Програма за управление на дейностите по отпадъците (нпудо) за периода 2009-2013 г
Изтегляне 2.58 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Таблица 6.1 Екологична насоченост и съответствие на стратегическите цели и мерките и дейностите, заложени в проекта на НПУДО
- СЦ 2. Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци
- СЦ 3. Подобряване на организацията по разделяне , временно съхранение , събиране и транспортиране на
- СЦ 4. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците
- СЦ 5. Правно регулиране на управлението на отпадъците , ускоряване прилагането на законодателството и
- СЦ 6. Осигуряване на база данни за отпадъците
- СЦ 7. Укрепване на административния капацитет на институциите , отговорни за управлението на отпадъците
- СЦ 8 Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “ отговорност на производителя
- СЦ 9 Участие на обществеността
- СЦ 10 Развитие на устойчиви системи за управление на специфичните потоци отпадъци ДАПодобряване на
- Стратегическа
Вероятни значителни въздействия върху околната среда, включително биологично разнообразие, население, човешко здраве, фауна, флора, почви, води, въздух, климатични фактори, материални активи, културно-историческо наследство, включително архитектурно и археологическо наследство, ландшафт и връзките между тях.
В Таблица 6.1. е оценена екологичната насоченост и съответствие на стратегическите цели и мерките и дейностите, заложени в проекта на НПУДО. Таблица 6.1 Екологична насоченост и съответствие на стратегическите цели и мерките и дейностите, заложени в проекта на НПУДО Стратегическа целЕкологична насоченостМерки и дейностиЕкологична насоченостСЦ 1. Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците ДАВъвеждане на мерки за превенция в мястото на образуване на отпадъците чрез поставяне на условия при издаването/преразглежадане на комплексни разрешителни за предотвратяване и контрол на замърсяването и разрешенията по чл 37/ЗУО. ДАИздаване на комплексни разрешителни, които да отчитат изискванията за най-добра налична техника за съответните съоръжения/инсталацииДАВъвеждане на стимули за насърчаване на фирмите, прилагащи системи за управление на околната среда (EMAS, ISO 14000)ДАПровеждане на обучения по прилагане на "чисти технологии" в индустриятаДАПрилагане на диференцирано ценообразуване при обезвреждане на отпадъците, в зависимост от съдържащите се в тях опасни веществаДАПрилагане на диференцирано ценообразуване при обезвреждане на отпадъците, в зависимост от възможностите за рециклиранеДАРазработване на ръководства за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци за различни промишлени секториДАПровеждане на информационни кампании за населението за устойчиво потребление и начините за предотвратяване и минимизиране на отпадъците от битаДАОграничаване вносът на отпадъци за рециклиране в случаите, когато за същите отпадъци, образувани в страната, няма достатъчни и подходящи мощности.ДАСЦ 2. Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци ДАДоизграждане на съществуващите системи за разделно събиране на масово разпространени отпадъци, с цел последващо увеличаване на дела на оползотворяването и рециклирането, като методи за управление на отпадъците. Въвеждане на нови схеми на разделно събиране, които допълват изградената инфраструктура и съответстват на целите, поставени с действащата нормативна уредба и политиката в сектора. ДАВъвеждане в програмите за управление на дейностите по отпадъците и в договорите за възлагане на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците, на изисквания и процедури за прилагане на разделяне при източника, разделно събиране и транспортиране на рециклируеми (вкл. биоразградими) компоненти от битовия отпадъчен поток.ДАИзграждане на допълнителни мощности за оползотворяване на отпадъци и реконструкция на съществуващите инсталации (пластмасови отпадъци, хартиени и картонени отпадъци, отпадъци от стъкло, излезли от употреба МПС, негодни за употреба оловно-кисели акумулатори, излезли от употреба пневматични гуми, отработени масла и др.)ДАВъвеждане на количествени цели за рециклиране и оползотворяване на битови и строителни отпадъци ДАИзграждане на инсталации за предварително третиране, оползотворяване и рециклиране на дървесни и растителни отпадъци ДАТретиране на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаването на сградиДАСЦ 3. Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъцитеДАПодобряване на съществуващите практики и условия за събиране и транспортиране на битови отпадъци. Въвеждане на изисквания за доставка на нова и високоефективна сметосъбираща техника и специализирани съдове, по предстоящите законови процедури.