Подготовката на модела на данните се извършва в съответствие с идентифицираните в дейност 1 „Анализ на нормативната уредба във връзка със служебното предоставяне на данни” набори от данни и първични администратори. При изпълнението на дейността Изпълнителят следва да работи съгласувано с изпълнителите на обособените позиции 2 и 3 с предмет „Реализиране на приоритетни електронни административни услуги на централни администрации” и „Реализиране на приоритетни електронни административни услуги на общински администрации”, тъй като дефинираните в дейността информационни обекти следва да се използват при реализацията на услугите в другите обособени позиции.
Моделът на данните трябва да бъде съгласуван и с изпълнителите по обособени позиции 2 и 3.
Изпълнителят по обособена позиция 1 е отговорен за модела на „първичните данни” и подготовката за вписване на съответните обекти в РОС, Изпълнителите по обособени позиции 2 и 3 са отговорни за вписването на всички останали информационни обекти, необходими за практическата реализация на приоритетните административни услуги. Те трябва задължително да използват резултатите от подготвяните по обособена позиция 1 информационни обекти на принципа на „черната кутия”.
Етапи и срок на изпълнение на дейността
Изпълнението на дейността ще бъде разделено на следните основни етапи:
1. Планиране и разпределение на работата
Основната цел на етап Планиране и разпределение на работата е да дефинира обхвата на предстоящите задачи, да се формира екипа за тяхното изпълнение, както и да се започне работата по реализирането на модела.
2. Подготовка на модел на данните
Етапът има за цел дефинирането на модел на първичните данни, които следва да се предоставят във връзка с реализираните приоритетни административни услуги. В обхвата на модела трябва да бъдат включени както „първичните данни”, поддържани от конкретния орган, предоставящ приоритетната административна услуга, така и първичните данни, които следва да бъдат предоставяни от други административни органи по служебен път във връзка с процеса на изпълнение на приоритетните услуги.
3. Обсъждане на разработения модел на данните
Основна цел на етапа е обсъждане на изготвения модел на данните с първичните администратори на данни, а в случая на общини – с представителни организации на общините.
4. Подготовка на заявления за вписване на информационни обекти
При изпълнението на този етап следва да се подготвят заявления за вписване в РОС на всички информационни обекти, част от модела на данните, като се вземат предвид всички вече вписани данни и обекти в РОС.
График на етапите
Таблицата по-долу дефинира продължителността за изпълнение на етапите от дейността.
№
|
Етап
|
Продължителност на изпълнение
|
Забележка
|
1
|
Планиране и разпределение на работата
|
30 календарни дни
|
---
|
2
|
Подготовка на модел на първичните данни
|
90 календарни дни
|
---
|
3
|
Обсъждане на разработения модел на данните
|
30 календарни дни
|
---
|
4
|
Подготовка на заявления за вписване на информационни обекти
|
30 календарни дни
|
---
| Отчетни продукти
Като резултат от дейността Изпълнителят трябва да подготви и предостави на Възложителя следните отчетни продукти:
№
|
Продукт
|
Описание
|
Етап, на който се предоставя
|
1
|
Модел на първичните данни
|
Включва първичните данни, които следва да се предоставят във връзка с приоритетните административни услуги. В обхвата на модела трябва да бъдат включени както първичните данни, поддържани от конкретния орган, предоставящ приоритетната административна услуга, така и първичните данни, които следва да бъдат предоставяни от други административни органи по служебен път във връзка с процеса на изпълнение на приоритетните услуги.
|
Подготовка на модел на данните
|
2
|
Ревизиран модел на първичните данни
|
---
|
Обсъждане на разработения модел на данните
|
3
|
Подготвени заявления за вписване на информационни обекти
|
---
|
Подготовка на заявления за вписване на информационни обекти
| Дейност 3: Преглед на нормативната уредба на електронното управление и предложения за промени за улесняване на практическата реализация на електронните услуги
Описание на дейността
Изпълнителят е необходимо да извърши преглед на действащата нормативна уредба, регламентираща електронното управление (ЗЕУ, наредбите към него) и текущата административна и съдебна практика по прилагането й. Трябва да бъде направен анализ на слабите страни от гледна точка на реализацията до момента.
Особено внимание трябва да се отдели на следното:
-
Да се идентифицират всички неуредени и недостатъчно уредени въпроси, свързани с предоставянето на електронни административни услуги, включително нормативната уредба на единния портал за достъп до електронни административни услуги;
-
Да се идентифицират всички правни колизии в рамките на нормативната уредба на електронното управление – ЗЕУ и наредбите към него;
-
Да се идентифицират правните колизии между нормативната уредба на електронното управление и нормативната уредба на архивите;
-
Да се анализира практиката по реализацията и внедряването на електронни административни услуги по всички завършили проекти по ОПАК по подприоритет 3.1;
-
Да се анализира процеса на вписване на електронни административни услуги и информационни обекти – както от гледна точка на самия процес, така и от гледна точка на вписаните към момента електронни административни услуги и информационни обекти;
-
Да се анализира процеса на сертификация за информационна сигурност и оперативна съвместимост;
-
Да се анализира практиката по прилагането на изискванията за информационна сигурност в администрацията;
-
Да се анализира практиката по интеграция към инфраструктурата на електронното управление (ЕСОЕД, единен портал за достъп до електронни административни услуги, достъп до регистрите на регистрите и данните, на информационните обекти и на електронните услуги), както и до системите за електронно разплащане;
-
Да се анализира практиката по създаване на вътрешни правила в съответствие с изискванията на НВОЕДДХНА;
-
Да се анализират трудностите по прилагането на НВОЕДДХНА;
-
Да се анализират трудностите, свързани с нормативните изисквания за влизане на цялата нормативна уредба на електронното управление в един ден;
-
Да се вземат предвид проектите за промени в нормативната уредба за въвеждане на електронния документ и електронен подпис в съдебната система.
В резултат трябва да се подготвят насоки за промени в нормативната уредба. Без да се ограничават в следното, насоките трябва да включат:
-
Премахване на всички колизии, уреждане на неуредените въпроси;
-
Създаване на условия за успешно реализиране на принципа за еднократно събиране и създаване на данни и служебното им предоставяне;
-
Прилагане на реалистичен поетапен подход за реализиране на електронни административни услуги;
-
Решаване на въпросите, свързани с разпределяне на таксите между доставчиците на административни услуги при служебно предоставяне на данни и при приемане на документи от друг доставчик, както и за практическата реализация на електронното разплащане, в рамките на нормативната уредба на електронното управление;
-
Оптимизиране на изискванията към Административните информационни системи, с фокус към изискванията за информационна сигурност и оперативна съвместимост при обмена на данни и предоставянето на електронни административни услуги;
-
Детайлно уреждане на всички въпроси, свързани с единния портал за достъп до електронни административни услуги;
-
Уреждане на всички въпроси, свързани с базирането на SOA архитектура, включително най-ефективно реализиране на „оркестрацията” на работните процеси между администрациите при реализация на комплексни административни услуги.
-
Уреждане на въпросите, свързани с така наречените „информационни услуги”, при които не се изисква идентификация на заявителя и отговора може да се предостави в една сесия след задаване на „запитването”;
-
Преминаване от децентрализиран към централизиран подход на създаването на модела на данните и поддържането на информационните обекти с цел постигане на оперативна съвместимост, при запазване на вече постигнатите резултати;
-
Промяна на модела на сертификация на АИС, с фокус върху информационната сигурност на внедрените АИС и реализацията на оперативна съвместимост между администрациите;
-
Промяна в подхода за акредитация на лицата, които извършват сертификацията за оперативна съвместимост и информационна сигурност и създаване на прецизни критерии за акредитация;
-
Детайлно уреждане на контрола по прилагането на нормативната уредба на електронното управление;
-
Предвиждане на поетапност в реализацията на електронното управление и уреждане на прехода между настоящото състояние и прилагането на всички, предвидени в нормативната уредба, изисквания към електронното управление.
Предложените насоки за промени трябва да бъдат обсъдени с представители на заинтересованите лица – доставчици на електронни административни услуги, представителни организации в областта на информационните технологии, разработчици на информационни системи в областта на електронното управление.
След съгласуване на основните насоки, трябва да бъдат подготвени проекти за промени в ЗЕУ и наредбите към него, а ако в процеса и в основните насоки е установено – и в други нормативни актове. Подготвените промени трябва да бъдат придружени от детайлни мотиви.
При изработката на проектите за промени в нормативните актове, изпълнителят следва да съобрази нормите на чл. 26 и чл. 28 от ЗНА, като ги изработи:
-
При зачитане на принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност;
-
Да посочи необходимостта от съгласуване и органите, чиито правомощия са свързани с предмета на регулиране на предлагания акт или които са задължени да го прилагат;
-
Да изработи мотиви за предлаганата промяна, съдържащи:
-
причините, които налагат приемането;
-
целите, които се поставят;
-
финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба;
-
очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива;
-
анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Сподели с приятели: |