цялостна грижа за децата, която включва предлагане на битови условия, близки до семейните, обучение и възпитание в съответствие с потребността и престоя на всяко дете, психологическа подкрепа при нужда, развиване на индивидуалния потенциал, интересите и талантите на всяко дете в сфери като спорт, изкуство, култура.

Мобилна социална работа

Мобилната работа в контекста на предоставянето на социални услуги предлага уникална възможност за изнасяне на дейностите извън границите на институцията и възможност за достигане на много хора в нужда. Посредством мобилност и разнообразие при избора на терените ние успяваме да промотираме нашата работа и да засвидетелства внимание и човешко отношение към всеки, който изпитва необходимост.

„Отворени врати“

Три пъти в седмицата центърът отваря врати за лица, деца и семейства, които не са регистрирани като постоянни ползватели на услугата. По този начин се осигурява достъп до услугата на голям брой нуждаещи се от целевата група , които тук могат да се изкъпят, преоблекат с чисти дрехи, нахранят и да бъдат консултирани относно проблеми от различно естество.

Повечето клиенти на социалните услуги за възрастни към фондация „Конкордия България“ попадат в рискови ситуации и са потенциални жертви на трафик. Трафикът на хора с цел трудова експлоатация е най-често срещан сред нашите потребители, които са социално изключени поради бедност, липса на образование, достъп до трудовия пазар и слабо познаване на гражданските си и човешки права. Често хората, които идват при нас са били или са в тежка ситуация на експлоатация, малтретиране и тежка злоупотреба с личността, но не са идентитфицирани като жертви.

През изминалата 2015 г. екиптът е работил по следните случаи за преодоляване на последиците от трафика на хора и реинтегриране на жертвите в обществото чрез оказване на помощ, подкрепа, съдействие и защита:

• 
  Предотвратен трафик на бременна жена с цел продажба на бебето в Гърция. Жената е насочена към социална услуга подходяща за нейните нужди;
  
• 
  Осигурени краткосрочен подслон и подкрепа на жертва на трафик с цел сексуална експлоатация. Случая е насочен от Администрацията на НКБТХ;
  
• 
  Кризисна интервенция и подкрепа на жена жертва на вътрешен трафик с цел сексуална експлоатация. След извеждането от рисковата среда са осигурени подслон, храна и психологическо консултиране. В последствие е насочена към Фондация “SOS-семейства в риск”, гр. Варна и „Приют за временно настаняване и център за закрила и подкрепа на жертви на трафик на хора“;
  
• 
  Осигурени подслон, храна и психологично консултиране на младо момиче жертва на вътрешен трафик с цел сексуална експлоатация. След проведените оценка и консултиране се установи, че психиатрично заболяване е повишило риска и момичето беше насочено за специализирано лечение в психиатрична клиника. След лечението се върна в семейната си среда, която не е рискова;
  
• 
  Осигурени подслон, храна и психологично консултиране на жертва на вътрешен трафик с цел просия. Младеж на дведесет и пет години с умрена умствена изостаналост без родители и семейство, който до момента на постъпването си при нас е жертва на множество злоупотреби.
  
• 
  Осигурени подслон, храна и психологично консултиране на жертва на системни злоупотреби, физическо насилие, вътрешен и външен трафик.
  

Дейности по превенция

- Повишена информираност на уязвимите групи за проблемите, свързани с трафика на хора с цел трудова и сексуална експлоатация. Участия в обучения на фондация „Асоциация Анимус“ и консултиране на индивидуални случаи от екипа на фондация „Конкордия България“;

- Ползвателите на услугите за тийнейджъри са от рискови групи, често приютявани от гетата, израснали в семейства без изградена доверителна връзка, което предполага факта, че са потенциални жертви на трафик. При установяване на такава опасност от екипа, работещ с тях са се вземали мерки по превенция. Сигнализиране на съответните институции и въвличането им в работата по случая – ОЗД, ДПС, психолози и специалисти, главно от страна на Асоциация Анимус;
Ключови случаи относно рискови за попадане в трафик лица (за които е направено всичко възможно с цел предотвратяване на насилствена проституция и трафик на хора) са:

• 
  Случай, в който момиче страда от биполярно разстройство, при което след сигнализиране на ОЗД беше предписано ежеседмично посещение на психолог в „Асоциация Анимус“ и медикаментозно лечение, което спомагаше за сигурността на момичето. До навършване на пълнолетие момичето ползваше услугата Приют, след което се върна при майка си и към момента живее с нея. По данни на екипа от наблюдение върху момичето, което идва на пожелателни посещения, към момента не е стабилна и продължава да бъде потенциална жертва на трафик. Момичето отказва всякакъв вид сесии с психолог и работа в тази насока. Поради пълнолетието си тя е в пълното право на този избор.
  