ДАПриоритетно изграждане на системите за събиране и транспортиране на отпадъците в общините, където са въведени в експлоатация регионални съоръжения/ инсталации за третиране на битови отпадъци. ДАРазширяване на системите за организирано събиране на битови отпадъци и обхващане на всички населени места в страната.ДАИзграждане на претоварни станции за битови отпадъци, съобразно тяхната икономическа ефективност и с цел оптимизиране на транспортните разходи ДА/НЕВъвеждане на система за разделно събиране на хартия в държавни, общински администрации и други административни и обществени сгради. Поставяне на изисквания към ООп за сътрудничество по въвеждане на разделното събиране в държавните и общинските администрации и учреждения, на съответната община, с която има сключен договор.ДАСЦ 4. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците ДАПривеждане в съответствие или закриване на всички съществуващи депа за отпадъци, които не отговарят на действащите нормативни изисквания.ДАСъгласуване с компетентните органи на разработените (актуализирани/изменени и/или допълнени) планове за привеждане в съответствие с нормативните изисквания на всички съществуващи депа за отпадъци.ДАПреустановяване експлоатацията на всички съществуващи депа, които не са в съответствие с нормативните изисквания, както следва: - депа за неопасни отпадъци
- регистър на задължените лица пускащи на пазара продукти след употребата на които се образуват МРО и са членове на организации по оползотворяване, изпълняващи задълженията си индивидуално или които заплащат продуктови такси в ПУДООС); - количествата на пуснатите на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци; - обществен достъп до информация за отпадъците и тяхното третиране, в т.ч. до регистъра на задължените лица пускащи на пазара продукти след употребата на които се образуват МРО; - регистъра на разрешенията и регистрационните документи за дейности с отпадъци.ДААктуализиране на съществуващата информационната система за отпадъци НЕОбучение във връзка с използването на интернет базираната информационна система за предоставяне информация за отпадъци. Въвеждане на административни мерки за предотвратяване предоставянето от задължените лица на информация на хартияДАВъвеждане на механизъм за периодично подсигуряване на данни за морфологичния състав на отпадъците във връзка с докладване по Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъци.ДАСъбиране и обработка на информацията и изготвяне на доклади до международните и европейските институции, във връзка с изпълнение на международни задължения в областта на управление на отпадъците (Секретариат на Базелската Конвенция, Европейска Комисия, Европейска Агенция за Околна Среда, Евростат)ДАСЦ 7. Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в странатаДАДоизграждане на националната лабораторна система за отпадъци, вкл. обучение на персонала и акредитиране на лабораториите по съответните стандарти за вземане на проби и за изпитване на отпадъци, включени в Заповед № 988/29.12.2006г. и Заповед № РД-989/29.12.2006г. на министъра на околната среда и водите.ДАОбособяване на звено към Дирекция “Мониторинг” на ИАОС за обслужване на процедурата по съгласуване на документацията по основното охарактеризиране на отпадъците, които подлежат на изпитване. НЕОбучение на експертите в РИОСВ за извършване на проверки, издаване на разрешения и прилагане на законодателството по управление на отпадъците.ДАОбучение на експертите от институциите, подпомагащи дейностите по управление на отпадъците (АМ, МВР, ДАМТН, МЗ, МЗП др.)ДАУпражняване на контрол по изпълнението на условията в издадените разрешения и прилагането на програмите за управление на отпадъците, включително извършване на периодични проверки на площадките и съоръженията за третиране на отпадъцитеДАПодобряване на административния капацитет на общините за контрол по чистотата на населените места, включително назначаване на допълнителен персоналДАОбучение на специалистите в общинските администрации, ангажирани с прилагане на законодателството по управление на отпадъцитеДАОбезпечаване работата на компетентните органи по управление на отпадъците с необходимото техническо оборудванеНЕСЦ 8 Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” ДАОптимизиране на размера и разходването на такса “битови отпадъци” и заделяне на адекватни средства за покриване на разходите за събиране и транспортиране на отпадъците; проектиране, изграждане, експлоатация, мониторинг, закриване и след експлоатационни грижи за депата за отпадъци; прилагане на разделно събиране на опасни отпадъци от домакинствата и масово разпространени отпадъциДАПроучване и анализ за въвеждане на диференцирана такса за депониране на отпадъци ДАРазработване на ръководство с методика за контрол по заплащане на продуктовите такси, предназначено за експерти от РИОСВНЕУвеличаване на административния капацитет за контрол по заплащане на продуктовите такси.