Развитие на социалната сфера и човешките ресурси

4.3.Състояние и тенденции в развитието на социалните услуги

Предоставяните социални услуги са насочени към деца в риск, като една от основните целеви групи, превенция на изоставянето, превенция на насилието и отпадане от училище, деинституционализация и реинтеграция на деца, консултиране и подкрепа на семейства в риск, оценяване и обучение на бъдещи приемни родители и осиновители, консултиране и подкрепа на деца с противообществени прояви.

Към 2011 г. в община Тутракан има една специализирана институция за деца-Социалнопедагогически интернат в с. Варненци. За децата настанени в институцията е осигурена възможност да ползват социални услуги в общността.

Социални услуги се предоставят в Дом за стари хора гр. Тутракан, Клуб на пенсионера, Клуб на инвалида, Личен асистент и „Млечна кухня”.

През 2012 г. стартира функционирането си и Дневният център за възрастни хора с увреждания, финансиран от ОПРЧР, който прекратява дейността си по решение на изпълнителя.

Политиката на държавата е насочена към деинституционализация на децата от домовете чрез създаване на алтернативни на институционалния тип грижи, като Центрове за настаняване от семеен тип. Финансовите средства, предназначени за посрещане нуждите на децата ще следват потребителите, които са успешно изведени от институцията, като съответно се намалява капацитета и финансирането на институцията с всяко изведено дете.

В Общинската стратегия за развитие на социалните услуги 2011 – 2015 са предвидени за изграждане:

• 
  Център за настаняване от семеен тип, чрез който се цели извеждането на децата в риск от специализираните институции и осигуряването на жизнена среда за пълноценното им развитие,
  
• 
  Център за социална рехабилитация и интеграция- Подкрепа на индиви-дуалното развитие, поддържане и придобиване на нови способности и самостоятелност на лица с различен вид и степен на увреждане, както и иподкрепа на деца и младежи от различни рискови групи чрез целенасочени дейности за интеграция и превенция на социалното изключване
  

Изпълняват се поетите ангажименти в Управленската програма за администрира-нето на схема „Алтернативи” на проект „Подкрепа за достоен живот”, по който се пре-доставя социалната услуга „Личен асистент” за деца и лица с увреждания. В настоящия момент тя се предоставя на 37 клиенти и се осъществява от 37 лични асистенти.

Социална трапезария ползват над 200 клиенти от различни населени места в общината, услуга извършвана по проекти на частни лица.-за допълване

За най-малките деца функционира Детска млечна кухня, която е разкрита в ЦДГ”Славянка”. Средствата се осигуряват чрез общинския бюджет по стандарт и от местни приходи.

Една от целите на община Тутракан в разглежданата област през следващия програмен период е да осигури устойчивост на наличните и необходими социални услуги, както и да осъществява наблюдение на развитието на нуждите и да планира съответните мерки по планиране и разкриване на нови или надграждане на съществуващи социални услуги.

Като предизвикателство в социалната сфера може да бъде определено застаряването на населението в областта. Необходимо е системата за дългосрочна грижа (услуги за възрастни хора и хора с увреждания) да предоставя повече възможности и подкрепа за възрастните хора и да осигурява на хората с увреждания възможност да водят самостоятелен и независим живот, както и активно да участват в обществения живот. Като основна задача е посочен процеса на подобряване на механизма за координация между системите за социална и здравна грижа, както от гледна точка на политиките, така и от гледна точка на участващите структури.

Предвид регистрираните устойчиви тенденции за намаляване и застаряване на населението на общината, особен интерес представляват възможностите за финансиране на иновативни услуги в общността, насочени към нуждите на възрастни хора, вкл. самотно живеещи извън общинския център и младежи и лица в трудоспособна възраст, живеещи в малките населени места. Работещите в областта на социалните услуги центрове и неправителствени организации активно работят в посока трудова заетост и социално включване на хора с увреждания. Подходящо е развитието на мобилна услуга за предоставяне на храна, комунално-битови услуги, помощ в домакинството, здравна и медицинска грижа, осигуряване на трудо- и арт терапия, други.

4.4.Здравеопазване

МБАЛ – Тутракан е със статут на районна болница, т.е с надобщинско значение.

В края на 2013 г. е приключен проект на община Тутракан, финансиран от ОПРР за преустройство и модернизиране на МБАЛ-Тутракан с предоставяне на възможност за долекуване.

В гр. Тутракан работи и Медицински център „Св. Иван Рилски“, срециализиран в дейности в областта на асистираната репродукция.

Спешната помощ на територията на община Тутракан се осъществява от филиал на Центъра за спешна помощ Силистра.



Източник: НСИ

Осигуреността на населението с медицински персонал е устойчива, като броят на лекарите в общината се увеличава от 2008 г. Данните показват, че показателят „Население на един лекар и един лекар по дентална медицина“ за 2010, 2011 и 2012 г. е с по-добри стойности от средните за страната и област Силистра.

Здравни кабинети има във всички училища и детски градини. Финансовите средствата са делегирани от държавата по стандарт се предвиждат ежегодно средства за закупуване на необходимите лекарства и медикаменти. Медицинският персонал (медицински сестри) е част от общинската администрация. Недостигът на училищни лекари все още остава проблем, чието решение следва да се търси на национално ниво.

На територията на община Тутракан функционира и ОДЗ, в което е разкрита яслена група (част от системата с Министерството на здравеопазването).

4.5.Образование

Образователната структура в община Тутракан показва, че в градовете най-висок е делът на гражданите със средно образование (41,5%), следвани от гражданите със средно образование (35,7%). Гражданите с висше образование в община Тутракан са едва 12,9%, а гражданите с начално – 10,5%.

В селата преобладава дела на населението с основно образование – близо 43%, следвано от тези със средно образование – близо 29%. Населението в селата, което притежава завършена степен на висше образование е 4,6%, а делът на гражданите с начално образование в селата съставлява 15,9%.



Източник: НСИ, Преброяване на населението 2011

Сравнението на образователната структура на населението на община Тутракан спрямо стойностите на показателя на областно и национално ниво показват, че делът на население с висше образование в общината е по-нисък от това на областно и национално ниво. Анализът в това отношение е необходим предвид включването на показателя „дял на населението с висше образование” в индикаторите за постигане целите на програма Европа 2020, както и в системата за мониторинг на регионалните планове за развитие²¹.

Делът на населението със средно образование се доближава до този на ниво област, но е с повече 7 пункта под стойността на национално ниво.

През учебната 2013/2014 г. образователната инфраструктура в община Тутракан се състои от две среднообразователни училища, две основни училища, социално-педагогически интернат и три детски заведения. Основно училище „Стефан Караджа“ е разположено в с. Цар Самуил, а основно училище „Св. Св. Кирил и Методий“ в с. Нова Черна. Социално-педагогически интернат „Христо Ботев“ е разположен в с. Варненци. Среднообразователни училища в гр. Тутракан - СОУ „Йордан Йовков” и СОУ „Христо Ботев” - са средищни училища. На територията на общината няма защитени училища²².

Развитието на образователната инфраструктура в общината отговаря на демографските тенденции. За периода 2005 – 2012 г. в общината са закрити 3 основни училища (в селата), 2 начални училища (в гр. Тутракан и село) и общо 7 детски заведения (в селата).



Източник: НСИ

Наблюдава се намаление на броя учениците в училищата на община Тутракан. В община Тутракан не функционира професионална гимназия, но в СОУ „Христо Ботев“ са разкрити паралелки с професионални направления „Стопанско управление и администрация”, професия „Сътрудник в бизнес услуги” и професия „Сътрудник в малък и среден бизнес”; професионално направление „Компютърни науки”, професия „Програмист”. Учениците придобиват втора професионална степен чрез полагане на държавен изпит по теория и практика.

Двете средищни училища успешно реализират по ОП”РЧР” проект”Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес”.

По ОП”РЧР”, проект”Да направим училището привлекателно за младите хора. Училище за себе утвърждаване и подготовка към европейски хоризонти-УСПЕХ” работят двете основни училища.

СОУ „Христо Ботев” работи по Проект „Ученически практики”, който се осъществява с финансовата подкрепа по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз.



