Програма за реализация на общинския план за развитие

Общинският план за развитие, като документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано развитие на местно ниво, се разработва в съответствие с предвижданията на областната стратегия за развитие. В съответствие с основните национални и европейски стратегически насоки за развитие, както и в съответствие с Областна стратегия за развитие на област Пловдив 2014-2020 г., развитието на община Лъки ще се фокусира върху постигането на устойчив позитивен резултат в рамките на следните тематични направления:

Това тематично направление обхваща като комплекс цялото социално-икономическо развитие на областта, в чиято основа стои доходът и стандартът на живот на местното население. Те от своя страна са в пряка зависимост от работните места, тяхната структура, производителност и размер на „добавената стойност“. В тази тематична област от особено значение е насърчаването на предприемачеството и подкрепата за новосъздадените бизнес субекти. Неразривно свързано с горното е и развитието и опазването на човешкия капитал чрез ефективно образование, квалификация и обучение, от една страна, и здравеопазване, от друга.

Второто тематично направление е свързано с необходимостта от постепенна трансформация на местната икономика – от тежък консуматор на енергия, ресурси и сериозен замърсител на околната среда в устойчиво развиваща се пространствено-функционална социално-икономическа система, осигуряваща високо качество на обитаемата среда и висока степен на енергийна ефективност на механизмите, които я развиват и поддържат.

Третото тематично направление е свързано най-вече с постигането на логична и адекватна на развитието на областта и нуждите на местната общност и бизнеса пространствена организация на територията, съобразена с функционалните изисквания на предходните две направления. Пространствена организация на територията следва да е осигурена в достатъчна степен с нужната инфраструктурна база.

Административното управление е свързано предимно с ролята на държавната и местната власт като основен „проводник“ на обществения интерес в развитието на общината, стимулиращ устойчивия и приобщаващ растеж на икономиката и осигуряващ основните административни и социални услуги на местната общност и бизнеса.

Постигането на устойчиви резултати се осигурява посредством основни приоритетни области (приоритети), изведени на базата на наличните сравнителни предимства, потенциали и проблеми на територията на общината.

Приоритет 1: Повишаване на конкурентоспособността на икономиката, нивото на заетост и инвестиционната активност

Разкритото през 2009 г. Гише на предприемача предлага пакет база данни за развитие на предприемаческа дейност, необходимия набор от документи за разкриване на фирма, със съответните указания за реализиране на разрешителни и съгласувателни режими. В Гишето на предприемача гражданите и представителите на бизнеса могат да получават информация относно възможностите да кандидатстват с проекти по различните програми за финансиране от Европейския съюз. Гишето ще играе важна роля за развитие на местния бизнес, като обезпечава необходимата специализирана информация и подкрепа. Неговата роля ще бъде важна в информирането и стимулирането на бизнеса за участие в инициативи за повишаване на заетостта.

Съществен проблем в развитието на общината са ниските нива на предприемаческата активност. Необходимо е да се инициират мерки, които да насърчат предприемачеството, развитието на разнообразни производства и услуги.

Във връзка с целесъобразното ползване и стопанисване на общинската собственост през м. ноември 2008 г. е изготвена и приета Наредба за РПУРОИ и Наредба за публично-частни партньорства на територията на общината, като са актуализирани и съответните текстове от действащите наредби. Целта на тези две наредби е улесняване и подпомагане на предприемачеството за разкриване на нови работни места. Публично-частните партньорства и инициативи са важен инструмент за икономическо развитие. Предприятията, които желаят да създадат заетост, ще бъдат подпомагани с терени и сграден фонд - общинска собственост, при ниски нива на наем или безвъзмездно.

Реализирането на различни форми за сътрудничество е необходимо за обмен на добри практики, създаване на икономически и социални контакти, културно опознаване и приемане, създаване на мрежи за развитие и публично-частни партньорства.

С Решение № 33/24.01.2012 г. на общинския съвет е приета Стратегия за управление и разпореждане с общинската собственост за периода 2012-2015 г. На кмета е възложено да изготвя предложения за приемане на Годишни програми за управление и разпореждане с имотите - общинска собственост. Предвидено е свободни общински помещения, които временно не са необходими, да се предоставят за ползване под наем от физически или юридически лица. Общински имоти или вещи, които не се поддържат в добро експлоатационно състояние или не се ползват по предназначение, да бъдат продавани на заинтересовани страни. Стратегията следва да бъде актуализирана с хоризонт 2020 г. Към 2014 г. не е налице сериозен интерес към свободния сграден фонд от страна на инвеститори и предприемачи, включително и поради недостатъчна разгласа на възможностите за инвестиране на територията на общината. Ще бъде създадена и поддържана публична достъпна карта на инвестиционния потенциал на община Лъки.

Ще бъдат насърчавани проекти, изпълнявани от местните предприятия за подобряване на конкурентоспособността им, за стартиране на нови и устойчиви малки и средни предприятия, за енергийна и ресурсна ефективност на предприятията, за тяхната технологична модернизация и др.

Модернизирането на физическите активи на малките земеделски стопанствата е от съществено значение за подобряване на икономическите им резултати, тъй като улеснява въвеждането на нови процеси и технологии за повишаване качеството на произвежданата продукция, намаляването на производствените разходи и разнообразяването на дейностите в стопанството, включително към неземеделските сектори, както и прехода от конвенционално към биологично земеделско производство.

Ще бъдат насърчавани инвестиции в земеделски стопанства за подобряване на икономическата устойчивост и резултати, включително за модернизация или увеличаване на физическия капитал, за подобряване на пред-пазарната подготовка или съхранение на продукцията, за създаване и/или презасаждане на трайни насаждения и др., за осигуряване на съоръжения и оборудване за напояване/отводняване, за извършване на реконструкция и строителство на сгради за отглеждане на добитък, за намаляване на потреблението на енергия и производство на биоенергия за собствени нужди. Необходимо е извършването на инвестиции в машини, оборудване и съоръжения за опазване на околната среда, включително за съхранение на оборска тор, както и такива за постигане на съответствие с нововъведени стандарти.

Ще бъдат насърчавани инвестиции в преработващия сектор, маркетинга и развитието, както и непроизводствени инвестиции (напр. в рамките на ангажиментите по агроекологията и климата и Натура 2000).

Характерна особеност на структурата на земеделските стопанства в България е наличието на голям брой дребни стопанства. Те имат важно значение за осигуряване на заетост и доходи в селските райони. Процесът на преструктуриране на малките стопанства и укрепването на тяхната икономическа устойчивост може да бъде стимулиран чрез целенасочено подпомагане на развитието и модернизацията на земеделските дейности в стопанствата и насърчаване на тяхната диверсификация към неземеделските дейности.

Със значителен потенциал за развитие е селският туризъм, включително туристическо настаняване и осигуряване на храна на туристите в семейни хотели, къмпинги и др., развитие на туристическите услуги, които предлагат на посетителите възможности за спорт и отдих или са насочени към хобита и други дейности за свободното време (езда, колоездене, фототуризъм) и специализиран туризъм за любители на природата (наблюдение на птици, животни, пеперуди, растения и т.н.).

С оглед специфичните дадености на територията следва да бъдат развивани туристически услуги, свързани с опазване и експониране на места с исторически, културен, природен или образователен интерес, както и занаятчийски дейности (включително предоставяне на услуги, свързани с участието на посетители в занаятчийски дейности).

В допълнение, ще бъдат насърчавани производството и/или преработката на неземеделски стоки и материали, както и предоставяне на услуги за всички икономически сектори и населението, включително грижи за деца, възрастни хора, хора с увреждания, здравеопазване, обучение и други, създаване/обновяване или подобрение на работилници за поддръжка и ремонт на машини и съоръжения за селското и горското стопанство, технически услуги, индустриално почистване.

Успехът тази мярка се измерва с броя на реализираните проекти и стойността на привлечените инвестиции.

Национална програма „Възобновяване и опазване на българската гора“ осигурява заетост и социална интеграция на продължително безработни лица, чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на горските територии - държавна собственост, и подобряване на екологичната обстановка в страната. Възобновяването на горите има важно значение както в екологичен, така и в икономически и социален аспект. Значителна част от населението е пряко зависима от горите и горските ресурси като източник на доходи, питейна вода и дърва за отопление. Подобряването на състоянието на горите оказва благоприятно въздействие върху почвите, водните запаси, въздуха, биоразнообразието, а също и върху качеството на живот на хората. Увеличаването на площта на горите може да допринесе за смекчаване на негативните последици от промените в климата. Това изменение на климата води до нарастване на рисковете, свързани с появата на природни бедствия, в т.ч. наводнения, злополуки, пожари, суша, а също и разпространение на болести и вредители.

По националната програма „Асистенти на хора с увреждания” се осигурява заетост на безработни лица, като лични и социални асистенти, в грижа за лица с трайни увреждания или тежко болни, самотни хора в семейна среда.

В периода предстои за бъдат разкривани значителен брой подобни програми и инициативи, финансирани както със средства от националния бюджет, така и със средства от фондовете на ЕС.

В допълнение, ще бъдат насърчавани инициативи за стимулиране на обучението на възрастни и преквалификацията на продължително безработните. Работодателите ще бъдат насърчавани да осигурят работни места за лица с тежък социално-икономически статус.

Успехът на тази мярка се измерва с броя на лицата, включени в подобни инициативи.

Ще бъдат разработени подробни устройствени планове за населените места, които нямат изработени такива - с. Дряново и с. Здравец. Ще бъдат разработени кадастрални планове (карти) на населените места, които нямат изработени такива – с. Лъкавица, мах. Брайковица, мах.Балкан Махала.

Успехът на тази мярка се измерва с приемането на Общ устройствен план и Концепция за пространствено развитие на община Лъки.

Приоритет 2: Ефективна и ефикасна местна администрация в услуга на гражданите и бизнеса

Ще бъдат реализирани инициативи за създаване и утвърждаване на трайни връзки със съседните общини за съвместна работа, участие в проекти и др., включително обмяна на опит и добри практики. Дейностите ще бъдат не само в регионален, но и в национален и транснационален план.

Не следва да бъде подминавана и материалната база на общинската администрация. Предприемането на мерки за енергийно ефективност и обновяване на амортизирана техника ще допринесат за подобряването на ефективността и ефикасността в нейната работа.

Успехът на тази мярка се измерва с удовлетвореността на гражданите от дейността на администрацията, както и чрез броя на реализираните проекти/инициативи за повишаване на ефективността и ефикасността.

Ще бъдат въведени/реализирани като електронни административните услуги, предоставяни от общинската администрация.

Успехът на тази мярка се измерва с броя на услугите, предвидени за предоставяне по електронен път, както и с броя на услугите, предоставяни по канали, различни от „гише”.

Успехът на тази мярка се измерва с броя на оптимизираните актове/правила/процедури, както и чрез измерване на удовлетвореността на бизнеса.

Важен приоритет е обновяването на сградния фонд, включително основен ремонт на сградата на СОУ „Хр. Ботев”, Училищен пансион и обновяване на базата.

За млади хора, които не са нито в образование, нито в обучение, нито в заетост, както и за представители на групи в риск от социално изключване ще бъдат осигурени възможности за натрупване на професионален опит, в т.ч. чрез чиракуване и стажуване в рамките на общинската администрация и стопанските и нестопанските лица на територията на общината. За обучаващите се също де бъдат предприети мерки за развитие на „обучение чрез работа” и подкрепа за провеждане на ефективно практическо обучение в реална работна среда за ученици, студенти и докторанти.

Успехът на тази мярка се измерва с броя на обучените в перспективни образователни направления, брой на инициативите за осигуряване на стажуване и чиракуване, както и с броя на сградите, на които е извършен основен ремонт.