Регионален план за развитие на югозападен район за периода 2014-2020 Г

9. Стратегическа рамка за развитие на района

Независимо от новите реалности, предизвикателства и заплахи през последните години на криза, общата представа за желаното бъдещо развитие на ЮЗР продължава да носи основните черти на позитивни идеи за: „динамично развитие”, „осезателен икономически растеж и заетост”, „подобрено качество на живот”, „запазено и валоризирано природно и културно наследство”. Потвърждение за оптимизма са позитивните факти, силни страни и възможности, установени в актуализирания анализ на района. Затова не е необходима съществена промяна в стратегическата насоченост на сегашния РПР на ЮЗР. Поводите за промени се коренят в необходимостта да се постигне съответствие с новата европейска и национална стратегическа рамка¹⁰. Нови акценти са местните ресурси, интегрираното развитие, енергийната ефективност, партньорствата.

• 
  постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите за регионално развитие за периода 2007-2009 г.;
  
• 
  оценка за съответствието на стратегията за развитие на ЮЗР с контекста на настъпилите промени на политиките на национално ниво и ниво ЕС;
  
• 
  оценка на ефективността и ефикасността на използваните за периода финансови ресурси за постигане на целите на РПР на ЮЗР;
  
• 
  препоръки относно изпълнението на РПР на ЮЗР до края на периода на действието му, вкл. за необходимостта от промени;
  
• 
  обобщена оценка за ефективността на действията на компетентните органи във връзка с изпълнението на РПР на ЮЗР и предложения за подобряване ефективността на работата им, вкл. по отношение прилагането на принципите за партньорство и публичност;
  
• 
  препоръки за разработване на РПР на ЮЗР за периода след 2013 г.
  

Основни заключения относно напредъка по изпълнение на целите и приоритетите на РПР на ЮЗР до 2009 г.:

Реализирането на Стратегическа цел 3 „Икономическо и социално сближаване с останалите региони в ЕС” е свързано с подобряване достъпа и качеството на публичните услуги и участие в транснационални и междурегионални мрежи за сътрудничество. Стратегическа цел 3 се реализира чрез мерки по Приоритет 4: Укрепване на административния капацитет на местните и регионалните власти и развитие на сътрудничеството. Отчита се, че капацитетът, особено на местно ниво, има най-голяма нужда от повишаване с оглед възможността за управление на проекти за кандидатстване по оперативните програми. От друга страна е налице положително развитие в резултат на активното участие на институции и организации от Югозападният район в изпълнението на програмите за Трансгранично сътрудничество „България-Гърция”, „България-Сърбия” и „България-Македония”, в оперативната програма за транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа” и в програмите за междурегионално сътрудничество INTERREG IVC, URBACT и ESPON. Потенциалът за изпълнение на Стратегическа цел 3 може да бъде определен като задоволителен в рамките на програмния период до 2013 г.

Препоръките от Доклада относно разработване на РПР на ЮЗР за периода 2014-2020 г. са:

• 
  Да се идентифицират мащабните проекти на територията на ЮЗР, свързани с изпълнението на Регионалния план за развитие, които ще търсят подкрепа от бъдещите оперативни програми - основно в областта на транспортната инфраструктура и околната среда. Наличието на списък с такива проекти ще създаде база за по-добра координация и по-ефективно взаимодействие между политиката за регионално развитие и проектите и дейностите, осъществявани от секторните политики на територията на съответния район;
  
• 
  При разработването на стратегическите и планови документи за следващия планов период следва да се формулират собствени цели по „регионален дневен ред 2020” за всеки от регионите и на по-ниско териториално ниво, с цел да се идентифицират задачите и ангажиментите, които предстоят във връзка с изпълнението на Стратегия „Европа 2020”;
  

- Предвид специфичните характеристики на Югозападния район при формулирането на приоритетните направления и области за въздействие за новия програмен период 2014-2020 г. особен акцент може да бъде поставен върху иновациите, повишаване на енергийната ефективност, въвеждане на нови „зелени” технологии и генериране на енергия от ВЕИ, намаляване на замърсяването на въздуха и околната среда, засилване на връзката между университетите и научните среди и бизнеса, развитие на туризма и земеделието, включително в периферните и граничните територии на района, интегрираното и устойчиво развитие на градовете и селата, в т.ч.градско възстановяване и развитие и подобрена мобилност и транспортна достъпност. Следва да се вземат предвид и мерките за преодоляване на негативните демографски процеси, намаляване на безработицата и увеличение на заетостта, ранното отпадане от образователната система за постигане на целите на Стратегия „Европа 2020”;

- Регионалните съвети за развитие да станат част от общата система за координация, оглавявана от Съвета за развитие към Министерския съвет и функционално да засилят ролята си за осигуряване съответствие между националните цели и местните интереси и за засилване на териториалния фокус на секторните политики, като за целта се разширят правомощията на тези органи по отношение формулирането на секторните стратегии;

- Да се утвърди ролята на Регионалния съвет за развитие на ЮЗР като орган, който не само обсъжда и съгласува, но и приема документите за стратегическо планиране при провеждане на политиката за регионално развитие;

- Да бъде предоставян ежегоден бюджет на РСР на ЮЗР, който да осигури изпълнението на годишните индикативни програми за дейността му при спазване изискванията на чл.57 на Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие.;

- Областните съвети за развитие в ЮЗР следва да се превърнат в основен център за обсъждане на местните аспекти на секторните политики, тяхното финансово осигуряване и координиране на действията и мерките за изпълнение.

И така, базирайки се на заварения РПР, визията, целите и приоритетите на новия РПР на ЮЗР 2014-2020 се мотивират от:

• 
  Актуализираният комплексен анализ на района;
  
• 
  Новата стратегическа рамка – национална и на ЕС;
  
• 
  Проектите на оперативните програми за новия планов период 2014-2020;
  
• 
  Поетите национални ангажименти по „Европа 2020” и гарантиране на адекватен районен принос по тях.