НЕСЦ 9 Участие на общественосттаДАПродължаване на националната кампания "За чиста околна среда".ДАНационалната информационна стратегия по разделно събиране на отпадъци от опаковкиДАОрганизиране на обучение, насочено към отговорните лица по управление на отпадъците и специалистите по околната среда в промишлените предприятия за разясняване на изискванията на законодателството по управление на отпадъците. ДААктуализиране на уеб-приложението на страницата на МОСВ - “Управление на отпадъците” НЕПровеждане на информационни кампании за насърчаване прилагането на разделно събиране, рециклиране, оползотворяване и повторна употреба на масово разпространени отпадъци.ДАИздаване и разпространение на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците (на български и английски език)НЕРазработване и прилагане на програма за обучение на експерти от компетентните органи на местно, регионално и национално ниво по Националната програма за управление на дейностите по отпадъците. Изисвания за актуализация на програми за управление на отпадъците и други документи от местен/регионален характер, във връзка с прилагането на НПУДО.ДАРазработване на учебни програми за обучение по управлението на отпадъците в детските градини, училищата и висшите учебни заведенияДАИздаване и публикуване на информационни материали по проблемите на управление на отпадъците.ДАСЦ 10 Развитие на устойчиви системи за управление на специфичните потоци отпадъциДАПодобряване на сътрудничеството между МОСВ, Организациите по оползотворяване и индувидуално изпълняващите целите, с оглед оптимизиране управлението на специфичните отпадъчни потоци:
Стратегическа цел 1 предвижда мерки за намаляване на екологичното въздействие от бита и промишлеността чрез предотвратяване и намаляване на образуваните отпадъци. Специфичните мерки и дейности, набелязани към тази Стратегическа цел включват комплексен подход за превенция, обучения и въвеждане на иновативни технологии и екологични стандарти. Мерките към Стратегическа цел 1, са конкретно обвързани с постигането на екологични цели – намаляването на генерираните от индустрията и бита отпадъци. Повечето специфични дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат пряко екологично съответствие, а прилагането на диференциално ценообразуване в зависимост от опасните вещества, съдържащи се в отпадъците, и възможностите за рециклиране имат непряко екологично съответствие. Стратегическа цел 2 предвижда мерки за намаляване на екологичното въздействие от образуването на отпадъци чрез създаване на допълнителни възможности за тяхното оползотворяване и рециклиране. Специфичните мерки и дейности, набелязани към тази Стратегическа цел, включват инвестиционни дейности за подобряване на инфраструктурата за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъци, както и въвеждането на допълнителни изисквания и количествени цели към организациите, които генерират и извършват дейности по управление на отпадъчни потоци. Мерките към Стратегическа цел 2 са конкретно обвързани с постигането на екологични цели – намаляването на екологичното въздействие от образуваните отпадъци. Всички специфични дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат пряко екологично съответствие. Стратегическа цел 3 предвижда мерки за намаляване на екологичното въздействие образуването на отпадъци чрез подобряване и оптимизиране на системите за тяхното събиране, съхранение и транспортиране. Специфичните мерки и дейности, набелязани към тази Стратегическа цел включват инвестиционни дейности за оборудване на съществуващите и изграждане на нови системи за събиране и транспортиране на отпадъци в общините, както и въвеждането на системи за събиране на опасни отпадъци от домакинствата и хартия от административните ведомства. Мерките към Стратегическа цел 3 са конкретно обвързани с постигането на екологични цели – намаляването на екологичното въздействие от образуваните отпадъци. Специфичните дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат пряко екологично съответствие, с изключение на мярката за оптимизиране на транспортните разходи от претоварните станции за битови отпадъци, която има непряко екологично съответствие. Стратегическа цел 4 предвижда мерки за намаляване на екологичното въздействие от образуването на отпадъци чрез привеждане в съответствие на съоръжения и инсталации за обезвреждане на отпадъците (депа), подобряване на контрола върху дейностите по обезвреждане на отпадъците и намаляване на екологичното въздействие от съществуващи обекти и стари замърсявания с отпадъци. Към тази стратегическа цел се включва също изграждането на Национален център за обезвреждане на опасни отпадъци. Специфичните мерки и дейности, набелязани към тази Стратегическа цел включват инвестиционни дейности, свързани с изграждането на системата от регионални депа и закриването, реконструкцията или почистването на стари депа и замърсявания с отпадъци. Други заложени дейности целят подобряване на контрола върху дейностите по обезвреждане и налагането на допълнителни изисквания, такси и гаранции за осигуряването на съответствие с екологичните норми. Мерките към Стратегическа цел 4 са конкретно обвързани с постигането на екологични цели – намаляването на екологичното въздействие от образуваните отпадъци. Специфичните дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат пряко (по отношение на инвестиционните и контролни дейности) и непряко (въвеждането на допълнителни такси и финансови гаранци) екологично съответствие. Стратегическа цел 5 предвижда мерки за актуализация на законодателството в областта на управление на отпадъци, транспониране на европейски директиви и решения и създаване на ръководства за управление на специфични потоци отпадъци. Мерките към Стратегическа цел 5, са обвързани с постигането на екологични цели – намаляването на екологичното въздействие от комплексните дейности, свързани с образуването и управлението на отпадъци Специфични дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат пряко (по отношения на създаването на специфични ръководства, инструкции и въвеждането на нови законови изисквания и стандарти) и непряко (по отношение цялостната актуализация и хармонизиране на законодателството) екологично съответствие. Стратегическа цел 6 предвижда мерки за актуализация, доизграждане и поддръжка на информационните системи и национална база данни в областта на отпадъците. Повечето от специфичните дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат непряко екологично съответствие, най-вече във връзка със създавенето и поддържането на регистри с актуални данни в областта на отпадъците, както и систематизирането и подобряването на достъпа до тази информация чрез изготвянето на актуални доклади и предоставянето й посредством интернет-базирана система. Стратегическа цел 7 предвижда мерки за засилване на административния капацитет и повишаване на квалификацията на човешките ресурси, заети с контролните дейности, свързани управлението на отпадъците. Повечето от специфичните дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат непряко екологично съответствие, най-вече във връзка с обучението на експерти на контролните органи на държавно и местно ниво и повишаването на контрола върху дейностите по управление на отпадъците. Стратегическа цел 8 предвижда мерки за предоставяне на допълнителни стимули и сигнали към производителите на продукти, генериращи отпадъци чрез оптимизиране на финансовите инструменти (такси) и тяхното разходване за дейностите по управление на отпадъците. Повечето от специфичните дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат непряко екологично съответствие, свързано с прилагането на двата основополагащи екологични принципа на ЕС. Стратегическа цел 9 предвижда мерки за повишаване на информираността и участието на населението по проблемите на управлението на отпадъците. Повечето от специфичните дейности и мерки към тази Стратегическа цел имат непряко екологично съответствие, произтичащо от ползите, свързани с повишената информираност и култура на населението по отношение на отпадъците. Стратегическа цел 10 предвижда мерки за управление на специфични потоци от отпадъци като ИУМПС, ПХБ-съдържащи отпадъци, отпадъчни масла, опаковки, отпадъци от лечебни заведения, утайки от пречистване, електронни отпадъци, биоразградими отпадъци и други. Специфичните дейности и мерки към тази Стратегическа цел са с пряко екологично съответствие, свързано с ограничаването на образуването, оптимизиране на обезвреждането и повишаване на контрола върху управлението на тези специфични видове отпадъци. От направения анализ може да се заключи, че като цяло заложените в проекта на НПУДО Стратегически цели, и свързаните с тях конкретни мерки, дейности и групи от инвестиционни проекти имат екологична насоченост и способстват за дългосрочното подобрение на качеството на околната среда. Пряко екологичо съответствие имат дейностите и групите от инвестиционни проекти, свързани с изграждането на съоръжения и инфраструктура за обезвреждане и оползотворяване на различни видове отпадъци (Стратегически цели №№2, 3, 4 и 10). Непряко екологично съответствие имат мерките и дейностите, свързани с информирането и поощряването на населението и бизнеса за използване на безотпадни технологии и екологосъобразни практики, предоставянето на пазарни стимули и механизми за намаляване на количествата на генерираните отпадъци и увеличаване на рециклирането им, подобряване регулаторния и контролен процес, включително събирането на данни за отпадъците, и обучението и повишаването на квалификацията на персонала, зает в сферата на управлението на отпадъците (Стратегически цели №№1, 5, 6, 7, 8 и 9).
|