Източник: НСИ



Източник: НСИ

Данните показват, че напусналите ученици са под 0,5%. Основните причини за отпадане през наблюдаваните години са заминаване в чужбина и семейни причини.

Общият преглед на образователната инфраструктура в общината показва наличие на оптимизирана мрежа от учебни заведения. В рамките на периода 2007 – 2013 г. са осъществени инвестиции в подобряване на материално-техническата база на общинските училища и детски градини. Извършени са дейности за подобряване на местната образователна инфраструктура на община Тутракан чрез обновяване и модернизиране на двете детски градини ОДЗ „Полет” и ЦДГ „Славянка” и преоборудване на техните кухни.

Необходими са инвестиции за подобряване на учебната среда в учебните заведения. в четирите общински училища- саниране, ремонт на В и К инсталациите, на санитарните възли; преминаване към алтернативно гориво и замяна на скъпо струващото течно гориво,

Общинската образователна политика да бъде насочена към създаване на оптимална мрежа от учебни заведения; обхват на подлежащите на задължителна подготовка ученици и намаляване броя на напусналите образователната система; повишаване компетенциите на учениците; практическа насоченост на професионалното образование; кадрово обезпечаване на образователно-възпитателния процес с мотивирани и ефективни учители.

Настоящият планов период дава възможност за обновяване на оборудването насочено към обучителния процес и въвеждането на ИКТ в обучението.

Училищата в община Тутракан могат да се възползват активно от възможностите за финансиране по оперативни програми и осъществяват проекти, насочени към разнообразяването на извънкласни дейности.

По отношение на висшето образование жителите на община Тутракан разполагат с възможността за обучение в един от основните университетски центъра в страната – Русенски университет „Ангел Кънчев“. В гр. Силистра функционира и Филиал на Висше училище по агробизнес и развитие на регионите, Пловдив за придобиване на образователно-квалификационна степен „професионален бакалавър” – с професионални направления: „Икономика” (специалности – „Аграрна икономика” и „Икономика на туризма”) и „Администрация и управление” (специалност „Управление на агробизнеса”).

4.6.Култура

• 
  Антична римска крепост Трансмариска - културна ценност с национално значение от края на ІІІ век и средновековно селище;
  
• 
  Храмът “Св.Николай”, гр.Тутракан – паметник, построен през 1861 - 1865 г.;
  
• 
  Архитектурният ансамбъл “Рибарска махала” е единственото естествено обособило се рибарско селище по поречието на р.Дунав от епохата на Възраждането и е с национално значение. Махалата има висок статут на автентичност. 48 от възрожденските къщи са регистрирани като културна ценност с местно значение;
  
• 
  Сградата, в която от 1993 г. се помещава Историческия музей е известна като “Теодоровата къща”. Построена е през 1898 г. и е прототип на подобна сграда във Виена от края на ХІХ век.
  
• 
  Исторически музей – Тутракан - експозицията включва ценни експонати от фондовете Археология, Възраждане, Нова история, Етнография. Изложени са находки от V хилядолетие пр.н.е., тракийска керамика, експонати от времето на античната крепост “Трансмариска”, от времето на Първото и Второто българско царство, от периода на османското владичество и национално-освободителните борби, документи и материали от времето след Освобождението през 1878 г. до 1940 г. В иконната зала се намират оригинални икони и старопечатни книги от втората половина на ХІХ век. Музеят разполага и с етнографска експозиция, която отразява основните поминъци и бит на населението в Тутраканския край.
  
• 
  Етнографски музей “Дунавски риболов и лодкостроене”- единственият специализиран музей на такава тематика по цялото поречие на р.Дунав. В него са съхранени над 1500 уреди и пособия, използвани от риболовците от древни времена до днес.
  
• 
  Мемориал “Военна гробница – 1916 г.” - най-голямото военно гробище от войноте за национално обединение, изградено в един от фортовете на непревземаемата румънска крепост. Мемориалът се намира на 10 км от Тутракан с площ 24 дка, в близост до с. Шуменци. Тук почиват костите на 8000 бойци – българи, румънци, немци и турци, участвали в сраженията за Тутраканската крепост през 1916 г. В централната част на Мемориала се намира паметник – обелиск, на който на български, румънски, немски и турски пише: “Чест и слава на тия, които са знаели да мрат геройски за тяхното отечество”. Всяка година в началото на месец септември тук се организират възпоменателни тържества в памет на загиналите, на които присъстват техни роднини и близки от цяла България.
  
• 
  Обреден дом – културна ценност от 1897 г. – старата тутраканска прогимназия, адаптирана днес за обреден дом и картинна галерия с изключителна архитектура и интериори със стенописи, които допълват неизмеримата красота на сградата;
  
• 
  Паметник на загиналите във войните добруджанци – намира се в парк “ Христо Ботев “ в равнинната част на гр. Тутракан;
  
• 
  По ул.”Трансмариска” и ул.”Крайбрежна” в Тутракан се намира цял комплекс от сгради – архитектурни паметници от края на ХІХ и началото на ХХ век.
  

Читалищата са все още основни културни средища и място за обогатяване на духовния живот на общината. На територията на общината има 9 читалища, като във всички функционаират читалищни библиотеки. Читалищата като културно-просветен център се вписват в цялостния културен живот на общината, ревниво пазят и обогатяват традициите и обичаите на родния ни край, допринасят за развитието на художествената самодейност, на музикалното и танцовото изкуство, а чрез библиотечното дело-любовта към словото. Превръщат се в съвременен информационен център чрез реализирането на програма „Глобални библиотеки.:

• 
  читалището в гр.Тутракан има 140 годишна история. Основано е през 1873 год. като читалище “Възраждане”, днес то носи името на Н.Вапцаров. Читалището развива традиционните за културно средище дейности – подготвителна, детска и младежка танцови формации, ВГ “Северина”, театрален състав, ФТС „Детелини”, Мъжки народен оркестър, Детски народен оркстър, ВИГ „Акустика”; школи по китара, акордеон, кавал, гъдулка, гайда и народно пеене; клубове: дамски клуб за хора „Добруджа”, Литературен клуб, Млад приятел на книгата, Приложно изкуство;
  
• 
  НЧ Васил Йорданов 1942, с.Н.Черна – ФС „Черненци”, Лазарска и коледарска група, група за народно пеене; клубове-„Приятел на библиотеката”, клуб за забавни танци „Тангра”;
  
• 
  НЧ “Възраждане”, с.Старо село – женска вокална група, група за стари градски песни, Младежки народен оркестър „Липов цвят”, Ансамбъл „Староселци, група „Весели гласчета” и група „Слънчева усмивка”;
  
• 
  НЧ “Искра”, с.Цар Самуил – женска фолклорна група, детска танцова формация, клуб „Млад приятел на книгата”;
  
• 
  НЧ “Хр.Ботев”, с.Белица – група за автентичен фолклор, пресъздаваща обичая “Бразая”, женска вокална група, коледарска група, група за църковно пеене, младежки танцов състав, кръжок по изкуства;
  
• 
  НЧ “Стефан Караджа”, с.Шуменци – народен пенсионерски хор, вокална група, група за стари градски песни;
  
• 
  НЧ “Нов живот”, с.Търновци – група за модерни танци;
  
• 
  НЧ “Светлина”, с.Варненци – вокална група за народни песни „Латинка”, танцов състав, коледарска група, кукерски състав; мъжка вокална група, група за стари градски песни, кръжок „Сръчни ръце”;
  
• 
  НЧ „Светлина „ с. Преславци- клуб
  

Общински център за извънучилищни дейности - Тутракан /ОЦИД/е специализи-рано звено на Община Тутракан за задоволяване нуждите на децата, учениците и мла-дежите от общината през свободното им време чрез извънучилищни форми в направ-ленията: научно-познавателно, приложно-техническо,масов спорт и изкуство, и чрез организиране на различни детски и младежки инициативи.

ОЦИД осъществява държавната политика за обучение, възпитание и развитие на децата чрез извънучилищни дейности, свързани с развитието на интересите, способностите и потребностите им. Функционират 15 форми за занимания в различни области:

Градски духов оркестър, Градски мажоретен състав, Театрално студио „Браво”, Вокална група „Непукист”, Клуб „Езиците на Европа”-с групи по английски език за деца от детските градини, школи по: руски език за деца, изобразително изкуство, класическа китара, борба; Детска вокална група „Слънчева усмивка”, Вокална група „ Вива”, спортни танци, модерни танци, група за турски фолклор и други. Своя талант децата изявяват по време на общинските празници и участието си на областни, национални и международни фестивали, конкурси и състезания.

• 
  Винария – празник на виното и Зарязване – месец февруари;
  
• 
  Областен кукерски фестивал;
  
• 
  конкурс за патриотична песен „Родна земя”;
  
• 
  Тържествен концерт спектакъл, посветен на годишнина от Освобождението на България, гр.Тутракан, 3 март;
  
• 
  Празничен благотворителен великденски базар
  
• 
  Празник на художественото творчество „Цветница ”
  
• 
  9 май- Ден на Европа и Ден на победата. Парад на знамената. Среща с ветераните от войните;
  
• 
  Тържествено отбелязване на Деня на славянската писменост и култура – 24 май, населените места в Община Тутракан;
  
• 
  Традиционен национален туристически поход “По стъпките на Таньо войвода”, месец май-юни;
  
• 
  Тържествено отбелязване деня на Хр.Ботев и на загиналите за Освобождението и Обединението на България, населените места в Община Тутракан, 2 юни;
  
• 
  Международен ден на река Дунав;
  
• 
  Фестивал на кайсията – месец юли;
  
• 
  Фестивал „Огненият Дунав” с традиционния празник на реката и свет-линно, огнено и звуково шоу над водата;
  
• 
  Възпоменателен събор, годишнина от величавата Тутраканска епопея, първата седмица на месец септември, мемориален комплекс “Военна гробница – 1916 г.”;
  
• 
  Международен конкурс на изкуствата за детска и забавна песен “Речни ноти”, гр.Тутракан, месец септември;
  
• 
  Тържествено отбелязване Деня на град Тутракан – 21 септември;
  
• 
  Празник на етносите;
  
• 
  Ден на народните будители, населените места в общината, 1 ноември;
  
• 
  Никулден – празник на рибаря;
  
• 
  Отбелязване на Курбан Байрям – месец декември;
  
• 
  Коледни и новогодишни празници, населените места в Община Тутракан, месец декември;
  

• 
  консервация, реставрация и експониране на кули и крепостна стена;
  
• 
  разработване и изграждане на художествено-архитектурна ансамблирана система „Звук и Светлина” за осветление на паметници в гр. Тутракан;
  
• 
  възстановяване на автентичния вид на 5 /пет/ къщи от „Рибарска махала”;
  
• 
  Благоустрояване на обект „Рибарска махала”.
  

Наличните природни ресурси в съчетание със селския характер на общината (съгласно дефиницията на ПРСР) дава възможност за достъп до подкрепа на културния туризъм и по мерките на Програмата за развитие на селските райони 2014 -2020 г.

4.7.Младежки дейности и спорт

През2013 година Общинският съвет прие Програма за младежките дейности в Община Тутракан 2013-2015 година. Работата с младите хора в общината е актуализирана с приетите Общински планове за младежта 2013 подготвени от Общински консултативен съвет по въпросите на младежта. Изведени са приоритетите, специфичните цели на общинската политика за младежта и са набелязани мерки и дейности в 5 направления: участие на младежите, информационно осигуряване, младежка заетост, неформално образование, доброволчески дейности. Планът приет от Общинския съвет за 2014 година се изпълнява съвместно с Общинския ученически парламент, Младежкия съвет на БЧК, Интеракта клуб, Сдружението за туризъм, Училищните ученически съвети. Финансирането е включено в Културния и Спортния календар.

• 
  Осигуряване на чиракуване и стажуване: „Ученически практики”, „Студентски практики– проект на МОН; проект „Старт в кариерата”.
  
• 
  Организиране на национални, регионални, областни и общински информационни кампании насочени към младите хора: Участие на лидерите на Общински ученически парламент в Пролетната сесия на българските детски и младежки парламенти в гр. Кюстендил и гр. Гоце Делчев, в Седмата национална младежка среща в Горна Оряховица.
  
• 
  Подобряване на достъпа на младите хора до интернет: Проект „Глобални библиотеки” реализиран в общинските читалища; използване на компютърните кабинети училищата и ОЦИД.
  
• 
  Развитие на социални услуги (включително от типа подкрепа, придружаване, менторство), подходящи за млади хора на възраст от 18 до 25 години в риск и синхронизирането им с политиките в областта на закрила на детето: Проект "Подкрепа за достоен живот" по схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ 051P0001-5.2.09- "Алтернативи"
  
• 
  Насърчаване на младежкото доброволчество от държавата и общините: участие на младите хора в организираните Благотворителни кампании.
  
• 
  Насърчаване и подпомагане на читалищата като средища за информация, не-формално обучение, културно изразяване и гражданско участие в малките населени места и селските райони: включване на младите хора от населените места в общината в самодейни състави, клубове, школи.
  
• 
  Организиране на информационни и образователни кампании за превенция на правонарушенията, извършвани от млади хора: Запознаване с ЗБППМН, НК, безопасност на пътя, пробационни мерки по закона за изпълнение на наказанията
  
• 
  Организиране на програми за пътна безопасност в училищата: Международна седмица за пътна безопасност през месец май.
  

Община Тутракан полага грижи и усилия за утвърждаване на физическото възпитание и спорта като средство за здрвословен начин на живот на децата и младите хора; за увеличаване броя на хората, практикуващи физически упражнения, спорт за всички и социален туризъм; за поддържане на съществуващата спортна база в добро състояние.

Изключително богат и наситен с дейности е Общинският спортен календар

• 
  «Ученически спортни игри» по видове спорт-волейбол, футбол и тенис. Общински, областни и зонални първенства;
  
• 
  Национално състезание „Млад огнеборец” с утвърдилите се общински надпревари с участието на децата от училищата на общините Тутракан и Главиница;
  

Месец май- Месец на българския спорт;

• 
  Общински турнир по футбол;
  
• 
  Общински турнир по волейбол - с участието на отбори от фирми и организации на територията на общината;
  
• 
  Общински турнир по шах – за любители от различни възрастови групи
  
• 
  „Бързи, смели, сръчни” – състезание за най-малките, в оспорвана надпревара отбори от детските гради от подготвителните групи.
  
• 
  „Бързи смели сръчни”-щафетни игри за децата от начален етап.
  
• 
  „Тутраканиада” –Традиционни дисциплини: скок от място, хвърляне на медицинска топка, бягане на 300 и 600 метра съответно за момичета и момчета за ученици от V до ХІІ клас
  
• 
  Турнир OffRoad Нова Черна -Екстремни шофьори от цялата страна изпробваха своите умния на изключително трудни пресечени терени.
  
• 
  Празник на реката- състезания по гребане с рибарски лодки, спортен риболов, плажен волейбол, греда над реката и символично преплуване на реката.
  
• 
  Общински есенен крос за ученици от всички образователни степени
  
• 
  Превърнали се в традиция регати по река Дунав по повод Международния ден на Дунав и Празника на града
  
• 
  Велопоходи до Мемориален комплекс „Военна гробница 1916”, свързани с честванията по повод Деня на храбростта и годишнините от Тутраканската битка.
  

На територията на Община Тутракан спортна дейност развиват 5 спортни клуба: „Истър”- борба, „Олимпия”- водни спортове, „Трансмариска”-шах, Клуб по водомото-рен спорт и Клуб на гълъбовъдите. Футболните клубове са 4: „П.Хитов”-Тутракан, „Белица”-с. Белица, „ Заря”-с. Цар Самуил и „Спортист”-с. Преславци.

Проведени са голям брой и качествени спортни инициативи с масов характер. Завишен е интересът и участието на деца и ученици от детските и учебните заведения, на младите хора от фирми и организации, както спортисти-ветерани от различните спортове, практикувани в Община Тутракан .

Подходящо е оползотворяването на потенциала на природните ресурси на общината за развитие на пешеходния туризъм и насърчаване на велотуризма, особено по поречието на река Дунав.

Изтегляне 1.63 Mb.

Сподели с приятели: