Инсталации за галванично покритие - 10 бр. по води, въздух и шум

• 
  Инсталации за галванично покритие - 10 бр. по води, въздух и шум;
  
• 
  Инсталации за преработка на месо, млеко , плодове и зеленчуци - 45 бр. по води, въздух и отпадъци;
  
• 
  Инсталации за производство на топлоенергия /включително и такива с разрешителни по парникови газове/ – 120 бр. по въздух;
  

В Завода за производство на олово и сплави, инсталациите в Цех “Аглотопилен”, участък "Агломерация" и участък „Топилен” - агломерационна машина и шахтова пещ в „КЦМ”АД не могат да удовлетворят емисионните норми по отношение на SO₂, поради използваните стари технологии. До сега всички проекти за реконструкция на тези инсталации не дават задоволителни икономически и екологични резултати, поради което е на път да се реализира инвестиционно намерение за внедряване на нови инсталации с пълно оползотворяване на SO₂ в сярна киселина.

В „Дружба” ЕАД, воденето на технологичните режими на „Ванните пещи” не удовлетворяват емисионните норми по NO_x. В тази връзка е заложено от „Дружба” ЕАД извършване на технологични тествания по оптимизиране на процесите на топене.

Въздействието върху околната среда е аналогично с предходната точка.

Паровите централи, работещи основно на мазут, също оказват негативно въздействие върху околната среда. Предписанията са за предприемане на действия в зависимост от обективния характер за преминаване на алтернативни горива. В градовете използването на мазут е сведено до минимум от промишления сектор – ок. 5 %. Газифицирането от друга страна води до повишаване на азотните оксиди в атмосферния въздух.

Неефективно пречистване на отпадъчните производствени води са констатирани при мандри, месопреработка и галванични цехове.

Съгласно съществуващото законодателство и нормативна база по околна среда за неспазване на емисионните норми се налагат санкции по чл.69 от ЗООС, както и съответните предписания за предприемане на необходимите мерки по спазването им с реални срокове.

Главните цели са били насочени към опазването, възстановяването и възпроизводството на естествената околна среда, поддържането на разнообразието на живата природа, разумното използване на природните богатства и ресурсите на региона.

Основните цели са насочени към:

• 
  Намаляване замърсяването / от емисии и имисии / на атмосферния въздух с SO₂, NO_x и ФПЧ10;
  
• 
  Намаляване замърсяването на атмосферния въздух от емисии ЛОС, при използването на разтворители и при съхранението на горива;
  
• 
  Намаляване замърсяването на атмосферния въздух с озоноразрушаващи вещества;
  
• 
  Намаляване замърсяването с опасни химични вещества на водите, зауствани в открити приемници;
  
• 
  Намаляване замърсяването от нерегламентирано изхвърляне на отпадъци;
  
• 
  Намаляване на нерегламентирания добив на подземни богатства;
  
• 
  Намаляване на шумовите нива излъчвани в околната среда от дейности;
  
• 
  Опазване на биологичното разнообразие.
  

В тази връзка постигнатите специфични цели са:

- Прекратяване замърсяването с SO₂ и ФПЧ10, с въвеждането на гориво природен газ в паровите централи на „Аграрен университет”, „Брилянт” АД, УМБАЛ „Св.Георги” ЕАД, „Филикон 97” АД, „ПГХТТ”, гр. Пловдив. Асфалтова база „Пътища” АД и „Булплант” ЕООД в гр. Асеновград, „Месокомбинат-Карлово” АД гр.Карлово и индустриална зона гр. Раковски.

- Достигане на емисионните норми по SO₂ КЦМ АД гр.Пловдив. Инвестиционно намерение за внедряване на нови инсталации за производство на олово, цинк и сярна киселина, като през периода е извършена оценка и издадено Решение по ОВОС от МОСВ;

- Обхванати са нови 15 обекта в системата за извършване и докладване на собствени периодични измервания на емисиите изхвърляни в атмосферния въздух;

- Актуализиране на задачите за изпълнение на Общинските програми за контрол и управление на КАВ;

- Предприети са съответните административно наказателни мерки към физически и юридически лица за нерегламентиран добив на подземни богатства.

Общата приоритетна цел на направление „Биологично разнообразие и защитени територии” за 2010 г. беше „Изграждане, развитие и популяризиране на мрежата от защитени зони в България – НАТУРА 2000”. РИОСВ - Пловдив постигна една от набелязаните приоритетни цели по изграждане на Националната екологична мрежа, а именно финализиране на дейностите по обявяване на защитените зони по Директивата за птиците.

