Програмата за опазване и възстановяване на околната среда на Община Велики Преслав за периода 2007 2010 г. Въведение

Националната стратегия относно ограничаване или унищожаване вредното въздействие на шума в околната среда с цел подобряване качеството на живот на населението трябва да бъде обединена около изграждане на действаща национална система за управление на акустичното състояние на ОС и създаване на механизми за координиране на дейностите на всички институции, имащи отношение към проблемите с шумовото замърсяване в околната среда.

Шумът в околната среда, причинен от транспортните, индустриалните и ремонтните дейности, е един от главните екологични проблеми в урбанизираните райони и е източник на нарастващите възражения на населението. Недостатъците в градоустройствените и в транспортно-комуникационните планове, както и несъобразената с околната среда организация на движение, са фактори които допълнително утежняват акустичния климат в населените места. Анализът на съвременната акустична картина показва, че най-голямо въздействие на шумовия фактор се наблюдава в големите градове на страната с население над 100 000 жители.

Данните, отнасящи се до шумовата експозиция в околната среда са относително по - бедни в сравнение с тези, свързани с другите екологични проблеми. Много често дори наличните данни е трудно да бъдат сравнени поради различните измервателни методи и методите за оценка, използвани от различните институции /РИОСВ, ХЕИ/, имащи отношение към проблемите свързани с шумовото замърсяване.

Идентифицирането на районите с висока шумова експозиция позволява воденето на борба с шумовото замърсяване. Пътищата за това са два – първо, елиминиране на източника на шум напр. обособяване на пешеходни зони, обходни пътни отсечки и др., и на второ място ако не е възможно премахването на източника се търсят начини за намаляване нивата на шума по пътя на тяхното разпространение чрез различни типове шумозащитни съоръжения.

Във функционално отношение мониторинговата дейност в страната обхваща контрола на транспортния шум, промишлен шум и шум от търговски и подобни на тях дейности.

През 1990 г. е изградена контролна мрежа от пунктове в системата на МЗ – РИОКОЗ. Основните задачи са насочени към мониторинг на транспортния шум в населените места. Изготвяне на оценки, анализи и прогнози за шумовото замърсяване с цел ограничаване или премахване на вредното въздействие на шума върху околната среда и подобряване качеството на живот на населението е следващата цел преследвана от мрежата за мониторинг.

По отношение на акустичния анализ за състоянието на промишлените обекти- източници на шум най-често срещаните проблеми при оценката на въздействието на тези обекти върху околната среда са грешки в градоустройственото планиране. За голяма част от промишлените предприятия, в границите на хигиенно-защитната им зона попадат обекти с повишени изисквания за шумозащита - жилищни сгради, здравни или учебни заведения и др. Дори при доказано негативно акустично въздействие върху околната среда от страна на промишления обект в българското законодателство не е точно регламентирано чия е отговорността за акустична защита на потърпевшите.

Сериозен проблем е и шумът от търговски и др. подобни обекти, намиращи се в жилищни сгради или в непосредствена близост до тях. След 1998 г. при преценка влиянието на т.нар. малки обекти върху околната среда, съгласно изискванията на Наредба N 1 на МОСВ от 04.12.1997 г., Комисията към Община Велики Преслав поставя ограничително условие: разработване и изпълнение на проекти за обезшумяване и задължителни замервания за шум при пуска на обекта в експлоатация.

Тук е необходимо да се отбележи фактът, че единствен оторизан орган, който извършва контрол и оценка при наблюдаване на шума в населените места е РИОКОЗ, който съгласно изискванията на МЗ извършва замерване на транспортен шум само в областния град.

Периодично се извършват проверки за спазване на работното време на заведенията, замерване на проникващ шум при работа на вентилационни и климатични системи, както и при жалби на граждани.

2.7 Зелени площи в населените места

Централната част на община Велики Преслав е с равнинен характер, което е добра предпоставка за развитие на културен ландшафт. Равниния релеф предлага условия за машинна обработка на земята.