• 
  Случай, в който момиче настанено в Приюта след индивидуална работа сподели, че е склонявана към проституция от родителите си, което не е регистрирано от работещите по случая в ОЗД. След установяването проблема при непълнолетната, ОЗД и ДПС към МВР бяха уведомени и на момичето беше осигурена „Синя стая“ и протече разследване на случая. Започна да посещава и регулярно психолог. След междуинституционалната работа беше взето решение в най – добрия интерес на непълнолетната, а именно ОЗД издадоха заповед за настаняване на момичето в Кризисния център в Балван.
  

ФОНДАЦИЯ „РискМонитор“
Изпълняваните дейности по противодействие на трафика на хора са основно по линия два международни проекта, а именно:

1. 
   ПРОЕКТ: Общностни действия за предотвратяване на трафика на български младежи в риск - YOUTHACT
   

През последните две години (1 януари 2013 до 31 декември 2015г.), фондация РискМонитор заедно с Център за либерални стратегии (София), координатор на проекта, и фондация ЖАР изпълняваха проекта YOUTHACT (www.youthact.eu). Проектът е съфинансиран от ГД „Вътрешни работи” на Европейската комисия, Програма „Превенция и борба с престъпността“.

Основната цел на проекта беше да подпомогне усилията на местните общности в няколко български града – Благоевград, Видин, Силистра, София, Шумен – за провеждане на ефективни информационни кампании за предотвратяване на трафика на млади хора в риск. Дейностите бяха насочени към младите хора от столицата и от градовете в Северна и Южна България, към социални групи в риск, общности с компактно ромско население и етнически малцинства, групи с високи нива на безработица. Освен ученици и младежи, в проекта се включиха и представители на различни местни власти в избраните градове. Главната идея още при подготовката на проектното предложение беше да се включат активно младите хора между 15 и 29 години в дейностите за събиране на информация, в изработването и осъществяването на програмите за превенция на трафик на хора.

Основните планирани дейности по проекта включваха:

1. Оценка на социалните услуги и мерките по превенция на трафика в отделните градове (София, Силистра, Видин, Шумен, Благоевград) чрез анализ на стратегически документи и програми, идентифициране на основни заинтересовани страни в процеса на превенция и др.

2. Провеждане на социологическо изследване (чрез фокус групи, анкети, онлайн допитване, интервюта, срещи по места) с цел да се проучи общественото мнение по проблемите на трафика на хора и съответно да се подпомогне оценката за обществената ефективност на прилаганите досега програми. В допълнение, резултатите от проучването бяха използвани, за да се очертаят бъдещи насоки на усилията по превенция в местните училища и общини, с фокус върху идентифицираните основни дефицити.

3. Провеждане на срещи с местни експерти от общинската администрация, неправителствени организации, училища, млади хора, представители на отделите за социални услуги, кризисни центрове, и др., във всеки от избраните градове. Различните отговорни институции на местно ниво бяха въвлечени не само в обсъждането на проблемите, а и в изработването на съвместни информационни програми за превенция на трафика на младежи в риск. Срещите по места също така ангажираха работодатели и представители на местния бизнес, за да се дискутират проблемите на бедността и безработицата като рискови фактори за трафик с цел трудова и/или сексуална експлоатация вътре в страната и извън България.

4. Провеждане на интерактивна информационна кампания за превенция на трафика на млади хора в периода февруари-юни 2015г. Кампанията се проведе в няколко етапа, като включи конкурс – организиран онлайн и по места, за изработване на аудио-визуални материали от учениците в избраните градове. От изработените от младите хора творби във всеки от градовете, както и от подадените онлайн (с гласуване във фейсбук профила на проекта), бяха избрани победители в конкурса и получиха награди от изпълнителите на проекта. Кампанията беше най-важният елемент от осъществяването на проекта, тъй като тя даде възможност на учениците да работят заедно по проблемите на трафика, и фокусира общественото внимание върху заплахите от трафика и необходимостта от мерки срещу това престъпление.

Кампанията освен това постави в центъра на обществените дискусии проблеми на човешките права, рисковете от трафик на хора, значението на образованието и социалните умения за предотвратяване и избягване на всяка форма на експлоатация. Като част от проведения конкурс, във всеки от градовете се организираха и изложби с творбите на младите хора. Най-добрите творби на участниците в конкурса бяха отпечатани и като картички, които могат да се използват в бъдещи публични кампании. Оценяваме като особено постижение на проекта, че по желание на Националната комисия за борба с трафика на хора тези картички ще бъдат разпространени (чрез нейната мрежа от местни комисии) към училища и институции от страната, за информиране на децата и младежите за рисковете от трафик на хора. Сътрудничеството между изпълнителите на проекта и НКБТХ през тези две години беше много добро, особено с местната комисия по трафик на хора в Благоевград. Със съдействието на местната комисия се проведоха срещи с експерти, организира се изложба в града, и се проведе заключителната конференция на 15-17 октомври 2015.

5. Заключителна международна конференция (15-17 октомври 2015 г.) по проблемите на трафика на хора и политиките на превенция. Конференцията събра чуждестранни и български експерти, ученици, учители, студенти, в двудневно събитие в Благоевград. Презентациите и дискусиите по време на конференцията очертаха важни проблеми и насоки в превенцията и противодействието на трафика на хора, от гледната точка на компетентните институции (Националната комисия за борба с трафика, местната комисия за борба с трафика на хора в Благоевград), съдебната система – с представители както на Окръжния съд в Благоевград, така и със съдия от Апелативния съд в Амстердам, изследователски и академични институции, неправителствения сектор.

По време на конференцията бяха представени публични кампании и информационни материали за превенция на трафика на неправителствени организации от страната (Анимус), наградени ученически творби от конкурса, проведен в рамките на YOUTHACT, както и филми по темата за трафик на студенти от ЮЗУ в Благоевград. Български и чуждестранни експерти участваха в тематичните панели на конференцията, включително секретаря на МКБТХ - Благоевград, представител на училище „Сава Доброплодни“ - Шумен, експерти от Румъния, съдии от Холандия и България, представител на академичната общност от Норвегия и Белгия, експерти от администрацията на НКБТХ и др. Участниците в дискусиите обсъдиха възможности за по-ефективен достъп до информация и помощ на младите хора в риск от трафик, сътрудничеството между институциите за по-ефективни действия за предотвратяване на трафика, както и сътрудничеството между държавите в ЕС в борбата с това престъпление, в условията на нарастващия поток от бежанци в Европа.

6. Ключови моменти от дейностите по проекта, интервюта с експерти, представители на местната власт, както и ученици и младежи, участвали в дейностите по проекта, са отразени в документално видео. Неговата цел е не само да подпомогне усилията за разпространение на резултатите от проекта, но и да послужи на други инициатори и организатори на подобни проекти.

II. ПРОЕКТ „ПАРТНЬОРСТВО ЗА УСПЕШНИ ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ПРАКТИКИ В ПРЕВЕНЦИЯТА НА ТРАФИКА НА ХОРА И ТРУДОВАТА ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА МЛАДЕЖИ В РИСК“.

През 2015 г., фондация РискМонитор започна и изпълнението на проекта „Партньорство за успешни институционални практики в превенцията на трафика на хора и трудовата експлоатация на младежи в риск“. Проектът е финансиран от Фонда за двустранни отношения на национално ниво по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (ФМ на ЕИП) и Норвежкия финансов механизъм (НФМ ) 2009-2014г. Партньор на РискМонитор в тази едногодишна инициатива (юли 2015-юни 2016) е Университетът в Осло, Департамент по криминология и социология на правото.

Основните дейности и резултати по проекта са свързани с обмяната на опит между партньорите и подобряване на знанието за рисковете от трафик на младежи, по-специално деца и младежи без родителска грижа. Проектът включва:

1. Изготвяне на доклад и оценка на практики за превенция на трафика на хора и трудовата експлоатация на младежи в риск

2. Уъркшоп за повишаване на капацитета и обмен на опит между български и норвежки институции за превенция на трафика на хора – през 2016г.

3. Създаване на виртуална мрежа от експерти, изследователи, социални работници, национални и местни власти за обмяна на опит и организиране на инициативи за превенция на трафик с цел трудова експлоатация.

3. 
   НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ТРАФИКА НА ХОРА И ЗАКРИЛА НА ЖЕРТВИТЕ ЗА 2015 г.: ОТЧЕТ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА НКБТХ
   

Изтегляне 3.81 Mb.

Сподели с приятели: