РАМКА ЗА МОНИТОРИНГ, ДОКЛАДВАНЕ И ОЦЕНКА — МФР ЗА ПЕРИОДА 2014—2020 г

3.РАМКА ЗА МОНИТОРИНГ, ДОКЛАДВАНЕ И ОЦЕНКА — МФР ЗА ПЕРИОДА 2014—2020 г.

Подобно на предишните МФР основните цикли на мониторинг и докладване са годишни. Докладването през първите четири години от програмите ще бъде насочено към напредъка по изпълнението на програмите и получените продукти. Като цяло междинните оценки, насочени към постигнатия напредък, проблемите при изпълнението и първите показания за изпълнението на програмите, ще бъдат изготвени между 2016 и 2017 г. В тези оценки следва да се определят всички необходими корекции по текущото изпълнение на програмите и проектирането на предложения за програми за следващия финансов период. Тези първи показания за изпълнението могат да осигурят информация за предложението на Комисията през 2016 г. за преглед/преразглеждане на МФР за периода 2014—2020 г. Окончателното и последващо оценяване като цяло ще бъде извършено в периода 2020—2024 г. и ще осигури основната информация за резултатите и въздействието от програмите върху обществото и икономиката.

Периодът между стартирането на програмите, през изплащането на средствата и започването на финансираните действия, до възможността за определяне на въздействието от действията, представлява системен въпрос. Както и досега при всички дейности по оценяването заедно с одитите на изпълнението от Сметната палата ще продължи да се използва ретроспективният подход с цел анализ на предишните действия и за планиране на бъдещия напредък.

4.ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Икономическият спад очевидно забави напредъка по постигането на водещите цели на ЕС по важни въпроси, като намаляване на броя на хората, изложени на риск от бедност и социално изключване. В отговор на кризата Комисията предприе редица мерки за ускоряване на предоставянето и съгласуване на финансирането от ЕС с целите на стратегията „Европа 2020“. Ясно е, че въпреки този факт разходните програми на ЕС сами по себе си не са в състояние да обърнат тенденцията на забавен икономически растеж. В настоящия доклад се посочват много примери за финансови програми, с които се намаляват отрицателните ефекти от кризата за дружества и за държавите членки. Например различни финансови инструменти създадоха условия за МСП и иновационни предприятия да продължат да инвестират за бъдещето. Освен това в много държави членки подпомагането от европейските структурни фондове представляваше ключов инструмент за подпомагане на активни политики по заетостта.

По подобен начин, макар че финансирането от ЕС допринесе за важни стратегически цели на политиката, мащабното финансиране по Европейската енергийна програма за възстановяване, насочено към газопреносните и електропреносните връзки, едва сега започна да допринася за облекчаване на широкообхватния проблем със сигурността на енергийните доставки и за консолидиране на вътрешния енергиен пазар и трябва да се положат още много усилия за допълнително подобряване на връзките с по-отдалечените и/или не толкова добре свързани части от единния пазар.

Комисията използва информацията от всички налични форми на оценка, например оценки и специални доклади от Сметната палата, за да адаптира изпълнението на програмите и изготвянето на програмите приемници. Подобреното определяне на цели на равнище програма и проект и предварителният анализ на нуждите и добавената стойност за ЕС могат да послужат като пример. Комисията също така призова да се обърне повече внимание на ефективността и ефикасността, както и на включването на по-добри показатели и системи за проследяване на доказателствата за изпълнението. Рамката за мониторинг, докладване и оценка на МФР за периода 2014—2020 г. въз основа на законодателството, прието от Парламента и Съвета за новите финансови програми, бе широко приета за стабилна основа за бъдещо докладване на резултатите и въздействията. Както бе посочено в рамката за мониторинг, докладване и оценка на предходната МФР, докладването по програмите за периода 2007—2013 г. ще продължи и ще обхване голяма част от следващия финансов период.