Електроенергийна мрежа и енергийни източници

Основно електроснабдяването се осигурява от разположената на територията на общината подстанция „Тръстиково” (110 / 20 kV) с инсталирана мощност 16 MVA, както и от подстанции „Лазур” и „Старо Оряхово”. Мрежата средно напрежение (20 kV) осигурява нормално захранване на всички населени места. Проблем обаче е недоброто техническо състояние на мрежата ниско напрежение – въздушна, с недостатъчна преносна възможност. В допълнение, в част от населените места (Синдел, Близнаци, Приселци) се очаква с развитието на местната икономика и туристическите услуги да се появи необходимост от изграждане на нови трафопостове, които да осигурят допълнителна мощност и стабилно захранване.

До момента за общината няма определен с лиценз от ДКЕР доставчик на газоразпределителна услуга; няма и проявен сериозен интерес към изграждането на мрежа за промишлено и битово газоснабдяване. Причината за това са нуждата от големи инвестиции и очакваната нерентабилност, обусловени от разпръснатостта на населените места, относително малкия брой жители в селата и липсата на големи промишлени консуматори на територията на общината. В същото време обаче в съседни общини (Варна, Девня, Белослав) върви процес на газификация и с оглед близостта на някои от населените места от общината може да се очаква, че в недалечно бъдеще инвеститорите биха проявили съответен интерес.
Съобщителна система и телекомуникации

Всички селища на територията на общината са включени към автоматични телефонни централи и в системата за автоматично избиране в националната мрежа. Общият брой на телефонните постове е 2039. Цифрови са телефонните постове в селата Близнаци, Приселци, Равна гора, Болярци, Китка и Круша. Курортният комплекс „Камчия” има директна кабелна връзка с гр. Варна.

На територията на общината има добро покритие от мрежите на мобилните оператори – Мобиком, Мобилтел и Глобул.

Телевизионният сигнал от основните национални програми се приема с добро до приемливо качество във всички населени места на общината. Кабелна телевизионна мрежа има изградена само в с.Приселци и с. Близнаци

Интернет достъп има в селата Аврен, Близнаци и Приселци, като в последно време в много от населените места се изграждат информационни центрове със свързаност към Интернет.
Управление на отпадъците

На територията на Община Аврен има организирана система за сметосъбиране и сметоизвозване. Дейността се извършва от лицензирана фирма, на основание сключен договор с общината. Отпадъците се извозват до гр. Провадия къдети се депонират. Съдовете за отпадъци разставени в населените места са два вида: контейнери тип “Бобър” и пластмасови кофи 240 л.

Основните съставки на битовите отпадъци са пластмаса, метал и стъкло, а селскостопанските са от растителен и животински тип.

Строителните отпадъци не се извозват организирано, което води до липса на контрол.

Допълнителен проблем са големият брой нерегламентирани сметища – над 20 на брой. Усилията, които общината полага за тяхното ликвидиране, биват компрометирани от повторното замърсяване на вече почистените терени, а възможностите за контрол и санкциониране на нарушителите са ограничени.

В съответствие с изпълняваната на територията на област Варна „Програма за регионално управление на отпадъци в регион Провадия”, финансирана по програма ИСПА, се предвижда изграждането на съвременно регионално депо за битови отпадъци и реализиране на схема за разделно събиране на отпадъците за девет общини, между които и община Аврен. Съгласно Програмата, общините следва да закрият за своя сметка съществуващите нерегламентирани депа и селски сметища до края на 2010 г. Това ще ангажира определен финансов ресурс на общината през първите три години на плановия период 2007 – 2013 г.

На територията на общината няма депо за опасни отпадъци. Предвид отсъствието на големи промишлени предприятия, такива се генерират основно от бита – стари автомобилни акумулатори и батерии, живачни и луминесцентни лампи и др.

