Първа процесите на преструктуриране в република българия в условията
Изтегляне 383.5 Kb.
|
Свързани:
6-Vavedenie p. 17
- Навигация на страницата:
- Години Общо Министерства
- Ведомство Общо сключени сделки
- Продажби на миноритарни пакети (под 50 % държавно участие) Общо продажби
- Години Ведомства АП
- Ведомство Сделки общо
- Работническо-мениджърски дружесва Чл.35, ал.1,т.1 от ЗППДОбП
| Таблица 21. Разпределение на общия брой сключени приватизационни сделки
в периода 01.01.1993 г. - 30.06.2003 г.
Най-голяма интензивност на приватизационния процес в страната се наблюдава в периода 1997 г. - 2001 г., когато са осъществени 83 % от общия брой на сключените приватизационни сделки (Таблица 21). Във връзка с промените в ЗПСК се извърши преразпределение на приватизационните ангажименти между държавните ведомства. В тази връзка за първите шест месеца на 2003 г. при сключени общо 98 броя приватизационни сделки, 95 броя от тях са осъществени от АП (Таблица 22). Таблица 22. Приватизационни продажби за периода 01.01.2003 г. - 30.06 2003 г. (Брой)
За периода 1998 г. - 2002 г. реалните постъпления от сключените приватизационни сделки са в размер на 6 838 млн. лв. (59,25 % от общия размер на постъпленията от приватизацията за периода 1993 г. - 2003 г.), като 1 977.7 млн. лв. от тях са в парични средства.46 Приходите на всички ведомства по сключените от тях приватизационни сделки за периода 1993 г. - 31.12.2002 г. възлизат на 3 919.32 млн. лв.47 Данните от извършения анализ показват, че специализираните звена за раздържавяване (АП и ЦМП) са осъществили сделки, представляващи 79.3 % от общата стойност на всички раздържавени активи до момента, изчислени на база балансовите им стойности към 31.12.1995 г. (Таблица 23). Най-големи са стойностите на раздържавените активи през 1997 г. и 1999 г., което е във връзка с прилагането на смесения тип на приватизация (касова и масова) и подобрената организация за провеждане на приватизационния процес. При това ролята на масовата приватизация е определяща с 14.58 %, което представлява дял в размер на 79.4 % от стойността на всички активи раздържавени през 1997 г. Таблица 23. Раздържавени активи, изчислени като процент от общите активи на държавните предприятия по балансова стойност към 31.12.1995 г. (Проценти)
За периода 1993 г. - 2003 г. са извършени 99 броя сделки с чуждестранни инвеститори, като размерът на договорените плащания по тях възлиза на 87 4142 хил. US$ (1 278 млн. лв.), размерът на поетите и изплатени задължения е 170 713 хил. US$ (167. 2 млн. лв.), а договорените инвестиции са в размер на 1 788 980 хил. US$ (2 808.6 млн. лв.). Общата стойност на финансовия резултат от осъществените сделки възлиза на 2 833 835 хил. US$.48 Най-голям относителен дял в общия финансов резултат имат сделките осъществени през 1997 г. и тези през 1999 г., съответно 34.21 % и 39.11 %. Изследването показа, че инвеститорите с най-голям относителен дял49 в общия финансов резултат от процесите на преструктуриране на собствеността в страната са: Union Miniere - 10.6 %; ZEEVI HOLDINGS LTD, Израел - 14.6 %; Лукойл - Петрол - 18.0 %. Всички те са чуждестранни юридически лица, което потвърждава тезата, че успехът на приватизацията в страната зависи изцяло от мотивацията на чуждестранните инвеститори да участват в процесите на преструктуриране на собствеността. Във връзка с това може да се направи извода, че развитието на предприятията, независимо от това дали в тях има или не чуждестранно участие, в които новите собственици притежават повече от 50 % от капитала зависи изцяло от управленските възможности и бизнес интереси на купувачите. Това обстоятелство предполага защита на националните интереси чрез следните по-важни приватизационни инструменти: прецизирана методика за оценка на предприятията; подходяща приватизационна техника за провеждане на конкурса; селективност при избора на подходящ времеви период за продажба на активите (съгласно принципа на търсене и предлагане); включване на клаузи в приватизационния (и концесионния) договор, определящи параметрите на сделката, гарантиращи реализирането на предварителните планове относно бъдещото развитие на приватизиращото се предприятие; осъществяване на ефективен следприватизационен контрол. Проучването показа, че АП и МИ са прилагали основно приватизационната техника "Преки преговори с потенциални купувачи", докато в останалите ведомства най-голям относителен дял заема техниката на продажба чрез "Конкурс". Тази тенденция е налице независимо дали обект на продажба са акции, дялове или обособени части от приватизиращите се предприятия (Таблица 24). Таблица 24. Вид на купувачите по приватизационни сделки, сключени от ведомствата за периода 01.01.1993 г. - 30.06.2003 г.
От осъществените общо 2 285 броя сделки чрез продажба на акции и дялове от приватизиращите се предприятия, 1 690 броя от тях са извършени от АП и МИ, като при 30.84 % от случаите е приложена техниката - "Преки преговори с потенциален купувач". При продажбата на дялове от предприятията обявени за приватизация, при общ брой сделки в размер на 2 222 броя, двете ведомства (АП и МИ) са финализирали 1 746 броя от тях (78.6 %), като чрез техниката - "Преки преговори с потенциален купувач" са осъществени 1 253 броя (56.4 %) сделки.50 Във връзка с възможностите, предоставени в нормативната уредба, регламентираща дейностите свързани с процесите на преструктуриране на собствеността данните показват, че в 29.3 % от общия брой приватизационни сделки купувачите са определени чрез работническо-мениджърския метод на раздържавяване и в 23.3 % по чл. 35 ал.1, т.1 и 2.51 От тези факти в експертните среди се счита, че в количествено отношение, решението да се приложи масовия метод на приватизация е отговорил на очакванията и е изиграл положителна роля в процеса на ускоряване на приватизационния процес. Методиката, на която се основава масовата приватизация е застъпена и в новия ЗПСК. Съгласно клаузите на същия на 10.07.2003 г. се проведе първия централизиран търг за продажбата на миноритарни пакети, собственост на държавата във вече приватизираните дружества. Общият брой на подадените заявки е в размер на 21 698 броя, като 10 203 бр. са от физически лица, 49 бр. от юридически и 11 446 бр. от инвестиционни посредници. Данните показват, че интереса към участие в приватизационните процеси с непарични платежни инструменти е нараснал с 279 % в сравнение с последния проведен централизиран търг от ЦМП през 2001 г., когато заявките са 7 780 бр. Този резултат може да се обясни с издадените непарични платежни средства, във връзка с обезщетяването на собствениците на одържавени имоти, земеделски земи, гори и земи от горския фонд. Допълнителен катализатор в този процес изигра и приетия ЗСКИ, чрез който се урежда редът за издаване, сключване и приключване на сделки с компенсаторни инструменти. От друга страна той урежда възможностите за участие на продавачите на фондовата борса, при което на процеса могат да се посочат следните предимства: концентрация на търсенето и предлагането; публичност; възможност за постигане на справедлива пазарна цена; поставяне на всички участници при равни условия; автоматизация на процеса на покупко-продажба и др. За компенсаторни инструменти се считат компенсаторните записи и жилищните компенсаторни записи, издадени по ЗОСОИ, както и поименните компенсационни бонове по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд. Компенсаторните инструменти могат да се използват и като платежно средство за закупуване на акции от дружества, предложени за приватизация на БФБ. От друга страна, така конструиран механизмът за обезщетяване по посочените по-горе нормативни документи принуждава получателите на същите да ги използват в централизираните търгове като единствено възможен начин да получат част от стойността на определеното им обезщетение, тъй като тези компенсаторни инструменти на БФБ се търгуват на цени средно от 0.21 - 0.24 ст./бр. при номинал от 1 лв. До каква степен инструментариумът с който са боравили ведомствата, е бил използван за целите на управлението на бъдещите резултати от приватизационния процес и за постигане на прогнозните резултати за развитието на националната икономика в дългосрочен план може да се съди от действията предприети от АСК. Само за периода 12.11.2002 г. - 29.12.2002 г. АСК е завела 215 искови молби в съответните районни съдилища по регистрация на приватизираните дружества срещу нередовни купувачи, неизпълняващи драстично клаузите на приватизационните договори. Освен това АСК е конституирана по още 300 дела на стойност около 200 млн. лв., заведени от АП и Министерството на икономиката по вече отменения ЗППДОбП. Данните показват, че при сделките с разсрочено плащане неизпълнението на договореностите от страна на купувача са най-много, като при всеки такъв договор е налице неизпълнение средно поне на една клауза. Като положителен анонс към резултатите от приватизационния процес до момента може да се отчете факта, че всичките големи чуждестранни инвеститори, посочени по-горе в текста, изпълняват стриктно клаузите на приватизационните договори и в тази връзка намират място в регистъра на АП (чл.29, ЗПСК) за дружествата, при които се наблюдава успешно изпълнение на договорните задължения от страна на купувачите. От друга страна в същия регистър на АП за приватизационните сделки, при които се наблюдава систематично неизпълнение на поетите ангажименти в приватизационните договори към настоящия момент намират място 55 приватизирани дружества, като сред тях няма нито едно от посочените в таблица 3 от Приложение 2. Данните от извършения анализ на резултатите от провежданата структурна реформа в икономиката на страната, дават основание да бъдат направени следните заключения: Изтегляне 383.5 Kb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||