Програма за развитие на селските райони 2007-2013 Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (езфрср)


Д) Извършване на проверка за административно съответствие и допустимост на проектите



страница10/18
Дата25.10.2018
Размер3.32 Mb.
#98604
ТипПрограма
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   18
Д) Извършване на проверка за административно съответствие и допустимост на проектите;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – Изборът на проекти ще се извършва след проверка за административно съответствие, последвана от техническа оценка на качеството. При установена липса, непълнота или неточност на предоставените документи, комисията за оценка уведомява писмено кандидата, който в срок ще може да отстрани пропуските. Срокът за административна оценка спира да тече докато не бъдат отстранени пропуските. Ако кандидатът не отстрани пропуските в срок, комисията за оценка прави предложение за неодобрение на кандидатурата. Прави се проверка за свързани лица.


- честота – след закриването на всяка покана.
- отговорници – изпълнителният директор и техническият асистент следят и подпомагат работата на комисията за оценка.
- гарантиране на прозрачност – При откриване на някакво несъответствие или нужда от допълнителна информация всичко ще се описва изчерпателно и ще се представя пред кандидатите под формата на официално писмо с искане за допълнителна информация и/или документи.

Още подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



Е) Извършване проверка за основателността на предложените разходи, липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия (част от административната проверка).

- стъпки и последователност на дейностите/действията - финансова помощ няма да се предоставя на кандидати/ползватели на помощта, за които бъде установено наличие на изкуствено създадени условия и/или функционална несамостоятелност на инвестицията, целящи получаване на предимство в противоречие с целите и условията на съответната мярка. В случаите на проекти, включващи строително-монтажни работи няма да се предоставя финансова помощ за дейности, извършени преди посещението на място от МИГ Раковски, с изключение на предварителните разходи за консултации, хонорари за правни услуги, архитекти и инженери. Процедурата за посещение на място при проекти, включващи строително-монтажни работи, ще бъде предоставена на МИГ Раковски от Управляващия орган на ПРСР. МИГ Раковски ще предвиди разработването на декларации за липса на двойно финансиране, които ще бъдат подписвани от кандидатите с проекти към СМР;


- честота – в определния срок след закриването на всяка покана.
- отговорници – изпълнителният директор и експерт по стратегията
- гарантиране на прозрачност – проверката ще се извършва по време на представянето на проектната документация и адекватността на тази информация ще се удостоверява по време на преглеждането на документите при тяхното приемане пред самия бенефициент. При последващо откриване на някакво несъответствие или нужда от допълнителна информация всичко ще се описва изчерпателно и ще се представя пред кандидатите под формата на официално писмо с искане за допълнителна информация и/или документи.

Ж) Осъществяване на техническа експертна оценка и класиране на проектите;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – изпълнителният директор ще организира техническата експертна оценка – свикването на комисии за оценка. Всяко заявление и приложените към него документи ще са предмет на техническа оценка от комисия за оценка на проекти, в която членуват представители на УС и поне двама външни експерти с опит и експертиза в съответната област. Всяко заявление се оценява от поне двама оценители. Общата оценка се формира като средноаритметично от сбора на оценките на оценителите. При разлика повече от 10 точки съответното заявление следва да бъде разгледано от трети оценител. Преди да бъде представена пред комисията, оценката на третия оценител се съгласува с експертите дали първоначалната оценка. Решението за общата оценка се взема с мнозинство – повече от половината от всички членове на комисията за избор. Кандидатите получили по-малко от 60 точки се предлагат за отпадане, а на тези получили 60 или повече точки се извършва посещение на място за потвърждаване достоверността на посочените в кандидатурата данни и обстоятелства. Посещението се извършва от членове на комисията за избор на проекти. При потвърждаване на достоверността комисията предлага съответните кандидати за одобрение. Проектите се класират според броя получени точки и комисията изготвя мотивирано предложение до председателя на УС за одобрението или неодобрението на заявленията.


- честота – толкова пъти годишно, колкото покани за приемане на проектни предложения по мерки бъдат отворени според графика за изпълнение на СМР.
- отговорници – целият екип на МИГ-Раковски и комисията за оценка.
- гарантиране на прозрачност – оценката ще се основава изцяло на критериите за допустимост и релевантност на проектите, заложени в отделните мерки в стратегията. Както отхвърлянето, така и допускането до финансиране на различните проекти ще бъде ясно и изчерпателно обосновано.

Още подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



З) Извършване на подготовка и провеждане на заседания на Комисията за избор на проекти към съответната МИГ;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – в началото на изпълнението на СМР на МИГ-Раковски, председателят на УС ще публикува обява за набиране на CV-та на експерти за включване в списък с комисии за оценка. След приключване на набирането на автобиографии председателят на УС ще предложи одобрените от него експерти на управителния съвет на МИГ-Раковски, който ще трябва да приеме окончателния списък с експерти. Избраните експерти ще преминат обучение във връзка с предстоящите им ангажименти по оценката на проекти и изпълнителният директор ще има право да определя комисия за оценка на проектите по различните покани и да избира външни експерти от приетия списък обучени експерти. През същото обучение ще преминат и членовете на УС на МИГ-Раковски, които ще бъдат част от комисията. В случай на необходимост списъкът с експерти ще може да се обновява чрез повторното прилагане на настоящата процедура. Както вече казахме, комисията по оценка ще включва членовете на УС и външни експерти, доказали липсата на конфликт на интереси. В комисията делът на представителите на общината, централната или териториалната администрация на изпълнителната власт и общински съветници не може да превишава 49 процента. Комисията се състои от председател, секретар и членове. Председателят води работата и координира процеса на оценка в съответствие с правилата и процедурите, както и критериите за избор на заявления. Той осигурява безпристрастност и прозрачност на процеса. Секретарят подпомага председателя, изпълнява всички административни дейности, включително води протокол за всяко заседание на комисията за оценка и осигурява техническа обезпеченост на дейността й. В случай, че член на комисията установи, че е налице конфликт на интереси, според определението дадено в Наредба 23 от 18.12.2009г. той подава писмо за самоотвод до председателя на УС на МИГ Раковски, а неговото място се заема от нов член. Първото заседание на комисията се свиква до 3 дни след издаването на заповедта от изпълнителния директор и на него комисията прави оценка за административно съответствие и допустимост. Освен това се извършва проверка за минимални помощи (de minimis) и спазването на допустимите прагове за финансиране по съответната мярка. Всеки кандидат попълва декларация за липса на подпомагане по други програми за същата инвестиция. Комисията изготвя протокол от своето първо заседание и установените факти и го предава на председателя на УС. До 5 работни дни след получаване на протокола председателя на УС изпраща писма за искане на допълнителна информация или документи, когато има такава необходимост. Второто заседание на комисията се свиква след изтичането на срока даден на кандидатите с установени липси. На второто заседание комисията разглежда предоставените допълнителни документи или данни и съставя протокол с мотивирано решение. На трето заседание комисията прави техническа експертна оценка на заявленията, преминали успешно оценката за административно съответствие и допустимост. Тази оценка включва техническа и финансова оценка. Техническата оценка обхваща оценка на съответствие на проекта с подхода ЛИДЕР за свързани и устойчиви дейности, с целите на мярката и СМР, адекватност на обосновката, икономическа ефективност, иновативност, създаване на заетост, ангажираност на партньори и местната общност, влияние на проекта върху околната среда, наличие на бюджет за публичност. Финансовата оценка следва да включва оценяване на добавената стойност, проверка и необходимост на разходите, норма на възвращаемост, в случай на проекти генериращи приходи, необходимост от редуциране на свръх високи разходи. Решението на комисията съпътствано от списък с класираните проекти, предложени за одобрение или отпадане, се представя до председателя на УС.
- честота – принципно, оформянето на списък с външни експерти ще се направи еднократно в началото на работа на МИГ-Раковски, но списъкът ще може да бъде допълван. Комисия за оценка ще се събира толкова пъти годишно, колкото покани за приемане на проектни предложения по мерки бъдат отворени според графика за изпълнение на СМР.
- отговорници – ИД заедно с техническия асистент, който ще съобщава на членовете на комисията за предстояща оценка на проекти. Отговорни за избора на списъка с външни експерти ще бъдат и членовете на УС.
- гарантиране на прозрачност – оценката на компетенциите на външните експерти ще се основава на техните умения и доказан опит, а оценката на проектните предложения ще се основава изцяло на критериите за допустимост и релевантност на проектите, заложени в отделните мерки в стратегията. Както отхвърлянето, така и допускането до финансиране на различните проекти ще бъде ясно и изчерпателно обосновано. Същото важи за избора на външните експерти.

Още подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



И) Изпращане до МЗХ и РА на списък на одобрените и отхвърлени проекти след приключване на работата на комисията за избор на проекти;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – след приключването на работата на комисията се изготвя списък с одобрените и отхвърлени проекти, който се изпраща до МЗХ и РА.


- честота – толкова пъти годишно, колкото заседания на комисии за оценка има по покани за приемане на проектни предложения по мерки, според графика за изпълнение на СМР.
- отговорници – техническият асистент и изпълнителният директор.
- гарантиране на прозрачност – местната общност ще бъде информирана за изпращането на списъка с одобрени и отхвърлени проекти във връзка с всяка отделна покана по всяка мярка чрез съобщения в медиите и обявления на публични места на територията, както и на сайта на МИГ-Раковски.

Й) Изпращане на информация за всички проекти (заверени копия на заявленията и на придружаващите ги документи), одобрени от Комисията за избор на проекти към МИГ, в Областната РА по седалище на МИГ-Раковски за извършване на проверка за съответствие с процедурите, описани в Стратегията за местно развитие, критериите за допустимост на кандидата и критериите за допустимост на проекта и планираните разходи;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – след класирането на проектите и определянето на подходящите за финансиране, списъкът се изпраща от председателя на УС на МИГ към Областната РА за извършване на проверка за съответствие с процедурите описани в СМР. Областната РА утвърждава или отхвърля допустимостта на кандидатите и разходите по предложените от МИГ Раковски проекти. В случай на неодобрение на допустимостта на кандидатите, разходите или процедурата за избор на проекти, РА уведомява МИГ, че не бива да сключва договор за безвъзмездна помощ. В случаите на частично одобрение на разходите РА уведомява МИГ, че по съответния проекти разходите следва да се редуцират преди подписване на договор с кандидата. До 3 дни след получаване на становище от РА председателят на УС издава заповед за одобрение/отхвърляне на проектите.


- честота – толкова пъти годишно, колкото покани за приемане на проектни предложения по мерки бъдат отворени според графика за изпълнение на СМР.
- отговорници – изпълнителния директор и председателят на УС на МИГ Раковски.
- гарантиране на прозрачност – местната общност ще бъде информирана за изпращането на списъка с одобрени проекти във връзка с всяка отделна покана по всяка мярка чрез съобщения в медиите и обявления на публични места на територията, както и на сайта на МИГ-Раковски.

