Прокуратура на република българия апелативна прокуратура пловдив

През 2017 г. наблюдаваните производства на специален надзор в Апелативната зона са 84 при 79 за 2016 година и 83 за 2015 г.

Новообразуваните са 17 при 18 за 2016 г., като най-много 12 са за корупционни престъпления, при 9 за 2015 г. Няма образувани досъдебни производства за злоупотреби с ЕФ, но тези данни не следва да се отчитат като негатив за прокуратурите от зоната, защото информацията за подобни престъпления се генерира от други органи. Две са новообразуваните дела за документни, данъчни и финансови измами, две са били и през 2016 г. и пет такива дела през 2015 г. Дадените критерии в УСН за осъществяване на специален надзор по дела с особена фактическа и правна сложност или такива, за корупционни престъпления и организирана престъпност явно се подценява от първоинстонционните прокуратури, защото делата взети на специален надзор като общо бройка са намалели. Тези констатации наложиха в плана на Апелативна прокуратура – Пловдив да се включи задача дали се подават към Апелативна прокуратура съответните уведомления при наличието на предпоставки за вземане на делото на специален надзор.

През отчетната година най-голям е броя на делата наблюдавани по линията на специалния надзор за корупционни престъпления 48 при 36 за 2016 г. и 38 за 2015 г., престъпления извършени от кметове, зам. кметове и председатели на общински съвети 18 при 15 за 2016 г. и 12 за 2015 г. за документни, данъчни и финансови измами 2 при 14 за 2016г. и 16 за 2015 г. Запазил се е броя на приключените дела от разследващ орган 25 при 23 за 2016 г. и 42 за 2015 г.. Безспорно е, че делата от тази категория са с правна и фактическа сложност и разследването по тях се извършва в по- продължителен срок, но това не освобождава наблюдаващите прокурори да упражняват контрол върху разследващите органи дали се изпълняват своевременно и ритмично дадените указания. Намален е два пъти броя на прекратените дела 7 при 11 за 2016 г. и 22 за 2015 г., и същият е останал броя на внесените в съда дела спрямо 2016 г. - 11 или 44 % от приключените дела, водени на специален надзор. От взетите на специален надзор дела само 7 са приключени с прекратяване.

Предадените на съд лица са 23 при 37 за 2016 г. и 65 за 2015 г.

С влязъл в сила съдебен акт са осъдени 5 лица при 6 лица за 2016 г. и 8 за 2015 г. Оправдани са 6 лица при също толкова за 2016 г. / и 5 за 2015 г./, като има и 4 оправдани лица с влязъл в сила съдебен акт.

Не може да не споменем, че неприключените дела от разследващ орган, водени на специален надзор са 40, като в този смисъл следва както надзорните прокурори от Апелативна прокуратура - Пловдив, така и наблюдаващите прокурори да указват непрекъснат контрол и съдействие на разследващите органи по приключването на делата от тази категория.

За 2017 г. в Апелативна прокуратура - Пловдив са постъпили общо 224 бр. уведомления по т.4 и предложения по т.6 от УСН за дела на специален надзор. От тях 84 са взети на специален надзор от прокурорите в Апелативната прокуратура и 5 са взети на специален надзор от прокурори от Окръжните прокуратури.

С измененията на НПК ДВ бр. 13 от 11.02.2011 г., е създадена глава 31 „а” – „Особени правила за разглеждане на дела, подсъдни на специализираните наказателни съдилища”. В чл. 411а, ал. 1 НПК изрично са посочени делата подсъдни на Специализирания наказателен съд, съответно органи на ДП по дела подсъдни на Специализирания наказателен съд, са прокурорът от Специализираната прокуратура и разследващите органи по аргумент от чл. 411в НПК. В посочената връзка всички дела свързани с организирана престъпност, отчитани от общите прокуратури, от 01.01.2012 г. са в ресора на специализираните.

По действащото законодателство през 2017 г. в този раздел от отчета на Апелативна прокуратура гр. Пловдив и Окръжните прокуратури от региона, отразява неприключените производства, довършени по стария ред.

През 2017 г. са наблюдавани 4 досъдебни производства. През 2016 г. са наблюдавани 4-ри досъдебни производства, през 2015 г. са наблюдавани 7 досъдебни производства, през 2014 г. са 22. Намалението не очертава тенденция, но е израз на законодателните промени.

През годината са прекратени 4 производства, през 2016 г. са приключени 3 производства, през 2015 г. - 6 производства и 14 през 2014 г.

Няма осъдени лица с влязъл в сила съдебен акт, през 2016 г. са осъдени 5 лица, през 2015 г. са също пет.

На практика прогнозираното изчерпване на висящите делата от тази категория по отношение на прокуратурите от региона е факт.
4.2.1.ДОСЪДЕБНИ ПРОИЗВОДСТВА, ОБРАЗУВАНИ ЗА КОРУПЦИОННИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ.

Корупционната престъпност е обект на изключително голям обществен интерес. Това определя и приоритетната дейност на прокурорите от Пловдивския апелативен район по доказването на тази престъпна дейност. През отчетната година, от прокуратурите в Апелативната зона са били наблюдавани общо 543 производства за корупционни престъпления при 609 за 2016 г. и 651 за 2015 г. (съобразно въведения Каталог на корупционните престъпления със Заповед № ЛС- 726/18.03.2014 г. на Главния прокурор на Република България), от които новообразувани за периода са били 184 при 230 за 2016 г. и 211 за 2015 г. Прави впечатление, че броя на новообразуваните производства намалява.

В рамките на отчетния период са били приключени 274 дела при 334 за 2016 г. и 395 за 2015 г. Налице е спад в броя на приключените дела, но това не следва да се отчита като негативна тенденция, защото е видно, че данните варират за съответните години.

Решени са били общо 288 дела, от които 117 (40,6 %) са били прекратени; 98 (34 %) са били внесени за разглеждане в съда с прокурорски актове като те са били срещу 121 лица. Обвинителните актове са 84 бр. срещу 103 лица, споразуменията са 11 бр. срещу 13 лица и с предложение по 78а от НК три досъдебни производства срещу пет лица. Спрените досъдебни производства за зоната са 42 (14,6 %).

Относителният дял на внесените в съд и прекратени досъдебни производства към общия брой наблюдавани такива е 74 %.

Относителният дял на спрените през отчетния период производства спрямо общо наблюдаваните такива е 14,6 %.

Осъдени с влязла в сила присъда през отчетния период са били 96 лица, спрямо тези срещу които са били внесени актове в съда процентното съотношение е – 79,3 %. Това са изключително добри резултати, което се дължи явно на прецизността на прокурорите при изготвяне на обвинителните актове и добро обосноваване на обвинителната теза пред съда. Наложени са били наказания общо 139 - лишаване от свобода - ефективно на 5 лица; лишаване от свобода – условно на 56 лица; пробация – на 26 лица; глоби в общ размер на 52660 лв. – на 38 лица и други наказания, вкл. лишаване от права – на 14 лица.

Оправдани са били 6 лица, сред които такива за същински корупционни престъпления е 1 лице.

Върнати от съда са били 7 дела, сред които такива за същински корупционни престъпления е само 1 дело.

За сравнение през 2016 г. са били решени общо 346 дела, от които 154 (44,5 %) са били прекратени; 103 (29,7 %) са били внесени за разглеждане в съда с прокурорски актове като са били срещу 125 лица. Обвинителните актове са 90 бр. срещу 108 лица, споразуменията са 12 бр. срещу 14 лица и с предложение по 78а от НК три досъдебни производства срещу три лица. Спрените досъдебни производство за зоната са 68 (21 %).

Относителният дял на внесените в съд и прекратени досъдебни производства към общия брой наблюдавани такива е 42 %.

Относителният дял на спрените през 2016 г. производства спрямо общо наблюдаваните такива е 11 %.

Обвинителните актове са 65 бр. срещу 83 лица, споразуменията са 12 бр. срещу 12 лица и с предложение по 78а от НК – две досъдебни производства срещу две лица. Спрените досъдебни производства за зоната са били 68 (21%).

Съпоставяйки трите години е видно, че през настоящия отчетен период резултатите са по-добри. Това се отнася до броя на прекратените, което означава, че се извършва по-задълбочена оценка на събраните материали при образуване на делата. На следващо място завишен е броя на внесените за разглеждане в съд дела, броя на обвинителните актове, осъдените лица и е намален броя на оправданите лица.

Родовата подсъдност на преписки и дела от групата на същинските корупционни престъпления обуславя натовареност на Окръжните прокуратури от зоната. През отчетната година в Окръжните прокуратури са били наблюдавани общо 66 производства, образувани за същински корупционни престъпления и са приключени 48 дела.

През 2017 г. в Окръжните прокуратури са били наблюдавани общо 66 производства, образувани за същински корупционни престъпления и са приключени 48 дела.

Решени са били 48 производства (86 % от общо наблюдаваните), а неприключени са останали – 15.

През 2016 г. в Окръжните прокуратури са били наблюдавани общо 78 производства, образувани за същински корупционни престъпления и са приключени 63 дела.

През 2015 г. решени са били 48 производства (64,8 % от общо наблюдаваните), а неприключени са останали – 18.

Показателите през трите периода сочат на една по-добра организация на прокуратурите от зоната по наблюдението и приключването на делата от анализираната категория.

От решените 288 дела през 2017 г. в съда са били внесени общо 98 прокурорски акта (34 % от решените производства) - като обвинителните актове са 84 броя срещу 121 лица.

През 2016 г. решени са били общо 346 дела, от които 154 (44,5 %) са били прекратени, 103 (29,7 %) са били внесени за разглеждане в съда с прокурорски актове като те са били срещу 125 лица. Обвинителните актове са 90 бр. срещу 108 лица, споразуменията са 12 бр. срещу 14 лица и с предложение по 78а от НК три досъдебни производства срещу три лица. Спрените досъдебни производства за зоната са 68 (21%).

Спрени са били две наказателни производства от категорията на същинските корупционни престъпления, наблюдавани в зоната на Апелативна прокуратура - Пловдив.

И през този отчетен период съществен дял са били подкупите. През отчетната година в Окръжните прокуратури са били наблюдавани общо 62 производства, образувани по глава осма раздел 4 и са приключени 44 дела. Решени са били 44 производства (71 % от общо наблюдаваните). От тях 3 производства са били прекратени, 37 са били внесени за разглеждане в съда и осъдени са били 37 лица. Едно лице е било оправдано по влязъл в сила съдебен акт. Спряно през отчетния период досъдебни производства от тази категория дела от прокурори в зоната на Апелативна прокуратура – Пловдив е едно дело. През 2016 г. показателите са били следните - наблюдавани са общо 73 производства, образувани по глава осма раздел 4 и са приключени 61 дела. Решени са били 59 производства, от тях 13 производства са били прекратени, 44 са били внесени за разглеждане в съда и осъдени са били 41 лица. Няма оправдани лица.

През 2017 г. от прокурорите в зоната на Апелативна прокуратура – Пловдив са били наблюдавани и 238 досъдебни производства за несъщински корупционни престъпления, съобразно направената с Каталога категоризация.

Решени са били 122 производства (51,2 % от общо наблюдаваните). От тях 58 производства са били прекратени, 27 са били внесени за разглеждане в съда и осъдени са били 25 лица. Спрени през отчетния период досъдебни производства от тази категория дела от прокурори в зоната на Апелативна прокуратура – Пловдив са били общо 20 броя.

Наблюдавани са били общо 75 производства, образувани по глава осма раздел 2 /престъпления по служба/ и са приключени 32 дела. Основният дял са дела по чл.282 от НК. Решени са били 29 производства (38,7 % от общо наблюдаваните). От тях 17 производства са били прекратени, като се касае за дела от предходни периоди, които след предприети организационни мерки от Апелативна прокуратура - Пловдив са били приключени. Пет са били внесени за разглеждане в съда. Оправдано е едно лице. Спрени през отчетния период досъдебни производства от тази категория дела от прокурори в зоната на Апелативна прокуратура – Пловдив са били само пет дела.

• 
  Изпиране на пари
  

През 2017 г. броят на наблюдаваните и новообразуваните ДП за престъпления, свързани с изпиране на пари, бележи увеличение, спрямо предходната година. През отчетната 2017 г. са наблюдавани 43 досъдебни производства (през 2016 – 36; 2015 г. делата са 34). По този показател се бележи увеличение с 26,47% в сравнение с 2015 г. и с 19,44% в сравнение с 2016 г.

Най-голям брой дела са наблюдавани от Окръжна прокуратура – Пловдив – 32 ( 2016 г. - 23), следвана от Окръжна прокуратура – Стара Загора – 6 (6 ) и Окръжна прокуратура – Пазарджик – 4 (5). Новообразувани в тези три региона са съответно 10 дела за Пловдив, 3 дела за Стара Загора и 1 за Пазарджик. Окръжна прокуратура - Смолян и Окръжна прокуратура - Хасково нямат производства от тази категория. Прокуратурата в Кърджали е наблюдавала 1 дп. За региона на Апелативна прокуратура – Пловдив общо новообразувани са 14 дела (2016 г. - 11; за 2015 г. – 9 ).

Разследването е приключило по 18 дела (19, 8), като с неприключено разследване в края на отчетния период са 23 ДП (16, 16). Решени от прокурор са 39, 53% от наблюдаваните ДП. Прекратени са 4 ДП. Внесените в съда прокурорски актове съставляват 5,88% от решените дела. Предадените на съд лица през 2017 г. са намалели многократно, спрямо 2016 г. и 2015 г.

Спрените досъдебни производства са 11 (за 2016 г. - 10; за 2015 г. – 8). По този показател е налице увеличение в сравнение с 2016 и 2015 години.

Приключените ДП са 18 (19 дела за 2016 г.; 8 дела за 2015 г.). В процентно съотношение приключените спрямо общо наблюдаваните ДП е както следва: за 2015 г. – 23,52 %.; за 2016 г. – 52,8 % и за 2017 г. – 41,86%.

Решените дела от прокурора за 2017 г. са 17 (2016 г. - 18; за 2015 г. - 18 бр.). Налице е намаление на броя на делата по този показател. В процентно съотношение решените спрямо наблюдаваните дела са: 2015 г. – 52,94% ; за 2016 г. – 50 % и 2017 г. - 39,53%.

В съда е внесен 1 обвинителен акт срещу 1 (едно) лице (2016 г. - 5 прокурорски акта срещу 20 лица; през 2015 г. - 3 прокурорски акта, срещу 16 лица). От общо решените ДП, внесените в съда са 5,88% (2016 г. - 27,8 %; за 2015 г. –16,66%), което бележи значително намаление в сравнение с предходните периоди. По внесения прокурорски акт на съд е дадено 1 лице, но делото е върнато на прокуратурата (2016 г. - са предадени на съд 17 лица и с 3 лица са сключени споразумения по 2 дела; за 2015 г. - 14 лица са дадени на съд и с 2 лица са сключени споразумения, одобрени от съдебен състав). Няма осъдени лица за пране на пари през 2017 г., докато през 2016 г. три (3) лица са осъдени с влезли в сила съдебни актове, а през 2015 г. - 7 лица.

Върнато от съда на прокуратурата е 1 дело. То обаче съставлява 100% от внесените в съда прокурорски актове.

Безспорно е, че са налице проблеми, отразяващи се на качеството и сроковете на разследванията по този тип дела. Забелязват се трудности при определяне на конкретната престъпна дейност и на окончателните обвинения по чл. 253 НК.

Разследванията по делата за изпиране на пари се отличават със сложност и значителен обем на събирания доказателствен материал. Необходимо е активизиране дейността на наблюдаващите прокурори за приключване в законовите срокове на новообразуваните през 2017 г. ДП и на наблюдаваните ДП, останали на производство при разследващ орган, образувани в предходен отчетен период. Изисква се нужната активност на наблюдаващите прокурори и по отношение на всестранното изясняване на фактическата обстановка по този тип дела, вкл. за своевременното установяване и конкретизиране на евентуално престъпно имущество, както и своевременното му обезпечаване.

• 
  Данъчни престъпления. Престъпления с предмет ДДС