Информация за осите и мерките, предложени за всяка ос и тяхното описание

Изисквания, свързани с околната среда

Когато дейностите включват инвестиционна подкрепа, задължително ще се изисква положително решение за оценка за въздействието върху околната среда (ОВОС), освен в случаите, когато такава не се изисква от Закона за опазване на околната среда.

Всички проекти, попадащи в територии от Натура 2000, преди одобрението им ще бъдат проверявани за съответствие с разпоредбите на Закона за биологичното разнообразие и съответните подзаконови нормативни актове за неговото прилагане, както и предвидените ограничения в решенията за определяне на местата и плановете за управлението им.

Правила за допустимост за инвестиционна подкрепа

(a) изграждане, придобиване или подобрение на недвижима собственост;

(б) закупуване на нови машини и оборудване, включително компютърен софтуер, до пазарната стойност на активите;

(в) финансиране на закупуването чрез финансов лизинг на нови машини и оборудване (включително компютърен софтуер), до пазарната стойност на актива и при условие, че бенефициентът ще стане негов собственик не по-късно от датата на подаване до Разплащателната агенция на заявката за окончателно плащане по отношение на съответния актив;

(г) общи разходи, свързани с разходите по точки (a), (б) и (в), като хонорари за архитекти и инженери, консултантски услуги, предпроектни проучвания, придобиване на патентни права и лицензии. Общите разходи не могат да надхвърлят 12% от общата сума на допустимите разходи за инвестицията. Общите разходи може да са възникнали до 1 година преди кандидатстването, но не по-рано от 01.01.2007.

Прилагат се и следните условия :

(a) Инвестиции за обикновена замяна на активи не са допустими за подкрепа. Наредбите за изпълнение на мерките ще съдържат конкретни определения за инвестиции за замяна;

(б) При инвестиции в земеделието не са допустими за подкрепа разходи за закупуване на права за производство на земеделска продукция, животни, едногодишни растения и тяхното засаждане. Разходи за закупуване на коне са допустими при неземеделските инвестиции по мерки 311 и 312 на ос 3 и по ос 4 и когато животните не се използват за селскостопански цели. Не се предоставя подкрепа за дейности, свързани с развъждане на животни.

(в) Разходите за закупуване на земя са допустими само по мерки 121 и 123 на ос 1, ако активът е необходим за изпълнението на проекта (само за изграждане на недвижима собственост за производствени нужди и за създаване и презасаждане на трайни насаждения). Допустимите разходи за закупуване на земя не могат да надхвърлят 10% от всички допустими разходи по съответната дейност;

(г) Разходите за закупуване на сгради и помещения са допустими само по мерки 121 и 123 от ос 1, единствено ако мястото на провеждане на дейността е селски район и сградата ще се използва за производствени цели. Допустимите разходи за закупуването на сгради и помещения не могат да надхвърлят 10% от всички допустими разходи за съответната дейност.

Допустимите разходи за земя и сгради не могат да надхвърлят данъчната им оценка към датата на кандидатстването. Разходите за земя и сгради може да са извършени до 1 година преди кандидатстването, но не по-рано от 01.01.2007;

(е) При дейности за строителство/реконструкция, кандидатите трябва да представят технически проект на етапа на кандидатстване, с изключение на мерки 313, 321 и 322, при които изготвянето на технически проект може да е част от инвестиционния проект;

(ж) Когато проектите предвиждат инвестиции със стопанска цел, всички кандидати трябва да представят бизнес план - мерки 121, 122 (само за закупуване на оборудване), 123, 311 и 312;

Бизнес планове се изискват и по мерки 112 и 141;

(з) Разходите, свързани с изготвянето на бизнес-планове се подпомагат като част от общите разходи, посочени по т. в), с изключение на получателите на помощ по мерки 112 и 141, които са получили подпомагане за изготвяне на бизнес-план по мярка 143.

Те ще бъдат възстановени на база действително извършени разходи и не могат да превишават:

- 1% от общите допустими разходи за инвестиции по мерки 121 и 122 при проекти, касаещи само машини и оборудване за обработване на почвата и за прибиране на реколтата, включително трактори и комбайни, както и машини/оборудване за дърводобив;

- 5% от общите допустими разходи за инвестиции по мерки 121, 123, 311 и 312 при други проекти;

Допълнителни ограничения в рамките на гореуказаните тавани на помощта са поставени в Наредбите за прилагане на съответните мерки.

(и) Инвестиционните проекти по мерки 313, 321, 322, трябва да са съобразени с приоритетите на Общинските планове за развитие 2007-2013 на съответните общини;

(й) Полу-пазарните стопанства най-късно към четвъртото плащане, земеделските стопанства на млади фермери най-късно към 36-ия месец от датата на създаването⁶², земеделските стопанства на получатели на помощта (бенефициенти) по мярка 121 и преработвателните предприятия и/или пазари на производители най-късно в края на изпълнението на проекта/или в края на гратисния период за прилагане на съответните стандарти на Общността (който от периодите е по-ранен), трябва да отговарят на всички стандарти, свързани с фито-санитарните изисквания, хуманното отношение към животните, ветеринарните изисквания, безопасността на храните и фуражите, опазването на околната среда, хигиената и безопасните условия на труд (на стандартите, приложими за техните дейности).

Авансови плащания при инвестиционна подкрепа

Авансови плащания се допускат за следните мерки:

121 Модернизиране на земеделските стопанства;

122 Подобряване на икономическата стойност на горите (само за Дейност 5);

123 Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти;

223 Първоначално залесяване на неземеделски земи (само за инвестиционния компонент по дейност 1);

226 Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности;

311 Разнообразяване към неземеделски дейности;

312 Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия;

313 Насърчаване на туристическите дейности;

321 Основни услуги за икономиката и населението в селските райони;

322 Обновяване и развитие на селата.

Авансови плащания са допустими и за инвестиционните проекти, подпомагани по мерки 41 и 421 на ос 4, в съответствие с разпоредбите на чл. 56 от Регламент на Комисията (EC) 1974/2006.

Недопустими разходи

(a) разходи за ДДС, с изключение на невъзстановим ДДС, когато е поет действително и окончателно от бенефициенти, различни от лицата, освободени от данък съгласно Чл. 4 (5), алинея (1) от Шестата Директива на Съвета 77/338/ЕИО от 17 май 1977г. относно хармонизацията на законодателството на страните членки за данъците върху оборота – Обща система за данък добавен стойност: единна основа за оценка;

(б) разходи за лихви по кредити;

(в) закупуване на употребявани машини и оборудване;

(г) закупуване на лизинг на недвижима собственост и при случайте на закупуване на лизинг на машини и оборудване (включително компютърен софтуер) - на други разходи свързани с лизинговия договор, като печалбата за лизинговата компания, разходите по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи;

(д) принос в натура;

(е) разходи, извършени преди 01.01.2007;

(ж) рутинна поддръжка на активи, получили инвестиционна подкрепа.

(з) строителство/реконструкция на инфраструктура за лов, скално катерене и голф;

(и) разходи, свързани с изготвянето на бизнес-планове по мерки 121, 122, 123 и 311, на получателите на помощ по мерки 112 и 141, които са получили подпомагане за изготвяне на бизнес-план по мярка 143;

Стандартни разходи и обосновка за пропуснат доход

Някои от мерките по ос 2 предоставят подкрепа под формата на компенсации за извършени разходи или пропуснат доход, базирани на стандартни разходи.

При мярка 214 Агроекологични плащания, тези стандартни разходи и съответните нива на подкрепа, които ще се прилагат по мярката, бяха изчислени от Института по аграрна икономика. ^{Институтът е независима от Министерство на земеделието и храните институция.}

^{Изчислението на стандартните разходи за} мярка ²²³ Първоначално залесяване на неземеделски земи, ^{е извършено от екип от независими експерти от МЗХ и Държавната агенция по горите (предишното Национално управление по горите), на базата на опита в държавните гори и действащите наредби в горския сектор – Наредба №17 (за залесяване и инвентаризация на новосъздадени гори, ДВ №67/15.08.2000г.). Изчислението е оценено от Лесотехническия университет като независим оценител.}

Методологията на изчисленията се съдържа в Анекс 5 Допустими кандидати

Фишовете на мерките съдържат подробно описание на допустимите кандидати. Програмата предвижда подкрепа за 14 групи допустими кандидати:

1. Земеделски производители/Фермери

Подкрепата по мерките от оси 1 и 3 е насочена към земеделски стопанства, като допустими за подкрепа са земеделски производители по смисъла на Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП): “физически или юридически лица, които произвеждат непреработена и/или преработена растителна и/или животинска продукция предназначена за продажба”. Кандидатите по мерките от ос 1 трябва да са регистрирани като земеделски производители по ЗПЗП. Кандидатите по мерките от ос 3 трябва да са регистрирани като земеделски производители по ЗПЗП и/или Закона за тютюна и тютюневите изделия. При някои от мерките се прилагат допълнителни критерии за допустимост (възраст, юридически статут и др.).

Подкрепата по мерките от ос 2 е насочена към устойчивото управление на земите и допустими кандидати ще бъдат земеделски производители, регистрирани в ИСАК.

2. Собственици на гори и техни асоциации, горски кооперации; Държавни лесничейства, държавни дивечовъдни станции, микропредприятия преработващи горски продукти, Национални паркове и Научноизследователски горски стопанства, които управляват държавни гори.

3. Признати организации производители.

4. Предприятия от хранително-вкусовата промишленост (с предмет на дейност преработка и/или маркетинг на земеделски продукти), регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, включително пазари на производители⁶³.

5. Неземеделски бизнес единици в селски райони, регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или Закона за занаятите.

6. Общини в селски райони.

7. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел.

8. “Читалища” – обществени центрове в селски райони, регистрирани по Закона за читалищата.

9. Граждански обединения на физически или юридически лица, регистрирани по Закона за задълженията и договорите;

10. Официално регистрирани религиозни институции;

11. Местни инициативни групи;

12. Национална служба за съвети в земеделието;

13. Организациите, които провеждат обученията и информационните дейности.

14. Физически лица, живеещи на територия, обхваната от МИГ – само по ос 4

Насоченост на инвестиционната подкрепа

С оглед спазване изискванията на Чл. 43 от Регламент на Комисията (EC) 1974/2006, съгласно които ориентацията на инвестиционната подкрепа трябва се базира на ясно дефинирани цели в зависимост от идентифицираните структурни и териториални нужди и структурни недостатъци, ПРСР предвижда следната насоченост:

Териториално покритие и насоченост

Инвестиционните мерки по ос 1 ще се изпълняват на цялата територия на България. При някои мерки ще се прилага по-висок интензитет на помощта за необлагодетелстваните райони и/или териториите от Натура 2000.

Развитието на селските райони е приоритет за Програмата и затова всички интервенции по ос 3 и ос 4 ще бъдат насочени към селски райони. Мястото на изпълнение на проектите по всички мерки на ос 3 и ос 4 трябва да е в селските райони на България, определени като такива от националната дефиниция, прилагана понастоящем за Програма САПАРД и валидна за ПРСР 2007-2013г. В Анекс 6 е даден списъка от 231 общини, класифицирани като селски според тази дефиниция. Някои от мерките по ос 1 също дават приоритет на инвестициите, извършвани в селски райони (мерки 121 и 123), с цел насърчаване на икономиката в селските райони.

За мерки 311 и 312 ще се прилага интензитет на помощ 70% от общите допустими разходи при спазване на ограниченията и условията, наложени по правилата за минимална помощ (de minimis) (Регламент на Комисията (ЕС) 1998/2006). Това ниво на интензитет на помощ е избрано, за да се поддържа съответствие с ОП “Конкурентоспособност”, подпомагаща микро-предприятия в урбанизирани територии. Тази подкрепа ще цели стимулиране на инвестиции и създаване на възможности за заетост в не-земеделски дейности в селски райони и за земеделски производители, разнообразяващи дейността си извън земеделието, и за други микропредприятия в селски райони. Това ще създаде конкурентна среда за инвестиции в селски райони, сравнена с градските агломерации, и може да бъде обоснована с много ниската покупателна способност и ниво на икономическо развитие в селските райони на България.

Някои от мерките по ос 3 са насочени само към селските райони, разположени извън градските агломерационни ареали - 178 общини (Анекс 6). По мерки 321 и 322 ще се предоставя инвестиционна подкрепа само за селски райони, които не са включени в градските агломерационни ареали⁶⁴. Освен това тези селски райони ще се ползват с приоритет по мерки 311 и 312.

За да се съживят селата и малките градове в селски райони, мерки 313, 321 и 322 по ос 3 дават приоритет на инвестиции в населените места с население от 500 до 5 000 души.

За да се преодолеят проблемите на по-малките общини при предоставянето на основни услуги за населението, селските общини с население до 10 000 души ще се ползват с приоритет по мерките за развитие на основни услуги и обновяване на селата (мерки 321 и 322). Развитието на туризма по мярка 313 ще се подпомага само в тази група общини.

Тематична насоченост

В съответствие с целите за опазване на околната среда на Програмата, производството и използването на възобновяема енергия е обхванато в няколко мерки на Програмата (мерки 123, 311, 312, 321), заедно с мерките за подобряване енергийната ефективност.

Съответствието със стандартите на ЕС е приоритет при всички инвестиционни мерки по оси 1 и 3. То ще бъде обхванато от ос 1 чрез запазени бюджети (мярка 121) и подходящи критерии за класиране на проектите.

Инвестиции, които са директно насочени към опазването на околната среда, ще имат приоритет по ос 1 (мерки 121 и 123).

Младите фермери ще се подпомагат приоритетно по мерките от ос 1 (мерки 111, 112, 121 и 143) чрез дефиниране на критерии за допустимост или по-голям интензитет на помощта. Проектите на млади фермери ще имат приоритет и по мярка 311.

Дейностите по мерки 311, 312 и 313 са насочени към развитие на устойчив туризъм.

Ориентацията на мерки 311 и 312 към насърчаване на предприемачеството и създаване на работни места ще се постигне чрез дефиниране на съответните критерии за допустимост на дейностите и критериите за класиране на проектите.

Подадените от жени проекти ще се подкрепят приоритетно по мерки 311 и 312.

Разграничаване между мерките в ПРСР

Бенефициентите по ПРСР могат да кандидатстват по повече от една мярка на ПРСР, ако отговарят на условията за допустимост и приоритетите на мерките.

Ще се прилагат следните ограничения:

1. Бенефициентите по мярка 112 Създаване на стопанства на млади фермери не могат да кандидатстват по мярка 141 Подпомагане на полу-пазарни стопанства в процес на преструктуриране, и обратно. Бенефициентите по мярка 112 или мярка 141 могат да кандидатстват по други мерки, включително инвестиционните мерки.

2. Бенефициентите, получили помощ по мерки 121, 122, 123, не могат да кандидатстват по мерки 112 Създаване на стопанства на млади фермери и 141 Подпомагане на полу-пазарни стопанства в процес на преструктуриране.

3. Подкрепата за инвестиции на земеделски производители в преработка на собствена земеделска продукция е допустима по мярка 121 Модернизиране на земеделските стопанства, когато крайните продукти фигурират в Приложение І на Договора за създаване на ЕО и ако по-малко от 50% от дохода на земеделските производители е от преработка на земеделски суровини. В противен случай (иначе) инвестициите за преработка на продукти, обхванати от Приложение І на Договора за създаване на ЕО, са допустими за подкрепа по мярка 123 Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти.

4. При мярка 143 Предоставяне на съвети и консултиране в земеделието, НССЗ (единствен получател на помощ/бенефициент по мярката) ще предоставя консултантски услуги само на потенциални бенефициенти по мерки 112, 141, 142, 214.

5. Производството и използването на възобновяема енергия е насочено в няколко мерки по ос 1 и ос 3. Разграничаването е както следва:

По мярка 121 Модернизиране на земеделските стопанства, земеделските стопанства ще получават подкрепа за извършване на инвестиции за производство на био-енергия за посрещане на собствени енергийни нужди на земеделската им дейност. Капацитетът на инсталацията не трябва да надхвърля енергийните потребности на земеделското стопанство. В случай на когенерация (Комбинирано топло- и електропроизводство) капацитетът на инсталацията трябва да е базиран на потребната (необходимата) полезна топлина на земеделските стопанства (Директива 2004/8/ЕС⁶⁵). ;

По мярка 123 Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти, предприятията ще получават подкрепа за извършване на инвестиции за производство на био-енергия:

• 
  за собствени енергийни нужди;
  

и/или

• 
  за продажба в случай на преработка на продукти (суровини), включени в Приложение І на Договора за създаване на ЕО, независимо дали крайните продукти фигурират в Приложение І на Договора за създаване на ЕО или не;
  

По мярка 311 Разнообразяване към неземеделски дейности земеделски производители от селски общини ще получават подкрепа за извършване на инвестиции в производство и продажба на :

- възобновяема енергия (слънчева, вятърна, водна, геотермална и др. енергия,), с изключение на производство на био-горива;

- био-енергия, при преработка на суровини от собственото земеделско стопанство

По мярка 312 Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия ще бъде предоставяна подкрепа на микропредприятия в селски общини за извършване на инвестиции за:

• 
  производство на био-енергия за посрещане на собствени енергийни нужди;
  
• 
  производство с цел продажба в случай на преработка на продукти (суровини), които не попадат в Приложение І на Договора за създаване на ЕО;
  

и/или

- производство на енергия за продажба от други възобновяеми енергийни източници (слънчева, вятърна, водна, геотермална и др. енергия).

Капацитетът на инсталациите по мерки 311 и 312 не трябва да надхвърля 1 МВт.
По мярка 321 Основни услуги за икономиката и населението в селските райони, получатели на помощ/бенефициенти ще бъдат 178 селски общини (които са посочени в Приложение 6) и ще получават подкрепа за въвеждане на ВЕИ в сгради собственост на общините и/или ако сградите се ползват за предоставяне на различни услуги за общността. Подпомагат се инсталации и съоръжения за производство на топлинна и/или електрическа енергия; за разпределителни мрежи за био-горива или производство на електрическа/топлинна енергия от биомаса, или от други възобновяеми енергийни източници. В случай на когенерация (комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия) капацитетът на инсталацията трябва да е съобразен с необходимата полезна топлина енергия в обществените сгради (Директива 2004/8/ЕС).

6. Потенциални кандидати/ или бенефициенти по мярка 311 Разнообразяване към неземеделски дейности, не могат да кандидатстват по мярка 312 Подкрепа за създаване и развитие на микро-предприятия и обратно.

7. Мерки 311 и 312 ще предоставят подкрепа за инвестиции в туристически обекти за настаняване и места за отдих на частни стопански субекти (земеделски производители и микропредприятия). Мярка 313 ще предоставя подкрепа за инвестиции в общинска или държавна туристическа инфраструктура и/или за обекти от туристически интерес, които не реализират печалба, стопанисвани от общини или неправителствени организации⁶⁶.

8. За изпълнение на своите стратегии за местно развитие МИГ, избрани и одобрени по оста Лидер, могат да прилагат всички мерки и дейности от Регламент на ЕС 1698/2005 по ос 1, по ос 2 и по ос 3, при следните изключения:

• 
  Мерките по ос 1, които предвиждат фиксирана помощ под формата на годишни плащания и премийно плащане, изплащано на две или повече части - мерки 112, 141 и 142;
  
• 
  Мерките по ос 2, свързани със схемите за плащане на площ по ИСАК (мерки 211, 212, 214);
  

9. Ако мерките от ос 1, 2 и 3 са включени в стратегиите за местно развитие, то за тях се прилагат условията за тези мерки, определени в Регламент на Съвета (EC) 1698/2005 и в настоящата Програма.

Разграничаване със съответните инструменти на Общата селскостопанска политика

Постигната е пълна допълняемост и разграничаване с мерките, финансирани чрез схемите за подкрепа на Първия стълб на ОСП в секторите, включени в Анекс I на Регламент на Комисията 1974/2006. В Раздел 10.1 са изложени критериите и административните правила, чрез които се гарантира че операциите, получаващи подкрепа за развитие на селските райони чрез схемите за подкрепа от Анекс І на този Регламент, не получават подкрепа от други приложими инструменти на Общата селскостопанска политика.

Каталог: docs -> programs full text
docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия
docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”)
docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а
docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий
docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето
programs full text -> Програма " Административен капацитет"

Изтегляне 5.95 Mb.

Сподели с приятели: