Прокуратура на република българия апелативна прокуратура пловдив

През 2017 г. броя на следователите е 83 щ. бр. / с 1 щ. бр. за следовател по-малко в ОСлО при ОП-Пловдив и ОП-Стара Загора/. За сравнение през 2016 г. следователите по щат са били 85 щ. бр., а през 2015 г. 98 щ. бр. и за 2014 г. - 102 щ. бр. През последните две години най-осезателно е намалял броя на следователите в ОП-Пловдив: с 7 щ. бр., ОП-Стара Загора: с 5 щ. бр. Увеличение е имало през 2016 г. в ОП-Смолян, където щата за следователите от 3 щ. бр. е станал 4 щ. бр.

Броя на реално работилите следователи през 2017 г. е 74,4, при 75,5 през 2016 г. и при 81,3 за 2015 година.

От утвърдения щат за следователи в региона на АП-Пловдив - общо 83 бр., в края на 2017 г. незаетите щатни бройки са 8 (9,6 % от утвърдените щ. бр. за следователи), като през 2016 г. този процент е бил 9%, а през 2015 г. 17 %.

В края на 2017 година:

В заключение може да бъде посочено, че и през 2017 г. утвърдената щатна численост на прокуратурите в региона е на много добро ниво предполагаща нормална работа. Така стоят нещата и с кадровото обезпечаване с разследващи полицаи. Единственият недостатък и през тази година остана доказаната несъвършеност на конкурсната процедура при назначаване на магистратите. От една страна, това са дългите срокове от момента на изготвяне на предложенията за обявяване на незаети щатове до окончателното приключване на конкурса.

Становище по оптимизиране на щатната численост на магистратите от региона на Апелативна прокуратура - Пловдив през 2017 година е давано от Апелативен прокурор - гр.Пловдив въз основа на анализ, подчинен на ясни критерии: щатна численост, свободен щат, обем на работата и средна натовареност, демографски, икономически и криминогенни показатели.
Съотношение на магистрати и служители.

И през отчетната 2017 година в съответствие с Правилника за администрацията на ПРБ бяха актуализирани и утвърдени длъжностните разписания и поименните щатни разписания на съдебните служители.

Актуалната щатна численост на администрацията в прокуратурите от региона на Апелативна прокуратура - Пловдив към 31.12.2017 г. е общо 456,5 съдебни служители /към 31.12.2016 г. - 475,5, а към 31.12.2015 г. - 474,5/, от които:

-АП-Пловдив – 23 щ. бр. за служители, всички заети /към 31.12.2016 г. и края на 2015 г. - същото/;

-Региона на ОП-Пловдив – увеличен щат на съдебните служители от 127,5 щ. бр. за служители към края на 2016 г. на 131,5 щ. бр. към края на 2017 г.. Към 31.12.2017 г. има само една незаета щатна бройка за прокурорски помощник в ОП-Пловдив. Към 31.12.2015 г. по щат е имало 126,5 служители - всички заети;

-Региона на ОП-Стара Загора – през 2017 г. щата на съдебните служители е намален с 1 щатна бройка в ОП-Стара Загора. Към 31.12.2017 г. по щат има 96 съдебни служители, от които 2 щ. бр. незаети. За сравнение към края на 2016 г. - 97 щ. бр. за служители към края на 2016 г. - 2 незаети щ. бр.;

-Региона на ОП-Пазарджик – към края на 2017 г. 67,5 щ. бр. за съдебни служители, от които 3 - незаети. Към 31.12.2016 г. по щат пак 67,5 служители, 3 незаети /към 31.12.2015 г. - 67,5 щ. бр. - 2 незаети/;

-Региона на ОП-Хасково – към края на 2017 г. увеличен щат за съдебни служители с 1 щ. бр. (в РП-Хасково), или общо 77 щ. бр. за съдебни служители, всички заети. Към 31.12.2016 г. - 76 щ. бр. за служители, всички заети /към 31.12.2015 г. - същото/;

-Региона на ОП-Кърджали – към края на 2017 г. 47 щ. бр. за съдебни служители, всички заети. Към 31.12.2016 г. са били 47 щ. бр. за служители, 1 незаета /към 31.12.2015 г. - 47 щ. бр. - всички заети/;

-Региона на ОП-Смолян – и към края на 2017 г. и към 31.12.2016 г. - 37,5 щ.бр. за служители, всички заети /към 31.12.2015 г. - 37,5 щ. бр. - 1 незаета/.

Общо за региона на Апелативна прокуратура - Пловдив от утвърдените 456,5 щ. бр. за съдебни служители към 31.12.2017 г. заетият щат е 450,5, а свободните щ. бр. за служители са 6.

За сравнение към 31.12.2016 г. общо за региона на Апелативна прокуратура - Пловдив от утвърдените 475,5 щ. бр. за съдебни служители заетият щат е бил 469,5 бр., а свободните щ. бр. за служители са били 6.

Към 31.12.2015 г. общо за региона на Апелативна прокуратура - Пловдив от утвърдените 474,5 щ. бр. за съдебни служители, заетият щат е бил 469,5 бр., а свободните щ. бр. за служители са били 5.

Данните по прокуратури за утвърден щат и зает щат на съдебните служители към 31.12.2017 г., както и съотношението между щата на магистратите и съдебните служители е показано в таблицата:

Продължи утвърдилата се практика и през изминалата 2017 година за провеждане на различни мероприятия свързани с повишаване квалификацията на магистратите – прокурори и следователи. Поканите и програмите на организираните такива от страна на Върховна касационна прокуратура, Националния институт на правосъдието, Висш съдебен съвет като бенифициент по различни програми и проекти финансирани от Европейския съюз, Министерство на правосъдието, Министерство на вътрешните работи и др. се изпращат в Апелативна прокуратура – гр.Пловдив чрез отдел „Аналитичен” на Върховна касационна прокуратура с разпределение на участниците по Апелативни региони. С оглед тематиката залегнала в обучителните мероприятия, Административния ръководител на Апелативна прокуратура гр.Пловдив съобразно спецификата на всеки окръжен район изпраща съответните материали.

За повишаване качеството на работа на прокурорите и следователите и с цел уеднаквяване на практиката по прилагането на закона, както и избягване на слабости в практическата дейност са допринесли и своевременното провежданите в региона на Апелативна прокуратура - Пловдив и през 2017 година работни съвещания, на които са обсъждани различни практически проблеми при прилагане на НК и НПК, както и промените в законодателството.

От общо 14 броя реално работили прокурори в Апелативна прокуратура - гр.Пловдив, 4 прокурори са участвали в 6 броя обучения през 2017 година, или това е 29 %. Не са участвали в обучителни мероприятия 10 прокурори, като относителния дял на неучаствалите прокурори към общия брой реално работили прокурори е 71 %.

През 2017 година са проведени 9 броя обучения, на които са присъствали 7 съдебни служители от Апелативна прокуратура - гр.Пловдив. Не са участвали през изминалата година в обучителни мероприятия 16 съдебни служители от състава на Апелативна прокуратура - гр.Пловдив /при 23 броя зает щат/, съотнесено към броя на реално работилите служители възлиза на 70 %. В Апелативна прокуратура - Пловдив по щат има 2 прокурорски помощника. През 2017 г. единият от тях е участвал в две обучения.

Динамиката на развитие и промените в законодателството и особено с членството на България в Европейския съюз, налагат необходимостта от обучение на магистратите, разследващите органи и служителите в администрацията на прокуратурата. Успешното противодействие и борбата с престъпността изискват оптимална организация на Прокуратурата, която е немислима без квалифицирани магистрати с висок морал и ефективна администрация, в която работят професионално подготвени и отговорни служители.

Във всички прокуратури от региона се поддържат база данни за обучителните мероприятия, разграничени по теми, по брой участници, по чия инициатива, време, място на провеждане, като магистратите и съдебните служители изготвят своевременно доклади за участието си.
Проверки и ревизии. Образувани дисциплинарни и наказателни производства срещу магистрати. Наложени наказания на

прокурори и следователи.
2. ПРОВЕРКИ И РЕВИЗИИ.

През отчетния период Апелативна прокуратура гр.Пловдив е осъществявала ревизионната си дейност по изготвен в началото на годината план за работа по основните надзори.

През 2017 г. са били планувани и извършени тематични проверки в окръжните прокуратури, включени в региона на Апелативна прокуратура гр. Пловдив, както следва:

1. Две тематични проверки по спазването на принципа за случайно разпределение съответно в окръжните прокуратури или общо 12 проверки, като не са констатирани пропуски и нарушения.

2. В изпълнение на Заповеди № АП-17/30.01.2017 г., АП-43/07.06.2017 г., № АП-64/10.10.2017 г. на Апелативен прокурор на гр.Пловдив са извършени 18 проверка на досъдебните производства водени срещу лица с три и повече неприключени наказателни производства, обхващаща периода м.октомври 2016 г. – м. септември 2017 г.

В досъдебна фаза към 01.10.2017 г. са останали на производство 119 ДП при 126 ДП от предходен период, както следва:

- неприключени от разследващ орган - 92 срещу 77 лица при 103 ДП срещу 86 лица;

- при прокурора за решаване - 27 срещу 27 лица при 23 ДП срещу 21 лица от миналия период.

Спрени към 01.10.2017 г. ДП 40 срещу 37 лица при 40 ДП срещу 41 лица от предходен период.

Броят на новите дела от тази категория е намалял с 21, към 01.10.2017 г. той е 101 срещу 75 лица при 122 срещу 82 лица.

3.В изпълнение на Заповед № АП-17/30.01.2017 г. и № АП-43/06.06.2017 г. са извършени 12 тематични проверки на делата водени и спрени срещу известен и срещу неизвестен извършител, образувани преди 01.01.2013 г.

Към 01.07.2017 г. общият брой дела на производство и спрени от тази категория в окръжните прокуратури в региона на Апелативна прокуратура Пловдив е 104 при 124 към 01.01.2017 г. На производство са 58 дела, а спрените срещу известен извършител са 46 бр. Отпаднали дела в сравнение с проверката към 01.01.2017 г. 37 броя от които прекратени 13, внесени в съда 5 и на други основания 19. Възобновени ДП 12, с отменено прекратяване 3. Нови спрени дела 14 бр. Констатациите са за намаляване броя на делата от тази категория, които като цяло са с фактическа и правна сложност.

4. През м.април и през м.септември в изпълнение на Заповед № АП 28/2017 г. са извършени, проверки на дейността на окръжните прокуратури за спазването на сроковете за извършването на проверки и за произнасянето на прокурор по чл.145, ал.2 от ЗСВ. В хода на провеждане на проверките са били установени нарушения и пропуски в организацията на дейността. Констатирани са били отделни случаи на неспазени срокове за извършване на проверки по конкретни преписки, неспазване на сроковете по чл.145 ал.2 ЗСВ, несвоевреммено уведомяване от органа на които е възложено извършването на проверка за дата на постъпване при него на възлагателното постановление на прокурор. Констатациите от извършените проверки са изпратени на административните ръководители за предприемане на необходимите мерки за отстраняването им.

5. През м.май е извършена проверка в изпълнение на Заповед № АП-37/25.04.2017 г. на Административния ръководител на Апелативна прокуратура – Пловдив, на дейността на окръжните прокуратури за спазването на Указанието за специален надзор в частта за изготвяне на мотивирани уведомления до Апелативен прокурор гр.Пловдив по образувани през 2016 година дела, водени за корупционни престъпления. В хода на провеждане на проверката са установени единични случаи на неизпълнение на указанието в тази му част, като всички административни ръководители са предприели необходимите административни мерки за отстраняването им.

6.Тематични проверки на районните прокуратури от региона на Окръжна прокуратура – Смолян /общо 5/ за спазване на разпоредбите на Глава 24 и Глава 25 от НПК, в изпълнение на Заповед № АП-34/18.04.2017 г. Констатациите са за съществено подобрение на дейността на районните прокуратури, свързана със значително по-големия брой образувани бързи и незабавни производства.

7.Извършени са 12 проверки в окръжните прокуратури в региона на Апелативна прокуратура - Пловдив относно осъществяване на контрол по изпълнение на „Методическите указания за всеобхватна финансова проверка“. В Окръжна прокуратура - Пазарджик приключените ВФП са 2, една в Окръжна прокуратура - Кърджали, приложена по ДП № 17/2016 г. по описа на ОСО в ОП – Кърджали, преписка вх. № 111/2015 г. по описа на Окръжна прокуратура – Кърджали и 3 в Районна прокуратура - Кърджали, приложени по ДП № 5/2015 г., № 74/2014 г. по описа на ОСО при ОП Кърджали и № 60/2016 г. по описа на ОДМВР – Кърджали.

8.Тематична проверка в Районна прокуратура - Пловдив на спрените ДП образувани срещу известен извършител в изпълнение на Заповед АП 39/09.05.2017 г.

Констатирани са два случая на изтекъл срок на взетите мерки за неотклонение по спрени ДП в нарушение на чл.234 ал.8 НПК. По 7 спрени досъдебни производства не са изисквани регулярни справки за провежданите издирвателни мероприятия и резултатите от тях.

9.В изпълнение на Заповед № АП 63/10.10.2017 г. е извършена тематична проверка на Окръжна прокуратура - Пловдив за осъществяваната наказателна политика при определяне на наказанията по дела решени по глава 29 от НПК в досъдебната и съдебната фаза. Проверяващите установяват три неодобрени от съда споразумения, като по две от тях обвиняемите не са се явили в съда, въпреки редовното им призоваване. По едно споразумение, съда е предложил завишаване размера на договореното наказание с което не са били съгласни защитниците и обвиняемия. Не са констатирани случаи на допуснати нарушения от страна на наблюдаващите прокурори.

10.Извършени са две тематични проверки в Окръжна прокуратура – Пазарджик /Заповед № АП 58/12.09.2017 г./ и на Окръжна прокуратура – Кърджали /Заповед № АП 59/12.09.2017 г./ за спазване разпоредбите на чл.234 ал.8 НПК чл.243 ал.2 НПК. Изводите са за спазване задълженията на наблюдаващите прокурори по чл.243 ал.8 НПК и по чл.243 ал.2 НПК в Окръжна прокуратура - Кърджали и наличие на три дела, наблюдавани от Окръжна прокуратура - Пазарджик по които законовите срокове по взетите мерки за неотклонение са изтекли. След изпращане на констатациите прокурорите от Окръжна прокуратура - Пазарджик са изразили становища, че по едно от делата с оглед съдебната фаза и връщането на делото от Апелативен съд - Пловдив, не е изтекъл срока по чл.243 ал.8 НПК, а второто е вече внесено в съда с предложение по чл.78 а НК.

В Окръжна прокуратура - Пловдив през отчетната година няма образувани дисциплинарни производства срещу магистрати от региона на Окръжна прокуратура - Пловдив.

По образувани през 2016 г. две дисциплинарни производства, има произнасяне на ВСС с наложени наказания:

– „понижаване в ранг следовател в Окръжен следствен отдел“ за срок от 1 год. Решението е влязло в сила през м.май 2017 г. и се изпълнява.

– „намаляване на основното трудово възнаграждение с 10 на сто“ за срок от 6 месеца. Решението е обжалвано пред ВАС и до момента не е влязло в сила.

През 2017 г. в прокуратурите от Старозагорски окръжен съдебен район не са образувани дисциплинарни производства за установяване на дисциплинарни нарушения от прокурори. Образувано е едно дисциплинарно производство за установяване на дисциплинарни нарушения от следовател.

Образуваното дисциплинарно производство е решено с прекратяване, поради липса на основания за налагане на дисциплинарно наказание и по отношение на следователя. На основание чл.327 от ЗСВ със заповед на административния ръководител на Окръжна прокуратура – Стара Загора са взети дисциплиниращи мерки по отношение на следователя. Заповедтта е приета с Решение по т.2.1. от Протокол № 3/31.01.2018 г. на Пленума на ВСС.

Извършени са 13 проверки във връзка със сигнали за евентуално наличие на извършени дисциплинарни нарушения от страна на магистрати от състава на прокуратурите в съдебния район. От административен ръководител са извършени 7 проверки /2 преписки на ОП-Стара Загора, 2 преписки на РП – Казанлък и 3 преписки на РП – Стара Загора/. От инспектори при ИВСС са били извършени 4 проверки по отношение на магистрати от състава на Окръжна прокуратура – Стара Загора /3 прокурори/ и РП – Казанлък /1 прокурор/. От Апелативна прокуратура – Пловдив са били извършени 2 проверки по отношение на 1 прокурор и 1 следовател от състава на Окръжна прокуратура – Стара Загора. След проведени задълбочени проверки по всеки конкретен случай, 12 проверки са били решени със становище, че не са налице основания за ангажиране на дисциплинарна отговорност на конкретните магистрати. Една проверка е приключила като със заповед на административния ръководител на Районна прокуратура – Стара Загора, на основание чл.327 от ЗСВ са взети дисциплиниращи мерки по отношение на един прокурор. Заповедтта е приета с Решение по т.5. от Протокол № 28/07.09.2017 г. на Пленума на ВСС.

През 2017 г. на основание чл.6 ал.1 от „Вътрешни правила за поощряване в ПРБ“ са поощрени:

- Административния ръководител на Районна прокуратура – Казанлък за висок професионализъм и образцово изпълнение на служебните задължения през 2017 година.

- Административния ръководител на Районна прокуратура – Стара Загора за отлично изпълнение на служебните задължения като прокурор и като административен ръководител.

- Административния ръководител на Районна прокуратура – Стара Загора за висок професионализъм и образцово изпълнение на служебните задължения.

• 
  Трима прокурори от състава на Районна прокуратура – Стара Загора, включително единия с предметна награда, за проявен висок професионализъм и образцово изпълнение на служебни задължения.
  

В района на Окръжна прокуратура - Смолян няма образувани дисциплинарни и наказателни производства срещу магистрати и наложени наказания на прокурори и следователи.

Поощрени прокурори:

През 2017 г. са наградени двама магистрати от Окръжна прокуратура - Смолян. Със Заповед № РД-08-458/07.07.2017 г. на Главния прокурор, за отлично изпълнение на служебните задължения е поощрена прокурор от Окръжна прокуратура - Смолян с отличие „Служебна благодарност“. По предложение на административния ръководител на Окръжна прокуратура - Смолян със Заповед № РД-08-1366/23.11.2017 г. на Главния прокурор, за висок професионализъм в работата като наблюдаващ прокурор по досъдебно производство № 144/2013 г. по описа на НСлС, пр.пр. № 511/2012 г. по описа на Окръжна прокуратура - Смолян, е поощрен заместник окръжния прокурор в Окръжна прокуратура - Смолян с отличие „Служебна благодарност“.

В Окръжна прокуратура - Пазарджик по изготвено предложение от Окръжния прокурор със Заповед № РД-08-413 от 22.02.2017 г. на Главен прокурор на РБългария е поощрен Райония прокурор на Районна прокуратура - Пещера с отличие „Служебна благодарност“.