Складове с пестициди има в с. Аврен и с. Синдел. В с. Синдел в контейнер, намиращ се под охрана, се съхраняват 30 т твърди и 15 000 л течни пестициди. В с. Аврен в склад в добро състояние, но без охрана, се намират 24 т твърди и 3 000 л течни пестициди. Необходимо е да се предприемат мерки за по-надеждно съхранение на пестицидите в с. Аврен.

В с. Приселци функционират център за разкомплектоване на стари автомобили и два пункта за изкупуване на черни и цветни метали.
Териториално устройство и планиране

Уличната мрежа във всички населени места е предимно в незадоволително техническо състояние, а на места улиците нямат трайна настилка. Тротоарите са частично изградени само в централните части на отделни населени места.

Важен елемент от устройството на населените места са зелените територии. В централната част на всички населени места на общината има по-малки или по-обширни такива, като общата им площ е 172 795 кв.м. По-значителни зелени територии представляват лесопарковете, а именно:

• 
  Лесопарк с. Синдел с обща площ 3 660 кв.м.;
  
• 
  Лесопарк с. Приселци с обща площ 3 750 кв.м.;
  
• 
  Лесопарк с. Садово с обща площ 3 660 кв.м.;
  
• 
  Лесопарк с. Тръстиково с обща площ 11 510 кв.м.
  

Съгласно разпоредбите на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, следва да се изготвят кадастрални планове за новообразуваните имоти. През 2000 г. е прието решение, с което в землищата на селата Приселци, Бенковски и Близнаци са утвърдени схеми за разполагане на селищни образувания. За тези терени, както и за останалите землища, в които има земи, попадащи под разпоредбите на параграф 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ следва да бъдат изработени кадастрални планове, чието финансиране е отговорност на държавата. Към настоящият момент има изготвени такива за земите по &4 в землището на с. Бенковски и се изготвят за земите по &4 в землището на с. Приселци. Наличието на такива земи следва да се разглежда като средносрочна възможност за бъдещо развитие на населените места в посока създаване условия за отдих на местни жители и гости на града, но това е свързано и със задължително изграждане на съответна инфраструктура.

По данни на ГД „ГРАО” населението на община Аврен по постоянен адрес към 14.03.2005 г. наброява 8 034 души. Съотношението межу мъже и жени е в полза на жените – на 100 мъже се падат 102 жени, което е сравнително ниска стойност – за страната тя е 106 : 100, за Варненска област – 105 : 100. Гъстотата на населението е по-скоро ниска – 21.14 души / кв.км. при средна стойност на този показател за страната 70.3 души / кв.км.

Динамиката на населението бележи тенденция на спад в дългосрочен план (от 1946 до 2004 г. то е намаляло наполовина – от 17 686 до споменатите по-горе 8 034 жители). Най-рязко е било намалението през периода на 50-те и 60-те години в резултат на засилената миграция, последвала съществените промени в обществено-икономическите отношения през онези години. През последните няколко години тенденциите на спадане броя на населението продължават. Те се дължат основно на отрицателния естествен прираст (за 2004 г. той има стойност -65, формирана от 103 новородени и 168 починали). Механичният прираст е по-скоро положителен (+75 за 2004 година: 292 заселени срещу 217 изселени), но недостатъчен да компенсира постоянната тенденция към намаляване на населението. Допълнителен фактор в тази посока е и преминаването на с. Падина към община Девня в началото на 2001 година.

Коефициентът на възрастова зависимост, определен като отношението на броя на лицата под 15 и над 65 години (сумарно) към общия брой на населението е 48.4%¹, което е над средната стойност на този показател за страната (46.2%). През 2001 г. стойността е била 48.1%. което говори за известна неблагоприятна промяна през последните години, както и за влошена и неблагоприятна за демографското развитие на общината възрастова структура.