С цел точно и правилно отразяване на обявените защитени зони по Директивата за птиците, през 2010 година РИОСВ – Пловдив извърши проверки в Общинските служби по земеделие на вече обявените и отразени в КВС на защитените зони по Директивата за птиците. Проведени са обществени обсъждания на проекто - заповедта за обявяване на защитена зона „Добростан” BG 0002073.

През 2010 година РИОСВ – Пловдив стартира и успешно приключи изпълнение на дейности от Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие. Общата приоритетна цел в работата на направлението за 2010 г. в областта на „Лечебните растения” бе преустановяване на практиката за ползване на лечебни растения без позволителни за ползване и в нарушение на Закона за лечебните растения и Наредба №5/2004 г и Наредба №2/2004 г. на МОСВ.

В тази връзка специфичните цели, които бяха поставени, са извършване на масови проверки на всички регистрирани на територията на РИОСВ – Пловдив билкозаготвителни пунктове и складове за билки.

2. 
   Изходна информация и резултати
   

За неспазване на екологичното законодателство през 2010 год. са наложени имуществени санкции за сумата от 334699 лв., както и глоби на физически лица в размер на 38800 лв.

През отчетния период се подготви документацията за обявяване на защитените зони по Директивата за хабитатите. Във връзка с това бяха сключени 7 договора с фирмите по поддръжка на КВС и бяха проведени 7 междуведомствени комисии за приемане на извършената работа и получаване на картни материали и данни за имотите, попадащи в границите на ЗЗ. Всички материали и данни относно подготовка на документацията за обявяване на защитените зони по Директивата за хабитатите са предоставени на МОСВ.

През 2010 година със средства от ПУДООС беше закупен картен материал, необходим за провеждане на процедурите по актуване на двата резервата като изключителна държавна собственост и бе извършено отразяване границите на резерват „Червената стена” с ясни и трайно видими знаци на терен.

2. 
   Оценка
   

Основният извод е, че през 2010 г. РИОСВ – Пловдив е изпълнил успешно поставените приоритетни цели и задачи съгласно наличните си възможности.

В обхвата на задължителните проверки са включени обекти от І и ІІ категория, съответно високо и средно рискови, на базата на действащата нормативна база по околна среда, проблемите със замърсяванията които имат или се допускат, както и на базата на утвърдени план-графици от МОСВ по задължителни проверки и мониторинг както следва:

1 - инсталации с издадени Комплексни разрешителни -Директивата на ЕС 96/61/EC – КПКЗ;

2- инсталации, включени в други директиви на EC и наредби(напр. ЛОС);

3- други инсталации, където може да възникне замърсяване поради:

5- спазване на условията в издадените решения по ОВОС и ЕО;

6- потенциална опасност (например токсичност, взривоопасност) в резултат на използвани или емитирани вещества с издадени разрешителни по чл.104 от ЗООС;

7- спазване на условията по съхранение на ОХВ, както и регистрацията на фирмите съгласно изискванията на Регламент 1907/2006 /REACH/;

8- други; по Биоразнообразие и ЗТ, почви и подземни богатства и шум, както и проверки свързани с представяне на предварителна информация за докладванията пред ЕС съгласно Заповед № 377/08.06.2007 год. на МОСВ.

Нормативната база на задължителните проверки по т.1 са чл.128 ал.1 от ЗООС, методиката за реда и начина за контрол на комплексни разрешителни утвърдена със Заповед № РД-806/31.10.2006 г. По т. 2 - план-график за проверки по Наредбата за ограничаване на емисиите на ЛОС при употребата на органични разтворители в определени бой, лакове и авторепаративни продукти, по Наредба № 7 – за проверка на съответствия по изготвени ПУР. По т.3 - план-график по мониторинг на води, план график по мониторинг емисии в атмосферния въздух от промишлени обекти, проверки по представени за съгласуване резултати от СПИ и СНИ, утвърден план-график със Заповед № РД-1096/21.12.2010г. на МОСВ за проверките по чл.157а от ЗООС, за обекти с разрешителни по чл.104 /с висок и нисък рисков потенциал, план-график за проверка по условията в издадените решения по ОВОС и ЕО с писмо № 2452/17.11.2010 г. до МОСВ, годишен графика за 2011 год. за контрол на шума, излъчван в околната среда от промишлени дейности, съгласуван с Регионална лаборатория – Пловдив, изпратен до ИАОС – София с писмо изх. №2504/24.11.2010г., план-график по мониторинг за състоянието на биологичното разнообразие с писмо № 91-00-139/07.01.2011 г. на ИАОС и план-график по мониторинг на почви и проверки по изпълнение на годишните планове за добив на подземни богатства.

