Първият проект на ПУРБ трябва да се представи за обществена консултация до Декември 2008г. [чл.14(1)(в)], а окончателния вариант трябва да се предаде една година по-късно, през декември 2009г. [чл.13(6)]. На ПУРБ се прави преглед и се обновява най-късно през декември 2015г. и на всеки 6 години след това [чл.13(7)].
В това ръководство се дават съвети как да се извършва процеса по идентификация и обозначаване на СМВО и ИВО по време на първия цикъл на ПУРБ. В раздел 4 е представен преглед на процеса „стъпка по стъпка” за идентификация и обозначаване за първия цикъл на планиране. В този раздел описваме графика за завършване на определените дейностите в процеса от първия цикъл. От значение ще бъде този график да се има предвид при другите Ръководства на работните групи по ОСИ на РДВ. На Фигура 11 са посочени крайните срокове в графика на процеса по идентификация и обозначаване на СМВО и ИВО при първия цикъл на планиране.
Както е посочено в раздел 5.7, временната идентификация на СМВО и ИВО се завършва до декември 2004г. За физически модифицираните водни обекти, оценката на вероятността да не се постигне целта за „ДЕС” (стъпка 5) трябва да бъде направена до декември 2004г., за определяне дали един воден обект трябва да бъде временно идентифициран като СМВО (стъпка 6).
За ИВО оценката на вероятността на не се постигне целта на „ДЕС трябва да бъде направена до декември 2004г. Определянето на „ДЕС” и „ДЕП” преди крайния срок през декември 2004г. ще бъде само предварителна оценка на тези цели, на основата на наличните данни, знание и средства. Очаква се по-нататъшното усъвършенстване на тези цели да бъде направено по-късно в процеса на планиране, когато има нови данни, особено в резултат на по-нататъшен мониторинг.
За временно идентифицираните СМВО, обозначаването (или не; стъпка 7-9), определянето на ДЕП (стъпка 10-11) и оценка на риска от непостигане на целта на „ДЕП, трябва да бъде завършено до декември 2008г. За идентифицираните ИВО се очаква, че между 2004 и 2008г. водният обект ще бъде обозначен като ИВО, оценката на ДЕП ще бъде усъвършенствана и ще бъде оценен отново рискът от това да не се постигне усъвършенствания ДЕП. Ако един обозначен СМВО или ИВО не постигне целта на ДЕП, тогава до декември 2008г. трябва да се разработи програма от мерки или начин за дерогация. Това позволява една година за консултация по проекта на ПУРБ преди публикацията на окончателния ПУРБ през 2009г.
При някои от временно идентифицираните СМВО, страните членки може да искат да преместят напред стъпките за обозначаване (стъпки 7-9), първата оценка на ДЕП и оценката на вероятността от непостигане на целта на ДЕП. Това може да е особено подходящо при модифицирани водни обекти, които са променили категорията си (напр. от река в язовир). Тук оценката от вероятността от непостигане на целта на ДЕП ще бъде ясна (сравняване на язовир с река), тъй като ще има известна несигурност при идентификацията на водния обект като временен СМВО. Следователно стъпки 5 и 6 не трябва да включват комплексни оценки и може по-рано да се извършат стъпки 7-11.
Като основно правило, стъпки 7-11 и оценката на риска от непостигане на целта на ДЕП трябва да се извърши възможно най-скоро преди декември 2008г.
До кога?
|
Коя основна задача?
|
Какво трябва да бъде направено за СМВО и ИВО?
|
2004
|
Характеризиране на района на речния басейн (чл.5)
|
Стъпки 1-6
Включително: идентификация на водни обекти (стъпка 1); идентификация на ИВО (стъпка 2); описание на хидроморфологичните промени (стъпка 3); описание на значими промени в хидроморфологията (стъпка 4); оценка на ДЕС (не ИВО); вероятност от непостигане на целта на ДЕС (стъпка 5; не ИВО); оценка на ДЕП (ИВО); вероятност от непостигане на ДЕП (ИВО); и временна идентификация на СМВО (стъпка 6).
|
2008/9
|
План за управление на речния басейн и обществена консултация [чл.13 и 14]
|
Стъпки 7-11:
Включително тестове за обозначаване (стъпки 7 и 8), обозначаване (стъпка 9), идентификация на референтните условия (стъпка 10) и цел на екологичното качество (стъпка 11) за СМВО и ИВО
|
Фигура 11: Основни крайни срокове при графика за идентификация и обозначаване на СМВО и ИВО при първия цикъл на планиране
8.3 СМВО И ИВО ПРИ БЪДЕЩИТЕ ЦИКЛИ НА ПУРБ
Процесът по обозначаване във втория цикъл на ПУРБ ще се различава в няколко различни аспекта. Ясно е, че не е подходящо тук да се дава подробна оценка на процеса по обозначаване за бъдещи цикли, тъй като е вероятно той да се промени, в резултат на опита от първия цикъл на планиране. Въпреки това, можем да посочим указание за основните различия, които ще бъдат срещнати.
8.3.1 Охарактеризиране при втория цикъл
Второто охарактеризиране на Района на речния басейн (РРБ) във втория цикъл на ПУРБ (първи преглед) трябва да бъда завършено до 2013г. [чл.5(2)]. Основната разлика от първото охарактеризиране ще бъде, че водните обекти (естествени, СМВО и ИВО) вече ще са били идентифицирани и ще има изцяло съответстваща мониторингова програма.
Охарактеризирането вероятно ще започне с преглед на данните от мониторинга, който ще дефинира настоящото (около 2013) състояние на водите. На основата на тази информация, дефинициите на водния обект могат да бъдат най-малко отчасти променени. Това ще гарантира, че водните обекти могат да се използват за правилното описание на състоянието на повърхностните води. Например, ако мониторингът е показал, че състоянието на половината воден обект е променено, тогава водният обект може да бъде разделен на две, докато ако състоянието на два съседни водни обекта сега е било едно и също, тогава те биха могли да бъдат комбинирани в един воден обект.
Процесът по оценка на риска във втория цикъл от ПУРБ ще се базира на едно по-добро разбиране на ДЕС и ДЕП. Следователно, процесът по оценка на риска ще идентифицира рисковете от непостигане на добро състояние за естествените водни обекти и ДЕП за СМВО и ИВО.
8.3.2 Тестове за обозначаване във втория цикъл
Във втория цикъл от ПУРБ, тестовете за обозначаване по чл.4(3) ще се прилагат при три обстоятелства: (1), (2) и (3) по-долу:
-
Предполагаеми СМВО и ИВО, които вероятно по грешка не са били обозначени в първия ПУРБ. Например, водни обекти, които са били исторически модифицирани, но които по грешка не са били идентифицирани и обозначени по време на предишния цикъл на планиране (не са се влошили);
-
Ново модифицирани водни обекти. Например, водни обекти, които са се променили съществено по своя характер, в резултат на приложението на дерогация на чл.4(7).
С водни обекти по (1) и (2) като цяло ще се процедира по същия начин, както в първия ПУРБ, но без временна идентификация на СМВО.
-
Като част от прегледа на съществуващ СМВО и ИВО. На всеки шест години трябва да се прави преглед на обозначаването на СМВО и ИВО. Предполага се, че тези прегледи ще се правят като част от съставянето на ПУРБ, което ще приключи през 2015г. Предполага се, че един преглед на СМВО и ИВО ще включва преосмисляне на тестовете за обозначаване. Вероятно е той да включва процес на внимателен преглед, при който ще се оцени дали ситуацията се е променила след първоначалното обозначаване [приложение VІІ (б)].Само ако има промени, водния обект ще бъде взиман предвид да тестове за обозначаване през втория цикъл. Преглед може да е необходим, ако има промени в:
-
Техническите обстоятелства на употребата (включително действие и поддръжка) или прекратяване на употребата;
-
Самата употреба;
-
Наличните възстановителни мерки, така че те вече да не оказват значимо отрицателно въздействие върху употребата или околната среда;
-
Наличните „други начини” за постигане на същата полезна цел на употребата, така че те вече да не са непропорционално скъпи или технически неосъществими.
При бъдещите цикли на планиране, съществуващи СМВО и ИВО могат да станат „необозначени”, а нови СМВО и ИВО да бъдат обозначени.
8.3.3 Преглед на стойностите на МЕП (и ДЕП) при втория цикъл
Стойностите, установени за МЕП при стъпка 10, под- стъпка 10.1 – 10.4, трябва да бъдат преглеждани на всеки шест години (приложение ІІ № 1.3 (ii)). Това ще означава, че ДЕП също ще трябва да бъде преглеждан на всеки шест години, тъй като ДЕП е „леко отклонение” от МЕП. Тук ще се включва подобен процес на внимателно преглеждане, както при прегледа на тестовете за обозначаване.
Естествени и силно модифицирани водни обекти
 
Охарактеризиране (стъпки 3-5)
3. „внимателен преглед”: има ли някакви промени в хидроморфологията?
4. Описание на значимите промени в хидроморфологията?
5. „Оценка на риска”
Не
 
Да Да
Идентификация на нов СМВО (стъпка 6)
Съществено променен по характер воден обект, поради физически изменения от човешка дейност
Съществуващ СМВО (стъпка 6)
Съществено променен по характер воден обект, поради физически изменения от човешка дейност
Първоначален внимателен преглед
Променила ли се е значително ситуацията от прилагането на предишните тестове по обозначаване насам
Тест за обозначаване 4(3)(а) (стъпка 7)
Тест за обозначаване 4(3)(б) (стъпка 8)
Определяне/ преглед на референтните условия и екологични цели (стъпки 10-11)
10. Максимален екологичен потенциал
11. Добър екологичен потенциал
Включете в ПУРБ
Да
Не
Нови и съществуващи изкуствени водни обекти (стъпка 2)
Фигура 12: Обмисляне на СМВО по време на втория план за управление на речния басейн
Сподели с приятели: |
