Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я министерски съвет

АННА МАНАХОВА: Във връзка с вашия въпрос ние сме подготвили съобщение, което ще качим на нашата страница. Предполагам, че ще го гласуваме днес. То е във връзка с обозначаването на различните категории лица, които имат право да присъстват в изборното помещение. По принцип в правомощията на председателя на всяка секционна избирателна комисия е да следи през цялото време дали лицата, които са вътре, са от категорията оправомощени лица да бъдат в изборното помещение. Това винаги е било негово задължение и настоящият Изборен кодекс в редакцията, която е в момента, по никакъв начин не променя тези правомощия.

Централната избирателна комисия понастоящем смята, че носенето на баджове от всички, освен от членовете на секционните избирателни комисии, не е задължително. Но ние ще укажем, че Централната избирателна комисия препоръчва с оглед на ясната легитимация на тези категории лица, които са допустими вътре в помещенията, да се носят тези баджове и ако се носят баджове, те във всички случаи следва да бъдат в утвърдените образци. Ние вече имаме протоколно решение от петък във връзка с това, а днес ще го гласуваме и ще го качим на страницата ни по-късно. Това е едно.

Второ, във връзка с присъствието на агитацията, провеждана пред изборните помещения, за което попитахте. Винаги на жалби от това естество районните избирателни комисии са отговаряли. Ако такива са постъпили в Централната избирателна комисия, ние ги препращаме по компетентност на районните избирателни комисии. И по такива жалби винаги е имало произнасяне. Поне за нас не е налице история, която да казва, че няма произнасяне по такива категории жалби. Ние имахме такива и при частични избори на определени места. Така че в правомощията на районните избирателни комисии е да се произнасят по такива сигнали.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Благодарим ви.

ПАВЛИНА ПОПОВА (Българско дипломатическо дружество): Въпросът е дали вие превантивно взимате някакви мерки да разширите така да се каже контролираната територия около избирателните секции, за да могат да се предотвратят въобще тези явления.

АННА МАНАХОВА: Разбирам.

АНТОАНЕТА ЦОНЕВА (Сдружение “Институт за развитие на публичната среда”): Трябва да носят баджове, а това че не носят, законът не е предвидил изрично да бъдат отстранени, което е различно.

АННА МАНАХОВА: Госпожо Антоанета Цонева, разбирам. Аз разбирам вашето тълкуване. Няма как вие да кажете, че нещо е по Кодекса, при положение, че цяла една комисия прави някакво друго тълкуване. В смисъл такъв: мнозинството на Централната избирателна комисия смята, че не е задължително носенето на баджове от всички категории, различни от членовете на СИК. (Шум и реплики.)

ПАСКАЛ БОЯДЖИЙСКИ: Само да уточня. Член 101б, ал. 8 говори, че наблюдателите са длъжни да носят в изборния ден само отличителни знаци по образец, утвърден от ЦИК. Само че колеги, дайте да си говорим като юристи. Това че са длъжни да носят само отличителни значи по образец не означава, че няма да носят дрехи и че ще бъдат голи. (Оживление.)

Дайте да четем и второто изречение: „Наблюдателите, които носят отличителни знаци извън одобрените от ЦИК, се отстраняват от изборното помещение.“ С това законодателят идва да покаже, че наблюдателите трябва да носят тези баджове, сложени с на тях написано “наблюдател”. Но ако аз съм наблюдател от вашата организация, а вие не сте ми дали такъв бадж и отида и се легитимирам с личната си карта и с удостоверението за наблюдател и случайно не нося такъв бадж, секционната избирателна комисия не може да ме отстрани от помещението. Защото иначе, ако приемем другия подход, би означавало да стигнем до произвол, до нещо, което не е предвидено в закона.

ПРЕДС. КРАСИМИРА МЕДАРОВА: Според мен се измести малко този въпрос и тълкуването му. Мисля, че ние общо взето се обединихме около становището, че ще препоръчаме и ще кажем, че е добре и трябва всички присъстващи да носят съответния отличителен знак, за да е ясно в какво качество присъства лицето. Да, санкция не е предвидена. Законът не я е предвидил. Да, естествено е, че ако лицето има това качество и го удостовери, било с удостоверение, било по друг начин, то не може да бъде отстранено. И не само че не може да бъде отстранено, ами ще бъде допуснато и дори през цялото време да стои без бадж, няма някакъв законов механизъм, който да го принуди да си сложи този бадж или да го отстрани. Няма такъв. Но нека не наблягаме на това – с това съм съгласна. Нека не наблягаме на тази възможност. За мен това е законодателен пропуск. Може и да не съм права, но така го отчитам. Нека просто да препоръчаме на тези лица да носят техните отличителни знаци. И да приключим, просто да изчерпим темата.

АННА МАНАХОВА: Искам да кажа на какво се базира нашето тълкуване, защото очевидно има някакво вълнение. Извинявайте, госпожо Друмева, но просто искам да цитирам чл. 192а от Изборния кодекс по отношение на членовете на секционните избирателни комисии. Да, според нас те са длъжни да носят знаци. Има разлика във формулировката на съответния текст по отношение на членовете на СИК и останалите категории лица, които могат. Едните са длъжни, а другите са длъжни да носят само такива, които са по образец.

Нашето тълкуване е, че за СИК наистина важи това, че са длъжни и те следва да носят. Просто това е тълкуването, което правим ние. И смятам, че е в нашите правомощия да го направим. Казвам ви отново: ние ще направим всичко възможно да укажем на участниците да носят знаци с оглед наистина да бъдат по-лесно легитимирани, но не смятаме, че те са длъжни да носят.

ОБАЖДАТ СЕ: Длъжни са.

АННА МАНАХОВА: Добре, ваше мнение е това.

МАРИЯ МУСУРЛИЕВА: Тъй като ние не отговорихме точно на вашия въпрос дали ще се увеличи периметърът – периметърът е зададен в закона и ние не можем да го увеличаваме. Но ще ви дам един пример. Аз лично обучавах традиционно в Смолян и Кърджали. Например, шефът на Инспектората по образованието там, когото винаги съм давала за пример, самият той следи за това, което вие казвате за дворовете на училищата, тъй като те са прилежаща територия на училищата. Ето как не може ЦИК да върши всичко, което не е в правомощията й, а е до правомощията на всички, които се занимават с това. Ето дворове на училища, които са за пример. Ето шефът на Инспектората в съответния район. Между другото той е толкова запознат с Изборния кодекс...

ПРЕДС. КРАСИМИРА МЕДАРОВА: Нека да дадем думата на господин Христов и възможност на госпожа Друмева да направи две съобщения, след което все пак мисля да приключваме. Ще ви помоля, тъй като ние тепърва трябва да започнем нашето заседание.

ВЛАДИМИР ХРИСТОВ: Аз ще бъда много кратък, тъй като бях на една среща, където присъстваше програмния директор на Асоциация “Прозрачност без граници”. Там се презентира невероятно добър материал за плана за наблюдение на изборите.

Колеги, във външния периметър работят едни други органи. Моля ви като изпълнявате наблюдение на изборния процес, наблюдавайте и тези други органи. Те са се наканили тази година, имат сериозна организация по места, стиковали са окръжни прокуратури, окръжни служби ДАНС, ОД на МВР, които имат активно участие именно в този външен периметър, тъй като изборната администрация – администрация в кавички, работи до 50-тия метър и то само по отношение на агитационни материали и на нищо друго. Така че ние каквито и да било други указания да дадем за това, те ще бъдат нищожни и ще бъдем подложени на тежка критика. Тъй че за външния периметър обърнете внимание и на другите органи, които работят по едно друго законодателство, насочено към превенция на един тип деяния, които ние сме свикнали да наричаме престъпления.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Благодаря на господин Христов.

Колеги, имам да направя две съобщения.

Едното е с висока степен на актуалност от днес. Идва от страна на изпълнителната власт и във връзка с него ще дам думата на господин Драгомир Йорданов – представител на изпълнителната власт.

ДРАГОМИР ЙОРДАНОВ: Говорейки за организационно-техническата подготовка, просто да добавим, че със заповед от днес министър-председателят формира Оперативен щаб за координация дейността на министерствата и институциите, ангажирани с организацията и подготовката на изборите в състав: самият министър-председател като ръководител, заместник-ръководител – вицепремиерът и министър на регионалното развитие, министърът на правосъдието, заместник-министърът на външните работи, заместник-министърът на отбраната, главният секретар на Министерския съвет, главният секретар на Министерството на вътрешните работи и още няколко допълнителни представители на институции с идеята или с основната цел да координират дейността на министерствата и институциите, ангажирани по закон с организацията и подготовката на изборите, съответно да осигури бърза намеса в случаите, когато такава се налага във връзка с провеждането на изборите.

Щабът започва да се среща ежедневно, считано от 7 май, тоест след празниците и няколко дена след изборите. Това е пак една вече доста концентрирана мярка за организационно-техническа подготовка. Благодаря ви.

ПРОФ. ЕМИЛИЯ ДРУМЕВА: Благодаря на господин Йорданов.

За членовете на Изборния борд: ще имаме редовно заседание на 8 май 2013 г . в сряда и в дневния ни ред ще бъдат включени въпросите, които днес предвид особения характер на нашето заседание не можахме да покрием, а именно информацията от Министерството на вътрешните работи, от прокуратурата, текущата информация от Секретариата на Министерския съвет и някои други въпроси.

И сега, накрая на нашата работна среща за членовете на Централната избирателна комисия. От името на Изборния борд искам да ви запозная с едно кратко послание, което ние приехме в рамките на нашия Борд още на второто ни заседание. И то е от едно изречение: послание за толерантност и недопускане езика на омразата в предизборната кампания. Това е послание към цялото общество, но тъй като Централната избирателна комисия е натоварена с най-отговорните функции по провеждането на изборния процес, позволете ми просто да изрека това изречение с увереността, че членовете на ЦИК споделят съдържанието му.

“Ние, участниците в Гражданския борд за свободни и прозрачни избори, отправяме послание към всички институции и граждани да кажем “Не!” на езика на омразата и с толерантност и уважение към различните идеи и мнения да участваме в позитивна предизборна кампания: не един срещу друг, а един до друг в честно съревнование за повече избирателска подкрепа на идеи и програми за управление.”

Това гласи нашето послание.

Вярвам, че ще изразя мнение на членовете на Изборния борд – мнение за удовлетворение от днешната съвместна работна среща заедно с Централната избирателна комисия. От страна на Изборния борд пожелаваме успешна работа, кураж и вярваме, че с професионализъм и опит ще се постигнат желаните резултати.

ПРЕДС. КРАСИМИРА МЕДАРОВА: Аз също бих искала да благодаря само с едно изречение на целия Борд и на госпожа Друмева за това, че уважиха позицията на Централната избирателна комисия относно комуникацията с Изборния борд и присъстваха тук, в сградата на ЦИК, на наше заседание. Оцениха нашите ангажименти и становището, което ние взехме по отношение на отправените покани.

Считам, че информацията, която днес разменихме, е едно добро послание и взаимодействието също ще е добро. Благодаря ви още веднъж.

ПАВЛИНА ПОПОВА (Българско дипломатическо дружество): Но все пак бих искала да изразя и за съжаление от името на всички – госпожа проф. Друмева е наш председател, и тя казва положителните неща. Все пак ЦИК не намериха волята, нямаха достатъчно да изпращат представители на нашите срещи, защото виждаме сега, че с правителството много неща, които поставихме, са се решили. Ето включително ако искате и с общините, с които от първия ден говорим за тока. И съжаляваме, че вие отсъствате от нашите заседания.

МАРИЯ МУСУРЛИЕВА: Ние ви желаем хубави празници, но сега вие отивате да празнувате, но ЦИК започва сега заседанието си по същество. И може би то ще приключи към 21-22 часа.