Още подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



К) Писмено информиране на кандидатите за одобрение или отхвърляне на проекта;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – В срок от 3 дни след издаването на заповедта за одобрение/отхвърляне на проектите, МИГ изпраща на кандидатите уведомително писмо и покана, към одобрените, за сключване на договор. Неодобрените кандидати имат право да кандидатстват отново при откриване на следваща процедура.


- честота – след приключването на всяка оценка по отворена покана за подаване на проектни предложения.
- отговорници – ИД и техническия асистент.
- гарантиране на прозрачност – информацията, във връзка с причините за отхвърлянето на проектите или тяхното приемане ще бъде достъпна в офиса на МИГ-Раковски и с нея ще могат да се консултират както оторизирани проверяващи органи така и местната общност.

Още подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



Л) Сключване на договори с одобрените кандидати за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – с бенефициентите по одобрените проекти МИГ-Раковски ще сключва договори в срок от 15 работни дни след получаване на уведомлението за одобрение.

Финансовата помощ се изплаща след извършване на дейностите по проекта. Допустимо е плащане и преди завършване на дейностите за инвестиционни проекти във вид на авансово и междинно плащане.

Авансово плащане и/или междинно плащане се извършват, при условие че са предвидени в проекта и са одобрени от Разплащателната агенция и МИГ.

Авансово плащане е допустимо само за инвестиционни проекти.

Авансовото плащане е в размер до 50 на сто от стойността на одобрената финансова помощ за проекти по мерки 121, 123, 311, 312, 321, 322 и 20 на сто за проекти по мярка 323.

Авансово плащане се допуска, при условие че неговият размер надвишава левовата равностойност на 2000 евро.

Авансово плащане може да бъде заявено не по-късно от три месеца от датата на сключване на договора за изпълнение на проекта.

В случаите на авансово плащане се изисква банкова гаранция в полза на Разплащателната агенция в размер 110 % от стойността на авансовото плащане.

Срокът на валидност на банковата гаранция трябва да покрива срока на договора по проекта между получателя и МИГ, удължен с шест месеца.

Банковата гаранция се освобождава, след като Разплащателната агенция установи, че сумата на одобрените за плащане разходи, съответстваща на финансовата помощ, свързана с инвестицията, надхвърля сумата на аванса.

При кандидатстване за авансово плащане получателят на помощта подава заявка за авансово плащане по образец, утвърден от изпълнителния директор на Разплащателната агенция в областните дирекции на фонда – отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция в ОДФ - РРА – РА по място на извършване на инвестицията, и прилага следните документи: 1. нотариално заверено пълномощно в случай че документите не се представят лично от получателя или от законния представител на получателя; 2. копие от документ за самоличност на получателя и на лицето, подаващо документите (в случай на упълномощаване); 3. нотариално заверен образец от подписа на законния представител на получателя; 4. банкова гаранция в размер 110 % от стойността на исканото авансово плащане и сключена за максималния срок на договора, удължен с шест месеца.

Заявка за авансово плащане се подава не по-рано от 10 работни дни от датата на сключване на договора за финансово подпомагане.

Областната дирекция на фонда - отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция" извършва преглед на документите в присъствието на получателя на помощта.

В случай на липса или нередовност на документите по ал. 1 РРА връща документите на получателя на помощта заедно с писмено изложение на липсите и нередовностите.

След отстраняване на констатираните пропуски по ал. 4 получателят на помощта има право в рамките на срока по чл. 27, ал. 5 отново да подаде заявка за плащане.

След приемане на документите за авансово плащане получателят на помощта получава уникален идентификационен номер на заявката.

В срок до един месец от подаване на заявката за авансово плащане, Разплащателната агенция изплаща одобрената сума или мотивирано отказва авансовото плащане със заповед на изпълнителния директор на Разплащателната агенция.

Междинно плащане е допустимо, но не повече от два пъти, за периода на изпълнение на проекта със срок на изпълнение до 12 месеца и до четири междинни плащания за проекти с период на изпълнение над 12 месеца.

Междинното плащане е допустимо за одобрена обособена част от инвестицията и при условие че неговият размер надвишава левовата равностойност на 1000 евро.



Междинно плащане може да бъде заявено не по-късно от шест месеца преди изтичане на крайния срок за извършване на инвестицията по договора.

При кандидатстване за междинно или окончателно плащане получателят на помощта подава заявка за плащане по образец, утвърден от изпълнителния директор на Разплащателната агенция, в ОДФ - РРА - РА по място на извършване на инвестицията и прилага следните документи: 1. удостоверение за актуално състояние, издадено не по-рано от 6 месеца преди датата на подаване на документите, в случаите на получатели юридически лица (ЮЛ) и еднолични търговци (ЕТ), които не се вписани в търговския регистър към Агенцията по вписванията, и копие от документ за самоличност на физическото лице или представляващия ЮЛ/ЕТ; 2. копие на документ за самоличност на законния представител на получателя и на лицето, подаващо документите, в случай на упълномощаване; 3. нотариално заверено пълномощно, в случай че документите не се подават лично от получателя, или решение на управителния орган на ЮЛ; 4. копие от регистрационна и анкетна карта, заедно с анкетните формуляри, по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители (представя се само от получатели, които са регистрирани като земеделски производители); 5. удостоверение от ТД на НАП за наличие или липса на задължения, издадено не по-рано от месеца, предхождащ датата на подаване на заявката за плащане; 6. счетоводен баланс за годината, предхождаща годината на подаване на заявката за плащане, съгласно Закона за счетоводството (ЗС) за ЕТ и ЮЛ, подписан и подпечатан от законния представител и главния счетоводител и заверен от регистриран одитор за лицата, описани в чл. 38 ЗС; 7. счетоводен баланс към датата на подаване на заявка за плащане съгласно ЗС за ЕТ и ЮЛ, подписан и подпечатан от законния представител и главния счетоводител; 8. отчет за приходите и разходите за последната финансова година за ЕТ и ЮЛ, подписан и подпечатан от законния представител и главния счетоводител и заверен от регистриран одитор за лицата, описани в чл. 38 от Закона за счетоводството; 9. отчет за приходите и разходите към датата на подаване на заявка за плащане съгласно ЗС за ЕТ и ЮЛ, подписан и подпечатан от законния представител и главния счетоводител; 10. справка за дълготрайните активи към счетоводния баланс за предходната година съгласно ЗС за ЕТ и ЮЛ, подписан и подпечатан от законния представител и главния счетоводител; 11. справка за дълготрайните активи към счетоводния баланс към датата на подаване на заявката за плащане съгласно ЗС за ЕТ и ЮЛ; 12. копие на извлечение от Инвентарна книга или разпечатка от счетоводната система на ползвателя на помощта, доказващо заприходяването на финансирания актив за ЕТ и ЮЛ; 13. копие от удостоверение за регистрация по ЗДДС или декларация по образец, в случай че ползвателят на помощта няма регистрация по ДДС, че ползвателят на помощта няма да упражни правото си на данъчен кредит за активи и услуги, финансирани по ПРСР; 14. договор за услуги/строително-монтажни работи/доставки за заявените разходи с детайлно описание на техническите характеристики, цена в лева или евро, срок, количество и начин на доставка/изпълнение, както и подробна количествено-стойностна сметка в случаите на строително-монтажни работи и доставка; в договорите се описва ДДС; 15. приемно-предавателен протокол между доставчика/изпълнителя и ползвателя на помощта за всеки заявен разход, съдържащ детайлно описание на техническите характеристики; 16. копие от лиценз и/или разрешително за упражняване на дейността, когато за упражняване на съответната дейност се изисква такъв/такова, в зависимост от вида подпомагана дейност; 17. първични счетоводни документи (например фактури), доказващи извършените разходи; 18. платежен документ, прикрепен към всеки първичен счетоводен документ, който да доказва плащане от страна на ползвателя на помощта; 19. пълно банково извлечение от деня на извършване на плащането, доказващо плащане от страна на ползвателя на помощта; 20. застрахователна полица за всички активи на предмета на инвестицията в полза на Разплащателната агенция; 21. квитанция/платежно нареждане за изцяло платена застрахователна премия за срока на застраховката; 22. копие от документ, удостоверяващ постигането на съответствие с международно признати стандарти, при кандидатстване за такива; 23. копие от становище на РВМС, удостоверяващо, че земеделското стопанство отговаря на изискванията в областта на хигиената и хуманното отношение към животните и ветеринарните изисквания (в случай че ползвателят на помощта отглежда животни); 24. декларация по образец, че земеделското стопанство отговаря на всички европейски стандарти, свързани с хигиената и безопасността и контрол на храните (в случай на проект, по който се изисква становище/разрешение от РИОКОЗ); 25. копие от становище на регионалната служба за растителна защита (РСРЗ), че земеделското стопанство и дейността му отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията (в случай че ползвателят на помощта отглежда земеделски култури); 26. копие от удостоверение за индивидуална млечна квота (в случай че ползвателят на помощта отглежда крави за производство на мляко); 27. декларация от всеки доставчик, че активите, обект на инвестиция, не са втора употреба; 28. декларация от ползвателя на помощта за наличие или липса на двойно финансиране за същата инвестиция по други национални и/или европейски програми; 29. договор за финансов лизинг с приложен към него погасителен план за изплащане на лизинговите вноски (в случаите на закупуване на активи чрез финансов лизинг); 30. заверени копия на документите от проведените процедури по ЗОП и НВМОП за избор на изпълнител за ползватели, които се явяват възложители по чл. 7 и чл. 14, ал. 4 и 5 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) и чл. 1, ал. 4 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП); 31. договор за откриване и водене на специална отделна банкова извънбюджетна разплащателна сметка, сключен между ползвателите общини и търговска банка.

В случаите на изграждане и/или реконструкция или подобрение на сгради и/или помещения и друга недвижима собственост получателят представя и: 1. копие от документ за собственост на сграда/земя и/или копие от договор за наем и/или копие от договор за учредено право на ползване и/или договор за учредено право на строеж; 2. разрешително за ползване на строеж (протокол образец 16 съгласно Наредба № 3 от 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, ДВ, бр. 72 от 2003 г. (Наредба № 3 от 2003 г.) или разрешително за въвеждане в експлоатация (протокол образец 15 съгласно Наредба № 3 от 2003 г.); 3. констативен акт за предаване на строежа от строителя на инвеститора; 4. акт за установяване на всички видове строително-монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта (протокол образец 12 съгласно Наредба № 3 от 2003 г.); 5. разрешително за въвеждане в експлоатация, образец 15 (съгласно Наредба № 3 от 2003

г.) - при кандидатстване за окончателно плащане.

В случаите на инвестиции за закупуване на коне за неземеделска дейност получателят представя копие от паспортите на закупените животни.

В случаите на закупуване на нови машини и съоръжения към заявката за плащане се представя: 1. протокол образец 17 за проведена 72-часова проба на машините при експлоатационни условия (съгласно Наредба № 3 от 2003 г.); 2. технологичен проект (за инвестиции - технологични линии и строеж).