През 2011 г. ще продължи работата по изграждане и развитие на мрежата НАТУРА 2000 в България. Приоритетно ще бъде отразяване на новообявените защитени зони в КВС и КК, както и продължаване на информационни кампании и обществени обсъждания за разясняване необходимостта от изграждане на Националната екологична мрежа, част от общоевропейската екологична мрежа.

По отношение на защитените територии, приоритет ще бъде поставен върху актуализиране на границите и площите на защитените територии на терен и в КВС и КК.

Друга приоритетна цел на направлението е преустановяване на незаконната търговия със защитени растителни и животински видове по пазарите в гр. Пловдив и Пловдивска област.

По отношение на лечебните растения, приоритетно ще се работи по привеждане на условията в билкозаготвителните пунктове съгласно изискванията на Наредба №5/2004 г. на МОСВ и МЗ, както и преустановяване ползването на лечебни растения без позволителни за ползване.

Целите са аналогични с дадените в т. 3.1, тъй като за изпълнението на повечето специфични задачи е необходим период в средно срочен и дългосрочен аспект, тъй като са свързани с осигуряването на необходимите инвестиции както от фирмите, така и от съответните Общини.

Във връзка с поставените приоритети в т. 4.1, по „Биологично разнообразие и защитени територии” ще се ръководи от следните общи и специфични цели:

Общи цели:

1. 
   Развитие на мрежата НАТУРА 2000 в България.
   
2. 
   Устойчиво управление на защитените територии.
   
3. 
   Опазване на биологичното разнообразие и устойчиво ползване на природните ресурси.
   

1. 
   Отразяване на новообявените защитени зони в КВС и КК;
   
2. 
   Провеждане информационни кампании и обществени обсъждания.
   
3. 
   Актуализиране на границите и площите на защитените територии на терен;
   
4. 
   Актуализиране на границите и площите на защитените територии в КВС и КК.
   

6. Привеждане на условията в билкозаготвителните пунктове съгласно изискванията на Наредба №5/2004 г. на МОСВ и МЗ, както и преустановяване ползването на лечебни растения без позволителни за ползване.

7. Изпълнение на утвърдения от МОСВ План - график за биологичен мониторинг.

3. 
   Процедури за планови и извън планови проверки
   

- Комплексните проверки по съответните компоненти и фактори на околната среда се извършват след издадена заповед на Директора на РИОСВ, в която се посочват датата и продължителността, целта за провеждане на проверката, екипа от експерти и ръководителя на проверката - координатор;

- Провеждане на предварителен разговор с ръководството на фирмата или оторизиран представител;

- Извършване на проверка по спазване условията в разрешителните на дейности/инсталации, по съответните компоненти и фактори на околната среда от екипа на проверката, както и от допълнително привлечени представители на други контролни органи;

- Провеждане на обсъждане за резултатите от извършената проверка от контролиращите експерти;

- Провеждането на повторна среща с представителя на оператора, при която се обобщава какво е проверено, какви са резултатите от проверката, какви несъответствия са открити, като се разглеждат причините за тяхното възникване и евентуални начини за отстраняването им, какво се очаква в бъдеще от оператора, какви последващи действия предстоят

Извършват се при констатиране на:

• 
  несъответствие с нормативните изисквания или условията в издаденото разрешително;
  
• 
  необходимост от допълнителна информация, за да се установи, дали задълженото лице е в съответствие с тези изисквания;
  
• 
  наличие на основателни съмнения за несъответствие спрямо нормативните изисквания, които са от компетентността на други органи,
  

Всяка проверка се регистрира. Съгласно чл. 155 от ЗООС, по време на извършване на проверки, експертите на РИОСВ съставят констативни протоколи, в които се отразяват факти и обстоятелства.

При констатиране на непосредствена опасност за замърсяване или увреждане на околната среда, увреждане на здравето или имуществото на хората се дават съответните предписания в констативния протокол. Предписанията съдържат, както изисквания за отстраняването на констатираните нарушения, така и отговорник, и срокове за изпълнението. При изготвянето на предписанията се определя крайния резултат, който се очаква да бъде постигнат.

Изготвеният констативен протокол се обсъжда при провеждане на повторната среща с представителя на оператора и се подписва от всеки един участник от екипа на проверката и представител на оператора, като всеки получава копие от него. Този констативен протокол има съответния официален номер, чрез който да може да бъде идентифициран.

Докладването на резултатите от извършената комплексна проверка дава възможност за оценка на нивото и степента на съответствие с изискванията на екологичното законодателство и на системата за безопасност, която е възприета от оператора на обекта, и съдържа информация относно:

• 
  целта на извършената проверка;
  
• 
  подробности за обхвата на проверката и инсталациите/дейностите на обекта, които са проверени;
  
• 
  резултатите и заключенията върху оценката на проверените системи (технически, организационни и управленски), които са възприети в обекта;
  
• 
  отразените в констативния протокол факти и обстоятелства, констатирани нарушения на екологичното законодателство;
  
• 
  заключения за съответствието на обекта с изискванията на екологичното законодателство;
  
• 
  подробности за всички предписания, които са издадени или ще бъдат издадени на оператора като резултат от проверката, включително срокове за изпълнението им и отговорници;
  
• 
  предложение за дейности за последващ контрол, вкл. допълнителни посещения на обекта, допълнителна документация, която трябва да бъде изготвена и представена от оператора и т.н. При необходимост се разработва план за последващ контрол, който да включва предложение за контролни мерки, срокове и отговорници за тяхното изпълнение.
  

Докладът за извършената проверка и предприетите администравно-наказателни мерки се публикуват на интернет-страницата на РИОСВ. Публикуваният доклад не трябва да съдържа конфиденциална информация.

Прилагането на административно - наказателни мерки е заключителен етап на проверката, като процес и дейност.

След констатация по време на проверката на нарушения на законодателството в областта на околната среда се предприемат следните административни мерки:

• 
  на виновните лица се съставя акт от експертите на РИОСВ, с последващо издаване на наказателно постановление от директора на РИОСВ, или
  
• 
  на юридическото лице и едноличен търговец се налага санкция по реда на чл. 69 от ЗООС и Наредбата за реда за определяне и налагане на санкции при констатирано увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или неспазване на определените в разрешителните или в комплексни разрешителни емисионни норми и ограничения (ако по време на проверката са извършени емисионни замервания на компоненти на околната среда), или
  
• 
  на юридическото лице се налага имуществена санкция, и/или
  
• 
  принудителна административна мярка на основание чл. 158 от ЗООС. Принудителни административни мерки се прилагат при: аварийни ситуации, предизвикани от действия или бездействия на собственици или ползватели на обекти и територии; бедствени ситуации; възникване на непосредствена опасност за замърсяване или увреждане на околната среда или за увреждане на здравето или имуществото на хората; предотвратяване или преустановяване на административни нарушения, свързани с опазването на околната среда, както и предотвратяване и/или отстраняване на вредните последици от тези нарушения.
  

Другият начин за извършване на проверка на дейности/инсталации със среден или нисък риск, е като РИОСВ изготви и изпрати до оператора въпросник (или чек-листа), в който са включени въпроси за подлежащите за проверка дейности/инсталации. След получаване в РИОСВ на попълнения от оператора въпросник се извършва анализ. Въз основа на извършения анализ се взема решение от експертите на РИОСВ, дали е необходимо да се извърши допълнителна проверка на място.

Въз основа на гореизложеното, се уточнява вида на проверката, нейния обхват, включително описание на инсталации/дейности, които ще бъдат проверени на място и в каква дълбочина ще се проведе проверката – дали ще са извърши само оглед със събеседване на място с хора от персонала и проверка на съответната документация, или ще се извършват по-сложни действия, като изпитване на известителни и/или аварийни инсталации, замервания на работни параметри на части от оборудването, пробовземане и/или анализ на проби от веществата, съхранявани, преработвани или произвеждани на обекта и други. При вземане на решение за извършване на изпитвания, измервания или пробовземане и последващ анализ операторът да бъде уведомен предварително, за да осигури условия за провеждането на тези действия.

Съгласно Заповед РД-44/06.04.2010г. на Директора на РИОСВ – Пловдив е одобрен списък на обектите с координатори, подлежащи на комплексни проверки извън обхвата на КР и по чл. 104 от ЗООС за 2010г.

В обхвата на проверките са включени 55 бр. обекта. От тях с проверка на място, за които е изготвен Доклад, публикуван на страницата на РИОСВ, са 42 бр. обекта. Девет /9/ бр. са обекти с чек – листове, три /3/ обекта не работят към момента, един /1/ проверен обект работи периодично без да е узаконен и цялата документация е предадена на прокуратурата. При извършената проверка на фирма "ГРИЙНС" ООД, гр. Първомай са дадени 3 бр. предписания, които не са изпълнени и е съставен АУАН. Всички останали предписания, дадени при комплексните проверки, са изпълнени.