VI.НАБЛЮДЕНИЕ, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА

VI.НАБЛЮДЕНИЕ, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА

1.Общи положения

Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие има за цел да осигури ефективно изпълнение на плана, с оглед постигане на целите за интегрирано устойчиво местно развитие и ефикасно разходване на ресурсите за реализация на планираните дейности и проекти. Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на плана обхваща съставните му елементи.

Предмет на наблюдението и оценката е изпълнението на целите и приоритетите на общинския план за развитие на основата на резултатите от подготовката и изпълнението на мерките и проектите, включени в Програмата за реализация на плана.

Специфичните цели на наблюдението са:

• 
  проверка на финансовото изпълнение на плана;
  
• 
  проверка на изпълнение на плана в рамките на определен времеви период;
  
• 
  проверка на изпълнение на изискванията за прилагане на плана;
  
• 
  проверка за изпълнение на изискванията за информация и публичност;
  
• 
  постигане на целевите стойности на индикаторите за наблюдение.
  

• 
  система от индикатори за наблюдение и оценка;
  
• 
  документи, представящи проследяването на изпълнението и изводите и препоръките от наблюдението и оценката;
  
• 
  органи, отговорни за прилагането на системата за наблюдение и оценка
  

Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие съдържа информация за:

• 
  общите условия за изпълнение на общинския план за развитие и в частност - промените в социално-икономическите условия в общината;
  
• 
  постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на общинския план за развитие въз основа на индикаторите за наблюдение;
  
• 
  действията, предприети от компетентните органи с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на общинския план за развитие, в т. ч.:
  

1. 
   мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;
   
2. 
   преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на общинския план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;
   
3. 
   резултатите от извършени оценки към края на съответната година;
   

• 
  заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.
  

Предвид националните системи за управление и координация на процесите на регионалното развитие и управление на средствата от ЕС основните задачи, които следва да бъдат изпълнявани при управлението на Общинския план за развитие са следните:

• 
  проследяване на възможностите за финансиране на определените проекти, вкл. очакваните графици и изисквания за финансиране;
  
• 
  координация, организация и подготовка на необходимите предпроектни проучвания и изготвяне на технически проекти за включените в плана проекти, вкл. координация на графиците за изготвяне, заданията за проектиране и тръжните процедури;
  
• 
  подготовка и окомплектоване на проектни предложения за осъществяване на планираните дейности в съответствие със специфичните изисквания на финансиращите институции;
  
• 
  координация и наблюдение на изпълнението на договорите за финансиране на дейностите по ОПР;
  
• 
  подготовка на доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР и представянето им пред Общинския съвет;
  
• 
  осигуряване на прилагането на принципа за комуникации, координация и партньорство със заинтересованите страни чрез участието им в процесите на наблюдение и актуализация на ОПР;
  
• 
  подготовка на прегледи на средата и изготвяне на предложения за актуализация на ОПР в случай на необходимост;
  
• 
  координация на процесите по наблюдение и оценка на изпълнението на ОПР.
  

Предложената структура за управление на ОПР включва:

• 
  Общински съвет Тутракан – орган по вземане на решения за подготовка и изпълнение на ОПР;
  
• 
  Работна група за управление, наблюдение и контрол на изпълнението на ОПР;
  

• 
  приема окончателен вариант на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  одобрява съществени промени в приетия ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. (като съществени промени следва да се разглеждат добавяне на нови видове мерки и групи проекти в различните приоритети или заличаване на такива от одобрения план);
  
• 
  одобрява състава на работната група за оперативно управление и контрол на ОПР на Тутракан за периода 2014 – 2020 г..;
  
• 
  одобрява годишен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  одобрява междинен доклад за оценка на И ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. и постигането на етапни цели към края на 2017 г. (докладът се изготвя към края на 2018 г.);
  
• 
  одобрява окончателен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  одобрява окончателен доклад за последваща оценка на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. в края на 2022 г.
  

• 
  подготвя (или възлага подготовката) на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  обсъжда и приема шестмесечен доклад за изпълнението на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  дава указания относно насоките на оперативната дейност по осъществяване на ОПР;
  
• 
  обсъжда необходимостта от и предлага актуализация на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. или обсъжда необходимостта и предлага съществени промени в ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  прилага на практика принципите на комуникация, координация и партньорство със заинтересованите страни като кани за участие на заседанията си представители на тематични експертни групи;
  
• 
  организира представяне на напредъка по изпълнението на ОПР на обществени обсъждания и дискусии (два пъти в годината);
  
• 
  организира подготовката на годишните доклади за наблюдение на изпълнението, междинните и окончателните доклади за оценка на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.
  

• 
  годишен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  междинен доклад за оценка на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. и постигането на етапни цели към края на 2017 г. (докладът се изготвя към края на 2018 г.);
  
• 
  окончателен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  одобрява окончателен доклад за последваща оценка на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. в края на 2022 г.
  

2.Индикатори за въздействие

Целевите стойности на индикаторите за въздействие са определени въз основа на тенденциите на изменение на съответните индикатори в община Тутракан и целевите стойности, заложени в Областната стратегия за развитие на област Силистра за периода 2014 -2020, като заложената цел е постепенно намаляване на различията между общините в областта.

	Индикатори за въздействие		2012	2017	2020
1	Население	брой
2	Средно списъчен брой на наетите лица по трудово и служебно правоотношение	брой
3	Средна годишна работна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение	лева
4	Коефициент на безработица	%
5	Чуждестранни преки инвестиции в нефинансовите предприятия	хил. евро
6	Разходи за придобиване на ДМА	хил. лева
7	Нетни приходи от продажби	хил. лева
8	Произведена продукция	хил. лева
9	Реализирани нощувки	брой
10	Приходи от нощувки	лева
11	Дял на населението с канализация	%
12	Загуби на вода	%

3.Стратегически индикатори за степента на интегриране и изпълнение на глобалните цели, свързани с опазване на околната среда, в регионалната политика и планиране

Съгласно Методическите указания за разработване на общински планове за развитие за периода 2014 – 2020 г. в системата за наблюдение следва да се отразят стратегическите индикатори относно степента на интегриране на глобалните проблеми, свързани с околната среда в регионалното и местно планиране:

• 
  Индикатор 1: Относителен дял на антропогенно натоварените територии (инфраструктура, селища, промишлени обекти)
  
• 
  Индикатор 2: Съотношение между горските, земеделските и урбанизираните територии
  
• 
  Индикатор 3: Емисии на парникови газове (приравнени към CO2 еквивалент) на жител от населението
  
• 
  Индикатор 4: Разходи за дълготрайни материални активи с екологично предназначение
  
• 
  Индикатор 5: Разходи за дълготрайни материални активи с екологично предназначение на човек от населението
  
• 
  Индикатор 6: Дял от територията на териториалната единица с висок риск от ерозия
  
• 
  Индикатор 7: Степен на постигане на националните цели за използване на възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност
  

За част от тези индикатори не е налична информация на общинско ниво - Индикатор 3, Индикатор 4, Индикатор 5, Индикатор 7.

Като индикатори, отчитащи степента на интегриране и изпълнение на глобалните цели, свързани с опазване на околната среда, планирането на местно ниво могат да бъдат отнесени следните предвидени индикатори:

Индикатор	Дефиниция	Източник	Мерна единица	Период на отчитане	Ниво област	Ниво община
Обслужвани населени места за организирано сметосъбиране	Обслужвани населени места от системи за организирано сметосъбиране на битови отпадъци	НСИ Общинска администрация (на ниво община)	брой	годишно	√	√
Дял на обслужваното население от системи за организирано сметосъбиране	Съотношение между обслужваното население и общото население в съответната териториална единица в процент.	ТСБ на НСИ Общинска администрация (на ниво община)	%	годишно	√	√
Загуби на вода	Загубите на вода при транспорта е количеството, загубено между мястото на водоизточника и мястото на използване (течове и изпарения). Респондентите отчитат загубите чрез изчислителни методи, тъй като преките измервания са трудно приложими. Процентът се изчислява като дял на загубените обеми от постъпилите води в преносната мрежа.	НСИ Водоснабдяване и канализация (за данни на ниво община)	%	годишно	√	√
Дял на населението с канализация	Изчисленията са извършват посредством обвързване на данните от текущата демографска статистика с отчетените селища от ВиК с водни услуги – доставка на питейна вода, събиране на отпадъчна вода в обществената канализация и СПСОВ. За свързано с обществена канализационна мрежа се приема населението с организирано отвеждане на отпадъчните води.	НСИ Водоснабдяване и канализация (за данни на ниво община)	%	годишно	√	√
Площ на обекти с осъществени мерки за енергийна ефективност	Разгърната застроена площ на обекти, за които са осъществени мерси за енергийна ефективност	Общинска администрация (на ниво община)	кв.м.	годишно	√	√
Спестена електроенергия	Електроенергия, която ще бъде спестена в резултат на осъществени мерки за енергийна ефективност	Общинска администрация (на ниво община)	kWh	годишно	√	√
Относителен дял на териториите с променено предназначение	Дял на териториите с променено предназначение отнесен към общата територия. Индикатор от конвенцията Рио - приоритет: стандартен.	Изпълнителна агенция по околна среда	%	годишно	√	√
Относителен дял на урбанизираните територии	Дял на урбанизираните територии отнесен към общата територия. Индикатор от конвенцията Рио- приоритет: стандартен.	Изпълнителна агенция по околна среда	%	годишно	√	√
Относителен дял на горите	Дял на горите отнесен към общата територия. Индикатор от конвенцията Рио- приоритет: стандартен.	Изпълнителна агенция по околна среда	%	годишно	√	√
Относителен дял на земеделските територии	земеделските територии отнесен към общата територия. Индикатор от конвенцията Рио- приоритет: стандартен.	Изпълнителна агенция по околна среда	%	годишно	√	√
Съотношение между горските, земеделските и урбанизираните територии	Съотношение между горските, земеделските и урбанизираните територии за съответната териториална единица. Индикатор от конвенцията Рио- приоритет: ключов.	Експертна оценка в ГИС среда или собствени изчисления на база данни от общинска администрация и ОД Земеделие	%	10 години	√	√

