Организирано е сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци в населените места от територията на общината

• 
  Организирано е сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци в населените места от територията на общината
  

• 
  Съществува голямо разнообразие по вид, обем и материали на използваните съдове за събиране на битови отпадъци.
  
• 
  Текуща подмяна на остарелите и амортизирани съдове се планира във всички общини в страната.
  
• 
  Необходимо е да се създаде инфраструктура за събиране МРО и опасни отпадъци от домакинствата.
  
• 
  Собствеността на съдовете за събиране на смесени битови отпадъци в населените места от Община Асеновград е изцяло частна;
  

2. 
   Настояща система за заплащане на услугите по управление на битовите отпадъци в общини Асеновград
   

Определянето на таксата за битови отпадъци e съобразено с извършваните разходи, свързани с дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, поддържане чистотата на местата за обществено ползване и обработката на тези отпадъци в Регионалното център за неопасни отпадъци на гр. Асеновград, изпълнение на задължения на Общините заложени в ЗУО.

• 
  обезвреждане на отпадъци в депа или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците и
  
• 
  почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
  

Размерът на таксата се определя като промил от данъчната оценка на съответния имот. В повечето случаи таксата за бизнеса, определена в промили, е неколкократно по-висока от таксата за домакинствата, чрез което на практика бизнесът субсидира услугите по събиране, транспортиране и депониране на отпадъците от домакинствата и поддържане на териториите за обществено ползване .

Приходи за управление на отпадъците на Община Асеновград /2015г./

Разходи за управление на отпадъците на Община Асеновград /2015г./

• 
  Във връзка с актуализиране на общинската нормативна уредба и формиране на таксите в бъдеще на принципа „замърсителят плаща” могат да бъдат приложени някой от долуописаните схеми за таксуване:
  

• 
  Схема свързана с обема на използваните контейнери
  

Съгласно тази схема в началото на всяка година общинските власти отправят запитване към домакинствата какъв размер контейнери за отпадъци биха искали за използват. Събираната впоследствие такса за битови отпадъци зависи от броя и размера на избраните контейнери. Важно при тази схема е да бъдат предложени достатъчен брой различни по размер контейнери. Освен това важен елемент на схемата е колко често потребителите ще имат право да избират броя и големината на контейнерите, които ще използват. Обикновено по логистични причини изборът се прави веднъж в годината. Тази схема за таксуване е полулярна в САЩ, а в миналото е била популярна и в редица Европейски държави. Пред последните години обаче повечето Европейски страни преминават към по-гъвкави схеми за таксуване, които предоставят възможност за по-тясно обвързване на таксата с обема на генерираните отпадъци.

Таксуване на база на броя на използваните съдове за изхвърляне на битови отпадъци се прилага и от редица общини в България, но само за нежилищните имоти собственост на промишлени предприятия. В случай, че промишлените предприятия пропуснат да заявят броя и обема на използваните контейнери за битови отпадъци преди крайния срок определен от съответната община (в края на всяка календарна година), те губят правото да бъдат таксувани на база на използваните съдове и трябва да заплащат таксата за битови отпадъци, определена чрез данъчната оценка на имота.

• 
  Схеми обвързани с честотата на извозване на контейнерите
  

• 
  Домакинствата сами избират честотата на обслужване. Тази схема обаче се прилага сравнително рядко.
  
• 
  Използват се етикети и електронни чипове, които показват кога се изпразват контейнерите за отпадъци. Във втория случай по дистанционен път върху чипа се записва кога за последно е бил изпразнен съответният контейнер. Дейността по изпразването на контейнерите може да бъде записана или от самия камион, в който се изпразват контейнерите или от преносими четящи електронни устройства.
  

Схемите, при които заплащането на таксата за битови отпадъци е свързано с честотата на изпразване на контейнерите, имат най-голямо влияние върху логистиката при събирането на отпадъци тъй като при тях по-важна е честотата на събиране, а не теглото на отпадъците. В същото време подобни схеми могат да накарат потребителите предварително да пресоват (компактират) отпадъците с цел да намалят честотата на извозване.

• 
  Схеми обвързани както с честотата на извозване, така и с обема на отпадъците
  

Това са схеми, при които таксата за битови отпадъци е обвързана с обема на изхвърляните отпадъци. Тъй като обаче обемът на изхвърляните отпадъци не е фиксиран (както е при схемите обвързани с размера на използваните контейнери), потребителите имат по-силна мотивация да намалят количеството генерирани отпадъци и да рециклират повече. При този тип схеми:

а) на домакинствата се продават специални чували за отпадъци или;

б) на домакинствата се продават етикети/стикери, които се залепят върху чувалите за отпадъци. Добра идея е на потребителите да се продават няколко различни размера чували.

• 
  Схеми обвързани с теглото на отпадъците
  

• 
  Схеми обвързани едновременно с теглото на отпадъците, честотата на изхвърляне и обема на използваните контейнери.
  

• 
  Събиране на биоразградими отпадъци
  

• 
  Събиране на рециклируеми отпадъци
  

• 
  Отпадъци, доставени директно до общинските депа за отпадъци
  

• 
  Едрогабаритни отпадъци
  

Целта на въвеждането на такси за различните видове отпадъци би трябвало да е създаването на стройна система от такси за битовите отпадъци, която да насърчава определен тип поведение от страна на потребителите и да преодотвратява „изтичането” на отпадъци от една към друга част на системата за управление на отпадъците поради разликите в таксите.

Според различни изследвания на ефекта от въвеждането на такси за битовите отпадъци, базирани на принципа „замърсителя плаща” може да се очаква между 12% и 30% намаление на количествата генерирани отпадъци, включващо:

6% – 8% намаление поради разделянето на отпадъците в домакинствата;

3% - 10% намаление дължащо се на непланирани действия на домакинствата свързани с намаляване количествата генерирани отпадъци;

3% – 12 % намаление дължащо се на планирани действия на домакинствата за намаляване количествата генерирани отпадъци.
По отношение на това, коя схема за таксуване води до най-голямо намаление на количествата изхвърляни отпадъци, изследванията показват, че схемите при които таксата се определя на база теглото на изхвърляните отпадъци са по-ефективни от схемите при които таксата се определя според обема на отпадъците.
Ефект на схемите за таксуване по тегло и обем върху рециклирането на отпадъците

Като цяло проучванията за влиянието на схемите за таксуване според обема и теглото на генерираните отпадъци върху количествата рециклирани отпадъци показват увеличаване на количеството рециклирани отпадъци като процент от общото количество изхвърляни отпадъци. Макар повечето проучвания да показват слабо увеличение на рециклираните отпадъци след въвеждането на такси обвързани с обема и теглото на генерираните отпадъци тъй като общото количество изхвърляни отпадъци намалява, то процентът на рециклираните отпадъци значително нараства.

Цитираното по-горе проучване за влиянието на таксите обвързани с обема и теглото на отпадъците върху количеството на изхвърляните отпадъци в Холандия показва, че таксите базирани на принципа „замърсителят плаща” имат най-силен положителен ефект върху рециклирането на хартията и стъклото.
Както вече беше посочено, съгласно направените проучвания схемите за таксуване според обема и теглото на генерираните отпадъци водят до значително намаляване на количеството изхвърляни отпадъци. Тъй като обаче количеството на рециклираните отпадъци не се увеличава значително, възниква въпросът какво се случва с останалата част от отпадъците, които не влизат в системата за сметосъбиране и извозване. Според някои критици тези отпадъци се изхвърлят нерегламентирано от потребителите с цел избягване заплащането на такса. Направените проучвания обаче не показват увеличаване на нерегламентирано изхвърлените отпадъци като част от общото количество генерирани отпадъци. Следователно може да се заключи, че схемите за таксуване обвързани с обема и теглото на изхвърляните отпадъци нямат отрицателни странични въздействия, които да компрометират техния положителен икономически ефект.

Изводи и препоръки:

• 
  В България и в частност населените места от община Асеновград не съществува истинска система „плащане при изхвърляне“, тъй като потребителите на услугата свързана с управление на битовите отпадъци, не плащат на база действително количество изхвърлени от тях отпадъци;
  
• 
  Заплащането на такса, чийто размер е определен на база, различна от количеството изхвърлени отпадъци на практика не създава стимул на населението да изхвърлят по-малко количество отпадъци.
  
• 
  Бизнесът заплаща повече на количество, генерирани отпадъци, в сравнение с населението. Това води и до натиск от страна на бизнеса и въвеждането на новите нормативни промени в Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ), свързани с механизма за определяне на такса битови отпадъци.
  
• 
  Към настоящия момент средно както за страната, така и за община Асеновград, размера на такса битови отпадъци е поносим.
  

Предмет на анализа в този раздел е информационната политика на общината във връзка с управление на отпадъците.

Информирането на обществеността и бизнеса по въпросите на управлението на отпадъците са необходимост в полза за постигане на целите, свързани с намаляване на количеството генерирани отпадъци и оползотворяването им и има ключово значение за успеха и добрите резултати на системите за управление на отпадъците съобразно йерархията за тяхното управление. Кампаниите за повишаване на общественото съзнание и консултации с участниците в процеса на управление на отпадъците, ще допринесат за разбиране на потенциалните възможности и ползи за околната среда, произтичащи от оползотворяването и рециклирането на отпадъците.

1. 
   Стратегически подход в информационно - разяснителната политика на общината
   

От направени проучвания община Асеновград се установи, че общината прилага различни мерки ежегодно за разяснителни кампании сред населението. Стратегическия подход към тези кампании е важна крачка на общината, чрез която се цели достигането на максимално повече информация до гражданите и бизнеса. Разяснителната политика ще доведе до спазване на определените изисквания на общината относно управлението на отпадъците, чрез което ще се улесни достигането на поставените цели за развитие в тази област.

2. 
   Разяснителни и образователни дейности и привличане на обществеността
   

На общинско ниво, населението следва да бъде информирано и привлечено в процесите на вземане на решенията, относно управлението на отпадъците.

Комуникационните цели могат да бъдат разделени на две категории:

• 
  повишаване на общественото съзнание и обучение;
  
• 
  комуникация с участниците в дейностите по управление на отпадъците.
  

Повишаването на общественото съзнание има за дългосрочна цел да постигне промяна в поведението на населението чрез осъзнаване на екологичните рискове, свързани с изчерпване на ресурсите, генерирането и обезвреждането на отпадъците.

• 
  предоставяне на информация относно политиката по управление на отпадъците;
  
• 
  получаване на информация, обратна връзка и подкрепа от участниците в управление на отпадъците;
  
• 
  подпомагане на формулирането, обсъждането, приемането и прилагането на дейности, засягащи финансирането и възстановяването на разходите.
  

3. 
   Начини за предоставяне на информация относно общинските услуги в областта на управление на отпадъците
   

Основната форма за предоставяне на информация е интернет страницата на общината.

• 
  Информация за управление на отпадъците в общината се разпространява и чрез публикуване на съобщения на информационното табло в центъра за административно обслужване, както и при необходимост в местните вестници. Ежегодно се провеждат информационни кампании със служителите на общинска администрация с цел обмен на информация с населението и лицата в частния сектор. При провеждане на кампаниите се разпространяват информационни материали (листовки и плакати) сред населението, свързани с различни групи отпадъци и тяхното третиране.