ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА

4.1Институционална рамка за регионално управление на отпадъците

Нарастващите нормативни изисквания не могат да бъдат изпълнени самостоятелно от една отделна община, главно поради недостатъчни човешки и финансови ресурси. При планиране на организацията на системата за регионално управление на дейностите по отпадъците е необходимо да се вземе под внимание също, че този начин на работа е изцяло нов не само за региона, но и на национално ниво, както че съществуват редица пречки, като ограничени финансови ресурси в резултат от невъзможността да се повиши радикално таксата за битови отпадъци, неизпитан в практиката начин на разпределение на отговорностите и липсата на достатъчно обучен персонал.

Регионалното управление на отпадъците налага институционално разграничени и независими лица – в случая общините – да работят заедно за постигането на цели, които за тях поотделно са непостижими. Ефективната съвместна работа трябва да включва общо разбирателство между общините на основата на сътрудничеството. Важно е също да се осъзнае, че регионалната структура е не само административно изискване за кандидатстване с проекти към Европейския фонд за регионално развитие, но и още, че тя оказва реално влияние върху ежедневното управление на отпадъците в общините и върху решенията, които следва да се вземат.

На национално ниво МОСВ е определило регионите, в т.ч. общините, в които планирането и управлението на отпадъците да става съвместно, на регионален принцип.

На общинско ниво следва да се отчетат договореностите и решенията на община Искър, свързани с регионалния подход при управление на отпадъците:

• 
  Учредителен акт (Решение № 1677/12.10.2006 г. на Плевенски окръжен съд) и Устав на Сдружение с нестопанска цел “Регионално управление на отпадъците – Плевен” между общините Плевен, Долна Митрополия, Долни Дъбник, Искър, Пордим и Гулянци.
  
• 
  Общински съвет – Искър е взел положително решение (Решение № 353/27.06.03 г.) за участие на общината с останалите пет общини в изграждане на регионалното депо за отпадъци – гр. Плевен;
  

Общо събрание;

Управителен съвет;

Изпълнителен директор.

• 
  Опазване на околната среда чрез контрол и управление на факторите, които я увреждат и източниците на замърсяване;
  
• 
  Предотвратяване и ограничаване на замърсяването чрез устойчиво управление на отпадъците и обединяване на усилията на общините-членки за осигуряване на инвестиции и реализиране на стратегии, програми и проекти за изпълнение на нормативните функции и управленските отговорности;
  
• 
  Предотвратяване и намаляване на рисковете за човешкото здраве;
  
• 
  Съхраняване, развитие и опазване на екосистемите и присъщото им биологично разнообразие;
  
• 
  Възстановяване и подобряване качеството на околната среда в замърсените и увредени райони;
  
• 
  Предотвратяване замърсяването и увреждането на чистите райони и на други неблагоприятни въздействия върху тях;
  
• 
  Интегриране на политиката по опазване на околната среда в секторните и регионалните политики за развитие на икономиката и обществените отношения;
  
• 
  Създаване на динамична управленска информационна система, включваща регистър на нормативните актове, интерактивна база данни, софтуер за вземане на решения;
  
• 
  Кандидатстване за финансиране изграждането на център за управление на неопасни, инертни и опасни отпадъци, който да осигурява екологично и икономически устойчиви услуги за населението на общините-членки и за други проекти, свързани с управление на отпадъците;
  
• 
  Създаване на Звено проекти за разработване и реализация на проекти и управление на средствата при получено финансиране, при условията и изискванията на финансиращите институции;
  
• 
  Осигуряване на прозрачност при възлагането на услугите по отпадъците чрез подходящи управленски структури, с предмет на дейност: разработка на законосъобразни договори, управление на разходите, контрол за изпълнение на стандартите и задълженията;
  
• 
  Ефективно взаимодействие с МОСВ и Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) за изпълнение на нормативните задължения и за съвместно определяне и решаване на проблемите;
  
• 
  Представителство на общите интереси на Сдружението пред правителствени организации, финансиращи институции, агенции за безвъзмездно финансиране, международни институции и осигуряване на тяхната подкрепа.
  

Регионалният център за управление на отпадъци, в т.ч. и оборудването използвано на площадката на регионалния център става собственост на партньорите. Собствеността на земята остава собственост на Община Плевен. За изграденото върху тази земя депо Община-Плевен ще учреди безвъзмездно право на строеж на останалите партньори след одобряване на техническия инвестиционен проект и преди издаването на разрешението за строеж за Регионалния център за управление на отпадъци

Общините партньори са потвърдили, че ще извозват техните отпадъци в РЦУО, след като той бъде изграден. Организацията по събиране на отпадъците (самостоятелно от всяка община или заедно с другите общини в една междуобщинска структура) ще бъде определена на по-късен етап, но - преди въвеждане в експлоатация на РЦУО. Общините ще работят заедно за определяне на таксите за депониране, така че да бъде гарантирано общата цена по управление отпадъците да не се различава много за отделните общини (предвид разликата в разстоянията до Регионалния център за управление на отпадъци). Операторът на РЦУО ще бъде определен с търг от водещата община с участието на партньорите в Съвет за изпълнение на проекта, който следва да бъде основан.

За създаване на ефективна междуобщинска структура, до пускането в действие на РЦУО, трябва да бъдат проведени много активни преговори и работни срещи с представители на общинските администрации от региона. Предвижда се структурата да се обслужва от персонал от трима души, нает през първата година, непосредствено преди строежа на депото.