Програма за развитие на селските райони 2007-2013 Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (езфрср)

- Да насърчи развитието на МИГ-Раковски като силна и ефикасно действаща структура;

- Да осигури ресурси – човешки, технически и финансови, необходими за цялостното обезпечаване на дейностите на МИГ- Раковски и за прилагане на стратегията за местно развитие;

- Да повиши информираността и уменията на местните жители относно подхода ЛИДЕР и да насърчи тяхното активно участие в процеса на прилагане на стратегията за местно развитие.

Територията на МИГ-Раковски

МИГ- Раковски

Във връзка със своите задължения по изпълнение на Стратегията за местно развитие, които са:

- информира, консултира и подпомага подготовката на проекти на потенциалнитe кандидати;

- подготвя и публикува покана за кандидатстване с проекти на територията на МИГ;

- приема и регистрира заявления за кандидатстване;

- създава и поддържа база данни за постъпилите проекти по Стратегията за местно развитие, тяхното състояние и движение;

- извършва проверка за административно съответствие и допустимост на проектите;

- осъществява техническа експертна оценка и класиране на проектите;

- извършва подготовка и провеждане на заседания на комисията за избор на проекти към съответната МИГ;

- изпраща информация за всички проекти, одобрени от комисията за избор на проекти към МИГ, в областната РА по седалище на МИГ за извършване на проверка за съответствие с процедурите, описани в Стратегията за местно развитие, критериите за допустимост на кандидата и критериите за допустимост на проекта и планираните разходи;

- информира писмено кандидатите за одобрение или отхвърляне на проекта;

- сключва договори с одобрените кандидати за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- осъществява наблюдение на изпълнението на проектите;

- осъществява посещения на място;

- подпомага одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до Разплащателната агенция и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението;

- изготвя годишен доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие, както и други доклади и справки за изпълнение на Стратегията за местно развитие, изисквани от управляващия орган на ПРСР;

- представя до управляващия орган на ПРСР до 15 февруари на следващата календарна година годишен доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие;

- информира своевременно управляващия орган на ПРСР за проблеми, възникнали при изпълнението на стратегията;

1. Наема екип включващ изпълнителен директор, експерт по прилагане на дейностите по Стратегията за местно развитие, счетоводител и асистент;

2. Наема външни експерти и консултантски къщи във връзка с услуги, свързани с прилагането на стратегията;

3. Командирова персонала си съгласно Наредбата за командировките в страната и Наредбата за служебните командировки и специализациите в чужбина;

4. Наема офис;

5. Закупува офис техника, в т. ч. правен и счетоводен софтуер и офис оборудване;

6. Закупува офис консумативи и канцеларски материали;

7. Закупува лек автомобил с под 150 к. с. и с над 5+1 места;

8. Организира посещения в информационни точки на територията на МИГ-Раковски, където екипът на МИГ- Раковски ще предоставя информация и консултации по места;

9. Организира срещи на МИГ – на национално /междурегионално/ и транснационално ниво;

10. Поддържа дейността на екипа по отношение на средства за комуникация, транспорт, топло- и електроенергия и друго, необходимо за оперативното функциониране на офиса;

11. Участва в дейности на Националната и Европейската селска мрежа за развитие на селските райони.

12. Провежда проучвания на съответната територия (териториални, икономически и социални анализи и други анализи и проучвания);

13. Осигурява информация за територията и за стратегията за местно развитие (изследвания, наблюдения и др.);

14. Организира обучение на екипа, ангажиран в прилагането на Стратегията за местно развитие;

15. Популяризира, информира и осигурява публичност чрез създаване и поддръжка на интернет страница; създаване и поддръжка на актуални новини; публикации, печат, в т.ч. издаване на списание, публикации на резултати от дейността, на реклами за дейността, на покани за организирани събития; отпечатване на брошури, рекламни материали, формуляри за кандидатстване, материали за обучение и други свързани с популяризиране дейността на МИГ; реализиране на радио- и телевизионни предавания и реклами; преводи; изработка и монтаж на табели и билбордове за популяризиране на проекта; други дейности за публичност и информиране.

