Република българия министерство на вътрешните работи I 12083 05. 02. 2014 г. Приложение 1 о т ч е т

В ход е изпълнение на обществена поръчка на МВР за доставка на ваксина.

Провежда се обществена поръчка.

Медицинския институт на МВР е ваксинирал 1000 служители с първа ваксинация.

ВМА –МО е ваксинирала с трета ваксина служители на ДАНС.

ГДНП извършва постоянна охрана на районите за настаняване на чужди граждани, потърсили закрила на територията на страната за гарантиране на сигурността. За целта се използват постоянно около 130 полицейски служителя.

На 19.11.2013 г. е внесен за обсъждане от комисиите в Народното събрание проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за убежището и бежанците. Становища по законопроекта има от Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, Комисията по правните въпроси и Комисията по правата на човека и жалбите на гражданите. До момента няма становище от Комисия по вътрешен ред и сигурност. Становището на Комисия по правата на човека и жалбите на гражданите, която е водеща по законопроекта, е да бъде създадена експертна работна група с представители на всички институции и неправителствени организации с цел да бъде усъвършенстван законопроектът, преди внасянето му на второ четене. Първото заседание на работната група е на 28.01.2014г.

При сегадействащата нормативна уредба регистрационно-приемателните центрове и транзитния център са изцяло от отворен тип. При подготовката на Закона за изменение и допълнение на Закона за убежището и бежанците (ЗИД на ЗУБ) се предвижда като мярка по отношение на чужденци, търсещи международна закрила, временно да бъдат настанявани в центрове от затворен тип, при точно изброени случаи. Предвид нормализиране на обстановката временно е прекратено разширяването на капацитета на ДАБ.

Разработването на наръчник и насоки за идентифициране на уязвимите групи и установяване на система за определяне на възрастта е един от резултатите, които са заложени по мярка 3.7 „Подкрепа за отнасяне на случаите на непридружени малолетни и непълнолетни лица и уязвими лица“ от Оперативния план на EASO за България. Планирано е дейности по изпълнение на мярката да бъдат проведени през месеците февруари и март 2014 г.

На разположение на Гранична полиция – Елхово са  4  специални автомобила с повишена проходимост от МО. На разположение на ДАБ е един автобус за ежедневно превозване на бежанци в района на София и с. Ковачевци.

Oт 01.10.2013 г. е осигурен автобус за ежедневно транспортиране по заявка на бежанци с маршрут кв.Враждебна – кв. Военна рампа – с. Ковачевци – кв. Овча купел.

За нуждите на Регионална дирекция „Гранична полиция“ – гр. Елхово от 30.10.2013 г. са предоставени 3 броя товарни автомобила с повишена проходимост с денонощен режим на работа, за превозване на задържани бежанци от линията на държавната граница до помещенията за настаняване на Регионална дирекция на гранична полиция – Елхово, както и за разставяне на патрулите на Гранична полиция.

За транспортиране на помощи и дарения по предварителна заявка на Регистрационния приемателен център в София е предоставен един товарен автомобил.

От 02.01.2014 г. за осигуряване транспортирането на служители на МВР на границата при тежки климатични условия са командировани 23 военнослужещи от Българската армия с 23 бр. МТ– ЛБ и 2 ремонтни машини в районите на Елхово, Болярово, М. Търново, Свиленград и Средец.

Настанените на палатки чужденци в гр. Харманли бяха въведени под покрив с отопление и оборудвани санитарни възли. Извършена е електрификация и са изградени водопровод и канализация на съществуващите фургони с настанените в тях чужденци.

Ремонтните работи за подобряване на условията на живот продължават и в момента, като в гр. Харманли текат финалните дейности по реновиране и обзавеждане на три сгради, които ще бъдат въведени в експлоатация в рамките на броени дни. Предстои процедура за ремонт на още три сгради с площ от около 8 500 м². Строително–ремонтните дейности се осъществяват от фирмата изпълнител на три сменен режим на работа, без прекъсване.
17.2. Изграждане в център Харманли на фургонно селище за 450 човека с прилежаща инфраструктура и палатков лагер за 800 човека.

Изготвени са проекти за изграждане на фургонно селище съгласно международните изисквания. Изграден е Център от затворен тип за настаняване на хора търсещи закрила от фургони с капацитета 450 човека и временно селище от палатков тип с капацитет 1000 човека в гр. Харманли. Поради изпълнение на предназначението си и настаняването на бежанците в ремонтирана сграда от 17.12.2013 г. е прекратено съществуването на временното селище от палатков тип. С ПМС №298 от 2013 г. центърът е предоставен на ДАБ за експлоатация, като продължава логистичното осигуряване на фургоните от страна на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ - МВР.

Предвид нормализирането на обстановката не се предвижда изграждане на центъра.

В момента е преустановено изграждането на лагера до вземането на решение от МС.

В местата за настаняване в кв. Враждебна и кв. Военна рампа са извършени ремонти на отоплителните инсталации, които в момента функционират нормално и са оборудвани санитарните възли. Извършени са дейности по пожарна безопасност в тях (пожароизвестяване, евакуационно осветление и др.). Изградена е система за видеонаблюдение.

Предстои откриването на процедури за извършване на основни ремонти на двата центъра с цел привеждането им в съответствие с новото на функционалното им предназначение.

Извършени са ремонти на отоплителната система, покривите и частични вътрешни ремонти в центъра за настаняване в с. Ковачевци.

Извършени са дейности във връзка с подобряване на битовите условия в центровете във Враждебна, Военна рампа и с. Ковачевци.

В с. Ковачевци са извършени строително-ремонтни работи, включително и ремонт на отоплителната инсталация, на стойност 178 940,07 лева. Финансирането е от бюджета (ПМС 268/22.11.2013г.).

В центровете в кв. Враждебна и кв. Военна рампа:

• 
  Изградено е видеонаблюдение. Финансирането е от бюджета на ДАБ;
  
• 
  За създаване на условия, отговарящи на нормите за противопожарна безопасност, е изградена пожарноизвестителна инсталация, евакуационно осветление и др. Финансирането е от бюджета на ДАБ;
  
• 
  Извършени са неотложни ремонтни дейности на ВиК, ОВ и ел. инсталацията на обекта, необходими за настаняване на чужденците, тъй като обектът не е бил в експлоатация; профилактика и ремонт на отоплителната система кв. Враждебна на стойност 205 000 лв. Финансирането е от бюджета на ДАБ;
  
• 
  Ежемесечна дезинсекция, дезинфекция, дератизация и други дейности за осигуряване на здравословни условия на живот. Финансирането е от бюджета на ДАБ.
  
• 
  Доставка на 1000 бр. постелен инвентар. Финансирано от бюджета на ДАБ.
  
• 
  Осъществяване на денонощна охрана за осигуряване на вътрешния ред в центъра. Финансирането е от бюджета на ДАБ.
  
• 
  Стартирана е процедура за възлагане на обществена поръчка за пълен инженеринг (инвестиционно проектиране и СРР) за обект в кв. Враждебна с прогнозна стойност 1 570 000 лева и за обект в кв. Военна рампа с прогнозна стойност 1 810 000 лева. Финансирането е по Спешни мерки ГП 2013 ЕБФ. - ДАБ
  

В резултат от отправеното искане от българска страна по механизма за Гражданска защита на ЕС чрез общностната система за комуникация и информационен обмен при Бедствия на ЕС (CECIS) е получена помощ за бежанците от Словакия, Унгария, Австрия, Словения, Латвия и Чехия, включваща походни легла, матраци/шалтета, чаршафи, кърпи, посуда за хранене и финансови средства. Разпределението на полученото като помощ имущество, се извършва от НОЩ, след получаване на заявки от ДАБ, ДМ и ГДГП за необходимите имущества по осигуряване на местата за настаняване и Специализираната полицейска операция на МВР.-ГДПБЗН

Със сили на МО съвместно е организирано осигуряването на топла храна за 4000 бежанци от стационарни кухненски блокове и/или развърнати полеви такива, в бежанските центрове в районите на с. Пъстрогор, Харманли и София. Продължителността на участието е до 30.03.2014г. Доставянето,съхранението, раздаването, отчетността и контрола на храната се извършва от длъжностни лица, назначени от Държавната агенция за бежанците.
18.2. Назначаване на коменданти в центровете на ДАБ и подобряване на вътрешния ред.

Държавната агенция за бежанците е подпомогната с 14 военнослужещи за регистриране, настаняване, водене на отчетността и за интервюиране на бежанци в бежанските центрове във Военна рампа, Враждебна и Овча купел. Изразходвани са финансови средства в размер на 20 000 лв.

Изготвена е „Инструкция за провеждане на производството по предоставяне на закрила в Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет в условията на засилен бежански поток“, с която сроковете за провеждане на производство по молби на чужденци идващи от държави по произход, в които е общоизвестно наличието на въоръжен конфликт, бяха оптимизирани.

Отоплителните инсталации във всички центрове на ДАБ функционират нормално.

Осигурено електрозахранване, отоплителни уреди, печки на твърдо гориво и дърва за центъра в Харманли.

