Стратегическа цел: Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци и намаляване и предотвратяване на риска от депонираните отпадъци.
Оперативни цели:
- Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци.
- Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци.
- Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта.
- Развитие на устойчиви системи за управление на специфични потоци отпадъци.
3.Анализ и описание на съществъващото състояние и насоки за бъдещи мерки
В повечето случай отпадъците се изхвърлят в контейнери за общ битов отпадък и по този начин, чрез системата за сметосъбиране и сметоизвозване постъпват за депониране.
За подобряването управлението на строителните отпадъци могат да бъдат дадени някой от следните препоръки:
Част на строителните отпадъци в т.ч. и на отпадъците от ремонтните дейности на домакинствата генерирани на територията на общината, да се съхраняват временно на определени и отредени за целта терени и в последствие да се извозват за обратни насипи, рекултивационни дейности на стари кариери и други подходящи начини за оползотворяване. Прилагането на подобен подход би спестил разходите на общината за извозване и депониране на строителните отпадъци на регионалното депо – както на строителни отпадъци от ремонтна дейност на домакинствата, който се изхвърлят в контейнерите за смесени битови отпадъци, така и от строителните дейности на общината, като възложител на подобен вид дейности.
Конкретните мерките, който са заложени в подпрограмата за подобряване управлението на строителните отпадъци се отнасят основно до:
-
Организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата и юридическите лица на територията на общината;
-
Актуализиране на нормативната уредба за прилагане на ЗУО и НАРЕДБАТА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали.
В настоящата подпрограма не са включени и част от мерките, които имат пряка връзка с постигането на нейните цели, и до голяма степен биха подобрили управлението на строителните отпадъци. Такива са например:
-
Програми за обучение и повишаване капацитета на служителите за целите на изпълнението на изискванията за строителните отпадъци;
-
Осъществяване на информационни кампании за насърчаване населението и бизнеса да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за отпадъците;
-
Разработване на общинска система за управление на отпадъците, вкл. за строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради;
В следващата таблица е представен план за действие към подпрограмата за подобряване управлението на строителните отпадъците.
Подпрограма за подобряване на управлението на строителните отпадъци
|
Стратегическа цел
|
Оперативна цел
|
ДЕЙНОСТ
(МЯРКА)
|
БЮДЖЕТ
|
СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ
|
ИЗТОЧНИК НА ФИНАН
СИРАНЕ
|
ИНДИКАТОР
ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
ОТГОВОРЕН
|
СЦ2
|
ОЦ2
ОЦ5
ОЦ6
ОЦ11
|
Организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата и юридическите лица на територията на общината
|
Съгласно изготвени АРП, ПИП и КСС
|
Постоянен
|
Изпълнение на изискванията на чл.19,ал.3,т.5 от ЗУО
|
Такса "битови отпадъци"
ПУДООС
Публично-частни партньорства
ОПОС 2014-2020
|
Изградена система за събиране и съоражения за третиране на строителни отпадъци и земни маси
|
Община
|
СЦ2
|
ОЦ2
ОЦ5
ОЦ6
ОЦ11
|
Актуализиране на нормативната уредба за прилагане на ЗУО и НАРЕДБАТА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали
|
НП
|
Постоянен
|
Изпълнение на изискванията на чл.19,ал.3,т.5 от ЗУО
|
Собствени средства
|
Актуализирана нормативна уредба
|
Община
Общински съвет
|
-
Въведение
Информационното осигуряване на дейностите по управление на отпадъците е с важно значение при процесите на техният контрол. Необходимо е общината да разполага с достатъчно и надежни данни за различните видове и потоци отпадъци, с които борави или който се образуват на територията й, но се управляват от други лица.
Едновременно с информационното осигуряване е важно Общината да разполага с квалифицирани кадри в администрацията, които да събират и обработват информацията, както и да изчисляват степента на постигане на годишните цели.
-
Цели на подпрограмата за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет на общината
Стратегическа цел: Укрепване на административния капацитет за управление на отпадъците
Конкректните мерки, които са заложени в подпрорамата за информационно осигуряване, запазване и подобряване административния капацитет на общината са както следва :
-
Изграждане и поддържане на информационна система и база данни за количества, състав на отпадъците и други параметри;
-
Укрепване на административният капацитет чрез обучения на администрацията, отговорна за управлението на отпадъците в общината;
-
Промяна в структурата на управление на човешките ресурси в Общината и осигуряване на щатни бройки отговорни единствено за управление на отпадъци.
В следващата таблица е представен план за действие към настоящата подпрограма за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет.
Подпрограма
за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет
|
Стратегическа цел
|
Оперативна цел
|
ДЕЙНОСТ
(МЯРКА)
|
БЮДЖЕТ
|
СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ
|
ИЗТОЧНИК НА ФИНАН
СИРАНЕ
|
ИНДИКАТОР
ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
ОТГОВОРЕН
|
СЦ3
|
ОЦ7
ОЦ10
|
Изграждане и поддържане на информационна система и база данни за количества, състав на отпадъците и други параметри;
|
НП
|
Постоянен
|
Осигуряване на възможност за по-ефективен контрол по отношение на управлението на отпадъците
|
Собствени средства
|
Изградена информационна система и база данни
|
Община
|
СЦ3
|
ОЦ8
|
Укрепване на административният капацитет чрез обучения на администрацията, отговорна за управлението на отпадъците в общината.
|
НП
|
2016-2020
|
|
Собствени средства,финансови инструменти на ЕС
|
Брой преминати обучения
|
Общини
|
СЦ3
|
ОЦ8
|
Промяна в структурата на управление на човешките ресурси в Общината и осигуряване на щатни бройки отговорни единствено за управление на отпадъците
|
НП
|
Постоянен
|
|
Собствени средства
|
Бр. работни места
|
Общини
|
Подпрограма
за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците
|
-
Въведение
Информирането и участието на обществеността е основен компонент във всяка програма за управление на отпадъците. Отпадъците са част от човешката дейност и без участие на населението, основен генератор на битови отпадъци, дори и най‐добре разработената програма не може да постигне своите цели. От особена важност е да се повиши разбирането сред населението и бизнеса за йерархията при управление на отпадъците т.е за приоритетният ред на това как да се справяме с отпадъците, както и за отговорностите на всеки, който образува или допринася за образуването на отпадъци, включително и отговорността да покрива пълние разходи за свойте действия.
-
Цели на подпрограмата за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управлението на отпадъците
Стратегическа цел: Повишаване на приноса на обществеността в прилагане йерархията при управление на отпадъците
-
Анализ и състояние на съществуващото състояние и бъдещи мерки
Дейността по управление на отпадъците в Общината трябва да става напълно прозрачно, същевременно с това трябва да се дават и повече възможности на населението за участие в процесите.
В настоящата подпрограма за включени мерки за подобряване информираността на обществото, който е основен генератор на отпадъци, чрез изграждане и поддържане на система за количествата, състава и други параметри на отпадъците. Специално внимание може да бъде обърнато на работата с децата в детските градини и училищата на територията на общината, в предвид създаването у тях на нагласи и поведение относно отпадъците. Друга група мерки е насочена към участието на обществеността в процеса на вземане на решения относно политиката за отпадъци, чрез провеждане на анкети и допитвания за различни въпроси.
За достигане целите на подпрограмата могат да бъдат дадени следните препоръчки:
Да се осъществи поддържането на актуална информация за дейността, чрез секция в сайта на общината, да се организират различни мероприятия в които активно да участват гражданите, като например Ден на Земята, кампании за почистването на отпадъци, конкурси свързани с управлението на отпадъците, обществени прояви и др.
Конкректните мерки заложени в подпрорамата за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците са:
-
Осигуряването на информация на обществеността по всички въпроси и ангажименти, вменени от закона чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин;
-
осигуряване на интернет достъп по националната нормативна уредба чрез линк към интернет страницата на МОСВ и РИОСВ;
-
осигуряване на интернет достъп до общинската нормативна уредба, свързана с управлението на отпадъците - програма, наредби
В следващата таблица е представен плана за действие към подпрограмата за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците.
Програма за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците
|
Стратегическа цел
|
Оперативна цел
|
ДЕЙНОСТ
(МЯРКА)
|
БЮДЖЕТ
|
СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ
|
ИЗТОЧНИК НА ФИНАН
СИРАНЕ
|
ИНДИКАТОР
ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
ОТГОВОРЕН
|
СЦ5
|
ОЦ7
ОЦ10
|
Осигуряването на информация на обществеността по всички въпроси и ангажименти, вменени от закона чрез интернет страницата на община, както и по друг подходящ начин
|
НП
|
Постоянен
|
Изпълнение изискванията на Чл.19, ал.3 т.13 от ЗУО
|
Собствени средства
|
Осигурен свободен достъп до информация
|
община
|
СЦ5
|
ОЦ7
ОЦ10
|
-осигуряване на интернет достъп по националната нормативна уредба чрез линк към интернет страницата на МОСВ и РИОСВ
|
НП
|
Постоянен
|
|
Собствени средства
|
|
община
|
СЦ5
|
ОЦ7
ОЦ10
|
-осигуряване на интернет достъп до общинската нормативна уредба, свързана с управлението на отпадъците - програма, наредби
|
НП
|
Постоянен
|
|
Собствени средства
|
|
община
|
Мониторинг и оценка на изпълнението на програмата
Орган за контрол по изпълнение на програмата за управление на отпадъците е общинският съвет. Кметът на общината информира ежегодно общинския съвет и обществеността за изпълнението на програмата през предходната календарна година. За целта той изготвя Отчет за изпълнение на Програмата за управление на отпадъците през … г. Отчетът се представя в срок до 31 март, като копие от отчета се изпраща на РИОСВ.
Целта на отчета за изпълнение на програмата през предходната календарна година е да се проследи напредъкът при изпълнението и да се идентифицират необходимите промени или адаптиране на програмата за текущата година.
Отчетът се изготвя на достъпен език и стил и се препоръчва да включва графики, фигури, таблици, които да илюстрират напредъка по изпълнение на мерките и целите. Това е необходимо за по-добро разбиране на съдържанието от страна на неспециалисти в областта на отпадъците – както общински съветници, така и широката общественост.
Целесъобразно е годишният отчет за изпълнение на програмата за управление на отпадъците да се изготвя в следния формат:
-
Въведение
-
Общи условия за изпълнение и промени в социално-икономическите условия в общината
-
Действия, предприети от общината за осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението
-
Създадени механизми за събиране, обработка и анализ на данни
-
Преглед на проблемите, възникнали в процеса на изпълнение на програмата през съответната година, и предприетите мерки за преодоляването им
-
Резултати от извършени оценки и тематични допитвания към края на съответната година
-
Напредък по изпълнение на целите и мерките в Програмата
-
Заключение
Приложения
Въведението включва уводни бележки, в които се обяснява основанието за изготвяне на отчета, за кого е предназначен отчетът, какви са целите на отчета и пояснение как е структуриран. Може да се включат и други важни съображения във връзка с изпълнение на програмата за управление на отпадъците в отчетния период.
Отчетът за изпълнение е основната част от документа и представя промени в средата за изпълнение през отчетната година; описание на предприетите от общината действия за мониторинг и контрол по изпълнение на програмата, вкл. проведени оценки и/или допитвания до населението; постигнатия напредък по изпълнение на целите и мерките въз основа на включените в програмата индикатори за изпълнение и анализ на тяхното изпълнение, както и причините за неизпълнение. Описанието на напредъка по изпълнението на целите и мерките се структурира по целите, включени в Програмата за управление на отпадъците.
В заключителната част се представят изводи от анализа на изпълнението и предложения за промени или адаптиране на програмата за текущата година в случай на необходимост.
В приложение в табличен формат се докладва напредъкът по изпълнение на индикаторите, разработени за постигане на специфичните цели в програмата за управление на отпадъците, който е основата за текстовата част на отчета за напредъка по изпълнение на програмата.
ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ
ЗУО
|
ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
ПУДООС
|
ПРЕДПРИЯТИЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА
|
НСИ
|
НАЦИОНАЛЕН СТАТИСТИЧЕСКИ ИНСТИТУТ
|
НН
|
НОРМА НА НАТРУПВАНЕ
|
ИУМПС
|
ИЗЛЯЗЛИ ОТ УПОТРЕБА МОТОРНИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА
|
ИУЕЕО
|
ИЗЛЕЗЛО ОТ УПОТРЕБА ЕЛЕКТРИЧЕСКО И ЕЛЕКТРОННО ОБОРУДВАНЕ
|
МПС
|
МОТОРНИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА
|
НУБА
|
НЕГОДНИ ЗА УПОТРЕБА БАТЕРИИ И АКУМУЛАТОРИ
|
ИАОС
|
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ОКОЛНА СРЕДА
|
ЗМДТ
|
ЗАКОН ЗА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ И ТАКСИ
|
ТБО
|
ТВЪРДИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ
|
ПСОВ
|
ПРЕЧИСТВАТЕЛНА СТАНЦИЯ ЗА ОТПАДНИ ВОДИ
|
МБТ
|
МЕХАНИЧНО – БИОЛОГИЧНО ТРЕТИРАНЕ
|
ББО
|
БИТОВИ БИОРАЗГРАДИМИ ОТПАДЪЦИ
|
АРП
|
АНАЛИЗ РАЗХОДИ И ПОЛЗИ
|
ОООО
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ ОТ ОПАКОВКИ
|
РДО
|
РЕГИОНАЛНО ДЕПО ЗА ОТПАДЪЦИ
|
ПИП
|
ПРЕДИНСВЕСТИЦИОННО ПРОУЧВАНЕ
|
Сподели с приятели: |