Регионалният план не управлява ресурси. Целите му ще се реализират от съвкупността на ресурсите, инвестирани в ЮЗР по линия на национални секторни проекти, общински планове, частни инвестиции и програми за трансгранично сътрудничество. На този етап се прави прогнозен разчет за общата финансова рамка, обхващаща общия обем на необходимите финансовите средства, за да се постигнат заложените цели. Тази рамка визира обема на средствата за целия програмен период 2014-2020 г. Средствата са разпределени по приоритети и по години.
Определените индикативни стойности посочват само необходимите нива на финансиране за постигане на стратегическите цели и изпълнение на приоритетите на плана, без да имат пряко отношение към реалното разпределение на ресурсите в областта на регионалната политика по оперативни програми и фондове.
Основните източници за публично финансиране на регионалното развитие са:
-
Фондове на ЕС (80% от източниците за публично финансиране на регионалното развитие );
-
Национално финансиране (републикански – 15%, общински бюджети – 5%, както и финансови ресурси от други източници – публични фондове, държавни и общински предприятия (ФЛАГ, ПУДООС), фондации, асоциации, сдружения и др.);
-
Частни инвестиции (не са включени като обем в разчетите)
-
Средства от международни финансови институции, като ЕИБ, ЕБВР, инструменти за финансов инженеринг (по примера на JESSICA, JEREMIE, JASPERS);
Основната маса от финансови средства се формира от първите два източника – средства от фондове на ЕС и национално публично финансиране. Средствата от международни финансови институции, имащи предимно характер на заемни средства, са в допълнение на първите два източника. Финансовите разчети са съобразени и с прогнозируемите параметри на държавния бюджет за съответната година и на определените с решение на МС разходни тавани по тригодишната бюджетна прогноза.
Таблица 26. Обща оценка на необходимите ресурси за постигане на целите на РПР на ЮЗР 2014-2020 г. по приоритети и източници на финансиране (млн. лв.)
Приоритет/ финансов инструмент
|
Обща оценка
|
Обществен сектор
|
Други финансови
инструменти
|
Принос на фондовете на Европейския съюз
|
Национално обществено участие
|
Общо15
|
Общо
|
Централен бюджет
|
Местни бюджети
|
Други обществени фондове и предприятия (FLAG, ПУДООС)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Приоритет 1. Повишаване конкурентоспособността на регионалната икономика.
|
670
|
536
|
134
|
100,5
|
33,5
|
|
|
Приоритет 2. Развитие на техническата инфраструктура.
|
1696,2
|
1356,96
|
339,24
|
254,43
|
84,41
|
|
|
Приоритет 3. Опазване и подобряване на състоянието на околната среда.
|
410
|
328
|
82
|
61,5
|
20,5
|
|
|
Приоритет 4. Повишаване конкурентоспособността на човешките ресурси и подобряване качествата на урбанизираната среда.
|
920
|
736
|
184
|
138
|
46
|
|
|
Приоритет 5. Укрепване на административния капацитет и развитие на сътрудничеството.
|
239,03
|
191,22
|
47,81
|
35,85
|
11,96
|
|
|
Общо други обществени фондове и предприятия (FLAG, ПУДООС)
|
239,9
|
|
|
|
|
239,9
|
|
Общо ЕИБ, ЕБВР, инструменти за финансов инженеринг
(по примера на JESSICA, JEREMIE, JASPERS)
|
224,2
|
|
|
|
|
|
224,2
|
ОБЩО
|
4399,33
|
3148,18
|
787,81
|
590,28
|
196,37
|
239,9
|
224,2
|
Източник: Собствени изчисления
Графика 35: Индикативен бюджет по приоритети на РПР на ЮЗР
Източник: Собствени изчисления
При изчисленията на индикативния ресурс за постигане целите на РПР на ЮЗР, като база е взета обща прогнозна финансова рамка от 20,1 млрд. лв. за България по кохезионната политика на ЕС за новия програмен период 2014-2020 г. (при 15,68 млрд. лв. за 2007-2013).
Прилагайки подхода „на човек”, допълнен с коректива „солидарност” (повече за по-слабите), НСРР задава общата индикативна финансова рамка за всеки от районите от ниво 2. РПР на ЮЗР прави само вътрешното разпределение по приоритети в зададената от НСРР рамка (3 896,2 млн. лв.)
Разпределението на необходимите ресурси за регионално развитие на ЮЗР по години за периода 2014-2020 г. се базира на схемата, прилагана по действащите оперативни програми. Прогнозираните средства за всяка от годините през визирания период са представени с натрупване:
Графика 36: Планирано усвояване на средствата по години с натрупване
Източник: Собствени изчисления
Таблица 27. Усвояване на средствата по приоритети на РПР на ЮЗР и по години с натрупване (млн. лв.)
Приоритети на РПР
|
млн. лв.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
П 1. Повишаване конкурентоспособността на регионалната икономика
|
670
|
67
|
134
|
235
|
369
|
503
|
603
|
670
|
П 2. Развитие на техническата инфраструктура
|
1696,2
|
169,62
|
339,24
|
593,67
|
932,91
|
1272,02
|
1526,58
|
1696,2
|
П 3. Опазване и подобряване на състоянието на околната среда
|
410
|
41
|
82
|
144
|
226
|
308
|
369
|
410
|
П 4. Повишаване конкурентоспособността на човешките ресурси и подобряване качествата на урбанизираната среда
|
920
|
92
|
184
|
322
|
506
|
690
|
828
|
920
|
П 5. Укрепване на административния капацитет и развитие на сътрудничеството
|
239,03
|
23,9
|
47,8
|
83,66
|
131,47
|
179,27
|
215,13
|
239,03
|
ОБЩО
|
3935,23
|
393,52
|
787,05
|
1377,33
|
2164,38
|
2951,42
|
3541,71
|
3935,23
|
Източник: НСРР, собствени изчисления
При необходимост, оценката на необходимите ресурси за постигането на целите на РПР на ЮЗР ще бъде актуализирана след окончателното одобрение на размера на средствата по оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС за периода 2014-2020 г.
Публичната намеса при осъществяването на конкретни мерки и дейности (проекти) по Плана, удовлетворяваща критериите по чл. 107(1) на Договора за функциониране на Европейския Съюз, ще се осъществява при съобразяване с разпоредбите на националното и европейско законодателство в областта на държавните помощи.
Сподели с приятели: |
