Решение № / г на Общински съвет Любимец съдържание: І. Анализ на средата

Съгласно нормативната уредба за шума контролната функция на общинската администрация е върху шума от битови и занаятчийски дейности. Производствения шум и шума от транспортния трафик се контролира от регионалните органи на МОСВ, МЗ и МВР.

Няма актуални данни за наднормено излъчване на шум на територията на община Любимец. При жалби на граждани за производствен шум, администрацията сезира компетентните органи; за шум при битови дейности - издава предписания за спазване на нормативно установените изисквания.

В градската среда основен източник на шум са транспортните средства. Шум над ПДН се отчита в кварталите, през които преминава главен път Е80 – в посока ГКПП „Капитан Петко Войвода“ – Гърция. На негативно влияние на шум са подложени и живеещите на главните улици на града.

Над ПДН е и шума от ЖП линията, който макар и с импулсивен характер, затормозва кварталите около жп линията. За облекчаването на акустичния режим, при реконструкцията на ЖП ареала в гр. Любимец, вече са реализирани нужните шумозащитни екрани.

Някои производства и човешки дейности в сферата на услугите също излъчват шум и създават дискомфорт у живущите около източника.

За намаляване на шума в градската среда, общинска администрация предприема действия по регулиране на движението чрез план за организация на движението в град Любимец.

2.7. Зелени площи в населените места

Озеленените площи се обединяват в зелена система, като средство за подобряване на микроклимата и хигиенните условия и за организиране на отдиха на населението. Основа на зелената система са озеленените площи, предназначени за широко обществено ползване – паркове, градини, улично озеленяване, извънселищни паркове и лесопаркове, представляващи публична собственост. Допълващи зелената система са озеленените площи за ограничено обществено ползване в имотите за жилищни, вилни, обществени, производствени, спортни сгради и комплекси, както и озеленените площи с друго специфично предназначение – гробищни паркове и защитни насаждения.

Системата на зелените площи в населеното място представлява взаимно съгласувано разполагане на различните видове зелени и свободни площи с цел да се осигурят най-благоприятни хигиенни условия, декоративни ефекти и създаване на условия за отдих на населението.

Зелената система включва следните структурни елементи: тревни площи, декоративна растителност, алеи, площадки и архитектурни декоративни елементи и съоръжения.

Озеленяването влияе на температурата, относителната влажност, скоростта на движение на въздуха; върху подобряване на химичния състав на въздуха, намаляване на праха в него, както и на намаляването на шума в градската среда.

Пренасищането с моторни превозни средства през последните години довежда до затруднена транспортна и пешеходна пропускателна способност на съществуващата улична мрежа и проблеми с паркирането в терените за озеленяване.

Зелените площи на територията на гр. Любимец възлизат на 21 401 кв. м. От тях централен парк заема 10 090 кв. м. Поддържането на зелените площи се осъществвява от служители по озеленяване към Дейност "Чистота, благоустройство и обществен ред" към общинска администрация. Към настоящия момент централен градски парк и зелените площи в централната част и извън нея са в много добро състояние.

Като се добавят зелените крайградски зони се достига нормата, съгласно Наредба №7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони, нормативите за площта на обществените озеленени площи за широко и специфично ползване (12 м² / жител) за градове от малък тип, какъвто е гр. Любимец.

Показателите, по които се извършват наблюдения са: радиационен гама фон, специфична активност на естествени и техногенни радионуклиди в почви утайки и отпадъчни продукти, обща бета активност на води и съдържание в тях на общ уран и радий – 226, обемна специфична активност на естествени и техногенни радионуклиди в атмосферен въздух. Контролните наблюдения за района на общината се извършват от ИАОС – гр. Стара Загора.

Не са идентифицирани източници на радиационно замърсяване на територията на община Любимец.


3. Управленски фактори

В общинска администрация в състава на отдел „Общинска собственост, стопански и хуманитарни дейности, екология и управление на отпадъците” е включен старши специалист еколог и трима специалисти в звено "Стопански дейности и обществен ред". Техните основни функции са да подпомагат кмета на Община Любимец при организиране на дейностите по опазването на околната среда. В изпълнение на ежедневната им дейност, в т. число контролните им функции. Въпреки това административният капацитет на Община Любимец в областта на управлението на дейностите по опазването на околната среда е недостатъчен, за да изпълни всички изисквания, произтичащи от стратегическите и програмни документи.

Необходимо е да се предвидят обучения на служителите, на които са възложени дейности по опазване на околната среда. Наличието на компетентни служители е предпоставка за своевременното отчитане на промени в нормативната уредба, актуализация на местни нормативни документи, и изпълнение на изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда.

Общински наредби в областта на околната среда са: Наредба за управление на отпадъците на територията на община Любимец, Наредба за опазване на зелената система на територията на община Любимец, Програма за управление на отпадъците. Предстои актуализация на тези нормативни документи.

Община Любимец е разположена в област Хасково, и е в обхвата на Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Хасково и Басейнова дирекция “Източнобеломорски район” - с център гр. Пловдив.

За информиране на обществеността по отношение на околната среда се използват медиите /електронни и печатни/ и информационните табла в общинска администрация и кметствата.

Услугите, предоставяни от общината, свързани с опазването на околната среда са:

• 
  Третиране на отпадъците обхваща територията на цялата община и на този етап се извършва от частна фирма.
  
• 
  Водоснабдяване и канализация се извършва от ВиК – Хасково.
  
• 
  Озеленяване и подържане на зелената система са услугите, които изцяло се извършват от Общинска администрация.
  

В икономическо отношение община Любимец заема по-скромно място в социално-икономическия комплекс на област Хасково. Това се дължи на по-ограничените ресурси и на по-малкия икономически потенциал, с които разполага общината. Независимо от това, икономическият сектор до голяма степен съответства на възможностите на общината и на влиянието на външните и вътрешни фактори.

Селското стопанство е традиционно развит и основен отрасъл в Община Любимец. В условията на съществуващата към момента безработица, то е фактор за осигуряване на доходи на домакинствата и тяхното самозадоволяване с хранителни продукти, поради което неговото съществуване и развитие е от особена важност.

За развитие на земеделието основополагащо значение има опазването на високите категории земи и терените с трайни насаждения. В настоящия етап земеделието не използва поливните съоръжения, заради високата цена на водата, поради неефективността при преноса й - лоша експлоатация на съоръженията, течове и загуби. Съществуващите поливни съоръжения, обаче, следва да се запазят и съхранят, за да може след време да се възстановят.

На територията на общината има над 10 микроязовира и водоеми и те са добра предпоставка за развитие на поливното земеделие.

С по-голяма значимост от подотраслите на селското стопанство е растениевъдството, докато животновъдството има подчинено значение.

В структурата на растениевъдството, важно място има производството на зърнени храни. Отглеждат се следните зърнени култури - пшеница, ечемик, царевица, слънчоглед. Те формират около една трета от произведената продукция в аграрния сектор.

Зеленчукопроизводството е традиционен подотрасъл на отрасъл „Селско стопанство“ в община Любимец. Благоприятни фактори за развитието на този подотрасъл са качествените почвени ресурси, климатичните условия и производствените традиции на населението. технологиите на отглеждане на зеленчукови култури са различни при различните условия на отглеждане. Основни зеленчукови култури в община Любимец са доматите, краставиците и дините.

Зеленчукопроизводството има нужда от напояване и е жалко, че съществуващите поливни системи не се използват качествено. Най-големите площи за отглеждане на зеленчуци са по поречието на р. Марица. Развива се и оранжерийното производство на зеленчуци.

От трайните насаждения нарастват площите заети от лозя. Съществуват изключително благоприятни почвено-климатични условия за създаването на лозови масиви, като ресурсна база за развитие на лозарството и винопроизводството в общината. Освен лозови, в общината се създават и нови овощни масиви - от ябълкови насаждения, праскови, сливи, череши, кайсии.

За разлика от преди няколко десетилетия, днес животновъдството в община Любимец е загубило значителна част от своите позиции в селското стопанство. Съвременният профил на животновъдството е представен от индивидуални собственици на животни.

Горският фонд на община Любимец попада в обособен горскостопански участък, който е в обхвата на Държавно горско стопанство Свиленград. Горите и горските площи от района са разположени в Източни Родопи, по поречието на р. Марица и южната част на Сакар планина. Най-голям процент гори има в землищата на с. Вълче поле, с. Дъбовец и с. Малко градище. От общия размер на всички залесени площи по-голямата част от тях е заета от широколистни дървесни видове, което е характерно за Източните Родопи.

Добивната промишленост включва „Добив на полезни изкопаеми“. Територията на Община Любимец не се характеризира с голямо разнообразие от находища на полезни изкопаеми. В настоящия момент се осъществяват проучвания на Лозенското рудно поле за добив на олово, цинк и сребро. Добиват на инертни материали - среднозърнест пясък - съсредоточен в руслото на река Марица, преди вливането в нея на р. Бисерка, е прекратен. След завършване строителството на магистрала „Марица“ добивът от кариера за чакъл в землището на с. Георги Добрево също е прекратен. Единственото в с. Дъбовец действа предприятие е за добив и преработка на облицоващ камък - мрамор и гнайсошисти.

Във вторичния сектор промишлеността в общината бележи спад в своята дейност. Производствените структури са от типа „малки“ и „средни“.

Много от предприятията, които оформяха промишления профил на Любимец, днес са закрили производствата си, или работят със силно намален капацитет. Инвестициите в промишлените дейности са със символични размери. През последните години са разкрити нов шивашки цех (при закрити други шивашки цехове) и в соларна централа.

В Община Любимец производството (добив) на електроенергия се характеризира със строителството на фотоволтаични централи – основно на неизползваеми и необработвани земеделски земи с ниска категория на почвите. В общината има и лични, или за собствени нужди фотоволтаични системи, които са монтирани в урбанизирани територии на покривите на сгради или прилежащи терени, промишлени здания, складове, заводи.

Промишлените дейности в Община Любимец са съсредоточени главно в общинския център.

Важно място в икономическия профил на община Любимец имат отраслите от "третичния сектор“. В този сектор са включени отрасли, свързани с т.нар. публични („бюджетни“) услуги и отрасли с обслужващ характер, но развиващи се на пазарни принципи. Икономическите отрасли, с по-голяма значимост в социално-икономическия комплекс на община Любимец са търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети; транспорт, складиране и пощи; хотелиерство и ресторантьорство, включително туристически сектор и други.

За съхраняването, стабилизирането и развитието на икономиката в общината е необходимо да се работи в различни направления. Опазване на земеделските земи е една от основните задачи, чрез която до максимална степен да се запази плодородието на почвата и изхранването на населението в перспектива. С цел развитие на поливното земеделие в перспектива е необходимо да се опазят съществуващите напоителни съоръжения – язовири, водоеми, напоителни канали, и др. водостопански съоръжения. Особено внимание трябва да се обърне на опазване терените, заети с ливади, пасища, мери и пасища с храсти с цел развитие на екологично животновъдство. За да се увеличи дела на курортните гори и горските паркове за сметка на горите със стопанско предназначение, трябва да се въведат правила и нормативи за устройството и опазването на терените на горския фонд.

На територията на общината няма инвестиционни намерения за развитие на промишлени дейности, свързани със замърсяване на водите, почвите и въздуха.

Относителният дял на разходите за дейностите, свързани с опазване на околната среда, спрямо общите разходи, по години е както следва: за 2012 г. – 9,1 %; за 2013 г. – 6,5 %; за 2014 г. – 6,9 %; за 2015 г. – 7,2 %.

Относителният дял на приходите от таксата за битови отпадъци спрямо общите приходи в общинския бюджет е около 10 %. Няма дейности, чиито разходи да не се покриват от таксата за битови отпадъци

Бюджет

• 
  Много малък град (с население до 10 хил. д.) – гр. Любимец;
  
• 
  Малки села (от 200 д. до 1000 д.) – селата Белица, Вълче поле, Лозен, Малко градище, Оряхово;
  
• 
  Много малки села (до 200 д.) – селата Васково, Дъбовец и Йерусалимово, Георги Добрево.
  

Гъстотата на населението е около 29,2 д./км². Териториалното разпределение на населението по селища в община Любимец показва, че то е концентрирано в гр. Любимец и в двете най-големи по брой на населението села (Лозен и Малко Градище). Тази подчертана концентрация на население в трите най-големи селища в общината създава определени затруднения за осигуряване на място на условия за самостоятелно функциониране на детски заведения, училища, амбулатории на общопрактикуващи лекари и др., т.е. на ежедневни обслужващи функции в част от по малолюдните села.

Изменението на броя на населението на общината, е свързано с изменение на възрастовата структура. Налице е продължаващ процес на демографско остаряване, който се изразява в намаляване на населението под 15 години и увеличаване на дела на населението на 65 и повече години.

Отрицателният естествен и механичен прираст допълнително задълбочава процеса на застаряване на населението.

Данните от текущата демографска статистика сочат, че община Любимец е с проблемна възрастова структура на населението. Обект на анализ и оценки са т.нар. стандартните възрастови групи. Те обхващат населението в подтрудоспособна, в трудоспособна и в надтрудоспособна възраст. Те имат отношение към фактическото състояние, за броя на активното население, в т.ч. и на броя на заетите лица и др., т.е. на трудовия потенциал на общината.

Образователната структура на населението е един от важните критерии за качествената характеристика и на разполагаемата работна сила. В периода между двете последни преброявания на населението в страната се наблюдава процес на подобряване на образователното равнище на населението на община Любимец. Данните за образователния статус показват, че образователната структура на населението в община Любимец на 7 и повече години значително се подобрява, следвайки ясно изразената тенденция на увеличение на броя и дела на населението с висше и средно образование, при същевременно намаляване на броя на хората с основно и по-ниско образование.

Определящи за динамиката на естествения прираст са раждаемостта и смъртността, повлияни от социално-икономическото развитие.

Естественият прираст в община Любимец е отрицателен и е малко над средното равнище за областта. Върху него влияние оказват както икономическите, така и редица социални фактори, свързани с културата и начина на живот. Безработицата, особено сред младите хора и влошаването на жизненото равнище са сред основните причини. Търсенето на работа от младото и трудоспособно население в репродуктивна възраст в големите градове води до намаляване броя на населението в общината.

На лице е тенденция на непрекъснато понижение на броя на населението, дължаща се не само на отрицателния естествен прираст, но и на повишени нива на eмиграцията.

Населението, освен като демографски ресурс се оценява и като трудов потенциал. Част от него изпълнява ролята на важен фактор за развитие на социално-икономическия комплекс на община Любимец. Тази част от населението формира т.нар. икономически активно население. То включва работната сила (заети и безработни лица). Проблемът със заетостта и безработицата е важен социален проблем. Той е изцяло повлиян от икономическия статус на страната и редица други предпоставки като природно-географската специфика на общинската територия, традициите, образователното ниво и възрастовата структура, основната сфера на трудовата ангажираност на населението.

Въпреки тенденцията на намаление на населението, община Любимец не попада в групата на силно обезлюдяващите се общини.

Демографска прогноза предвижда към 2035 година населението на общината да достигне 8 282 души.

7. Социално-икономически фактори

Статистическата информация за броя на заетите в община Любимец към 2012 показва че в различните икономически дейности (отрасли) са били трудово ангажирани 1150 души в т.ч. наети (работещи по трудов договор - без работодатели и самонаетите) - 896 души. В сравнение с 2007 г. броят на заетите (1247 д.) е намалял с 97 души. Този спад в броя на заетите лица е резултат от последиците от икономическата криза, проявила се в анализирания период.

В икономическо отношение община Любимец заема по-скромно място в социално-икономическия комплекс на област Хасково. Това се дължи на по-ограничените ресурси, с които разполага община Любимец.

В отрасловата структура на икономиката водещо място имат отрасли (икономически дейности) „Селско стопанство“ и „Търговия и ремонт на автомобили и мотоциклети“. С по-голяма значимост от подотраслите на селското стопанство е растениевъдството, докато животновъдството има подчинено значение.

Все по-голямо значение в отрасловата структура придобива отрасъл „Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия“ в следствие влагането на големи инвестиции при строителството на фотоволтаични централи.

Със стабилно развитие е и отрасъл „Транспорт, складиране и пощи“. Това, както бе посочено се дължи на транспортно-географското положение на общината и ролята на двата вида транспорт – железопътен и автомобилен.

По данни от Националния статистически институт средния годишен доход на лице през 2009 г.

За страната - 3 693,00 лв.

За Хасковска област – 3 400,00 лв.

Средна годишна работна заплата на наетите лица по трудово и служебно правоотношение през 2009 г.

За страната – 6 172 лв.

За Хасковска област – 5 443 лв.

За община Любимец – 4 890 лв.

Относителният дял на разходите за заплащане на такси за услугите по третиране на отпадъци и ВиК услуги към дохода на домакинство е:

• 
  за ВиК услуги около 4 %,
  
• 
  за третиране на отпадъци около 0,5 %