Община Аврен е с реално и осезаемо присъствие на етническите малцинства. При последното преброяване над 75% от жителите на общината при последното преброяване са заявили български произход. По данни на ТСБ от 2003 г. обаче около 34% от населението на общината е от малцинствен произход. Представени са няколко етнически групи: роми, турци и евреи, като най-многобройна е първата от тях.
Образование

Образователното ниво на населението е ниско. Преобладаващата степен е основно образование (37.5 %) и по-ниско (36.5 %). Едва 1 % от жителите на общината са с висше образование, като този показател е изключително нисък в сравнение със средния за страната (13.25 %). Общината заема 195-то място от 264 общини по показателя „грамотност на възрастното население”¹. Причините за това са комплексни – както типично селския характер на общината, така и възрастовата и етническа структура. Необходими са целенасочени мерки за подобряване на образователното ниво особено на лицата в трудоспособна възраст в съответствие с тенденциите за развитие. Ниското образователно и квалификационно ниво е пречка от една страна, пред реализацията на пазара на труда, а от друга - пред навлизането на инвестиции и развитието на местната икономика.

Работната сила² в община Аврен по последни данни наброява 4261 души, което е около 53% от населението на общината. Сравнително ниската стойност на този показател показва ограничени възможности за икономическа продуктивност и реализиране на приходи в общинския бюджет от подоходни данъци.

Към 30.04.2005 година броят на регистрираните безработни в общината е 626 души, от които 264 са мъже и 362 – жени. През последните години се наблюдава спад в нивото на безработица – средногодишният брой безработни през 2002 г. е бил 1085 души, а през 2004 – 596 души. Следва да се отчете, че намалението се дължи най-вече от провежданата политика на осигуряване на временна трудова заетост по програмите на Министерството на труда и социалната политика и община Аврен, а не на увеличаване броя на заетите в реалната икономика.

В структурата на безработните лица през последните годинисе наблюдават някои тревожни тенденции, характерни за страната като цяло, а именно:

• 
  нарастване делът на безработните жени – от 43 % (2000) на 54 % (2003);
  
• 
  висок процент на безработица особено сред безработните младежи (до 29 годишна възраст).
  

На територията на община Аврен функционират 7 училища, от които само едно СОУ в с. Синдел, 5 основни (в селата Аврен, Дъбравино, Приселци, Царевци и Тръстиково) и едно начално в с. Близнаци. През последните години в резултат на негативните процеси в демографско отношение са закрити училищата в селата Китка, Бенковски и Казашка река.

През 2003 / 2004 учебна година броят на учениците е бил 924, а през 2005 / 2005 – 862, обучаващи се в 48 паралелки. Слети паралелки има в четири от училищата, като общия им брой е 8 (по четири в началния и прогимназиалния етап). Например в НУ „Васил Левски” – с. Близнаци единадесет деца от 1 до 4 клас и други десет от 2 и 3 клас учат в двете паралелки в училището. В ОУ „Христо Ботев” – с. Аврен деветнадесет деца от 5 до 8 клас учат в една паралелка. В ОУ „Д-р Петър Берон” – с. Царевци всички паралелки са слети. В допълнение, в пет от училищата има общо 20 маломерни паралелки – 11 в началния и 9 в прогимназиалния етап.

Въпрос, на който трябва да се отговори през следващите години е дали е необходима по-нататъшна оптимизация на училищната мрежа. Аргумент в полза на преминаването към повече средищни училища е намаляването броя на слетите паралелки и оттам – по-доброто качество на получаваното образование. По този начин ще намалеят и разходите за издръжка на училища. В подкрепа на запазването на мрежата от училища могат да се изтъкнат очакваните благоприятни демографски тенденции, съпътстващи бъдещото развитие на общината, както и очакването, че преминаването към повече средищни училища и организиране превоз за учениците от населените места, в които няма училище, ще намали посещаемостта на занятията и ще влоши допълнително образователното ниво на населението.

Следва да се отчете, че голяма част от учениците (около 50%) са от малцинствен (основно ромски) произход, което се дължи на възрастовата и етническа структура на населението в общината. Етнически конфликти в училищата не съществуват, но тази особеност поражда редица проблеми: недостатъчно обхващане на подлежащите на обучение деца (общината е на незавидното 197-мо място в подреждането на общините по показателя „Образователен обхват”¹), ниска пълняемост на паралелките, ниска степен на усвояване на учебния материал поради недобро владеене на български език и незаинтересованост на родителите, недостиг на учебници и др. Обвързването на системата на социалното подпомагане със задължителното обучение на децата до 16 години влияе в известна степен положително на посещаемостта, но по този начин не може да се постигне достатъчно мотивация за участие в учебния процес.

Оптимизацията на училищната мрежа е въпрос на политическо решение на местната власт. На този етап усилията на общината са насочени в посока запазване на съществуващите училища и подобряване условията за обучение в тях. Показател за известен успех в тази посока е намаляването на броя на учениците, преместени в други училища по тяхно желание – през 2002 / 2003 година е имало 42 такива случая, а през 2003 / 2004 и 2004 / 2005 този брой намалява до 36.

В общината функционират 8 детски градини – в селата Аврен, Приселци, Бенковски, Садово, Дъбравино, Царевци, Синдел и Казашка река. Всички детски градини са с по една група с изключение на тази в с. Дъбравино (там те са две). Броят на децата през 2004 / 2005 година е 178, докато през 2003 / 2004 г. е бил 165 в 8 групи. Средния брой деца е около 20, което е относително висока стойност за този показател. Малкият брой на групите предопределя висок размер на разходите за издръжка на детските градини. От друга страна, ниският социален статус на родителите не им позволява да заплащат своевременно дължимите такси (голяма част от тях – минимални), което допълнително натоварва общинския бюджет.

Кадровата обезпеченост на образованието е много добра – в системата работят само квалифицирани педагогически кадри (84 в училищата и 14 в детските градини). 75% от учителите са с висше образование, а 25% от директорите – с ІІ клас квалификация. Голяма част от тях обаче (над 80%) пътуват от съседни общини, като общината поема 85% от транспортните им разходи. Има недостиг на преподаватели по английски език.

Сградният фонд е почти достатъчен за нуждите на образователната система. Две от детските градини се помещават в построени специално за целта сгради, а останалите шест – в пригодени за това бивши училища. Проблем представлява сградата за целодневна детска градина в с. Близнаци, която да обслужва населението в селото, както и това от съседните села Китка, Круша, Равна гора и Болярци. Такава сграда е в процес на изграждане и предстои нейното завършване. Техническото състояние на сградите, обаче, не отговаря на съвременните хигиенни изисквания за провеждане на нормален учебно-възпитателен процес – за всички училища в по-малка или по-голяма степен е необходимо извършване на качествени основни ремонти на подовите покрития, дограмите, В и К и отоплителни инсталации, покриви, мазилки и др.

Помощната материална база в образованието също не отговаря на съвременните изисквания. През последната година със съвместните усилия на общината, Министерство на образованието и науката и Министерство на транспорта и съобщенията се правят инвестиции в посока подобряване на сградния фонд и оборудване на компютърни кабинети. Такива са създадени в селата Синдел, Дъбравино, Аврен и Приселци.

На територията на общината няма учебни заведения над средно образование. Край с. Аврен се намира базова астрономическа обсерватория.. През м.април 2005 завърши нейния ремонт и в момента тя предлага сравнително добри условия за наблюдения и обучаване на наблюдатели. Обсерваторията би могла да бъде използвана за създаване на допълнителна туристическа атракция за гостите на КС „Камчия”.