VII.ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

Предложената структура за управление, наблюдение и контрол на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. осигурява процедура за прилагане на принципа за комуникации, координация и партньорство със заинтересованите страни чрез участието на представители на тематичните експертни групи на заинтересованите страни в Работната група за управление, наблюдение и контрол на ОПР на община Тутракан явна за периода 2014 – 2020 г.

Предложената структура за управление, наблюдение и контрол на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. осигурява процедура за прилагане на принципа за комуникации, координация и партньорство със заинтересованите страни чрез участието на представители на тематични експертни групи на заинтересованите страни в Работната група за управление, наблюдение и контрол на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.

Така, представителите на заинтересованите страни имат възможността да участват в следните основни задачи, свързани с управлението, наблюдението и контрола на ОПР:

• 
  подготовка (или възлагане на подготовката) на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  обсъждане и приемане на шестмесечен доклад за изпълнението на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  обсъждане на необходимостта от и предлагане на актуализация на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г. или обсъждане на необходимостта и предлагане на съществени промени в ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  организиране на подготовката на годишните доклади за наблюдение на изпълнението, междинните и окончателните доклади за оценка на ОПР на община Тутракан за периода 2014 – 2020 г.
  

Едновременно с работата си по тези задачи е предвидена дейност на Работната група по организиране на представяне на напредъка по изпълнението на ОПР на обществени обсъждания и дискусии (два пъти в годината).

1 Обн., ДВ, бр. 50 от 30.05.2008 г., в сила от 31.08.2008 г., доп., бр. 47 от 23.06.2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм., бр. 82 от 16.10.2009 г., в сила от 16.10.2009 г., бр. 93 от 24.11.2009 г., в сила от 25.12.2009 г.

2 Приет с ПМС № 216 от 2.09.2008 г., обн., ДВ, бр. 80 от 12.09.2008 г., в сила от 31.08.2008 г., изм., бр. 93 от 24.11.2009 г., в сила от 24.11.2009 г., бр. 5 от 19.01.2010 г., бр. 97 от 8.11.2013 г.

3 одобрени със Заповед № РД-02-14- 2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството

4 Приета с Решение №2 от 04.09.2013 г. на Областния съвет за развитие

5 приет с Решение № 461 на Министерския съвет от 01.08.2013 г.

6 приета с Решение № 696 на Министерския съвет от 24.08.2012 г.

7 приета с Протокол № 47.61 на Министерския съвет от 19.12.2012 г.

8 http://www.nsi.bg/bg/content/3078/%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D0%BE-%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8-%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8-%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0-%D0%B8-%D0%B2%D1%8A%D0%B7%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%82-%D0%BA%D1%8A%D0%BC-01022011-%D0%B3

9 Източник: ЕВРОСТАТ

10 за 2011 г. за малките и средните предприятия липсва информация поради наличие на изискване на конфиденциалност на данните. Стойностите са получени на база експертни оценки, чрез прилагане на процедури за попълване на липсващи данни.

11 По данни на община Тутракан към 10.01.2011 г.

12 за периода януари – декември 2013 г.

13 по данни на Годишния доклад за дейността на ОС ”Земеделие” – Тутракан, вкл. ниви, трайни насаждения, лозя, разсадници

14 Пак там

15 Използвана земеделска площ (ИЗП)

16 Източник Преброяване на земеделските стопанства през 2010 година област Силистра – основни резултати, бюлетин № 219 – ноември 2012, Министерство на земеделието и храните

17 По данни на ОДЗ Силистра

18 По данни на ОДЗ Силистра

19 www.danube-bike.eu

20 http://obs.tutrakan.org/private69/mbal.html

21 Виж Национална стратегия за регионално развитие 2014 – 2020 г.

22 Съгласно Решение№ 659 на МС от 1 ноември 2013 година за приемане на актуализиран списък със защитените училища в република България

23 http://www.riosv-ruse.org/doklad-za-sastoyanieto-na-okolnata-sreda.html

24 http://www.riosv-ruse.org/doklad-za-sastoyanieto-na-okolnata-sreda.html

25 http://eea.government.bg/v-trees/bg

26Регистър на защитените територии и защитените зони в България, http://eea.government.bg/zpo/bg/result2.jsp

42

Изтегляне 1.63 Mb.

Сподели с приятели: