Република българия министерство на вътрешните работи I 12083 05. 02. 2014 г. Приложение 1 о т ч е т

В резултат на ангажимент, поет към българската страна по време на срещите на високо равнище при откриването на 68-та сесия на ОС на ООН в Ню Йорк, МОМ потвърди готовността си да окаже съдействие на българското правителство за справяне с миграционния натиск. В свое писмо до г-н Тодор Чуров, заместник-министър на външните работи на Република България, г-н Уилям Лейси Суинг, генерален директор на МОМ, изрази готовност да изпрати в София свои служители от централата и от регионалния офис.

• 
  В периода 6 – 7 февруари 2014 г., в България ще се състои посещение на екип на МОМ, ръководен от г-н Бърнд Хемингуей, регионален директор на офиса в Брюксел. Предвижда се служителите на МОМ да проведат срещи на високо ниво с представители на компетентните държавни органи и институции.
  

• 
  В Кайро български дипломатически служители са провели среща с представители на регионалния офис на Международната организация по миграция – IOM, които са споделили опит от дейността на организацията в подпомагане на бежанците от Сирия в съседни държави, както и вътрешно разселените сирийски граждани. Обсъдени са възможностите на IOM за съдействие и подпомагане на сирийските бежанци, намиращи се в Република България.
  

В процеса по насърчаване и подпомагане на гражданите на трети страни при вземането на решения за доброволно връщане в страните на произход дирекция „Миграция” работи в тясно сътрудничество с Мисията на Международната организация по миграция (МОМ). В резултат на кореспонденция с МОМ и след санкция на главния секретар на МВР г-н Светлозар Лазаров, дирекция „Миграция” е инициирала създаването на организация, предоставяща постоянен достъп и практическа възможност на международната организация да консултира лицата, настанени в Специалните домове за временно настаняване на чужденци (СДВНЧ). Консултирането е с цел информиране за възможностите за доброволно връщане. Консултациите се провеждат от 16.10.2013 г. по предварително установен график (всеки вторник, четвъртък и петък).

С оглед добрите резултати от дейността, от 16.10.2013 г. до края на 2013 г. дирекция „Миграция“ е оказала съдействие на МОМ за доброволното връщане в страна на произход на 36 граждани на трети страни. С това общият брой на лицата, напуснали страната през 2013 г. при изпълнение на програми за асистирано доброволно връщане е 149.

От началото на 2014 г. до 28.01.2014 г. дирекцията е оказала съдействие на МОМ за доброволното връщане на 5 незаконно пребиваващи в страната чужденци.

През юли 2012 г. МВнР е отправило запитване до пакистанската страна за определяне на дати и място за подписване на връчения на 30.12.2011 г. на посолството на Пакистан в София проект на Протокол между правителството на Република България и правителството на Ислямска република Пакистан за прилагане на Споразумението между Европейския съюз и Ислямска република Пакистан за обратно приемане на пребиваващи без разрешения лица, сключено през 2011г. До момента няма официален отговор от Пакистан.

Дейността е организирана от МВнР и е в процес на изпълнение.

Във връзка с увеличаването на миграционните потоци към Република България и с оглед трудностите пред организирането на принудителното извеждане към определени трети страни, дирекция „Миграция“ развива дейността си в посока информиране на настанените в СДВНЧ лица относно възможностите за доброволно връщане в страна на произход. За тази цел дирекцията инициира провеждането на срещи между настанените в домовете лица и консулските отдели към чуждестранните дипломатически мисии на територията на Р. България.

В резултат на тази дейност на 13.12.2013 г. в СДВНЧ-София е проведена работна среща с консулската служба към дипломатическия отдел на Кралство Мароко в София. В рамките на визитата, консулът на Мароко се е срещнал с настанените в дома марокански граждани, с цел:

• 
  Подпомагане на служителите от дирекция „Миграция“ в процеса по идентификация самоличността на лицата;
  

• 
  Разясняване на настанените в дома марокански граждани възможностите да се завърнат доброволно в страната на произход.
  

Дирекция „Миграция” активизира участието си в организирани и координирани от други държави-членки на ЕС съвместни полети за връщане на незаконно пребиваващи в Република България граждани на трети страни. Полетите се съфинансират от Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на страните-членки – FRONTEX. От началото на 2013 г. до 14.12.2013 г. дирекция „Миграция” се включва в провеждането на 15 съвместни полета, в резултат на които в страна на произход са върнати 36 нигерийски граждани, 5 граждани на Пакистан, двама граждани на Грузия и един на Еквадор. За сравнение през 2012 г. дирекцията е участвала в 3 съвместни полета до страни на произход, в резултат на които са изведени 5 незаконно пребиваващи граждани на трети страни.

В периода 06.11.2013 г. до 28.01.2014 г. дирекцията се включва в провеждането на четири съвместни полета по линия на агенция „Фронтекс” за връщане в страна на произход на 13 незаконно пребиваващи в Република България граждани на трети страни:

• 
  В периода 20-22 ноември 2013 г. със съвместен полет, организиран от Австрия в страна на произход са върнати 4 нигерийски граждани;
  
• 
  В периода 22-24 ноември 2013 г. с полет, организиран от Кралство Испания в страна на произход са върнати 2 пакистански граждани;
  
• 
  На 03 декември 2013 г. с полет, организиран от Германия в страна на произход са върнати 2 грузински граждани;
  
• 
  На 28.01.2014 г. с полет, организиран от Великобритания в страна на произход са върнати 5 нигерийски граждани.
  

По време на срещата от страна на представителите на агенция „Фронтекс” категорично е изразена позицията на удовлетворение от активното включване на Република България в провеждането на подобен вид съвместни полети и показаните добри резултати.

Агенция „Фронтекс” е изпратила покана за номиниране на експерти с опит в областта на връщането за обучение. След като преминат организираните от „Фронтекс” курсове, същите ще обучават на национално ниво служители, пряко ангажирани в изпълнение на процедурите по връщането и участие в съвместни полети. Поканата е резултат на заявено от страна на дирекция „Миграция” желание и е получена в Националната контактна точка на агенцията в Главна дирекция „Гранична полиция”.

На 16.01.2014 г. е проведена среща с представители на агенция „Фронтекс“, по време на която е обсъдена възможността за създаване на постоянна точка за контакт по „Фронтекс” в дирекция „Миграция“ по линия на скрининга и обратното връщане.

С цел подпомагане на процеса по идентификация самоличността на настанените чужденци, в СДВНЧ-Любимец са създадени условия за постоянно присъствие на служители на Фронтекс – скринъри и дебрийфъри, с преводачи.

С оглед предприемането на мерки за овладяване на миграционната криза и оптимизиране на процедурите по връщането, дирекция „Миграция” проучва възможностите за организиране на чартърни полети до държави на произход. В изпълнението на тази мярка, дирекцията търси съдействието на консулските и дипломатически отдели на трети страни в Република България.

Като сериозен успех в областта на връщането, дирекция „Миграция“ отчита осъществения на 27 ноември 2013 г. чартърен полет до Ирак. Полетът е реализиран съвместно с Гърция и е финансиран в изпълнение на дейност Дейност 5 „Изпълнение на съвместни операции по връщане в сътрудничество с държава-членка“ от Годишна програма 2012 на Европейски фонд за връщането (ЕФВ). В резултат на операцията в страна на произход са върнати 54 иракски граждани – 46 от Република България и 8 от Гърция. Полетът е организиран в тясно съдействие с дипломатическата служба на Ирак в София, като консулът е присъствал лично по време на изпълнението на полета.
11. ПОСТОЯННО И СИСТЕМНО НАБЛЮДЕНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ, РЕГИОНАЛНИТЕ И НАЦИОНАЛНИТЕ РИСКОВЕ И ЗАПЛАХИ, ПРОИЗТИЧАЩИ ОТ ПРОЦЕСИТЕ НА СРЕДАТА ЗА СИГУРНОСТ.
11.1. Преглед и оценка на действащите в страната ведомствени и междуведомствени планове за реагиране при извънредни ситуации.

Извършен е преглед и актуализация на плановете на органите на изпълнителната власт и структурите на МВР за реагиране при извънредни ситуации, следствие от масово навлизане на чужди граждани, търсещи закрила.

Под ръководната роля на ДАНС беше актуализиран националният план за противодействие на тероризма.

Разработен е съвместен план между специализираните служби с цел организация и координация на дейността, както и анализ на миграционната обстановка.

Продължава участието на служители на службите за сигурност в съвместните екипи, провеждащи първоначални беседи в центровете в Елхово и Бусманци с чуждите граждани, преминали незаконно държавната граница. В Елхово са командировани екипи, а в Бусманци – съобразно ситуацията работят определен брой служители. Създадена е организация за продължаване на работата на служителите и през почивните дни.

Извършени са проверки в информационните масиви за лицата, търсещи закрила.
11.5. Събиране и анализ на информацията свързана с кризата.

Експертната работна група към Националния оперативен щаб (НОЩ) ежедневно събира и обобщава информация, свързана с миграционните процеси. Информацията се предоставя на всички компетентни международни организации, национални ведомства, посланици на чужди държави в България, медиите и широката общественост.