В разработения през 1979 г. ТУП на отдиха в община Велики Преслав са разработени схеми и мероприятия за създаване на защитни зони - ивици, залесителни пояси, които ще създадат заветност и ще изолират селищата от транспортния шум и автомобилните замърсявания.

Историко-археологическия резерват "Велики Преслав" се посещава от много наши и чужди туристи. Археологическия резерват обхващ площ от 3221 дка.

Паркоподдържането в града се извършва от БКС - ЕООД по договор за подръжка на озеленените площи. При интензивен режим се поддържат 166 дка площ, включващ централната градската част, зелените площи по ул. “Борис Спиров”, ул. “Симеон Велики”, Крайречен булевард и градски парк, междублоковите пространства в жилищните квартали, като се ангажират лица по програмата за временна заетост на МТСП.

Прави впечатление, че въпреки финансовите затруднения община Велики Преслав намира средства за подръжка на зелените площи в общинския център, но не се заделят средства и не се изпълняват мероприятията, заложени в ТУП за отдиха за промишлените зони, прилежащите квартали и останалите съставни селища на територията на общината.

По данни на общинската администрация зелените площи, поддържани от БКС в града са тревни площи, дървета, храсти, алейна мрежа и други.

2.8 Радиационна обстановка и влияние от нейонизиращи лъчения.

Естественият радиационен гама - фон е конкретна физична характеристика на околната среда, характерна за всеки регион.

Известно е, че естествените радионуклиди: уран, радий, торий и продуктите на техния разпад, радиоактивните нуклиди на калия, рубидия и др. имат широко разпространение в земната кора.Поради своите специфични физикохимични свойства те имат конкретно присъствие в състава на отделните компоненти на околната среда: литосферата /скали,почви/, хидросферата /подземни, грунтови, речни, езерни и морски води/, въздуха, флората и фауната.

Дозовото натоварване на населението от природни източници на радиоактивност във всеки конкретен пункт се дължи на :

- концентрацията на радон във въздуха -54%

- космическа радиация- 16%

- съдържание на калий- 40 в елементите на околната среда- 13%

- други естествени източници на радиация- 17%

В резултат на дейността на човека става допълнително обогатяване на елементите на околната среда с естествени и техногенни радионуклиди и тяхното пространствено преразпределение. Тези антропогенни източници на радиоактивност обуславят техногенната компонента на радиационния фон.

МОСВ, чрез Изпълнителната агенция по околна среда и Лабораторията за радиологичен контрол към РИОСВ гр. Варна осъществява системни наблюдения за радиационното състояние на околната среда за Р.България и Североизточна България.

Естественият гама фон на територията та Община Велики Преслав е 0,02мR/ч. и е в граници на допустимите норми.

Нейонизиращите лъчения са едни от малко изследваните фактори на средата с неблагоприятно въздействие върху човека и недостатъчно изяснени механизми за биологичните им ефекти.

Нейонизиращите лъчения включват голям брой фактори, по-важни от които са: електростатично поле, постоянно магнитно поле, свръхнискочестотни електрически и магнитни полета, радиочестотни електромагнитни вълни, инфрачервено лъчение, видима светлина, ултравиолетово лъчение, лазерни лъчения.

За източниците на електромагнитни лъчения е в сила Наредба № 9 на МЗ и МОСВ/ ДВ бр.35/91г.изм.бр.38/91 г./, която регламентира пределно допустимите нива на електромагнитни полета в населените територии и определяне на хигиенно защитни зони около излъчващи обекти.

По-високи експозиции получават работещите и населението около летища, електропроводи под високо напрежение - 20 и 110 кВ в селищната среда и в някой военни обекти.

Здравен риск съществува и за населението в битови условия: облъчване от телевизионни и други комуникационни системи и битови уреди - персонални компютри, микровълнови печки и др.

В национален мащаб предстои хармонизиране на българското законодателство с това на ЕС за оценка на експозицията на различни части от населението на нейонизиращи лъчения, както и на задълженията и правата на различни органи за недопускане на вредното им влияние.

2.9 Управленски

Съгласно утвърдената от Общински съвет Велики Преслав структура на общинската администрация, отговорно звено за управлението на отпадъците е Дирекция “Специализирани общински дейности”. В неговия състав има назначен главен специалист “ТСУ, зелено строителство и екология” които освен дейността по околна среда съвместява работата по поддържане чистотата в населените места, контролира сметоизвозването и санитарно-хигиенното състояние на сметищата, както и поддържането на зелените площи, залесяване и др.

Според длъжностната им характеристика, трябва:

- да упражняват прекия контрол върху физическите и юридическите лица за изпълнение на Наредбата за чистотата и обществения ред в града

- да следят и контролират изпълнението на договора между общината и “БКС” ЕООД гр. Велики Преслав за извършването на дейностите по събирането, извозването и депонирането на отпадъците

- да санкционират нарушителите и т. н.

В съответствие с ЗМСМА, на основание чл. 21, ал. 2, в Общинския съвет Велики Преслав е изградена комисия по “Промишлено –стопански дейности- промишленост, селско стопанство, бизнес, транспорт, съобщения и екология".

Приети са следните нормативни документи, отнасящи се до отпадъците:

- Наредба за поддържане на чистотата и обществения ред в гр. Велики Преслав

- Програма за управление на отпадъците за периода 1999 - 2003 г. за Община Велики Преслав с последващи актуализации

- Наредба за управление на дейностите с отпадъците на територията на общината – приета с решение № 292/25.04.2006 г.

В съответствие с чл. 54 на ЗУО е издадена заповед на Кмета на Община Велики Преслав, в която са определени персонално служители от общинската и кметските администрации, които се упълномощават да извършват контрола по дейностите с отпадъците в общината и да съставят актове при констатирани случаи на нарушения на ЗУО. Това са общо 14 души, като двама са от Общинската администрация и 12 от съответните кметства. Във всяко кметство контрола е възложен на съответния кмет.

Действията на Общинската администрация в областта на управление на отпадъците достигат до гражданите на Община Велики Преслав чрез публикации в медиите (местното радио, вестник "Седмица"), чрез сесиите на Общинския съвет, чрез публични събрания. По този начин е:

• Разяснена наредбата за чистотата в гр. Велики Преслав

• Обществеността е информирана за кампанията на МОСВ "Чиста природа"

• Общественоста е информирана за стратегията за устойчиво развитие на Община Велики Преслав

• Обществеността е информирана за пилотен проект за “Фамилно компостиране на животински и растителни отпадъци”.

Усилията на Ръководството на Община Велики Преслав в предстоящия период (2007 - 2010 г.) се насочват към повишаване на културата на населението относно опазване на околната среда и по-конкретно намаляване на количеството на отпадъците и тяхното екологосъобразно събиране и обезвреждане.

При извършване на проверки по жалби и сигнали на граждани и предприятия се включват и инспекторите по Наредба № 1 за поддържане обществения ред - 2 души, които са на подчинение на секретаря на общината.

Към Общински съвет – Велики Преслав като орган на местното самоуправление, е създадена Постоянна комисия по околна среда. На заседания комисията разглежда представените материали или докладни записки и приема становища, които се представят на Заседание на Общинския съвет.

Общинският съвет е този, който обсъжда и взема решение за определяне размера на местните данъци и такси, в това число и на такса ‘битови отпадъци’ по Закона за местните данъци и такси.

Законът за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда изисква Общинските съвети да приемат специализирана наредба за управлението на отпадъците на своя територия. С решение от заседание на Общински съвет от м. април 2006 г. е приета Наредба по управление на отпадъците на територията на Община Велики Преслав. В нея са уредени правата и задълженията на физическите и юридическите лица, учрежденията и организациите и взаимоотношенията между тях при управлението на отпадъците. Регламентирани са редът и условията за изхвърлянето, събирането, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на твърдите битови, строителните, производствените и масово разпространените отпадъци, както и финансовото осигуряване на дейностите и контрола по изпълнението на разпоредбите. От друга страна тази наредба напълно подкрепя изпълнението на утвърдената Общинска програма за управление на отпадъците.

