Цел 9. Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите „отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” при интегрирано управлението на отпадъците

Прилагането на принципа “замърсителят плаща” изисква възстановяване на всички разходи за извършваните в момента дейности, както и за бъдещото въвеждане на нови съоръжения и услуги като включва: събиране, транспорт и депониране на отпадъците.

Цената за депониране на отпадъци трябва да покрива разходите за експлоатация, мониторинг, закриване и следексплоатационни грижи за площадката на депото за период не по-кратък от 30 години, съгласно изискванията на НАРЕДБА № 8 от 24 август 2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (Обн., ДВ, бр. 83 от 24.09.2004 г.). Това налага отделяне на особено внимание при определянето на такса “битови отпадъци”, в която да бъде включена таксата за депониране.

По силата на националното законодателство, общинската администрация е изцяло отговорна за организиране на дейностите по управление на битовите отпадъци и поддържане чистотата на населените места. Финансирането на услугите и дейностите се осигурява със средствата, предвидени в общинския бюджет, осигурени чрез такса “битови отпадъци”, заплащани от домакинствата и промишлеността. Размерът на таксата се приема от Общинския съвет ежегодно. Организирането на системи за разделно събиране на отпадъците, оползотворяване и обезвреждане, които са в съответствие с по-високите изисквания, установени от законодателството, води до повишаване на разходите за управление на отпадъците и едновременно до намаляване на количеството, което се депонира. За да бъде постигнато съответствие с тези изисквания се предвижда проучване и приемане на механизми за определяне на такса “битови отпадъци” в зависимост от количеството отпадъци въз основа на:

Кампаниите за повишаване на общественото съзнание и консултациите с участниците в дейностите по управление на отпадъците ще способстват намирането на правилни решения при прилагане на Програмата чрез изпълнението на следните мерки:

В допълнение към общите цели, настоящата Програма поставя конкретни изисквания за подобряване на съществуващите практики за управление на определени групи масово разпространени отпадъци. Основание за това са изискванията на действащата нормативна уредба и Националната програма за управление на отпадъците, както и потенциалните рискове за населението и околната среда, свързани с тези отпадъци.

В Програмата са посочени действия за определяне на местата за събиране на тези отпадъци и последващото им третиране, както и информиране на обществеността.

Определяне на площадка за временно съхранение на излезли от употреба МПС (ИУМПС) и въвеждане на система за събиране и временното им съхранение

Собствениците на ИУМПС имат задължение да ги предават на площадки за временно съхраняване или в центрове за разкомплектоване. До предаването им собствениците могат да ги съхраняват в имоти - частна собственост, като се забранява разкомплектоването и не трябва да се допуска замърсяване с отпадъци от тях.

На територията на общината работят две фирми, притежаващи лиценз за работа с отпадъци от черни и цветни метали, предприели действия за разширяване на дейността си с временно съхранение на ИУМПС и тяхното разкомплектоване.

Функционирането на площадка за временно съхранение на излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) на територията на общината ще осигури подходящи условия за съхранение на ИУМПС до предаването им за разкомплектоване. Автомобилите ще се събират на площадката за временно съхранение на територията на общината, след което ще бъдат предавани в центровете за разкомплектоване, притежаващи специализирани инсталации за демонтаж.

Управлението на излезли от употреба моторни превозни средства заема възлово място в националната политика по управление на отпадъците. Това е особено важно, поради вноса на голям брой автомобили втора употреба през последните години.

Определяне на местата за смяна на отработени моторни масла на територията на общината

Съдържащите се в маслата опасни вещества представляват опасност за замърсяване на околната среда при тяхната употреба. Предотвратяването на вредни последици е възможно чрез контрол над отработените моторни масла на територията на общината и създаване на условия за разделното им събиране и оползотворяване.

Подобряването на съществуващите практики за съхранение, събиране, транспортиране и обработка на отработени масла е основен приоритет в политиката за управление на тези отпадъци. Това засяга в голяма степен местата за смяна на моторни и трансмисионни масла и местата за временно съхраняване на отпадъчни нефтопродукти. Стриктното прилагане на изискванията на нормативната уредба към дейностите по третиране на отработени масла ще доведе до намаляване на възможностите за незаконно изхвърляне или неконтролирано изгаряне на отпадъците. Едновременно с това ще нарасне количеството на събраните отработени масла и тяхното последващо регенериране или оползотворяване. Всичко това цели предотвратяване на рисковете за околната среда, причинени от неправилно съхранение, събиране и обезвреждане.

На територията на общината действат автосервизи, в които се извършва смяна на маслата. Техният брой е достатъчен за задоволяване нуждите на населението. Понастоящем общинската администрация информира обществеността за местоположението на автосервизите, в които могат да се сменят отработените масла.

В Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти са регламентирани отговорностите на производителите и вносдителите, свързани с организирането на системите за събиране, регенериране и оползотворяване на отработените масла.

Предоставянето на населението на информация за възможните вредни въздействия върху околната среда и човешкото здраве, породени от изхвърлянето на отработените масла или изпускането им в канализацията, ще допринесе за успешното изпълнение на заложеното в Програмата.

Определянето на местата за събиране на батерии, сключването на договор за последващото им третиране, контролът при изпълнение на задължителното обратно приемане в местата за продажба и реализацията на периодични кампании за информация на обществото, ще осигуряват по-високи нива на събиране на негодни за употреба батерии.

Постигането на посочените цели и достигането на високи резултати няма да бъде възможно без активното участие на населението в предложените схеми за събиране. Това изисква обществеността да бъде редовно информирана за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на батерии и акумулатори, значението на символите използувани за маркиране, изискванията при отделяне на батериите от уредите, където те са вградени и възможностите за участие в системите за събиране.

Определяне и оборудване на местата за събиране на излезли от употреба луминесцентни лампи

Кметът на общината е задължен да осигури организирането и прилагането на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни лампи от домакинствата и лицата, извършващи продажба на лампи на крайни потребители, разположени на територията на общината. В изпълнение на тези задълженията се предвижда:

• 
  да се организира и оборудва стационарен пункт за събирането им на територията на общината;
  
• 
  да се организира събирането, съхраняването и обезвреждането на излезлите от употреба луминесцентни лампи чрез възлагане на специализирани фирми.
  

Общинската администрация ще води на отчет специализираните медицински заведения на територията на общината, от чиято дейност се генерират опасни медицински отпадъци, поотделно за всеки вид лечебни заведения.

За лечебните заведения с общинско участие ще се следи информацията за финансовите средства, изразходвани за управление на отпадъците, с оглед при разработване на бюджета да се предвиждат необходимите средства.
11.3. Едрогабаритни отпадъци и излязло от употреба

електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО)
Регионалният проект е необходимо да предвижда на площадката на регионалното депото да се изгради и функционира съоръжение за рециклиране на строителни и едрогабаритни битови отпадъци, където да бъдат доставяни едрогабаритни отпадъци от общините Елхово и Болярово. Регионалната система може да поеме функции и за събиране на този вид отпадъци, като услуга по заявка.

Въвеждането на тази практика ще даде възможност за оценка на нуждите, оптимизиране на общинските системи и въвеждане на ред чрез приеманена Наредба по чл. 19 от ЗУО. Това ще включва задължения за разделно събиране или ограничаване на депонирането на едрогабаритни битови отпадъци, както и смесването на строителни с битови и други отпадъци, с което ще се намалят количествата и оптимизират системите за събиране и обезвреждане на отпадъците.

В момента в Община Елхово няма изградена ГПСОВ. Планът за прилагане на Директива 91/27/ЕС предвижда изграждането на ГПСОВ в град Елхово. В момента на разработване на проект за нея, програмата за управление на утайките следва да бъде съгласувана с общинската програма за управление на отпадъците. Фирмената програма за управление на утайките от ГПСОВ следва да бъде съгласувана с изискванията към управлението на отпадъците и да предвижда мерки за контрол на утайките и обезвреждането им и тези мерки да бъдат съобразени с Общинската програма за управление на отпадъците и отразени в нея.

5. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ ПО ГОДИНИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ЗА ПРИВЕЖДАНЕ НА ДЕПАТА В СЪОТВЕТСТВИЕ С НОРМАТИВНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