Извършено е присъединяване към Електроразпределение EVN – Хасково, като е осигурено електрозахранването на всички сгради и фургони. Тъй като към настоящия момент няма лица, които да са настанени на палатки, не е необходима доставка на печки на твърдо гориво и дърва за огрев. Отоплението на помещенията в сградите и фургоните се осъществява с помощта на конверторни електрически печки.
18.6. Извършване на ремонт, модернизация, оборудване и поддръжка на помещенията за настаняване на задържани лица по българо-турската граница в района на ГПУ Свиленград, ГПУ Елхово и ГПУ М. Търново.

С ПМС № 268/22.11.2013 г. са осигурени 40 000 лв. за изпълнение на дейността. Със средствата е предвидено извършване на:

• 
  Изграждане на централна климатична инсталация на ПНЗЛ, което е извършено с бюджетни средства, преди да са осигурени средствата с ПМС № 268/22.11.2013 г.;
  
• 
  Ремонт на отоплителна инсталация на места за задържани лица (бивша спортна зала) – проведена е обществена поръчка, избран е изпълнител, подписан е договор, който в момента се изпълнява, със срок за завършване 18.12.2013 г.
  

Изготвената от ВКБООН Матрица се прилага от институциите.

В изпълнение на посочената дейност и с цел осигуряване издръжката на настанените в двата СДВНЧ и РЦ-Елхово чужденци, към 28.01.2014 г. дирекция „Миграция“ е организирала и провежда дейности, с които са гарантирани нормални условия за живот на чуждите граждани.

Горивото е осигурено и отоплението за сезона е гарантирано.

През 2013 г. и месец януари на 2014 г. от Центровете за спешна медицинска помощ са извършени общо 3 185 прегледа на пациенти в центровете на ДАБ, разпределени по центрове съответно (ЦСМП-Хасково-2 128 прегледа, ЦСМП - Ямбол-217 прегледа, ЦСМП-Сливен-61 прегледа, ЦСМП-София-690, ЦСМП-Перник-89).

Създадената организация от МЗ, МВР и областната управа на Хасково гарантира извънболнична и болнична медицинска помощ на чуждите граждани, настанени в центровете на ДАБ и домовете на дирекция „Миграция“.

Изпълнява се при необходимост чрез договори с лечебни заведения в Хасково, Свиленград, Ямбол и Медицинския институт на МВР.

Направен е разчет за необходимия брой служители за осигуряване дейността на ДАБ, въз основа на който са направени изменения и допълнения на Устройствения правилник на ДАБ, обнародван в ДВ бр. 110/21.12.2013г. С промените в Устройствения правилник е увеличен щатът на Агенцията със 110 служители, за което са осигурени финансови средства от Европейски бежански фонд. Годишна програма 2013 ревизирана със спешни мерки. Към 27.01.2014 г. са назначени 67 служители (53 по трудово правоотношение и 14 по служебно правоотношение).

Във връзка с изпълнението на посочената дейност, дирекция „Миграция“ е предприела и организационни мерки по оптимизиране на контрола върху чужденците, потърсили закрила по време на престоя си в специалните домове. Извършва се проверка на външните адреси, декларирани от страна на настанените в домовете чужденци в молбите им до ДАБ. Списъци с посочените от чужденците адреси се предоставят на СДВР и ОДМВР с цел предотвратяване на случаите на злоупотреба и деклариране на фиктивни адреси.
20.2. Назначаване на служителите по щат съгласно ПМС № 228/2013г.

Към 31.12.2013 г. са назначени служители на всички 50 щатни бройки, отпуснати на ДАБ с ПМС № 228/2013 г., от които 18 са по трудово правоотношение и 32 са по служебно правоотношение.

Проведени са първоначални обучения на новоназначените служители на ДАБ. Допълнително са планирани обучения съвместно с EASO и ВКБООН.

В Разпределителния център в гр. Елхово е изградена свързаност с АИС „Бежанци“ с възможност за регистрация на лица, заявили желание за закрила пред служители на Дирекция „Миграция“. Освен това е изградена и връзка със системата EURODAC.

Към настоящия момент, предвид нормализиране на обстановката, няма необходимост от постоянен режим на работа по отношение на регистриране на чужденци по подадени молби за закрила.

От МВР са предоставени на ДАБ два броя специализирани работни идентификационни станции за работа със системата EURODAC, за които е предвидено да бъдат позиционирани в Разпределителен център-Елхово и в РПЦ-София. Допълнително от ОДМВР-Хасково е предоставена EURODAC станция за центъра в гр. Харманли. – ДАБ

НИКК-МВР е предоставил три комплекта работни станции (от ОД на МВР-Плевен, В. Търново и Хасково) на Държавната агенция за бежанците (ДАБ). Предвид на това, че предоставените работните станции са обект на хардурна и софтуерна извънгаранционна поддръжка и че се нарушава работния процес на НИКК-МВР.
20.7. Разработване на инструкция за ускорено приемане и регистриране на чужди граждани, поискали статут на бежанец или хуманитарен статут.

Изготвена е „Инструкция за провеждане на производството по предоставяне на закрила в Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет в условията на засилен бежански поток“, с която сроковете за провеждане на производство по молби на чужденци, идващи от държави по произход, в които е общоизвестно наличието на въоръжен конфликт, бяха оптимизирани.

Направено е проучване и към настоящия момент няма правна възможност за назначаване на служители на граждански договори за осигуряване обслужването на центровете за настаняване.

В съответствие с Оперативния план на EASO за България са проведени следните обучения:

По мярка 3.3. „Подкрепа във връзка с информацията за топ трите страни на произход”, на 26 ноември 2013 г. беше проведена работна среща в Малта с участието на двама служители на ДАБ с цел уточняване каква информация за страните на произход, от които има най-много търсещи закрила (Сирия, Алжир, Ирак), е необходима. Експерти на EASO работят по изготвяне на информацията. През първото и второто тримесечие на 2014 г. ще се проведат 4 семинара относно топ трите страни на произход .

В съответствие с мярка 3.10. „Обучение на новоназначените служители по основните модули за обучение на EASO”, бяха проведени обучения на следните теми:

• 
  Техники на интервюиране;
  
• 
  Изпълнение на изискванията за предоставяне на закрила;
  
• 
  Информация за страни на произход;
  
• 
  Оценка на доказателствата, предоставени в хода на производството;
  
• 
  Обща европейска система за убежище.
  

По мярка 3.11. „Учебен план на EASO”, се предвижда трима служители на ДАБ да бъдат обучени по модула „Изпълнение на изискванията за предоставяне на международна закрила“. Целта е те да бъдат подготвени за лектори и от своя страна да обучат други служители на ДАБ. Онлайн обучението по модула започва на 10 февруари 2014 г. и включва 20-30 часа. Срещата по обучението ще се проведе в периода 11-14 март в Малта.

Разработени са правила за вътрешния ред в центровете за настаняване.

Създадена е организация, съвместно с дирекция „Миграция“ - МВР и ДАБ, за проверка на заявените от чужденците външни адреси, преди издаването на разрешението да пребивават в тях.

На двадесет и пет служители от Столичната дирекция на МВР е осигурен достъп до базата данни на АИС „Бежанци“ с цел извършване на справки за регистрираните в ДАБ чужденци.
1.2. Повишени мерки за контрол и наблюдение върху зони и райони на територията на страната, в които е ограничен достъпът на чужденци по т. 21.1.

Столична дирекция на вътрешните работи периодично провежда срещи с ръководствата на бежанските центрове, на които се уточнява организацията на охрана на тези обекти и се дават указания за повишаване на бдителността и незабавното уведомяване на полицейските структури при сигнали за нарушения. По предварително утвърдени планове, регулярно се провеждат специализирани полицейски операции на територията на столицата, с цел противодействие на незаконната миграция и трафик на хора.

Ще се реализира след законодателни промени.

В съответствие мярка 3.7. от Оперативния план на ЕСПОУ/ EASO за България, е предвидена подкрепа в областта на процедурите по прилагане на Дъблинския регламент. Заложено е провеждане на два тематични семинара относно управление и практическото прилагане на процедурите по Дъблинския регламент.

В момента стартира процедурата по обучение на служители от дирекция „Миграция“ със системата DubliNet и практическото прилагане на процедурите на Регламент 2013/604/ЕО.

22.2. Оценка на готовността за прилагане на регламент (ЕС) № 604/2013 г.

Направен е анализ на новоприетите текстове в Регламент (ЕС)604/2013, с които се въвеждат нови задължения за държавите-членки. Подготвят се предложения за промяна в нормативната база, а именно в Наредбата за отговорността и координацията на държавните органи, осъществяващи действия по прилагането на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета от 18 февруари 2003 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна, Регламент (ЕО) № 1560/2003 на Комисията от 2 септември 2003 г. за определяне условията за прилагане на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата-членка, която е компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна, Регламент (ЕО) № 2725/2000 на Съвета от 11 декември 2000 г. за създаване на система "Евродак" за сравняване на дактилоскопични отпечатъци с оглед ефективното прилагане на Дъблинската конвенция и Регламент (ЕО) № 407/2002 на Съвета от 28 февруари 2002 г. за определяне на някои условия за прилагането на Регламент (ЕО) № 2725/2000 относно създаването на системата "Евродак" за сравняване на дактилоскопични отпечатъци с оглед ефективното прилагане на Дъблинската конвенция.