Съдържание методология 4

• 
  Изолация от пазара на труда;
  
• 
  Социална изолация в общността;
  
• 
  Недостатъчна финансова подкрепа за лицата и техните семейства;
  
• 
  Трудно достъпна архитектурна среда;
  
• 
  Недостатъчен брой социални услуги в общността, а именно: „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник”.
  
• 
  Липса на социални услуги - резидентен тип;
  
• 
  Много труден достъп до социалните услуги, които се предоставят в специализирани институции извън обичайната домашна среда;
  

• 
  Предоставяне на социални услуги в общността, насочени към пряко подпомагане на лицето с увреждане, при задоволяване на неговите основни жизнени потребности, а именно: „Личен асистент”, „Социален асистент”, „Домашен помощник”.
  
• 
  Предоставяне на услуги за възстановяване и рехабилитация;
  
• 
  Изграждане на умения за независим живот;
  
• 
  Обучения за активно включване на пазара на труда;
  
• 
  Осигуряване на подкрепа за семейството на лицето с увреждане;
  
• 
  Достъпна архитектурна среда;
  
• 
  Подкрепа в социално включване в общността;
  

1. 
   Лица с физически увреждания
   

Значителна част от тези лица са регистрирани от Дирекции ”Социално подпомагане” и получават месечни добавки за социална интеграция по реда на ЗИХУ, както и целеви помощи за покупка и ремонт на технически помощни средства, приспособления и съоръжения, необходими в ежедневието им, според степента на увреждането. Част от тях ползват и социалните услуги, които се предоставят на територията на съответната община.

Основните проблеми, които съпътстват лицата с физически увреждания са свързани с възможностите за самообслужване и придвижване. Проблем в ежедневието на тази група е труднодостъпната архитектурна среда - при посещения в обществени сгради, при придвижване по улици и тротоари и др.

Проблем за тази категория лица, в случаите когато са в тежко здравословно състояние и нямат близки, които да поемат грижата за тях е настаняването в специализирани институции. На територията на област Габрово има две действащи специализирани институции за лица с физически увреждания.

2. 
   Лица с множествени увреждания
   

В община Габрово към 31.12.2009 г., са регистрирани 3864 лица с множествени увреждания, или около 46.77% от броя за областта. Както и лицата от другите подгрупи и те са обхванати от системата на социалното подпомагане - получават месечни добавки за социална интеграция и целеви помощи за покупка и ремонт на технически помощни средства, приспособления и съоръжения по реда на ЗИХУ и ППЗИХУ.

На територията на община Севлиево са регистрирани 3736 лица, община Дряново – 649 лица, община Трявна – 12 лица.

Услугите в общността, които ползват тази целева група са „Личен асистент”, „Социален асистент”, „Домашен помощник”.

3. 
   Лица с психични заболявания
   

На територията на областта, към м. декември 2009 г. са регистрирани 427 лица с психични разстройства. Най-голям е броят им в община Габрово – 194 или 45.43% от всички лица с психични разстройства от областта. В община Дряново това са 155 лица, следва община Севлиево с 44 лица и община Трявна с 34 лица.

Тревожен е фактът, че към м. април 2010 г. 39 лица са подали документи и чакат настаняване в Дом за възрастни с психични разстройства, като 6 са от община Габрово и 33 от други области /по данни на ДВПР гр. Дряново/.

Към месец юни 2010 г. 51 лица чакат за настаняване в Дом за възрастни с деменция. Разпределението на чакащите ползватели е както следва: от община Дряново – 3 души, от област Габрово – 12 души и от други области в страната – 36 души /по данни на ДВД гр. Дряново/.

Основните нужди на лицата с психични заболявания са преди всичко получаването на 24 часови постоянни грижи, в обичайната домашна среда - като близките, които ги полагат, би трябвало да имат приоритетен достъп до дейностите „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник”, което ще ги мотивира да обгрижват лицата в обичайната домашна среда, и да се избегне настаняването им в институции. Когато лицата с психични разстройства нямат близки, или близките им са в невъзможност да полагат грижи за тях, е необходимо да има развита мрежа от подходящи за тази категория лица, социални услуги резидентен тип.

На територията на област Габрово има разкрити няколко социални услуги в общността за лицата с психични заболявания:

- Преходно жилище - с. Радовци, община Дряново, в което са изведени потребители от ДВПР, с. Радовци с цел подготовка за водене на самостоятелен живот и реинтеграция в обществото.

- Защитено жилище в с. Гостилица за хора с лека умствена изостаналост.

- Защитени жилища 1 и 2 в с. Царева ливада за лица с леки интелектуални затруднения.

4. 
   Лица с умствена изостаналост
   

Почти всички лица с умствена изостаналост са обхванати от системата на социално подпомагане - получават интеграционни добавки по ЗИХУ, целеви помощи за покупка и ремонт на технически помощни средства. Ползват и социалните услуги, които се предоставят в общността на територията на съответната община.

Поради спецификата на увреждането, лицата от тази категория и техните близки имат по труден достъп социалните услуги, които се предоставят в специализирани институции. Много от тях са лежащо болни или със затруднено придвижване и се нуждаят от постоянни грижи. В общността ползват най-често услугите „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник”, които са алтернатива на настаняване в институции.

На територията на област Габрово има един Дом за възрастни хора с умствена изостналост в община Севлиево, който обслужва хора не само от област Габрово, но и от други области в страната.

5. 
   Лица, трайно настанени в институции
   
   1. 
      Лица с увреждания, настанени в институции
      

В община Габрово работи Дом за възрастни с физически увреждания с капацитет 36 места. Към месец април 2010 г. ползвателите на социалната услуга са 33-ма, от които 17 мъже и 16 жени. 14 от ползвателите са на възраст между 31- 60 години, а останалите 21 са над 60 годишна възраст. Съотношението на ползвателите по етнически признак е 90 % българи и 10 % други. Настанените в ДВФУ са от различни населени места, като приоритет имат жители от област Габрово. Към момента на проучването 17 лица са от община Габрово, 4 са от областта и 12 са от други области в страната. За тази услуга има 7 лица, подали документи и очакващи настаняване.

В община Дряново има 2 дома за възрастни с увреждания. Дом за възрастни хора с деменция (ДВД) и Дом за възрастни с психични разстройства (ДВПР).

ДВД е специализирана институция за възрастни хора с деменция, предоставяща социални услуги извън семейна среда, с капацитет 52 места. Институцията се намира в гр. Дряново. Към април 2010 г. ползвателите на услугата са 46 души, от които 15 мъже. По–голяма част от хората в дома са на възраст над 61 год. – 49, а само 3 са на възраст от 31-60 год. По етнически признак се разделят на българи – 43 и 3-ма роми. Потребителите, които се настаняват в ДВД гр. Дряново са хора, страдащи от деменция и болест на Алцхаймер. Това са лица, които не са в състояние сами да организират и задоволяват своите потребности.

ДВПР е специализирана институция за възрастни хора с психични разстройства, предоставяща социални услуги извън семейна среда, с капацитет 110 места и персонал от 59 човека. Институцията се намира в с. Радовци на 15 км. от общинския център и на 33 км. от областния център. Към април 2010 г. има настанени 113 жени. По възраст те са разпределени, както следва: от 19 до 30 год. - 1, от 31 до 60 год. - 61 и над 61 год. - 53. По етнически произход: 97 са българи, 15 - роми, 1 с турски и 2 с руски произход. Ползвателите на услугата са предимно от други области – 91, от областта има 21 жени и 2 са от общината. Потребителите, които се настаняват в ДВПР с. Радовци са жени с психични разстройства. Това са лица, които не са в състояние сами да организират и задоволяват своите потребности.

На територията на община Севлиево функционират два дома за хора с увреждания – Дом за възрастни с физически увреждания (ДВФУ), с. Столът и Дом за възрастни с умствена изостаналост (ДВУИ), с. Батошево. Капацитетът и на двата дома е запълнен целогодишно.

Дом за възрастни с физически увреждания (ДВФУ) - с.Столът е с капацитет 40 места. Към месец април 2010 г. ползвателите на услугата са 22, от които 10 мъже. Трима от ползвателите са на възраст между 31 – 60год., а останалите 20 са над 60годишна възраст. По етнически признак съотношението е 21 българи, 1 ром и 1 турчин. Настанените в ДВФУ, с. Столът са предимно от община Севлиево, но има 2 от областта и 2 от други области. Домът предлага целодневни грижи, медицинско обслужване, медицинска рехабилитация, социална работа с потребителите. За домуващите полагат грижа социални работници, медицински лица, кинезетерапевт, трудотерапевт и помощен персонал (брой на персонала – 21).

Дом за възрастни с умствена изостаналост(ДВУИ) - с. Батошево е с капацитет 80 места. Към месец април 2010 г. в дома живеят 79 мъже. Ползвателите са на различна възраст. От 19 - 30 год. са 13 мъже, от 31 – 60 год. са 49 и над 61 г. са 18. По етнически произход са предимно българи – 86.25%, роми – 10%, турци – 1.25%, останалите 2.5% няма данни. Ползвателите на услугата са предимно хора от други области – 51, от областта са 18 и 10 лица са от общината. Услугата е от резидентен тип и обслужва възрастни хора с умствена изостаналост при осигурено денонощно наблюдение и медицински грижи, трудо- и психотерапия. Персоналът включва специалисти – лекар-психиатър, медицински лица, социални работници, психолог, педагог, трудотерапевт и обслужващ персонал (брой на целия персонал – 44).

За да се планират услуги за деинституционализация на лицата с увреждания, е необходимо да се проучи вида на заболяванията за всеки от тях и да се направи оценка на необходимата грижа, а именно реинтеграция в семейна среда и ползване на социални услуги в общността и развитие на социалните услуги резидентен тип.

2. 
   Стари хора, настанени в институции
   

В домовете за стари хора се осигуряват различни социални услуги: битово устройване, хранене, поддържащо лечение, поддържане на лична хигиена и хигиена на околнаъа среда, подпомагане в организиране на свободното време на настанените, задоволване на битови потребностисъдействие за участие в програми за социална интеграция и ресоциализация.

6. 
   Самотно живеещи стари хора
   

Групите лица в пенсионна възраст са около 30-40 % от всички жители в отделните общини. Преобладаващата част от селата извън общинските центрове са обитавани основно от хора в пенсионна възраст.

Основни насоки при работата с тази група са следните:

• 
  Подкрепа за ежедневните грижи в дома - помощ при самообслужване, поддържане на хигиена, пазаруване, придружаване;
  
• 
  Осигурен достъп до аптеки и помощ при закупуване на лекарства;
  
• 
  Достъп до медицинска помощ и здравни услуги;
  
• 
  Осигуряване на социални контакти и психо-социална подкрепа;
  
• 
  Компенсиране на изолираността от достъп до социални и здравни услуги на малките населени места в селските райони.
  

Живеещи самотни стари хора:

• 
  община Габрово – 1 368 в града и 886 в селата;
  
• 
  община Дряново - 172 в града и 82 в селата;
  
• 
  община Севлиево - 1210 в селата;
  
• 
  община Трявна - за територията на общината 220 човека.
  

7. 
   Общности и групи в неравностойно положение
   
   1. 
      Безработни
      

Регистрираните безработни лица на територията на областта, към м. април 2010 г. са 4858. В сравнение с 2009 г. броят на безработните лица се е увеличил. По данни от ДБТ за 2009 г. те са били 4447, като 895 лица от тях са без и с по-ниско от основно образование, а 602 лица са с регистрация повече от една година.

Анализът на безработните лица показва, че те са с ниска конкурентноспособност на пазара на труда. Преобладаваща част в тази група са лицата без или с ниска степен на образование; безработни младежи; безработни младежи с трайно намалена работоспособност; безработни младежи от социални заведения, завършили образованието си; продължително безработни лица; безработни лица с трайно намалена работоспособност; безработни лица – самотни родители /осиновители/ и/или майки /осиновителки/ с деца до 3-годишна възраст; безработни лица, изтърпели наказание “лишаване от свобода”; безработни жени над 50-годишна възраст и мъже над 55-годишна възраст; други групи безработни лица.

Към м. декември 2009 г. от регистрираните безработни лица на територията на област Габрово е най-голям е броят на безработните лица над 55 години - 1255 лица, следващата голяма група е на безработните лица без и с по – ниско от основно образование – 895 лица. Безработните лица с регистрация над 1 година са 602. Безработните младежи на възраст от 18 до 29 години е 586. Регистрираните лица с трайно намалена работоспособност са 339 за областта.

От извършеният анализ е видно, че голяма част от групата на безработните лица са лица на възраст над 55 години, с много ниско образование, трайно безработни, неконкурентноспосбни на пазара на труда.

2. 
   Етнически общности в неравностойно положение
   

В тази група попадат семейства в неравностойно положение, чиито децата рискуват да повторят модела на социална изолация на своите родителите. За да се разбие затворения цикъл, е необходима комплексна интервенция насочена срещу бедността, която да подпомогне семействата да осигурят шансове за социално включване и развитие на своите деца:

• 
  Допълнителна професионална квалификация и образование за младежите, отпаднали от училище или с основно и по-ниско образование;
  

• 
  Подкрепа на родителя в случаите на трайна безработица чрез допълнителна професионална квалификация и включване в програми за заетост, при липса на други възможности за заетост;
  
• 
  Изграждане на родителски капацитет и увереност;
  
• 
  Включване на децата от ранна възраст в детска градина с цел социализация и овладяване на български език;
  
• 
  Мотивация на детето и семейството за включване и задържане в образователната система;
  
• 
  Осигуряване на достъп до качествено образование за децата и конкурентноспособният на пазара на труда;
  
• 
  Директна работа в общността за подкрепа на семействата в неравностойно положение и за подпомагане на родителите и семейството при реинтеграция на децата, настанени в институции, както и превенция на изоставянето;
  
• 
  Изграждане на механизъм на междусекторно партньорство между институциите за използване на техните ресурси в подкрепа на семействата при преодоляване на бедността и социалната изолация.
  

4. 
   Оценка на социалните услуги в област Габрово
   

• 
  Картите за услуги, подадени от доставчиците на социални услуги;
  
• 
  Карта за данни на рисковите групи по общини.
  

Териториалното разпределение на социалните услуги, предоставяни в периода 2008-2011 г в областта е представено в следната таблица: