Съдържание методология 4

• 
  Значителен процент остарял сграден фонд;
  
• 
  Недостатъчно сгради с жилищно предназначение, които да отговорят на потребностите на граждани с доказани жилищни нужди;
  
• 
  Недостиг на необходимите средства за основен ремонт и опазване на собствеността;
  
• 
  Разлика между наемните цени на свободния пазар и тези на общинските жилища;
  
• 
  Риск от грешни решения за разпореждане.
  

• 
  Терените, отредени за изграждане на жилищни сгради да се предлагат на жилищно спестовни вложители и на граждани с трайно незадоволени жилищни нужди и едва тогава да се предлагат на търг. По този начин общините ще осъществяват своята жилищна политика и своите социални функции.
  
• 
  Да се извършват продажби на общинския амортизиран жилищен фонд и получените средства да се вложат в изграждане на нови общински жилища.
  
• 
  Актуализация на наемната цена, на база социално приемливо процентно съотношение спрямо наемите на свободния пазар
  

3. 
   Анализ на групите в риск в област Габрово
   
   1. 
      Фактори, които пораждат риск за различните групи от населението
      

2. 
   Характеристика на рисковите групи в област Габрово
   
   1. 
      Деца, настанени в специализирани институции
      

Дом за медико-социални грижи за деца Габрово (ДМСГД)

В дома са настанени деца от област Габрово (по изключение от други региони на страната) на възраст от 0 до 3 години с хронични заболявания и/или медико-социални проблеми. Капацитетът на ДМСГД е 74 места. За периода от 2008 до 2010 година, броя на преминалите през услугата деца намалява средно с 20 на година, като към месец април 2010 г. в специализираната институция са настанени 61 деца. От тях, 34 деца са от община Габрово и 17 от областта. Съотношението по пол е 29 момчета и 22 момичета, а съотношението по произход е 19 деца от български, 32 от ромски и 4 от турски произход. 10 от децата, настанени в ДМСГД посещават масова детска градина «Явор» в гр. Габрово.

Дом за деца, лишени от родителска грижа „Христо Райков” Габрово (ДДЛРГ).

ДДЛРГ е институция, в която се настаняват деца от 7-18 (20) годишна възраст от Дирекция „Социално подпомагане”, Отдел „Закрила на детето”. Услугата ДДЛРГ е безплатна. В началото на 2010 г. капацитета на социалната услуга е намален от 50 на 43 места. Целта е «стесняване входа» на институцията и «разширяване на изхода». Акцентира се върху работата с деца, на които им предстои напускане на ДДЛРГ. Към 30.04.2010 г. ползватели на социалната услуга са 38 деца, от които 25 момчета и 13 момичета. Съотношението на ползвателите по етнически признак е както следва 12 деца от български, 19 от ромски и 9 от турски произход. Към момента на проучването 13 деца са от община Габрово, 6 са от областта и 19 са от други области в страната.

Дом за деца, лишени от родителска грижа „Велика и Георги Ченчеви” Севлиево (ДДЛРГ).

На територията на община Севлиево функционира само една институция за деца лишени от родителски грижи - ДДЛРГ „Велика и Георги Ченчеви”. Домът е с капацитет 72 места, в него към края на месец май 2010 г. са настанени 30 деца на постоянна грижа. В домът се приемат деца на възраст от 7 до 18 години или до завършване на средно образование, но не повече от 21 години. Съгласно методиките на ДАЗД и АСП е извършена реформа в ДДЛРГ, в резултат на което е намален капацитета и са разкрити нови услуги като са обособени: група „Седмична грижа”, група „Дневен престой” и Защитено жилищно пространство – за младежи на възраст от 16 до 18 (19) години.

За периода 2007-2010 година се наблюдава трайна тенденция на намаляване броя на настанявания на деца в ДДЛРГ, което е в резултат на извършената реформа.

Налице е трайна тенденция да се настаняват за отглеждане деца от ромски произход. Основните причини са бедност, трайна безработица на родителите, недостатъчен родителски капацитет, лоши битови условия и преценка за риск за отглеждането на децата от социалните работници. Данните показват, че за по-голямата част от децата, които не са оставени за осиновяване, контактът с родителите не е прекъснат. Степента на ангажираност и отговорност на семейството обаче е различна и е необходимо да се развива връзката на родителите с децата. Същевременно с настаняването на детето в институция, е много сложно да се установи контакт и да се мотивират родителите да възстановят отношенията дете/родител. Паралелно се развиват услуги за директна работа в общността с цел превенция на изоставянето и реинтеграция на настанените деца чрез изграждане на родителски умения, предоставяне на алтернативни форми на грижа, използване на ресурсите на междусекторно партньорство между детските градини, училищата, социалните служби и дирекциите „Социално подпомагане” и „Бюро по труда”. Анализът на настаняванията показва, че над половината от децата престояват в институцията над две години.

2. 
   Деца с увреждания
   

Основни потребности на децата с увреждания, изведени от работната среща в Габрово са:

• 
  По-добра квалификация на личните лекари по отношение на децата с увреждания;
  
• 
  Осигуряване на достъпна и качествена информация на родителите на деца с увреждания по отношение на лечение и социални услуги;
  
• 
  Обучение на родителите как да работят с децата си и оказване на морална подкрепа;
  
• 
  Социална закрила на работещите родители на деца с увреждания;
  
• 
  Недостатъчна обезпеченост на интегрираните деца с ресурсни учители;
  
• 
  Необходимост от обгрижване на деца с увреждания, чиито родители работят;
  
• 
  Необходимост от доброволци;
  
• 
  Липса на специалисти;
  
• 
  Промяна на нагласите на родителите /готовност да включат децата си в съществуващите услуги/;
  
• 
  Увеличаване на капацитета на Дневния център за деца и младежи с увреждания – Габрово (ДЦДМУ) и Центъра за социална рехабилитация и интеграция за деца с аутизъм – Габрово (ЦСРИ);
  
• 
  Не са обхванати деца със слухови и зрителни увреждания в съществуващите услуги;
  
• 
  Седмична грижа в ДЦДМУ;
  
• 
  Осигуряване на достъпна архитектурна среда, особено в изолираните малки населени места и транспорт за деца с увреждания.
  

1. 
   Деца с физически увреждания
   

2. 
   Деца с множествени увреждания, психични заболявания и с умствена изостаналост
   

На територията на област Габрово към декември 2009 г. има регистрирани 24 деца с психични разстройства. От тях 22 деца са от община Севлиево,по 1 дете в общините габрово и Дряново, а в Трявна няма деца с психични разстройства.

Децата с умствена изостаналост на територията на областта са 42. От тях 18 деца са от община Габрово, 14 деца са от община Севлиево,а в дряново и трявна има по 5 деца.

3. 
   Деца в риск
   
   1. 
      Деца, изоставени на ниво родилен дом
      

Най-голям е броят на изоставените деца от община Габрово – за периода 2007 г. – 2009 г. общо 31 деца, т. е. 73.8 % от всички изоставени деца на ниво родилно отделение на територията на областта. В община Дряново са изоставени 3 деца или 7.1 %. За община Севлиево през посочения период са изоставени 7 деца или 16.7%, а в община Трявна е изоставено 1 дете или 2.4%.

Въпреки, че между Отдел „Закрила на детето” към Дирекция „Социално подпомагане” – Габрово и Родилно отделение е разработена и се прилага процедура за предотвратяване на постъпването на детето в институция, работата по превенция е ниско ефективна. На практика в Отдел „Закрила на детето” постъпват сигнали за бременни в риск от изоставяне на децата си, когато вече са в родилното отделение. На този етап вече е късно за интервенция и периода за работа на социалният работник е много кратък.

2. 
   Деца в риск от отпадане от училище
   

Водещите причини за отпадане на децата от училище са следните:

• 
  заминаване на родителите в чужбина, заедно с децата. На практика за тях няма информация дали са продължили образованието си;
  
• 
  преместване на детето от едно училище в друго- поради наложено наказание, най-често поради неизвинени отсъствия и лоша дисциплина. При тези деца рискът от окончателно отпадане от образователната система е доста висок;
  
• 
  занижен родителски контрол и лошо икономическо състояние или бедност на семейството, в което детето живее. Този фактор е определящ предимно при децата от етническите малцинства. Етнокултурната принадлежност проявява влиянието си върху отпадането от училище, както чрез икономически мотиви за напускане, така и чрез така наречените семейни причини /ранни бракове, непълни семейства и др./;
  

Отпадането от училище е предпоставка тези децата да останат без образование и без перспективи за бъдеща реализация. При тях е особено висок рискът да бъдат въвлечени в извършване на противообществени прояви и престъпления и в последствие институционализирани в СПИ и ВУИ.

3. 
   Деца на непълнолетни родители и майки под 18 години
   

За посочения период във всички общини на територията на областта има регистрирани такива раждания, като най-голям е броят на непълнолетните майки в общините Севлиево и Габрово съответно 126 бр. (46.7%) и 125 бр. (46.3%), следват община Дряново 16 бр. (5.9%) и община Трявна – 3бр. (1.1%)

За тази група деца се развиват социални услуги в общността, като Центровете за обществена подкрепа и Звено „Майка и бебе”.

4. 
   Деца в многодетни семайства
   

Няма официални данни каква част от настанените в институции деца са от многодетни семейства. Анализът на настаняванията обаче показва, че голяма част от децата в домовете имат братя и сестри. Много често децата настанени в ДДЛРГ са в институцията заедно със своите братя и сестри или имат братя и сестри настанени в друга институция или осиновени.

Децата в многодетни семейства са част и от групата на нередовно посещаващите училище, както и от ранно отпадащите. Голяма част от тях са от ромски семейства. За да се даде възможност за социално включване и за да имат равен шанс е необходимо на тези деца да им се осигури достъп до качествено образование. Паралелно обхващането на децата на многодетни семейства в ранна възраст в детска градина и в целодневна форма на организация на образованието, ще подпомогне в отглеждането им социално слабите родители. Същевременно обхващането на децата в училище и подпомагането на семействата не трябва да се смесва със записването и настаняването им в учебни заведения от интернатен тип.

Най-често срещаните проблеми при многодетните семейства, които пораждат риск за децата в тях са: лоши битови условия, ранно отпадане от училище, влошен психо-социален климат в семейството и криминогенна среда на живот. При тях рискът от институционализиране е изключително висок.

Анализът на тази рискова група деца, обуславя необходимостта да се развиват допълнителни услуги за подкрепа на семействата и превенция на изоставянето на деца от тези семейства.

5. 
   Деца на самотни родители
   

Необходимо е да се проучи каква част от децата, настанявани в институции, в риск от отпадане от училище и с агресивно поведение се отглеждат от един родител, за да се планират интервенциите според нуждите на семейството.

6. 
   Деца, жертви на насилие и трафик и получили полицейска закрила