16. Организира обучение на местни лидери.
Допустими разходи

Допустимите разходи за управление дейността на МИГ (оперативни разходи) са следните:

1. Разходи за заплати и други възнаграждения за персонала (изпълнителен директор, експерт по прилагане на дейностите по Стратегията за местно развитие, счетоводител и асистент) в т. ч. социални и здравни осигуровки за персонала;

2. Разходи за експерти и други платени услуги, свързани с прилагането на стратегията, възнаграждения на експерти (възнаграждения на консултанти, външни експерти, одитори и др.);

3. Разходи за командировки на персонала съгласно Наредбата за командировките в страната, приета с ПМС № 72 от 1986 г. (обн., ДВ, бр. 11 от 1987 г.; изм., бр. 21 от 1991 г., бр. 2 от 1994 г., бр. 62 от 1995 г., бр. 34 от 1997 г., бр. 40 от 1999 г. и бр. 2 от 2008 г.) и Наредбата за служебните командировки и специализациите в чужбина, приета с ПМС № 115 от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 50 от 2004 г.; изм., бр. 80 и 86 от 2004 г., бр. 36 и 96 от 2005 г., бр. 2 от 2006 г., бр. 23 и 98 от 2007 г., бр. 64 от 2008 г. и бр. 10 от 2009 г.);

4. Разходи за наем на един офис;

5. Разходи за наем и/или закупуване на офис техника, в т. ч. правен и счетоводен софтуер и офис оборудване и обзавеждане;

6. Закупуване на офис консумативи и канцеларски материали;

7. Разходи за наем и/или закупуване на лек автомобил с под 150 к. с. и с над 5+1 места;

8. Разходи за закупуване горива за лек автомобил;

9. Разходи за организиране срещи на МИГ;

10.Разходи за комуникация (телефон, интернет, пощенски услуги, куриерски услуги), транспорт, топло- и електроенергия и други разходи, необходими за оперативното функциониране на офиса;

11. Разходи за участие на МИГ в дейности на Националната и Европейската селска мрежа за развитие на селските райони.
Допустимите разходи за дейности за придобиване на умения и постигане на обществена активност за развитието на територията са:

1. Разходи за проучвания на съответната територия (териториални, икономически и социални анализи и други анализи и проучвания);

2. Разходи за осигуряване на информация за територията и за стратегията за местно развитие (изследвания, наблюдения и др.);

3. Разходи за обучение на екипа, ангажиран в прилагането на Стратегията за местно развитие;

4. Разходи за популяризиране, информиране и публичност:

а) разходи за създаване и поддръжка на интернет страница;

б) създаване и поддръжка на актуални новини;

в) публикации, печат, в т.ч. издаване на списание, публикации на резултати от дейността, на реклами за дейността, на покани за организирани събития;

г) отпечатване на брошури, рекламни материали, формуляри за кандидатстване, материали за обучение и други свързани с популяризиране дейността на МИГ;

д) реализиране на радио- и телевизионни предавания и реклами;

е) преводи;

ж) изработка и монтаж на табели и билбордове за популяризиране на проекта;

з) други разходи за популяризиране, информиране и публичност;

5. разходи за организиране на обучения на местни лидери.

1. Разходи за закупуване на техника или оборудване втора употреба;

2. Разходи за застраховки на дълготрайни активи (ДА) (материални и нематериални), различни от придобитите със средства, отпуснати по тази наредба;

3. Разходи за осигурителни вноски и застраховки на персонала, които не са задължителни с нормативен акт;

4. Разходи за закупуване на земя и сгради;

5. Данък добавена стойност (ДДС), с изключение на невъзстановим ДДС, когато е поет действително и окончателно от кандидати, различни от лицата, съгласно чл. 3, ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност;

6. Разходи за лихви, глоби и неустойки;

7. Разходи свързани с договор за лизинг, като печалба за лизинговата компания, разходи по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи;

8. Разходи за основна работна заплата на изпълнителния директор на МИГ, надвишаващи 6 минимални работни заплати за страната на месец;

9. Разходи за основна работна заплата на останалия персонал на МИГ, надвишаващи 4 минимални работни заплати за страната на месец;

10.Разходи за командировки в страната на персонала на МИГ, надвишаващи определените в Наредбата за командировките в страната;

11. Разходи, платени в брой, с изключение на разходите описани в т. 3, 6, 8, 9 и 11 от списъка с допустими разходи за управление дейността на МИГ;

12. Разходи за нощувки в страната, надвишаващи 100 лв.;

13. Разходи за командировки в чужбина на персонала на МИГ, надвишаващи определените в Наредбата за служебните командировки и специализациите в чужбина;

14. Разходи за закупуване на повече от един лек автомобил.
Финансови параметри за проектите (минимален и максимален размер)

Съгласно т. 6. от СМР „Подробен финансов план”

100 %

2. 
   Процедури за изпълнение на стратегията (роли и отговорности на отделните органи на МИГ и техните партньори, процедури и др.), в т.ч. описание на начина за кандидатстване – перманентно с обяви и други отделни/различни процедури по мерките на ПРСР:
   

1. 
   При избора и финансирането на дейности за изпълнение на СМР УС ще прилага както тук описаните процедури и правилата, одобрени като част от стратегията, така и тези, включени в договора по Наредба 23 на МЗХ за финансиране изпълнението на стратегия за местно развитие.
   
2. 
   Процедурите могат да се допълват при необходимост с решение на УС и след одобрение на УО на ПРСР.
   
3. 
   За изпълнение на СМР МИГ назначава екип в състав изпълнителен директор, експерт по прилагане на стратегия, счетоводител и асистент.
   
4. 
   Във връзка с изпълнението на СМР УС възлага на този екип изпълнението на дейностите изброени в процедура от 1) до 19) по-долу.
   
5. 
   Председателят на УС издава заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на одобрените заявления за кандидатстване и в срок от 15 дни от нейното издаване екипът на МИГ публикува на Интернет сайта на МИГ Раковски обща информация за одобрените заявления, която включва: наименованието и седалището на бенефициента; мястото на изпълнение на проекта; наименованието на проекта; бюджет на проекта и интензитет на помощта; неговата продължителност.
   
6. 
   Кандидатите, чиито заявления не са одобрени биват уведомени писмено, а те от своя страна имат право да обжалват пред апелативна комисия.
   
7. 
   Председателят на УС сключва договори с одобрените кандидати.
   
8. 
   Изпълнителните органи на МИГ Раковски се създават и определят от УС и се избират чрез конкурс. Те са: екип на МИГ, който вече бе споменат по-горе и комуто са вменени в по-голямата си част задълженията по дейности 1 до 19 по-долу, комисия за избор на проекти и апелативна комисия.
   

Екипът е постоянно действаща администрация на МИГ, назначена на трудови договори. Според разпоредбите на УО на ПРСР и съгласно вътрешните правила на МИГ, екипът на МИГ: подготвя план за реализация на СМР; информира и подпомага чрез консултации местната общност да участва в конкурсите на МИГ; организира конкурси за финансиране на проекти по СМР; извършва финансов и физически контрол и постоянен мониторинг на финансираните бенефициенти; приема отчети за извършените дейности по проектите и заявления за разплащания към бенефициентите; извършва консултантски, обучителни и други дейности, подпомагащи реализирането на стратегията и годишния план на МИГ; участва в дейностите на Националната и Европейската селска мрежи.

Екипът се издържа от средствата за оперативни разходи на МИГ.

Разходите на МИГ Раковски по други програми се отчитат и осчетоводяват отделно от средствата по мярка 41 от ПРСР.

А) информиране, консултиране и подпомагане на подготовката на проекти на потенциалните кандидати;

Б) подготвяне и публикуване на покана за кандидатстване с проекти на територията на МИГ;

В) приемане и регистриране на заявления за кандидатстване – МИГ трябва да води отделен регистър на проектите с отделни идентификационни номера за всеки проект;

Г) създаване и поддържане на база данни за постъпилите проекти по Стратегията за местно развитие, тяхното състояние и движение;

Д) извършване на проверка за административно съответствие и допустимост на проектите (административна проверка);

Е) извършване проверка за основателността на предложените разходи, липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия (част от административната проверка);

Ж) осъществяване на техническа експертна оценка и класиране на проектите;

З) извършване на подготовка и провеждане на заседания на Комисията за избор на проекти към съответната МИГ;

И) изпращане до МЗХ и РА на списък на одобрените и отхвърлени проекти след приключване на работата на комисията за избор на проекти

Й) изпращане на информация за всички проекти (заверени копия на заявленията и на придружаващите ги документи), одобрени от Комисията за избор на проекти към МИГ Раковски, в Областната РА по седалище на МИГ Раковски за извършване на проверка за съответствие с процедурите, описани в Стратегията за местно развитие, критериите за допустимост на кандидата и критериите за допустимост на проекта и планираните разходи;

К) писмено информиране на кандидатите за одобрение или отхвърляне на проекта;

Л) сключване на договори с одобрените кандидати за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

М) изпращане до МЗХ и РА на списък и заверени копия на сключените договори;

Н) осъществяване на наблюдение на изпълнението на проектите;

О) осъществяване на посещения на място;

П) подпомагане на одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до Разплащателната агенция и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението;

Р) изготвяне на годишен доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие, както и други доклади и справки за изпълнение на Стратегията за местно развитие, изисквани от Управляващия орган на ПРСР;

С) представяне до Управляващия орган на ПРСР до 15 февруари на следващата календарна година, годишен доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие;

Т) своевременно информиране на Управляващия орган на ПРСР за проблеми, възникнали при изпълнението на Стратегията.

- стъпки и последователност на дейностите/действията – МИГ-Раковски публикува приетия график за изпълнение на СМР по мерки на публично място в своя офис, в офисите на членовете на ОС, на други публични места на територията, на сайта си, ще я публикува във всички свои издания, както и ежемесечно в местната преса. От графика потенциалните бенефициенти ще получат ясна представа за изпълнението на мерките и поетапното отваряне на поканите по отделните мерки. МИГ-Раковски ще предлага текуща целогодишна консултация на всички потенциални бенефициенти, без значение към каква мярка са се насочили да кандидатстват. В случай на необходима допълнителна квалификация и експертиза, МИГ-Раковски ще използва външни консултанти, които да оказват периодично квалифицирана помощ на бенефициентите. Това ще са външни експерти по прилагане на стратегията. Екипът на МИГ-Раковски и по-специално експерта по прилагане на СМР и счетоводителя ще оказват помощ при подготовката на проекти като ще дават предимство на онези заинтересовани бенефициенти, които планират да кандидатстват пред МИГ по мярка, която се отваря най-скоро. МИГ ще предоставя на потенциалните бенефициенти ясна и подробна информация най-малко за следното: възможности за финансиране, допустими кандидати, дейности и финансови аспекти (минимална и максимална стойност на проектите, интензитет на помощта), описание на процедурите за проверка на заявленията, необходимите документи за кандидатстване, лицата за контакт на местно ниво, които могат да дават допълнителни разяснения и както информация за евентуални ограничения по отношение на датата до която могат да се задават въпроси, в случай, че има такива. Консултациите ще включват разяснения относно обосновката и необходимостта от определено заявление, неговите цели и индикаторите за измерване на тяхното постигане, оптималните дейности и задачи, чието изпълнение най-добре би гарантирало постигането на целите на проекта, времеви график, отговорно лице или организация, необходими ресурси, както и методология за оценка на външните условия и отношение от страна на заинтересованите страни, необходими за успеха на проекта. Консултирането се извършва след писмено заявяване на потребност от такова от страна на бенефициент, изпратено до МИГ Раковски. Изпълнителният директор препраща искането за консултация към експерта по стратегията и счетоводителя или наема външни експерти за конкретната задача.

- стъпки и последователност на дейностите/действията – минимум 15 дни преди отварянето на съответната/ните покана/и за кандидатстване по мярка/мерки МИГ-Раковски ще обявява предстоящото отваряне в поне един регионален ежедневник и на страницата на МИГ Раковски. Освен това, за допълнителна публичност МИГ Раковски ще използва и интернет страниците на своите партньори, както и информационно табло. Във връзка с всяка покана МИГ Раковски ще изработва необходимите покани, указания и формуляри за кандидатстване, които ще публикува на своя сайт и ще предоставя в електронен вид на всички заинтересовани. Тези документи ще бъдат изготвяни от изпълнителния екип на МИГ, но одобрявани от УС. Поканите ще съдържат:

* обща информация и цел на помощта

* общ бюджет за съответния период на прием по съответната мярка

* основание за правото на финансиране

* дейности и разходи, които са допустими за финансиране

* минимален и максимален размер на бюджета на един проект и интензитет на помощта

* допустими кандидати

* критерии за избор на проекти

* период, в който ще се приемат заявления и адрес, на който ще бъдат приемани

* достъп до по-подробна информация и документи.

Към публикуваните на страницата на МИГ Раковски покани ще бъдат прикачвани в електронен формат заявление за кандидатстване, указания за попълване на заявлението, методика за оценка, съпътстващи заявлението приложения и списък на документи за административно съответствие.

- честота – четири пъти годишно колкото са планираните откривания на покани за набиране на проектни предложения.
- отговорници – оформянето и публикуването на поканата, както и указанията и формулярите за кандидатстване, е задача на изпълнителния директор и техническия асистент.
- гарантиране на прозрачност – обявите за откриването на поканите ще бъдат поставяни на публични места на територията на МИГ-Раковски, на сайта на МИГ-Раковски, местните печатни и електронни медии ще получават информацията текущо.

В) Приемане и регистриране на заявления за кандидатстване

- стъпки и последователност на дейностите/действията – Всички кандидати подават към МИГ Раковски заявлението и съпътстващите го документи в посочения срок. Заявления подадени след крайния срок не се разглеждат. Заявленията се подават в запечатан плик в офиса на МИГ Раковски в оригинал, заверено копие (когато това е част от изискванията) и електронен вариант. МИГ-Раковски ще открие и води отделен регистър на проектите с отделни идентификационни номера за всеки проект. Всички заявления получават документ удостоверяващ деня на постъпването им и входящ номер.

Още подробности относно тази дейност можете да намерите в разписаните процедури по включените мерки!

- стъпки и последователност на дейностите/действията - МИГ-Раковски ще създаде и поддържа електронна база данни с постъпилите проекти по СМР. Базата данни ще представя състоянието и движението по проектите и ще е свързана и с регистъра. Различни нива на достъп до базата данни ще бъдат определени от председателя на УС. Базата данни ще съдържа следните регистри: регистър на подадените заявления, регистър на протоколите от оценка за административно съответствие и допустимост и техническа оценка, регистър на решенията на комисията за избор на проекти, регистър на договори за финансиране, регистър на постъпили жалби.

Базата данни ще има и дял с досиета на подадените заявления включващи докладите относно извършените консултации, самото заявление и всички съпътстващи го документи, документите от етапите на избор, както и процеса на договаряне, докладите от изпълнието и мониторинга и напредъка на проекта, документи за евентуални промени по договора, плащания, кореспонденция с бенефициента.
- честота – базата данни ще се осъвременява текущо. Базата данни ще се ползва от целия екип и ще бъде на разположение на всички проверяващи органи.
- отговорници – отговорен за поддържането на базата данни е техническият асистент, който ще попълва информацията постъпваща от всички членове на екипа, както и от самите бенефициенти.
- гарантиране на прозрачност – част от информацията в базата данни ще бъде публично достояние. Базата данни ще е достъпна в пълен вариант за всички оторизирани проверяващи органи.