В случаите на придобиване на патентни права и лицензи към заявката за плащане се представят: 1. копие от лицензионен договор; 2. копие от издаден патент и/или авторско свидетелство за изобретение и/или свидетелство за регистрация на полезен модел, издадено от Патентното ведомство.

В случаите на закупуване на транспортни средства за неземеделски дейности и специализирани земеделски транспортни средства към заявката за плащане се представя свидетелство за регистрация на моторно превозно средство.

В случаите на създаване и/или презасаждане на трайни насаждения към заявката за плащане се представят: 1. сертификат за качество на посадъчния материал; 2. фитосанитарен паспорт за посадъчния материал, издаден от регионалната служба за растителна защита или от друго лице, отговарящо на изискванията на Наредба № 1 от 1998 г. за фитосанитарен контрол (ДВ, бр. 82 от 1998 г.).

Разплащателната агенция има право да изиска и други документи, свързани с проекта.

Заявка за следващо междинно плащане за всеки един проект се подава след извършване на плащане на предходната заявка за плащане.

Заявка за окончателно плащане се подава след извършване на дейностите по проекта, но не по-късно от един месец от изтичане на срока, посочен в договора.

Областната дирекция на фонда – отдел "Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция" извършва преглед на документите в присъствието на получателя на помощта.

В случай на липса или нередовност на документите по ал. 1 РРА връща документите на получателя на помощта заедно с писмено изложение на липсите и нередовностите.

След отстраняване на констатираните пропуски по ал. 2 получателят на помощта има право в рамките на срока по чл. 30, ал. 10 и съответно чл. 29, ал. 3 отново да подаде заявка за плащане.

След приемане на документите за плащане получателят на помощта получава уникален идентификационен номер на заявката.

В срок до четири месеца от подаване на заявката за плащане РА:

1. извършва административни проверки на представените документи, заявените данни и други обстоятелства, свързани със заявката за плащане;

2. може да извърши проверка на място за установяване на фактическото съответствие с представените документи;

3. одобрява или мотивирано отказва със заповед на изпълнителния директор на РА изплащането на финансовата помощ след извършен анализ за установяване на фактическо съответствие и съответствие по документи между одобрения инвестиционен проект и извършената инвестиция;

4. изплаща одобрената финансова помощ.

В случай на нередовност на документите или непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти РРА уведомява писмено получателя на помощта, който в срок до 15 работни дни от деня на уведомяването може да отстрани констатираните нередовности, непълноти или неясноти чрез представяне на допълнителни и/или нови документи.

Срокът се удължава в следните случаи:

1. когато е изпратено писмо за отстраняване на нередовности или по дадена заявка за плащане е необходимо становище на други органи или институции, той се удължава със срока за получаване на отговор;

2. със заповед на изпълнителния директор на РА, когато в резултат от дейностите са събрани документи и/или информация, които създават съмнение за нередност;

3. когато е необходимо създаването на специална експертна комисия за проверка на цялата или част от заявката за плащане, той се удължава със срока на работа на комисията, който се удостоверява с акта за нейното създаване.

Плащанията се изчисляват на основа на приетите за допустими и реално извършени разходи след извършване на проверките и при спазване на разпоредбите на чл. 31 от Регламент (ЕО) № 1975/2006 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (ОВ L 368, 23.ХII.2006 г. и Българско специално издание: глава 03, том 80) (Регламент (ЕО) № 1975/2006).

Разплащателната агенция може да откаже изплащането на част или на цялата помощ, когато:

1. установи нередовност на документите или непълнота или неяснота на заявените данни и посочените факти;

2. установи несъответствие с целите, дейностите и изискванията, определени с наредба 23 от 18.12.2009г.;

3. получателят на помощта не отстрани непълнотите и пропуските в срок;

4. се приложи правилото по чл. 31 от Регламент (ЕО) № 1975/2006.

В случаите на отказ за изплащане на финансовата помощ получателят на помощта не може да подаде друга заявка за плащане за същата инвестиция.


- честота – след приключването на всяка оценка по отворени покани за проектни предложения.
- отговорници – ИД
- гарантиране на прозрачност – всички договори ще се съхраняват и архивират в базата данни и регистъра на МИГ-Раковски, а резюмета на проектите, финансова и друга информация ще се публикуват на публични места, в новинарските издания и сайта на МИГ-Раковски.

Още подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



М) Изпращане до МЗХ и РА на списък и заверени копия на сключените договори;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – списък и заверени копия на всички сключени договори ще се изготвя и изпраща към МЗХ и РА.


- честота – толкова пъти годишно, колкото покани за приемане на проектни предложения по мерки бъдат отворени според графика за изпълнение на СМР.
- отговорници – технически асистент.
- гарантиране на прозрачност – местната общност ще бъде информирана за изпращането на списъка и заверените копия на сключените договори по всяка мярка чрез съобщения в медиите и обявления на публични места на територията, както и на сайта на МИГ-Раковски.

Н) Осъществяване на наблюдение на изпълнението на проектите;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – членове на екипа на МИГ-Раковски ще осъществяват наблюдение на изпълнението на проектите както чрез срещи с изпълнителите в офиса на МИГ-Раковски, така и чрез посещения на място. Преди всяко посещение или среща бенефициентите ще бъдат уведомявани в срок от 5 работни дни, освен в случаите, когато е получена информация за злоупотреби или нередности, когато МИГ-Раковски ще има право да извършва и изненадващ мониторинг. Получателите на финансиране са длъжни да осигурят необходимата публичност на дейността си и източниците на финансиране. По време на проверките УО на МИГ и РА имат право да проверяват оригинални документи на получателите на подпомагане и да изискват специализирани доклади, справки, допълнителни документи и информация. Получателите на помощта са длъжни да организират подробна счетоводна отчетност, която да е достатъчна за установяване и проследяване на възстановим и невъзстановим ДДС по всеки договор, проект или дейност. Получателите на помощта са длъжни да съхраняват всички документи, свързани с дейността, в продължение на 5 години след окончателното изплащане. Освен това за срок от 5 години те са длъжни да използват придобитите активи по предназначение, да не продават, даряват или преотстъпват ползването на активите, предмет на подпомагане под каквато и да е форма, с изключение на случаите, когато това се изисква по закон, да не променят местоположението на подпомогнатата дейност и да не я преустановяват поради други причини освен изменящите се сезонни условия на производство. Това изискване не се прилага при подмяна на оборудване с изтекъл амортизационен срок. Подмяната му се осъществява след одобрение на МИГ и РА.

Получателите на помощта са длъжни да сключат застраховка. За повече информация виж процедурите по конкретните мерки в приложение 5. Настъпването на щети е разгледано също в процедурите по мерки в приложение 5.

Контрол за изпълнение условията по договора за отпускане на финансова помощ, както и на документите, свързани с подпомаганата дейност, може да бъде извършван от представители на МИГ-Раковски, РА, МЗХ, Сметната палата на Република България, Европейската комисия и Европейската сметна палата, Европейската служба за борба с измамите.

В случаите, когато МИГ-Раковски, МЗХ или Европейската комисия извършва оценяване или наблюдение на ПРСР, ползвателят на помощта поема задължението да осигури на упълномощените от тях лица всякакви документи и информация, които ще подпомогнат оценяването или наблюдението.

МИГ и РА осъществяват текущ и последващ контрол върху изпълнението на проектите.

- честота – текущо по време на изпълнението на проектите
- отговорници – изпълнителния директор, с помощта на останалите членове.
- гарантиране на прозрачност – наблюдението на проектите ще се протоколира и ще бъде достъпно в офиса на МИГ-Раковски както за проверяващи органи, така и за интересуващи се местни лица и организации.

Подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



О) Осъществяване на посещения на място;

- стъпки и последователност на дейностите/действията - членове на екипа на МИГ-Раковски ще осъществяват наблюдение на изпълнението на проектите както чрез срещи с изпълнителите в офиса на МИГ-Раковски, така и чрез посещения на място. Преди всяко посещение бенефициентите ще бъдат уведомявани в срок от 5 работни дни, освен в случаите, когато е получена информация за някакви злоупотреби или нередности, когато МИГ-Раковски ще има право да извършва и изненадващ мониторинг. С цел адекватна мобилност на екипа, МИГ-Раковски ще разполага с автомобил и включени разходи за гориво.

Проверки на място се осъществяват от екипа на МИГ, при подготовка на заявка за междинно плащане, подготовка на заявка за окончателно плащане и най-малко 1 текуща проверка по време на изпълнението на проекта. Изпълнителният директор издава заповед за извършване на проверка. При осъществяването й се изготвя констативен протокол, който се подписва от проверяващите и от бенефициента. Проверява се документацията, счетоводните документи и се установява реалното извършване на инвестициите до момента.

МИГ-Раковски и Разплащателната агенция може да поискат връщането на вече платени суми заедно със законната лихва върху тях, когато:

- ползвателят на помощта е представил декларация с невярно съдържание и/или изкуствено е създал условия за изпълнение на изискванията за получаване на плащанията, за да извлече облага в противоречие с целите на тази наредба;

- ползвателят на помощта е получил или е одобрен за получаване на допълнителна публична финансова помощ за дейностите, финансирани по реда на тази наредба;

- ползвателят на помощта е променил предмета на подпомаганата дейност.

В случаите на неизпълнение на задълженията МИГ-Раковски писмено предупреждава ползвателя на помощта за констатираното неизпълнение и санкциите, които се налагат за този случай. Ползвателят на помощта може да отстрани нередовностите по ал. 1 в едномесечен срок от получаването на писменото предупреждение. В случай на отстраняване на нередовностите в срок ползвателят не се санкционира. В случай на неизпълнение на задълженията в срока ползвателят на помощта дължи връщане на получената помощ заедно със законната лихва върху нея. В случай на неизпълнение на задълженията ползвателят на помощта дължи връщане на такава част от помощта, която съответства на разликата между получения процент на помощта и по-малкия процент на помощта, който ползвателят на помощта е щял да получи, в случай че не е отговарял на дадените специфични условия съответно към датата на подаване на заявлението за подпомагане заедно със законната лихва върху нея. Лихва се дължи от момента на неизпълнение на задълженията, а в случай, че той не може да бъде установен – от момента на установяване на неизпълнението. В случай на неизпълнение на задълженията ползвателят на помощта дължи връщане на получената помощ заедно със законната лихва върху нея само в случай, че неизпълненото задължение е по отношение на условие, което е било основание за избор на ползвателя на помощта пред останалите кандидати.

Страните по договора не отговарят за неизпълнение на задълженията, в случай че неизпълнението се дължи на форсмажорни обстоятелства, като ползвателят на помощта или упълномощено от него лице е длъжно писмено да уведоми МИГ-Раковски / РА за възникването на форсмажорни обстоятелства и да приложи достатъчно доказателства във връзка с това в срок до 10 работни дни от датата, на която е в състояние да го направи.

- честота – поне 2 пъти за периода на изпълнение на даден проект.


- отговорници – изпълнителния директор, с помощта на останалите членове.
- гарантиране на прозрачност – посещението на обектите на изпълнение на проектите ще се протоколира и ще бъде достъпно в офиса на МИГ-Раковски както за проверяващи органи, така и за интересуващи се местни лица и организации.

Подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



П) Подпомагане на одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до Разплащателната агенция и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – екипът ще предоставя на бенефициентите изчерпателно ръководство за изготването на заявките за плащане до РА, но при всяка заявена необходимост от помощ ще предоставя своя експертен опит и познания с цел адекватно оформяне на документацията и улесняване на работата с РА. МИГ ще оказва методическа и техническа помощ на получателите на грант както за попълване на заявките за авансово, междинно и окончателно плащане, така и при окомплектоване на пакета със съпътстващите го документи. МИГ Раковски ще оказва методическа и техническа помощ при подготовката и на други документи изискани от РА и свързани с проекта. МИГ оказва помощ за окомплектоването и изпращането на отчети (текущи и финален) по изпълняваните от тях проекти, ако бенефициентите не могат да свършат това сами.


- честота – при всяко изискване на консултация/помощ от страна на бенефициент.
- отговорници – експертът по прилагане на стратегията и счетоводителя
- гарантиране на прозрачност – възможностите за консултации и помощ в изготвянето на заявките ще се обявяват публично, а проведените консултации и предоставени услуги ще се протоколират.

Подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!



Р) Изготвяне на годишен доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие, както и други доклади и справки за изпълнение на стратегията за местно развитие, изисквани от Управляващия орган на ПРСР;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – ежегодно до 10 ноември, МИГ планира и подава в МЗХ заявление за одобрение на планираните разходи и дейности за следващата календарна година по образец. Заявлението се подава в писмен вид в оригинал и лично заверено копие на хартиен носител и един екземпляр на електронен носител. Подава се в деловодството на МЗХ. При установена липса, непълнота или неточност УО на ПРСР уведомява писмено кандидата, който в 14 дневен срок следва да отстрани констатираните нередности. Срокът за одобрение на заявката спира да тече през времето определено за отстраняване на пропуските. В случай на неотстраняване на нередовностите в срок, УО на ПРСР не утвърждава съответните дейности и/или разходи. УО взема решение и уведомява страните по договора – МИГ и РА. При решение за неодобрение отпускането на финансовата помощ (изцяло или частично) в писмото до МИГ изрично се посочват мотивите за това.

Заявка за одобрение на извършените дейности и разходи за съответния отчетен период, заедно с Доклад за отчитане на изпълнените дейности за същия период може да се представя на Управляващия орган на ПРСР:

1. В срок до 14 дни след изтичане на всяко тримесечие през годината на одобрение на МИГ и следващата календарна година;

2. В срок до 14 дни след изтичане на всяко полугодие на оставащите до края на прилагането на СМР календарни години;

3. Не по-късно от 30 септември 2015 г. за последната заявка за окончателно одобрение на извършените дейности и разходи.

Докладите за отчитане на изпълнението трябва да съдържат пълна информация за всички извършени дейности и разходи за съответния отчетен период, за който се иска възстановяване на разходи.

Към доклада за отчитане на изпълнението трябва да бъдат приложени заверени от представляващия МИГ копия на изискуемите документи според приложение 7 на наредба 23, доказателства за реалното извършване на дейностите и разходите, както и други документи, извън посочените в приложението, по преценка на управляващия орган на ПРСР.

Документите трябва да бъдат представени на български език, а в случаите, когато са изготвени на чужд език, трябва да бъдат придружени с превод на български език от заклет преводач.

Заявки, подадени след изтичане на регламентираните срокове, не се разглеждат.

Заявката за одобрение на извършените дейности и разходи ведно с доклада за отчитане на изпълнението на дейностите се подават в деловодството на МЗХ - лично, по пощата с препоръчано писмо или по куриер.

В срок 30 работни дни от получаване на заявката и доклада управляващият орган на ПРСР извършва проверка за допустимост на дейностите и разходите, осъществени от МИГ за съответния период.

Дейностите и разходите трябва да бъдат планирани от МИГ и одобрени от управляващия орган на ПРСР по реда на чл. 44 на наредба 23.

След приключване на проверката управляващият орган на ПРСР изготвя становище и уведомява страните по договора – РА и МИГ.

В случай на нередовност или непълноти на представените документи управляващият орган на ПРСР уведомява МИГ и връща пакета от документи за отстраняването им в срок от 14 работни дни от получаване на уведомлението. Срокът спира да тече за времето, определено за отстраняване на нередовностите и непълнотите.

В срок от 14 работни дни от датата на получаване на уведомителното писмо МИГ изготвя и подава заявка за плащане в ЦУ на РА (по образец, утвърден от изпълнителния директор на РА).

Всяка заявка трябва да е придружена от документите по чл. 46, ал. 3 в наредба 23, други документи по преценка на РА и копие от становището на управляващия орган на ПРСР за одобрените разходи.

Документите трябва да бъдат представени в оригинал, нотариално заверено копие или копие, заверено от представляващия МИГ. В случай на представяне на заверени от представляващия МИГ копия на документи техните оригинали се осигуряват за преглед от служител на РА.

Заявката за плащане се подава лично от представляващия МИГ или упълномощено от него лице, което следва да представи нотариално заверено пълномощно.

Разплащателната агенция извършва преглед на документите в присъствието на представителя на МИГ.

В случай на липса или нередовност на документите РА връща документите на представителя на МИГ заедно с писмено изложение на липсите и нередовностите.

След отстраняване на констатираните нередовности МИГ има право в рамките на срока по ал. 1 отново да подаде заявка за плащане.

След приемане на документите на заявката за плащане се дава уникален идентификационен номер.

В срок до два месеца от подаване на заявката за плащане РА: 1. проверява представените документи, заявените данни и други обстоятелства, свързани със заявката за плащане; 2. одобрява или мотивирано отказва със заповед на изпълнителния директор на РА изплащането на финансовата помощ; 3. изплаща одобрената финансова помощ; 4. изготвя и изпраща уведомително писмо за извършеното плащане до МИГ и управляващия орган на ПРСР.

В случай на нередовност на документите или непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти централното управление на РА уведомява писмено МИГ, който в срок до 15 работни дни от деня на уведомяването може да отстрани констатираните нередовности, непълноти или неясноти чрез представяне на допълнителни и/или нови документи.

Срокът спира да тече за времето, определено за отстраняване на нередовностите, несъответствията и непълнотите.

Разплащателната агенция може да откаже изплащането на част или на цялата помощ, когато:

1. установи нередовност на документите или непълнота или неяснота на заявените данни и посочените факти;

2. установи несъответствие с дейностите и изискванията, определени с наредба 23;

3. ползвателят на помощта не отстрани непълнотите и пропуските в срок.

В случай на частичен или на пълен отказ за плащане РА уведомява управляващия орган на ПРСР и разглежда съвместно с него в 14-дневен срок обстоятелствата за отказа. Взетото от управляващия орган на ПРСР и РА съвместно решение е окончателно.
До 15 януари на всяка година МИГ изготвя годишен доклад за отчитане изпълнението на СМР, както и други доклади и справки за изпълнение, изисквани от УО на ПРСР. Годишният доклад се изготвя по образец предоставен от УО. Информацията, която ще трябва да се включва в доклада ще се интегрира в него от ИД текущо, през съответния период за отчитане. Информация за окончателното оформяне на годишния доклад ще се предоставя от експерта по прилагане на СМР и счетоводителя към ИД до края на годината, която е отчитана, за да има възможност ИД да финализира доклада до 15 февруари. ИД предоставя доклада на председателя на УС. Последният свиква заседание на УС за разглеждане и одобрение на доклада. При установени непълноти или други забележки от страна на членове на УС, докладът се връща за отстраняване.

В срок до 5 работни дни екипът на МИГ ръководен от изпълнителния директор, отстранява установените непълноти и други забележки по отношение на доклада и го предава на председателя на УС.


- честота – всяка година от срока за изпълнение на стратегията.
- отговорници – изпълнителният директор, но на база информация предоставена/синтезирана от останалите членове на екипа.
- гарантиране на прозрачност – докладът ще може да бъде разглеждан от всички заинтересовани в офиса на МИГ-Раковски. Негово резюме ще се публикува онлайн и в печатните издания на МИГ-Раковски.

С) Представяне до Управляващия орган на ПРСР до 15 февруари на следващата календарна година, годишен доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие за изпълнение на стратегията за местно развитие;

- стъпки и последователност на дейностите/действията – докладът за изпълнение на СМР ще представя пред УО в уговорения срок и според изискванията и формата представени от УО. До 15 февруари всяка година председателят на УС изпраща към УО на ПРСР годишния доклад за отчитане изпълнението на стратегията за местно развитие.


- честота – всяка година от срока за изпълнение на стратегията.
- отговорници – председателят на УС на МИГ Раковски.
- гарантиране на прозрачност – докладът ще може да бъде разглеждан от всички заинтересовани в офиса на МИГ-Раковски. Негово резюме ще се публикува онлайн и в печатните издания на МИГ-Раковски.

Т) Своевременно информиране на Управляващия орган на ПРСР за проблеми, възникнали при изпълнението на Стратегията.

- стъпки и последователност на дейностите/действията – членовете на екипа съобщават за възникването на определени проблеми на ИД, който отговаря за тяхното формулиране и своевременно представяне пред председателя на УС. Самият ИД ще следи изпълнението на СМР и регистрира възникването или наличието на предпоставки за възникването на проблеми. В случай на проблеми и възникнали проблеми по време на изпълнение на СМР, председателят на УС свиква извънредно заседание и запознава членовете на УС за възникналите проблеми. При невъзможност за рационално решение на възникналите проблеми, председателят на УС уведомява писмено УО на ПРСР в срок до 3 работни дни от доклада на изпълнителния директор.


- честота – текущо, при възникването на такива.
- отговорници – изпълнителният директор, но на база предоставена информация и от останалите членове на екипа.
- гарантиране на прозрачност – всички регистрирани проблеми ще бъдат описвани и тяхното естество и методи за разрешаване ще могат да бъдат консултирани както от проверяващи органи, така и от местни заинтересовани лица.


Каталог: wp-content -> uploads -> 2012
2012 -> За приемане чрез централизирано класиране на децата в общинскиte детски ясли, целодневни детски градини и обединени детски заведения на територията на община пловдив раздел І – Основни положения
2012 -> Критерии за отпускане на еднократна финансова помощ и награждаване на жители на община елхово I общи положения
2012 -> Програма за развитие на туризма в община елхово за 2014 г
2012 -> Област враца походът се провежда под патронажа на
2012 -> София-град Актуализиран на Педагогически съвет №8/04. 09. 2012 г
2012 -> Програма за развитие на селските райони европейски земеделски фонд за развитие на селските райони европа инвестира в селските райони
2012 -> Книгата е създадена по действителен случай. Имената на описаните места и действащите лица са променени
2012 -> Относно Обособена позиция №1


Сподели с приятели:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   18




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница