СВОБОДА, СИГУРНОСТ И ПРАВОСЪДИЕ (бюджетна функция 3A)

2.1.4. СВОБОДА, СИГУРНОСТ И ПРАВОСЪДИЕ (бюджетна функция 3A)

За тази бюджетна функция са отделени 0,8 % от средствата от общата многогодишна рамка за периода 2007—2013 г. През 2013 г. финансовата помощ в тази област на политиката беше в размер на 1,45 млрд. EUR бюджетни кредити за поети задължения.

Функцията обхваща финансови програми, по които се подпомагат различните измерения на политиката на Комисията в областта на миграцията, убежището и границите, борбата с престъпността и тероризма и политиката в областта на правосъдието.

В областта на миграцията, убежището и границите по Общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“ (SOLID) бяха разпределени почти 4 млрд. EUR за периода 2007—2013 г., за да се гарантира справедливо поделяне на отговорностите между държавите от ЕС за финансовата тежест, произтичаща от интегрираното управление на външните граници на ЕС и от прилагането на общите политики за убежище и имиграция.

Съгласно тази обща програма Европейският фонд за интеграция на граждани на трети страни (ЕФИ) е най-пряко свързаният инструмент с водещата цел на стратегията „Европа 2020“ за увеличаване на процента на заетост на жените и мъжете на възраст 20—64 г. до 75 %, включително чрез подобрено интегриране на законните мигранти. ЕФИ има за цел постепенно да се намали разликата в заетостта между граждани на ЕС и други лица, като подкрепя дейности като езикови курсове и курсове за гражданско ориентиране, изграждане на капацитет и обмен между държавите членки. Той допълва дейността по линия на Европейския социален фонд.

Рамковата програма „Сигурност и гарантиране на свободите“ насърчава ефективно европейско трансгранично сътрудничество в борбата с престъпността и тероризма и подобрена превенция на престъпността. Със своя бюджет в размер на 600 млн. EUR за периода 2007—2013 г. „Програмата за предотвратяване и борба с престъпността“ (ISEC) бе насочена към превенция и борба с престъпността (тероризъм, трафик на хора, малтретиране на деца, киберпрестъпност, незаконна контрабанда на наркотици и оръжия, корупция и измами).

В областта на правосъдието шест програми, свързани с гражданско правосъдие, наказателно правосъдие, основни права и гражданство, борба с насилието над деца, младежи и жени („Дафне“), недопускане на дискриминация и равенство между половете („Напредък“) и политика за контрол на наркотиците, бяха насочени inter alia към осъществяване на принос към водещата цел на стратегията „Европа 2020“ за увеличаване на процента на заетост на хората в трудоспособна възраст на 75 %. Примерите включват финансиране на конкретни действия за преодоляване на разликата в заплащането на мъжете и жените и насърчаване на равенство между половете при вземането на икономически решения, както и финансиране в областта на недискриминацията и интеграцията на ромите.

Изпълнение на програмите

През 2013 г. всички програми по тази бюджетна функция бяха изпълнени, както бе предвидено, и бяха отчетени проценти на изразходване на бюджета, близки до 100 %.

Европейският бежански фонд (ЕБФ, също в рамките на програмата SOLID) подпомага държавите членки да приемат и да понесат последиците от приемането на търсещи убежище лица и лица, на които е предоставена международна закрила. Скорошните данни показват, че е налице увеличено използване на финансиране от ЕС от страна на държави членки, желаещи да подобрят своя капацитет за прием и успешна интеграция на своя територия на лицата, на които е предоставена международна закрила. Освен това ЕБФ също така се използва за подпомагане на усилията на държавите членки за презаселване на бежанци: през 2013 г. държавите членки са се ангажирали да презаселят над 3900 лица по линия на ЕБФ в сравнение с почти 3000 през 2012 г.

Потенциалът на програмата SOLID да демонстрира резултати бе ограничен от икономическия спад. Това се потвърждава от най-новите налични данни, които показват, че разликата в процентите на заетост между граждани на ЕС и други лица е останала сравнително стабилна през последните пет години и че процентът на заетост на граждани от друга държава — членка на ЕС, е останал значително по-висок (65,1 %), отколкото за граждани на трети страни (53,9 %)³³.

В областта на борбата с престъпността и тероризма финансирането от ЕС бе от изключително значение за улесняване на сътрудничеството между правоприлагащите агенции и други органи. Например бе предоставено редовно финансиране за дейностите на световната мрежа от експерти по възстановяване на активи, включително експерти от САЩ (мрежата от специалисти „CARIN“). Управлението на конфискувани активи и повторното използване на активи, някога придобити чрез престъпна дейност, за социални цели са сред иновационните проекти, които Комисията подпомагаше.

Пример за финансиране в областта на вътрешните работи: подпомагане по линия на ЕБФ на държави членки, изправени пред внезапното пристигане на голям брой граждани на трети страни, които може би се нуждаят от международна закрила.

В края на лятото и началото на есента на 2013 г. България бе изправена пред безпрецедентен наплив на мигранти и търсещи убежище лица, който оказа изключително тежък и неотложен натиск върху нейната система за предоставяне на убежище. Българската система за предоставяне на убежище, създадена да разполага с капацитет за прием на около 1250 души годишно, не бе в състояние да се справи с постъпилите над 7000 молби за международна закрила. Впоследствие българските органи поискаха помощ от ЕС под формата на спешни мерки по линия на ЕБФ. Благодарение на това финансиране в 6-месечния срок, предвиден за спешната помощ по линия на ЕБФ, България успя да увеличи и подобри съществено капацитета на своята система за предоставяне на убежище, за да осигури адекватни условия на настаняване на търсещи убежище лица и да повиши капацитета за обработване на молби за международна закрила. В този контекст България също така получи помощ от Фонда за връщане и Фонда за външните граници.

В областта на правосъдието дейностите, подпомогнати чрез разходните програми, неотклонно следват развиващата се политика на ЕС в областта на правосъдието, като целта е да се изгради европейско пространство на правосъдие от полза за всички. Все повече практикуващи юристи в ЕС получават обучение в сферата на правото на ЕС или правото на една от държавите членки. Европейската мрежа за съдебно обучение изпълнява съществена роля за обучението на съдии. За да създаде условия за равно участие на жените на пазара на труда, повишаване на достъпа до правосъдие, закрила на правата и осигуряване на помощ на деца, роми и жертви на насилие, през 2013 г. Комисията продължи да подпомага проекти в тези области в държавите членки. В тази връзка бяха предоставени оперативни безвъзмездни средства на транснационални мрежи, като Европейската мрежа на националните органи по въпросите на равенството — EQUINET, Европейското женско лоби, Европейската федерация за изчезнали и сексуално експлоатирани деца („Missing Children Europe“), мрежата „Подкрепа за жертвите в Европа“, организацията „Нотариуси в Европа“, групата „Европейски цифрови права“. Понастоящем се събират доказателства за оценка на постиженията от финансираните мерки в областта на правосъдието и се планира те да станат достъпни в края на 2014 г.

Няма специфични оперативни аспекти, свързани с изпълнението на програмата или докладите от изпълнението от Европейската сметна палата от 2013 г., които да бъдат докладвани.

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес



Изтегляне 0.7 Mb.

Сподели с приятели: