Решение № г на Общински съвет Мадан Съдържание Списък на фигурите 3

Въведение

Правомощията на органите на местната власт по отношение на процесите на управление на околната среда произтичат от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), където в чл.17, ал.1, т.8 е посочено, че местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност, в т.ч. в сферата на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси.

• 
  Съгласно чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), кметовете на общините разработват програми за опазване на околната среда;
  
• 
  Изтекъл е срока на действие на съществуващата Общинска програма за опазване на околната среда (ОПООС), която е била с период на действие 2009-2012 година;
  
• 
  Страната, както и общините навлязоха в нов програмен период (2014-2020 година) за който има изготвени голям брой стратегически документи, финансови инструменти и др., чиито възможности следва да бъдат използвани.
  

В структурно и съдържателно отношение ОПООС е разработена в съответствие с Методическите указания за изготвяне на общински програми за опазване на околната среда, утвърдени с решение на Колегиума на МОСВ на 29.11.1999 г. и е подчинена на целите на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Националната стратегия за околна среда.

Програмата си поставя няколко основни цели:

• 
  Да идентифицира и анализира проблемите в областта на околната среда на територията на общината, да установи причините довели до тях и да предложи мерки за тяхното преодоляване;
  
• 
  Да открои приоритетите в областта на околната среда в контекста на националните програми и стратегии;
  
• 
  Да използва разумно природните дадености на територията на общината за развитие на икономически потенциал;
  
• 
  Да обедини усилията на общинските органи, държавните институции, населението, НПО и бизнеса на територията на общината за решаване на проблемите по ООС;
  
• 
  Да използва оптимално наличните финансови и човешки ресурси, като ги концентрира за решаване на приоритетните проблеми.
  
• 
  Да се предвидят основните мерки, чрез които общината следва да изпълни задълженията си и реализира правомощията си, произтичащи от нормативните актове в областта на околната среда;
  
• 
  Да аргументира екологичните проекти на общината с които тя кандидатства за финансиране от национални и международни източници;
  
• 
  Да предприеме мерки по създаването на ценностна система при която опазването на околната среда е приоритетно, ново съвременно мислене както на населението, така и на формалните и неформалните структури в общината.
  

Общинска програма за опазване на околната среда на община Мадан е разработена за периода 2015-2020 година, като по този начин е в съответствие с предвижданията на Общинския план за развитие (ОПР) на община Мадан за периода 2014-2020 г., както и на голям брой стратегически документи на национално, регионално, областно и общинско ниво с обхват до 2020 година. От друга страна това отговаря и на изискванията на чл.79, ал.2 от ЗООС, който определя период на изпълнение на програмите не по-малък от три години.

ОПООС на община Мадан е съобразена с националните и регионални приоритети в икономическото развитие и опазването на околната среда, в т.ч.: Общински план за развитие на Община Мадан (2014-2020 г.), Областна стратегия за развитие на област Смолян (2014-2020 г.), Регионален план за развитие на Южен централен район (2014-2020), Национална стратегия за регионално развитие (2012-2022), Оперативна програма “Околна среда” (2014-2020 г.); Национална стратегия за околна среда 2009-2018 г., Национален план за управление на отпадъците (2014-2020 г.); общинска програма за управление на отпадъците на община Мадан и др. документи.

Ключово изискване за програмата е нейната достъпност за обществеността, което ще стане чрез публикуването и на интернет страницата на общината, както и чрез периодично представяне пред населението на постиженията и проблемите, които общинската администрация среща решаване на проблемите свързани с околната среда на общинско ниво, в т.ч. и при управлението на отпадъците.

От междинните отчети за изпълнението на предишните общински програми за опазване на околната среда (в т.ч. и последната програма с период на действие от 2009 до 2012 година) и последната програма за управление на отпадъците могат да се направят няколко извода:

• 
  Има голям брой мерки и действия предвидени с програмите, които не са реализирани или са изпълнени частично. Основната причина за това е невъзможността да се осигури нужното финансиране или частично осигуреното финансиране, което води да спиране или неизпълнение на голяма част от проектите:
  
  • 
    Според възможностите за съответната година са изпълнявани заложените в програмите реконструкция и рехабилитация на пътища (в т.ч. пътна настилка и съоръжения) от общинската пътна мрежа и текущото им поддържане;
    
  • 
    По същия начин тясно обвързано с наличните финанси са изпълнявани и дейностите за изграждане и поддържане на ВиК мрежата, ПСОВ, каптиране на нови водохващания и др.;
    
  • 
    Не са изготвени и разпространявани предвидените брошури, листовки и др. информационни материали за запознаване на обществеността с проблемите по ООС и УО;
    
• 
  Информация по отношение на генерираните битови, строителни и рециклируеми отпадъци на територията на общината се изготвя ежемесечно и се предоставя периодично на обществеността;
  
• 
  При необходимост се предоставя информация за състоянието на околната среда в медиите, както и в сайта на общината;
  
• 
  Основната част от постиженията и успехите през последните години са свързани с управлението на отпадъците:
  
  • 
    Като най-голям успех се отчита приключилото строителство, финансирано от РБ и ПУДООС и въвеждането в експлоатация през м. август 2014 г на обект „Разширение на Регионално депо за ТБО – гр. Мадан“;
    
  • 
    Закрити са съществуващите депа за отпадъци на територията на община Мадан, които не отговарят на действащата нормативна уредба (Ликвидирането на нерегламентираните сметища е извършено през 2005-2006 г. При констатиране на нови терени замърсени с отпадъци, ОбА своевременно предприема мерки и действия за ликвидиране на замърсяването);
    
  • 
    Редовно се провежда ежегодния мониторинг съгласно изискванията по Комплексно разрешително №190-Н1-ИО-АО/2009 на „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Мадан, Златоград и Неделино”;
    
  • 
    При разработването на ОПУДО 2010-2015 е направен анализ на количествения и качествения състав на отпадъците. През месец септември 2015 г. община Мадан е сключила договор за извършване на ново представително изследване на морфологичния състав на отпадъците на общината в съответствие с Методиката на МОСВ от 2012 г.;
    
  • 
    През 2014 г. Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Мадан разработва проект "Въвеждане на разделно събиране на биоразградим (зелен) отпадък за региона на Общините - Мадан, Златоград и Неделино, включително доставка на специализирана машина за разстилане, компактиране и трамбоване отпадъците на Регионално депо“. Проектът се финансира от отчисленията по чл. 64 от ЗУО и към момента е частично изпълнен;
    
  • 
    През 2014 г. е приет нова Наредба за събиране, съхранение и транспортирането на битови, строителни и масово разпространени отпадъци, която съответства на ЗУО от 2012 г.;
    
  • 
    Изпълнена са предвидените кампании за събиране на малки батерии в общината;
    
  • 
    През 2013 г. са назначени инспектори еколози, които извършват контрол по спазването на нормативните изисквания по управление на отпадъците;
    
  • 
    Осигуряват се и се провеждат обучения на служителите от администрацията, работещи в сферата на околната среда (участие в семинари, курсове за квалификация и преквалификация и т.н.), които имат и ангажименти по опазване на биоразнообразието, земеделието и горското стопанство и развитието на туризма.
    
  • 
    Идентифицирани са основните юридически лица, генериращи битови, строителни, производствени и опасни отпадъци в общината. Сключени са договори с генераторите на промишлени неопасни отпадъци за депониране на същите на РДТБО-гр. Мадан;
    
  • 
    Общината редовно се включва в конкурсите провеждани в рамките на национална кампания „За чиста околна среда”в разделите за общини, райони с малцинствени групи, НПО и училищни звена и има спечелени и изпълнени проекти;
    
  • 
    При провеждането на ежегодното пролетно почистване в Община Мадан се организират и разяснителни кампании.
    
• 
  Не са изпълнени следните мерки и дейности:
  
  • 
    Не е променена методиката за определяне на такса „Битови отпадъци”. На национално ниво е възложено разработването на такава методика, но все още няма одобрен вариант;
    
  • 
    Не е направено заложеното проучване за възможността утайките от ПСОВ да се използват в селското стопанство (по Наредбата за реда и начина на оползотворяване на утайки от пречистване на отпадъчни води за нуждите на земеделието);
    
  • 
    Не е разработен предвидения План за поетапно въвеждане на разделно събиране и/или домашно компостиране на биоразградимите отпадъци;
    
  • 
    От разработения през 2014 г. от РСУО Мадан проект за въвеждане на разделно събиране на биоразградим отпадък за общините, вкл. доставка на специализирана машина за разстилане и компактиране на отпадъците на РД. Целта е намаляване на количеството на биоотпадъците които се депонират. Изпълнени са предепониране и запръстяване на старата клетка и е закупен компактор. Не са закупени предвидените специализирана техника, машини и контейнери.
    

2. 
   
   Изтегляне 1.4 Mb.
   
   Сподели с приятели: