Програма за управление на отпадъците на територията на община Куклен 2015-2020 г. Юни 2015 г. Съдържание

Наблюдението на общинската програма за управление на отпадъците може да се определи като процес на системно събиране и анализ на информация относно хода на изпълнение на включените в програмата мерки, проекти и дейности. Необходимо е да се определят обхватът на информацията, която ще се събира, източниците на данни и графикът за предоставяне на информацията. Осигуряването на достатъчно и надеждни данни в единен формат за образуване, състав, събиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците е от съществено значение за проследяване на напредъка при постигане на целите и осъществяване на контрол по изпълнение на мерките в Програмата. В този смисъл е целесъобразно Общината да разработи и прилага единна информационна система за отпадъците.

Процесът по организация на изпълнението, осъществяване на наблюдение (мониторинг) и контрол на изпълнението на настоящата Програма за управление на отпадъците на територията на община Куклен, се организира от Кмета на общината или от упълномощено от него друго длъжностно лице. Орган за контрол по изпълнение на Програмата е Общинският съвет.

Кметът на общината информира ежегодно общинския съвет и обществеността за изпълнението на програмата през предходната календарна година. За целта се изготвя Отчет за изпълнение на Програмата за предходната година, който се представя в срок до 31 март и се публикува на Интернет страницата на общината. Копие от отчета се изпраща на РИОСВ.

Целта на отчета за изпълнение на програмата през предходната календарна година е да се проследи напредъкът при изпълнението и да се идентифицират необходимите промени или адаптиране на програмата за текущата година. Отчетът се изготвя на достъпен език и стил и е целесъобразно да включва графики, фигури, таблици, които да илюстрират напредъка по изпълнение на мерките и целите. Това е необходимо за по-добро разбиране на съдържанието от страна на неспециалисти в областта на отпадъците – както общински съветници, така и широката общественост. Целесъобразно е годишният отчет за изпълнение на програмата за управление на отпадъците да се изготвя в следния формат:

• 
  Въведение
  
• 
  Общи условия за изпълнение и промени в социално-икономическите условия в общината
  
• 
  Действия, предприети от общината за осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението
  
• 
  Създадени механизми за събиране, обработка и анализ на данни
  
• 
  Преглед на проблемите, възникнали в процеса на изпълнение на програмата през съответната година, и предприетите мерки за преодоляването им
  
• 
  Резултати от извършени оценки и тематични допитвания към края на съответната година
  
• 
  Напредък по изпълнение на целите и мерките в Програмата
  
• 
  Заключение
  
• 
  Приложения
  

Основната част на документа е отчетът за изпълнение и в нея се представят промените в средата за изпълнение през отчетната година; описание на предприетите от Общината действия за мониторинг и контрол по изпълнение на програмата, вкл. проведени оценки и/или допитвания до населението; постигнатия напредък по целите и мерките, включени в програмата и анализ на тяхното изпълнение или причини за неизпълнение.

В заключителната част се представят изводи от анализа на изпълнението и предложения за промени или адаптиране на програмата за текущата година в случай на необходимост.

Реализирането на общинската програма за управление на отпадъците на територията на община Куклен е непрекъснат процес на изпълнение на дейностите, наблюдение, контрол и актуализация. Отчита се натрупания опит, трудностите и неуспехите, извършват се корекции на съществуващите вече насоки за развитие в посока към адаптиране на новите обстоятелства и промени във вътрешната и външна среда.

По отношение на графика за предоставяне на базова информация, свързана с текущото наблюдение на изпълнението на програмата за управление на отпадъците, минималното изискване е тя да се събира, систематизира и обобщава на годишна база. Сроковете за събиране и систематизиране на данните трябва да са съобразени с нормативно изискваните срокове за отчети и доклади, с цел постигане на ефективност и ефикасност на процеса. ЗУО изисква Кметът да представя годишния отчет за изпълнение на Програмата за управление на отпадъците за предходната година до 31 март на следващата година. Поради това е подходящо събирането и систематизирането на информацията да се извърши до края на месец февруари.

Като административен подход е възможно Кметът на общината да издаде заповед, в която подробно да са описани отговорностите на всички структурни звена в общината за набиране на съответната информация със съответните срокове, както и за обобщаването й и подготовката на годишния отчет пред общинския съвет за изпълнението на общинската програма за управление на отпадъците.

Главните рискове за реализацията на Плана за действие към Програмата за управление на отпадъците са свързани с комплекс от фактори, които до голяма степен са трудно предвидими в бъдещето. Очевидно е, че не е възможно да се предскажат с високо ниво на достоверност всички промени, които биха настъпили към хоризонта на изпълнението на стратегическите цели и конкретните дейности в програмата. Това означава, че реализацията на програмата трябва да бъде непрекъснат процес на наблюдение, контрол и актуализация, анализ и корекции при грешки, трудности и неуспехи за адаптиране на планираните дейности към новите обстоятелства и пазарни условия.

Основните компоненти на Общинска програма за управление на отпадъците имат за цел да дадат преди всичко перспективи и насоки за равитие, но нямат задължителен характер. Тези компоненти не ограничават възможостта да бъдат разработвани, предлагани и реализирани и други практически мерки, програми и дейности, стига да са финансово и организационно обезпечени. В този смисъл партньорството между общинските власти, областната администрация, държавата, бизнес субектите, НПО и всички заинтересовани лица и институции ще гарантира изпълнението на по-голям обем от планираните мерки и дейности.

Член 52, ал.3, т.2 от ЗУО поставя най-общи изисквания по отношение на актуализацията на разработените общински програми за управление на отпадъците – програмата се актуализира при промяна във фактическите и/или нормативните условия. Необходимост от актуализация на общинската Програма за управление на отпадъците може да възникне по различни причини:

• 
  в резултат от въздействието на „външни” фактори – например промени в
  

• 
  в резултат на фактори, свързани с изпълнението – значително изоставане в
  

Процедурата за актуализация на общинската програма за управление на отпадъците следва процедурата за разработване и одобрение на програмата. Актуализацията на програмата също трябва да премине през обществени консултации и да се приложи законодателстото за екологична оценка на планове и програми, след което да се одобри от Общински съвет и да се публикува за информация на обществеността.

Таблица 2: Население под, в и над трудоспособна възраст по местоживеене и пол

Таблица 3: Население по постоянен адрес в населените места на община Куклен 2010 - 2014 г.

Таблица 4: Предприятия (без финансовите) в община Куклен по икономически дейности

Таблица 5: Произведена продукция, заети и наети лица по икономически дейности 2009-2011 г.

Таблица 6: Средна годишна работна заплата в община Куклен по икономически дейности

Таблица 7: Обработваема земеделска земя в хектари за община Куклен

Таблица 8: Разпределение на земеделската земя по начин на трайно ползване /ха/

Таблица 9: Обработвана земеделска земя по видове култури за 2014 г. /ха/

Таблица 10: Брой отглеждани животни на територията на община Куклен по видове към 2014 г.

Таблица 11: Генерирани количества ТБО в община Куклен (2011-2014 г.)

Таблица №12: Морфологичен състав на образуваните общи количества смесени битови отпадъци по фракции за община Куклен за четири сезона в тона за периода ноември 2015 г. - октомври 2016 г.

Таблица №13: Морфологичен състав на образуваните отпадъци в община Куклен в %

за периода ноември 2015 г. - октомври 2016 г.

Таблица №14: Референтни стойности на морфологичния състав на отпадъците,

съгласно Методиката от НПУО 2014-2020 г.

Таблица 15: Опасни отпадъци в тона за година на територията на община Куклен

Таблица 16: Количества разделно събрани отпадъци от системата за разделно събиране в

община Куклен за периода 2007 - 2014 години и дела на рециклируемите суровини

Таблица 17: Морфологичен състав на рециклируемите компоненити на отпадъка в община Куклен

Таблица 18: Морфологичен състав на биоразградимите компоненити на отпадъка в община Куклен

Таблица 19: Цели на национално ниво за ограничаване количествата на депонирани

биоразградими отпадъци

Таблица 20: Норма на натрупване на отпадъците

Таблица 21: Прогноза за количеството на отпадъците

Таблица 22: План за действие