Осъществява се постоянен обмен на информация с партньорските служби за заплахи от навлизане в страната на чужди граждани, съпричастни към терористична или екстремистка дейност или такива, свързани с организираната престъпност.

Министерството на здравеопазването провежда ежедневен мониторинг и анализ на здравните рискове за Р. България, като ежедневно изготвя справка за регистрираните заразни заболявания в центровете за настаняване на бежанци, както и за здравната обстановката в страната и я предоставя на Националния оперативен щаб.

От 04.09.2013г. до 17.12.2013г. в гр. Елхово медицински екипи от ВМА-МО, в състав 4-ма лекари и санитарен автомобил са извършили първоначален медицински преглед и квалифицирана помощ на бежанците. Предвид нормализиране на обстановката и след решение на НОЩ считано от 17.12.2013 г.  са изтеглени командированите медицински специалисти от ВМА. При евентуално увеличение броя на незаконно задържаните и възникване на екстремна ситуация, ВМА има готовност, при необходимост, да формира и изпрати нови екипи.

Министерство на здравеопазването взе решение да предостави два мобилни кабинета за безвъзмездно ползване от ДАБ. Предстои да се осъществи приемо-предаването на кабинетите. 
12. ПРИЛАГАНЕ НА ПОВИШЕНИ МЕРКИ ОТ ДАНС, НРС, СВИ-МО, ГДГП – МВР И ДМ - МВР ЗА ИДЕНТИФИЦИРАНЕ НА НЕЗАКОННИ МИГРАНТИ, ПРИ КОИТО СЪЩЕСТВУВА РИСК ЗА ПРИНАДЛЕЖНОСТ КЪМ ТЕРОРИСТИЧНИ ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ МЕЖДУНАРОДНА ОРГАНИЗИРАНА ПРЕСТЪПНОСТ.
12.1 Създаване на съвместни екипи за провеждане на първоначални беседи с чуждите граждани, преминали незаконно държавната граница.

Създадени са съвместни екипи, които са командировани по места.

Реализира се съвместна дейност по идентифициране на нелегални имигранти, проверяват се рискове за съпричастност към терористични организации или международна организирана престъпност. Осъществява се постоянен обмен на информация с партньорски служби за заплаха от навлизане в страната на чужди граждани, съпричастни към екстремистка дейност.

В оперативната зона на СО „Посейдон 2013 – сухоземни граници“ по българо-турската граница стартира и Проект “Атика 2013”, организиран и координиран от Агенция „Фронтекс” с постоянно развърнати екипи от скрининг експерти (експерти по установяване на националността и държавата на произход на граждани на трети страни за нуждите на обратното им връщане) и преводачи. В настоящия момент в зоната за отговорност на РДГП-Елхово са развърнати 2 преводача и 1 скрининг експерт.

Към 27.01.2014 г. в зоната за отговорност на РДГП-Елхово са развърнати 3 преводача и 2 скрининг експерти.
12.4. Обучение на гранични полицаи от ГПУ Елхово и ГПУ Свиленград за използване на работни станции автоматизираните дактилоскопни идентификационни системи AFIS и EURODAC в НИКК – МВР.

ГДГП и НИКК- МВР са организирали и провели два курса и са обучени 20 служителя от РДГП Елхово.

На 12.12.2013 г. в ДАБ е проведена среща с представители на EASO за разясняване на дейностите и процедурите по задържане на лица, незаконно преминали ДГ и подали молба за закрила в Р България. По молба на представителите на EASO им е предоставена исканата информация.

Във връзка с изготвянето на работно споразумение EASO и Република България, дирекция „Миграция” е предоставила актуален списък на служителите, отговорни по изпълнение на конкретни мерки, заложени в Оперативния план за подкрепа от EASO.

Съгласно Оперативния план, дирекцията е ангажирана в изпълнението на следните мерки:

• 
  Мярка 3.1 от Плана – Подкрепа по идентификация и предварителна регистрация на смесените миграционни потоци;
  
• 
  Мярка 3.5 – Подкрепа на българското отделение по Дъблинския регламент;
  
• 
  Мярка 3.7 – Подкрепа при насочване на непридружени малолетни и уязвими лица;
  
• 
  Мярка 3.14 – Практически семинари/ад-хок тематични семинари.
  

Разпределителният център в Елхово подпомага дейността по своевременна идентификация, разпределяне и насочване на смесените миграционни потоци. От откриването му до момента в него работят съвместни екипи на дирекция „Миграция“, Института по психология на МВР, Държавна агенция „Национална сигурност“ и Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет.

В центъра е обособено помещение, в което служители на ДАБ-МС имат възможност да работят със системата „ЕВРОДАК“ и автоматизираните информационни системи на МВР.

В СДВНЧ-София работят екипи на службите за сигурност.

В съответствие с Оперативния план на ЕСПОУ за България, по-конкретно мярка 3.1: Подкрепа при идентифицирането и предварителната регистрация на смесените потоци, в България бяха командировани два екипа на ЕСПОУ.

Първият екип от двама души беше командирован в разпределителен център - Елхово за периода 14 21/11/2013 г. Експертите изпълниха успешно своите задачи, включително: попълване на регистрационния формуляр с латински букви (без въвеждане в АИС „Бежанци“); правене на снимки на търсещите закрила; попълване на поканата за получаване на регистрационната карта; съставяне на списък на всички търсещи закрила, които регистрират.

Вторият екип от трима експерти беше командирован в центъра в Бусманци за периода 2 13/12/2013 г. Техните основни задачи бяха: попълване на регистрационния формуляр с латински букви (без въвеждане в АИС „Бежанци“); попълване на протокола от интервю за целите на производството за определяне на компетентната държава-членка, която да разгледа молбата за закрила (Дъблинско производство); изготвяне на наръчник с препоръки за подобряване на процеса на регистрация.
13. ПОСТОЯНЕН МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ ЗА ЗАЩИТА НА ОБЕКТИТЕ ОТ НАЦИОНАЛНАТА КРИТИЧНА ИНФРАСТРУКТУРА.
13.1. Прилагане на повишени мерки за наблюдение на обекти от критичната инфраструктура.

Областните структури на МВР прилагат повишени мерки за наблюдение на обекти от критичната инфраструктура.

Министерството на икономиката и енергетиката е въвело допълнителни мерки, като в сектор „Енергетика” и неговите териториални дирекции са проведени организационни мероприятия и са взети мерки за наблюдение и охрана на обектите от енергийната критична инфраструктура.
13.2. Наблюдение и контрол по прилагане на разпоредените мерки за физическа защита и реагиране в обектите от критичната инфраструктура.

Областните структури на МВР осъществяват допълнителни мерки наблюдение, контрол, физическа защита и реагиране в обектите от критичната инфраструктура.

В регионалните здравни инспекции се извършват постоянно микробиологични и паразитологични изследвания на лицата, потърсили закрила и настанени в центровете за настаняване на бежанци.

От началото на м. септември до края на 2013 г. са извършени общо 6700 микробиологични и паразитологични изследвания.

Общият брой на ваксинираните деца с комбинирани ваксини е 1250.

Продължава извършването на ежеседмичен държавен здравен контрол в центровете за настаняване на бежанци.

В периода 29.01.-31.01.2014 г. Главният държавен здравен инспектор инспектира на място центровете в Харманли, Любимец, Пъстрогор, с. Баня и гр. Елхово.
14.3. Набиране и изследване на проби от външна среда и от здрави лица от рисковите групи за доказване циркулацията на дивия полиомиелитен вирус.

С цел създаване на система за надзор и контрол на евентуален внос на полиомиелитен вирус, Министерство на здравеопазването организира пробонабиране на фекални проби от деца до 5 годишна възраст, настанени в бежанските центрове.

Към настоящия момент са изследвани общо 154 проби. При изследването на 6 фекални проби от РЗИ-Ямбол (гр. Елхово) са изолирани 5 щама, от които:

• 
  Идентифицирани 2 щама като полиовирус серотип 3
  
• 
  Идентифициран 1 щам като полиовирус серотип 1
  
• 
  2 щама в процес на типизация за доказване на серотипа
  

Министерство на здравеопазването своевременно уведоми партньорите от Европейския съюз, както и Регионалното бюро на Световната здравна организация за Европа за случая.

Петте деца, от които са изолирани щамовете са преместени още през м. декември в бежанския център в Харманли, а по-късно 4 от тях в центровете в София.

Министерство на здравеопазването незабавно започна издирване на децата във всички центрове в страната. Установи се, че децата са на външни адреси.

На 25.01.2014 г. в Националния център по заразни и паразитни болести бе получен резултата от Регионалната референтната лаборатория на „Институто Супериоре ди Санита” в Рим, Италия – заключението е, че и при 5-те деца се касае за Ваксинален полиомиелитен щам. В този случай не се налага въвеждане на извънредни противоепидемични мерки.

Предвижда се дейността да продължи в същия обем и през първото тримесечие на 2014 г. С цел недопускане внос и разпространение на див полиомиелитен вирус, пробонабирането и изследването на деца, настанени в бежанските центрове ще продължи да се осъществява. Министерство на здравеопазването подготвя необходимата организация за предоставяне на проби в Националната референтна лаборатория по ентеровируси в Националния център за заразни и паразитни болести.