Оперативната дейност на направление "Екология" се изразява в следното:

 превантивен контрол, осъществяван чрез процедурите по ОВОС /оценка на въздействието върху околната среда/, чрез който се цели още в етапите на планиране и проектиране на т.нар. малки обекти да се предотврати замърсяването или увреждането на околната среда;

 текущ контрол - чрез постояно или периодично наблюдение както на състоянието на компонентите на околната среда, така и на потенциалните източници на замърсяване и увреждане на околната среда, а също така и за спазване на изискванията на нормативните документи по ОС;

 последващ контрол - за спазване изпълнението на издадените разрешителни, предписания и решения по ОВОС.

Контролната дейност се предвижда да се подобри чрез:

 подобряване на координацията между контролните органи на различно подчинение;

 създаване на адекватен контролен инспекторат в общината;

 максимално използване възможностите на НПО да участват и да подпомагат контролната дейност на инспектората за подобряване на уменията и подходите за налагане на глоби и санкции , както и за изискванията на новото законодателство

 въвличане на обществеността в осъществяването на контрол, мотивиране на гражданите за съдействие на контролния процес.

Община Велики Преслав обръща специално внимание на екологичното образование на местното население и повишаване ролята на обществеността при решаване на екологичните проблеми. Екологичното образование, като основен инструмент за развитие и обогатяване на ценностната система на обществото акцентира върху проблемите, свързани с околната среда.

Дългосрочната цел на този съществен дял от политиката за околна среда на общината, е да се развие екологичната култура на гражданите от различните възрастови групи на територията на Община Велики Преслав. С това да стартира систематичен процес за получаване на знания и умения, ценностни ориентации на местното население в областта на околната среда и активна дейност за нейното опазване и подобряване.

Общинската администрация като главен инициатор на този род дейности осъществява работата с обществеността в няколко групи дейности, които са насочени към:

 навременно информиране на гражданите относно проблемите на околната среда (замърсяването на въздуха, проблеми с битовите и строителни отпадъци на територията на общината, цялостно състоянието на околната среда);

 повишаване на общественото съзнание чрез получаване на екологично образование;

 включване на обществеността при вземане на решения, касаещи околната среда;

 осъществяване на ползотворно сътрудничество между местните власти, обществеността и неправителствените организации.

Повишената осведоменост е важен елемент за осмисляне на местните екологични проблеми от страна на обществеността и обуславя адекватни и отговорни действия за подобряване на околната среда. Обществена анкета на регионалния радиовъзел сочи, че жителите на общината са твърде чувствителни по отношение чистотата на града и по-специално на въздуха и на жилищните територии.

В тази връзка Община Велики Преслав може да използва пълноценно общинския седмичен вестник "Седмица", като създаде система за регулярно информиране на обществеността за състоянието на околната среда. Тази система ще включва механизъм за периодично предоставяне на информация както и за информационен обмен между местните организации.

Съществена част от системата за екологично образование са провеждане на тематични форуми по околна среда, засягащи въпроси на Евро-интеграцията, Системи за Управление на Околната среда и др.

От своя страна училищата и детските градини в гр. Велики Преслав са инициатори на свои пилотни програми за екологично образование. В тази връзка се провеждат открити уроци в училищата, изложби, концерти и викторини.

Акциите за почистване, включени в “Дни на екологията” осигуряват участие на обществеността в управлението на отпадъците и са насочени към включване на предприятията и училищата на територията на Общината в дейности по почистване и поддържане на чистотата на прилежащите територии. “Дни на Екологията” се превръщат в своебразен празник за града. Най - въодушевени по време на еко-дните са децата. Това определено се отчита за успех, предвид фактът, че екологично съзнание се изгражда от най -ранна възраст.

Ежегодно Община Велики Преслав провежда пролетно почистване, в което активно се включват училищата и някои предприятия. Основната работа се извършва от фирмите, поддържащи чистотата и зелените площи.

Като придобиване на известен опит се отчита работата по проектите за почистване на отпадъци и озеленяване, финансирани от МОСВ в рамките на организираните конкурси към Националната кампания “За чиста околна среда”.

В дейността си по опазване на околната среда Община Велики Преслав осъществи ползотворно сътрудничество с други местни институции и заинтересовани страни. При провеждане на конкретни екологични проекти или мероприятия Община Велики Преслав призова за свои партньори както неправителствения сектор и обществеността, така и организации на местно, регионално и национално ниво. От друга страна това партньорство се реализира и с подпомагане на инициативи на местни организации включително училищата, индустрията и бизнеса, като участва с методическа, техническа или финансова подкрепа.

2.10. Икономическо състояние

На територията на община Велики Преслав сектор “Индустрия" е с дългогодишна традиция. През изминалите десетилетия структурата на промишленото производство разширява производствената си гама. Наред с промишлени производства, основани на традиционното преработване на селскостопански суровини, се появяват и промишлени производства със съвременен индустриален характер. При извършване на анализ обобщена представа за общинския икономически комплекс проличива ролята на индустриалния (вторичния) сектор за комплексното социално-икономическо развитие на разглежданата територия.

Важен индикатор за състоянието на индустриалното развитие на община Велики Преслав е броят на трудово заетите (наетите) лица. Оценката на мястото на общината в индустриалното развитие на област Шумен се определя и чрез относителния показател „Относителен дял на наетите в индустрията от общия брой наети лица". По този показател (59,7%) община Велики Преслав е в добри позиции сред всички общини от област Шумен. Само за сравнение може да се посочи, че за 2003 г. средният за страната показател е 38,4%

В периода 1999-2003 г. се наблюдава тенденция на увеличение на продукцията на предприятията и поделенията в индустрията. В края на 2003 г. (по обобщени данни) приходите от продажби от промишлените отрасли възлиза на 26,11 млн.лв., което е със 167,1% в повече в сравнение с 1999 г. (15,63 млн. лв.).

Отрасловата структура на преработващата промишленост в община Велики Преслав показва, че тук водещ е традиционният отрасъл „Производство на храни и напитки". Същият е представен от няколко търговски дружества, по-значими от които са:

• 
  “Винекс-Преслав” АД - специализирано предприятие за производство на висококачествени бели вина и винено бренди;
  
• 
  “Осмар” ООД с. Осмар - за производство на вина и други алкохолни напитки (осмарски пелин);
  
• 
  Цех за алкохолни напитки и сокове – “Цитрон”.
  

Втори водещ промишлен отрасъл в общинския индустриален комплекс е „Преработка на дървен материал и изделия от него". Важен фактор за развитието на този индустриален отрасъл е местната осигуреност със суровини от горскостопанския сектор. Производствената номенклатура на разглеждания отрасъл включва производство на паркет и сглобяеми дървени къщи (“Дурмалар” АД), производство на мебели (представено от дейността на няколко еднолични търговски дружества) и “Дибо” АД, производство на паркет (“Диш” ООД) и др. Основната част от търговските дружества, специализирани в производството на дървен материал и изделия от него са наследници на някогашното голямо дървопреработващо мебелно предприятие “Камчия мебел”. Проблемите в развитието на разглеждания отрасъл са от технологично естество - остаряла технологична база, липса на сигурен пазар, ниска производителност на труда и др.

Отрасъл производство на машини и оборудване", познат като отрасъл “Машиностроене” по отменения НОК, е представен от “Преслав АН” АД (надстройки на автомобили, ремонт на автобуси) и ремонтен завод на вагони и жп техника - с. Хан Крум.

Отрасъл „Производство на химикали и химични вещества" е свързан с дейността на няколко „микро-" и „малки" предприятия, разположени в няколко населени места. Такива са “Санита пласт” ООД в с. Драгоево (пластмасови изделия за бита) и няколко еднолични търговски дружества, произвеждащи пластмасови изделия, антифриз, белина и др. Проблемите в този отрасъл са свързани с изхабеността на материалните активи, с използването на остарели технологии, с несигурния пазар на произведената продукция и др.

През последните години в общинската икономика развитие получи отрасъл „Производство на текстил и облекла". Същият е представен от фирмите "Ню фешън интернешънъл" ООД, "Бору стил" ЕООД с цехове за конфекция.

С изключение на хранително-вкусовата промишленост, всички останали отрасли са зависими от външни суровини. Състоянието на дълготрайните материални активи (ДМА) не е добро, в някои степени достига до 50 и повече процента изхабяване на фондовете. Поради стагнацията на основния пазар в Шумен и Варна и необходимостта от високи транспортни разходи, конкурентоспособността им значително намалява. Това води до голяма степен на риск.

Териториалните анализи, свързани с местоположението на основните икономически субекти в общината показват, че са се формирали две основни локализации с висока капитализация на територията:

• 
  гр. Велики Преслав
  
• 
  с. Хан Крум.
  

Село Хан Крум е вторият локализационен център на по-значими производствени мощности на добивната и преработващата промишленост и на структура за научно обслужване в аграрния сектор. Тук са разположени вагоноремонтният завод „Хан Крум" АД и предприятието „Строителни изделия" АД.

В останалите населени места производствените структури са представени от малки предприятия (в преобладаващата си част „микропредприятия" с брой на заетите лица до 10 д.).

Основните констатации, засягащи промишленото развитие в община Велики Преслав през последните 5 години, могат да се формулират по следния начин:

• 
  Общинският промишлен комплекс е с многоотраслов характер, като водещи функции в него има отрасъл “Производство на храни и напитки" (познат още като хранително-вкусова промишленост);
  
• 
  Все още не са преодолени отрицателните последици от структурната реформа в реалния икономически (производствен) сектор, изразяващи се в недостатъчното обновление на производствената база, по-слабото използване на съвременни технологии и по-ниската производителност на труда; от недостатъчната осигуреност на промишлените отрасли с местни суровини (без производството на храни, напитки и частично на производството на дървен материал и изделията от дърво), доставяни от други общини; Наличието на териториални диспропорции в локализацията на производствените мощности на преработващата промишленост основно в общинския център и няколко от селата в общината - на първо място с. Хан Крум и частично в селата Осмар, Драгоево, Кочово, Миланово и Троица.
  

Водещ индустриален отрасъл в промишлената структура на общината заема "Винекс Преслав" АД специализирано предприятие за производство на висококачествени бели вина и винено бренди. Годишно фирмата преработва около 12000 т. грозде от сортовете Шардоне, Совиньон, Алиготе, Траминер, Ракацители, Димят, Немски Ризлинг и Мускат отонел. Произвеждат се 15000000 бутилки винено бренди и 10000000 бутилки вино. Предприятието има цех в с.Хан Крум.

Към хранително – вкусовата промишленост магат да се добавят и по- малки фирми: Фирма “Осмар”ООД с. Осмар –производство на осмарски пелин, вина и ракии, цех за сладкарски изделия в гр. В.Преслав – “Цитрон”, РПК “Тича” - хлебопроизводство, ЕТ “АДА” - мелнично производство, “Агро Груп” - ООД – хлебопроизводство, Плодохранилища за дълбоко замразени плодове и зеленчуци с.Кочово: ЕТ “Неделчев” и ЕТ “Деком”, Кланици – ЕТ “П.Кирилов” и ЕТ “Златно руно” в гр. Велики Преслав, Разфасовка на месо – ЕТ “Анатоли Чернев” и ЕТ “Петина”, Производство на млечни изделия –ЕТ “Х.Христов” с. Осмар и ЕТ “Борман” .

Мебелната промишленост в лицето на ЕТ “Христо Господинов” - мебелно производство, “Дурмалар” АД – производство на паркет и сглобяеми дървени къщи, “Дангарски” – дърводелски услуги, “Дибо” АД – мебелно производство, ЕТ “Георги Дръжков” с. Златар - дървопреработване и “Диш” ООД - производство на паркет. Остатъците от производството - опилки и ивици плат се продават.

Химическата промишленост в лицето на "Санита пласт” АД с. Драгоево е производител на пластмасови изделия за бита. Работи се по безотпадна технология.Други производители са “ЕН ИМПЕКС” ООД, ЕТ “Ал.Димитров” - пластмасови изделия, ЕТ “Мирпласт”- пластмасови торбички и ЕТ “Д.Денев” – пластмасови изделия. Машиностроенето е представено от ЕАД "Преслав -АН", който произвежда автомобили и автомобилни надстройки, различни модификации. Фирмата е тежко финансово състояние. Отпадък от производството са метални изрезки и стружки, получени от разкрой и студена обработка, които се депонират на площадка за отпадъци в района на предприятието след което се дават за претопяване в металургично предприятие гр. Пловдив.

Текстилна промишленост, като вид промишленост се оформя на територията на Общината със 100% частно участие. Представена е от следните фирми: “Ню фешън интернешънъл” ООД – производство на дънкови облекла, “Бори стил” ЕООД с цехове за конфекция.

Високата степен на икономическо развитие на общината е до голяма степен функция на благоприятни природни и социално-икономически предпоставки, които могат да бъдат разделени на две основни групи:

Фактори с трайно влияние върху развитието на икономическия комплекс - благоприятно географско положение, добре развита транспортна мрежа и комуникации, благоприятен климат, рекреационни ресурси, мощна инфраструктурна съоръженост, развита материална база, инвестиционна привлекателност на територията.

Фактори с ограничено или изменящо се във времето влияние на регионалната икономика - ограничени запаси от полезни изкопаеми, обща макроикономическа среда и др. специфични конюнктурни условия.

Община Велики Преслав се характеризира като индустриално аграрна по степен на развитие на икономиката. Промишлеността има важно не само регионално, но и национално значение. Някои производства са единствени или определящи за страната- производство и преработка на алуминий и производство на товарни автомобили. Втори по значение структуроопределящ отрасъл е хранително - вкусовата промишленост. Вътрешната структура на хранително - вкусовата промишленост е представена от производства на мелничарската, винарската промишлености и др.

Дружествата в сферата на индустрията през последните години работят в условията на неблагоприятна стопанска конюнктура. Процесите на приватизация бяха съпроводени с усилия за преструктуриране - пазарно, технологично и продуктово. В различните отрасли, подотрасли и производства динамиката на тези процеси протичаше с различна интензивност, но като цяло може да се заключи, че за преобладаващата част от дружествата са създадени условия и предпоставки за началото на растеж. Все още не се наблюдава съществено повишаване на конкурентоспособността. Доколкото има нарастване на износа, то е предимно в производства с висока трудоемкост, т.е. става дума за ценова конкурентоспособност, основана на евтина работна ръка. Ниската цена на работната сила на този етап осигурява известно предимство чрез ценова конкуренция.

Забелязва се тенденция на повишаване на ангажиментите към качеството на продукцията, продиктувани преди всичко от високите изисквания на Европейския пазар. Като цяло инвестициите в общинската икономика са на незадоволително равнище. Нерешен проблем от важно значение за развитието на големите дружества с енергоемки производства е газификацията на промишлената зона.

Икономиката на общината има индустриално-аграрен характер. Определящи за недоброто състояние на общинската икономика са процесите, протичащи в част от големите и средни фирми - бивша държавна собственост.

Същевременно през последните години все по- успешно се развиват нововъзникнали след 1990 г. предприятия.

Строителният отрасъл е със скромно място в общинския социално-икономически комплекс. Регистрираните (по търговския закон) в община Велики Преслав активни субекти, извършващи строителни дейности, са много малко -5 броя. По броя на персонала строителните търговски дружества попадат в категорията на малките (с персонал до 50 д.) търговски дружества в строителния отрасъл в общината са: "Хидрострой"- база В. Преслав, ЕООД БКС-В.Преслав и няколко еднолични търговци – ЕТ “Атанас Недялков-АНТАС”; ЕТ “Христо Кюркчиев”; ЕТ “Веселин Атанасов”; ЕТ “СИМИ – Желез Железов”; ЕТ “НАМСО – Осман Халиб”; ЕТ “Мустафа Шабан-МАМАШ”; “БГИнвест къмпани” ООД и др. Търговските дружества, произвеждащи строителни материали, са включени в обхвата на добивната промишленост са “Варови фабрики” с. Тройца и Кариера “Драгоево” с. Драгоево.

За мястото на отрасъл „Строителство" в икономиката на община Велики Преслав определена представа дават и данните за броя на наетите лица. През 2003 г. в строителството по трудови правоотношения са били наети 40 д. при 51 д. (1999 г). Като динамика броят на регистрираните активни субекти и броят на наетите лица не се променят съществено през последните 5 години.

С изключение на една от строителните фирми („БКС" ЕООД), която е с общинско участие в капитала, всички останали са в частния сектор.
Б.Селско и горско стопанство

Територията на общината се характеризира с разнообразен релеф - от равнинен в централната част до хълмист и нископланински в североизточната и южните периферни части. Равнинният релеф, формиран в долините на р. Г. Камчия и притока й Врана, предлага благоприятни условия за развитие на интензивно селско стопанство. Подходящи условия за създаване и отглеждане на трайни насаждения съществуват и в хълмистите части на територията. Преобладаващо разпространение имат сивите горски почви. В южните части на територията се срещат канелени, излужени канелени и канелено-подзолисти почви.

Поземлените ресурси, чиито размер и качества са функция от релефните и почвените характеристики, са основен фактор за развитието на земеделието на територията на общината. Според официалната информация (към 31.12.2000 г.), земеделските територии в община Велики Преслав съставляват 61,3 % от общата територия.

Незначителен е размерът и относителният дял на естествените ливади (0,5% от обработваемата земя). Мерите и пасищата също са със сравнително нисък относителен дял (5,3% от земеделските територии), а това до голяма степен означава ограничен потенциал за пасищно животновъдство.

Растениевъдството е водещият подотрасъл. Използването на потенциалите на ресурса "земя" за развитие на растениевъдните подотрасли е зависимо от множество фактори: макроикономическите условия, състоянието на преработвателната промишленост (за условията на общината това е основно винарската промишленост) и пряката зависимост на селското стопанство от нея, и не на последно място формите на стопанисване на земята, претърпели резки промени с реформите в отрасъла. Раздробяването на земеползването ограничава възможностите за интензификация на подотраслите, особено в специализиращия - лозарството, нуждаещ се от значителни капиталовложения за реконструкция на старите и създаване на нови насаждения.

Преминаването на животновъдството почти изцяло в личните (фамилни) стопанства води не само до намаляване на поголовието при всички видове животни, но се отразява косвено и върху структурата на посевната площ -намаляват площите с фуражни култури. От друга страна, конюнктурата на пазара (увеличеното търсене на хлебно зърно и маслодаен слънчоглед) води до рязко увеличаване на засяваните с пшеница и слънчоглед площи.

По данни, предоставени от Общинска администрация, използването на обработваемата земя през 2004 г., в сравнение с 2000 г., е както следва:

	2000		2004
Показатели	Посевна	Произ-	Посевна	Производство
	(плододава-	водство	(плододава-
	ща) площ		ща) площ
Култури	дка	тонове	дка	тонове
Зърнени	55354		59687
Зърнено-хлебни,	31490	9709	37380	13090
в т.ч. пшеница	31490	9790	37380	13090
Зърнено-фуражни,	23864		22307
в т.ч. ечемик;	7570	2430	8270	3020
царевица за зърно	11590	4520	12520	6980
Варива	315	47	117	10
Технически	23100		24225
в т.ч. слънчоглед	21920	2517	18725	2600
Зеленчукови	836		990
Фуражни	12366		7140
в т.ч. силажни;	7090	14180	2000	3000
многогод. тревни;	7086	4252	3763	1881
естеств. ливади	190	29	190	28
Трайни насаждения	19327		17480
Овощия - всичко	2798		3217
в т.ч. ябълки;	1658	846	1526	1680
череши и вишни;	493	518	622	155
орехи	447	300	425	13
Ягодови - всичко	650		1024
в т.ч. ягоди;	50	/12	72	35
малини	600	348	952	418
Лозя - всичко	13463	3453	12239	1922
Незаети обработв. Земи	15150		16611
ОБЩО ОБРАБ. ЗЕМЯ	126133		126133