Здравни заведения

На територията на общината, съгласно утвърдената от Министерство на здравеопазването здравна карта, е предвидено функционирането на осем лекарски практики, обслужващи населението както следва:

Населено място	Брой практики	Обслужвани населени места
с. Аврен	1	с. Аврен, с. Садово
с. Бенковски	1	с. Приселци, с. Близнаци, с. Бенковски, с. Китка, с. Круша,
с. Приселци	2	с. Равна гора, с. Болярци, с. Здравец, с. Добри дол
с. Дъбравино	1	с. Дъбравино, с. Юнак
с. Синдел	3	с. Синдел, с. Тръстиково, с. Царевци, с. Казашка река

Стоматологичните кабинети на територията на общината са седем, което е достатъчно за обслужването на гражданите. Предстои откриване на стоматологичен кабинет и в с. Здравец.

Училищното здравеопазване се осъществява от четири медицински сестри, които по график обслужват училищата и детските градини. Не е реализирано стоматологично обслужване в учебните заведения – учениците се обслужват от стоматологичните кабинети в съответните села.

На територията на общината няма здравни заведения за специализирана доболнична и болнична помощ. Доболничното обслужване на населението се осъществява от ДКЦ „Св. Клементина” – гр. Варна, с който има сключен договор, а болничната – от всички болнични заведения на територията на гр. Варна.

На територията на общината има две функциониращи аптеки – в селата Приселци и Дъбравино. Предстои откриване на аптека и в с. Здравец.

Около 20% от населението на общината, предимно лица от малцинствата и с нисък социален статус, са здравно неосигурени, което създава проблеми със здравното им обслужване.

Социалната политика на територията на общината се осъществява основно от Дирекция „Социално подпомагане”, която е държавна структура на подчинение на Агенцията за социално подпомагане и от общинската администрация.

Показател за проблемите в социалната сфера е средномесечният брой на подпомаганите лица по Закона за социалното подпомагане (месечни помощи). Тенденцията е към съществено намаляване на този брой (2003 г. – 916 д.; 2004 г. – 812 д.; 2005 г. – 407 д.). Тази тенденция обаче следва да се разглежда най-вече като резултат от реализацията на проекти за заетост по националните програми и не може да се смята за показател за рязко подобряване социалния статус на населението.

През 2004 г. средномесечно на подпомагане са били 478 семейства с деца, от които 66 – с петима или повече членове на семейството. 206 лица с физически увреждания са получили целеви помощи за транспортно обслужване, а 50 – за телефонни услуги. 140 лица са получили безплатно помощни технически средства.

Общинската социална политика се изразява основно в участието на общината в споменатите по-горе програми за временна заетост и предлаганата услуга „Домашен социален патронаж”. Възрастовата структура на населението говори за необходимост от разширяване кръга на социално патронираните лица, както и подобряване качеството и разнообразяване на предлаганите услуги. С участието на общината са реализирани и социални услуги за хора с физически увреждания по програмите „Личен асистент” и „Социален асистент”.

Културно-историческо наследство и културни институти

На територията на община Аврен има 85 паметника на културата от регионално и местно значение, между които един манастир, 3 църкви, 2 джамии, 8 антични селища, 54 възрожденски къщи. Интерес представляват античните селища и могилните некрополи край селата Бенковски и Болярци, средновековния скален манастир „Кешишлик” и средновековната крепост „Петрич кале” – национален паметник на културата (с.Аврен), къщата-музей „Йордан Ноев”. В с.Царевци се намира музейният комплекс „Св. Св. Константин и Елена”, състоящ се от църква от 1825 г. и килийно училище с килимарска работилница. Днешното състояние на комплекса, в миналото посещаван от множество туристи, е такова, че не позволява нормалното му експлоатиране като туристически обект.

Само по себе си културно-историческото наследство не може да се смята за фактор за развитие например на културен туризъм, но в съчетание с морските дадености на общината то дава възможност за организиране на допълнителни атракции (кратки историческо-познавателни турове), което би допринесло за повишаване стойността на комплексния туристически продукт. За целта е необходимо да се реализират мероприятия в посока подобряване състоянието на обектите, тяхното популяризиране и изграждане на указателна инфраструктура (пътни табели към населените места и забележителностите, маркиране на маршрути и др.).

На територията на общината функционират 15 читалища, които имат съществено значение за културния живот във всички населени места. Към читалищата са създадени 10 самодейни групи за изворен фолклор, 4 вокални групи, 6 детски танцови състава. Формациите редовно участват в ежегодните културни прояви както от общински, така и от регионален и национален мащаб.

Към повечето от читалищата (10 на брой) функционират библиотеки, които разполагат с книжен фонд от 2 000 до 13 000 тома, който обаче е остарял и се нуждае от обновяване, за да отговаря на актуалните потребности на населението.

Проблем пред развитието на културния живот в общината е ниската ресурсна обезпеченост за функционирането на читалищата. Крайно недостатъчни са субсидираните от Републиканския бюджет щатни бройки – едва 11, с които се осигуряват работните заплати на щатните читалищни секретари, където има назначени такива. В останалите читалища секретарите работят на доброволен принцип и съвместяват тази дейност с други ангажименти.

Състоянието на сградния фонд на читалищата е незадоволително, въпреки усилията от страна на общината за неговата поддръжка с оскъдните средства за капиталови разходи. Това препятства нормалната читалищна дейност. Най-тежко е състоянието на читалищата в селата Синдел и Царевци. В с. Дъбравино, което е най-голямото населено място в общината, изобщо няма читалищна сграда, което ограничава възможностите за развитие на културния живот.
Спортна инфраструктура

В пет от населените места в общината – Аврен, Бенковски, Дъбравино, Синдел и Тръстиково – са изградени спортни комплекси (стадиони), които са общинска собственост. Състоянието на терените и особено на прилежащите сгради (съблекални) е незадоволително. Спортната база в училищата на територията на общината също е амортизирана. В училищата в с. Дъбравино и с. Синдел няма физкултурни салони; в останалите училища за тази цел се използват пригодени класни стаи. Във всички училища са изградени спортни площадки, част от които са с липсващи или амортизирани спортни съоръжения.

На територията на общината са регистрирани три футболни клуба (в селата Аврен, Тръстиково и Дъбравино), които се състезават в регионалната група, а учениците от СОУ „Св. Св. Кирил и Методий” – с. Тръстиково през последната година достигнаха до финал на областния турнир по футбол.

В общината традиционно през м. май се провеждат спортни празници, които представляват интерес за местното население.

Необходимо е да се предприемат мерки в посока ремонтиране на спортната база, включително и в училищата (особено в населените места, където тя представлява единствената възможност за спортуване) и изграждане на нови съоръжения. Така ще се стимулира и създаването на повече и разнообразни спортни клубове, което ще допринесе за осмисляне свободното време на младите хора и подобряване на здравния им статус.

Неправителствени организации

Освен споменатите по-горе читалища, на територията на общината има и други организации, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Такива са сдруженията „Приселци-21”и „Женска либерална лига”, които вече имат известен опит в реализацията на проекти и мобилизиране усилията на гражданското общество в посока местно развитие. Ролята на неправителствения сектор за в бъдеще ще нараства – такива са националните и европейски тенденции, ето защо общината трябва да подкрепя и насърчава инициативите за създаване на формални и неформални сдружения, с които да партнира активно.

В края на м. юли 2005 година приключва проект, финансиран от Европейския съюз по програма ФАР – „Развитие на гражданското общество 2001”. Проектът „Оптимизиране на услугите за хора в социално неравностойно положение в община Аврен” е разработен от Сдружение "Приселци 21" и е насочен основно към преодоляването на географската разпокъсаност, лошата инфраструктура и липсата на информация и социална реализация на хората на територията на община Аврен. Проектът се осъществява в селата Приселци, Близнаци, Китка, Бенковски, Равна гора и Болярци. Създадени са 6 координационни центъра за предоставяне на услуги и консултации на социално слаби и на хора в неравностойно положение са оборудвани с модерна комуникационна техника. Базите данни съдържат информация за видовете услуги, които се извършват в общината и за наличните свободни човешки ресурси в селата.