МВнР оказа съдействие за посещението на г-н Вежди Рашидов, министър на културата за получаване на конфискувани при нелегален внос антични монети и други ценности с произход от българските земи (09 – 1

Латинска Америка и Карибски страни

През м. април 2011 г. бяха установени дипломатически отношения с Доминиканската общност (Доминика). През м. септември 2011 г. е договорено с ПП на Република Тринидад и Тобаго към ООН и са дадени указания на ПП в Ню Йорк за подписване на съвместно комюнике за установяване на дипломатически отношения с Тринидад и Тобаго.

През м. октомври 2011 г. президентът на Федеративна република Бразилия Дилма Русеф осъществи двудневно държавно посещение в България. Подписани са Междуправителствено споразумение за икономическо сътрудничество и Съвместна декларация за сътрудничество в областта на информационните технологии и комуникациите. Проведен е Българо-бразилски бизнес-форум.

Първото държавно посещение на бразилски президент у нас и първо посещение на президента Дилма Русеф в страна от Европа бележи нов етап на активизиране на двустранните отношения. Постигнати са конкретни договорености в различни стратегически сектори на икономиката; Подписани са двустранни документи с Федеративна република Бразилия: Междуправителствено споразумение за икономическо сътрудничество и Съвместна декларация за сътрудничество в областта на информационните технологии и комуникациите;

Мексико

МВнР подпомогна осъществяването на посещението в Мексико на заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи Цветан Цветанов (април 2011 г.)., който взе участие в 28-та Международна конференция за контрол на наркотични вещества и проведе двустранна среща с г-н Хенаро Гарсия Луна, министър на обществената сигурност на Мексико.

В напреднал етап са преговорите между България и Мексико по проектите на Спогодбата за сътрудничество в областта на борбата срещу незаконния трафик на наркотични вещества и прекурсори, и свързаните с тях престъпления, както и на Меморандум за полицейско сътрудничество между двете държави.

През отчетния период бяха предприети необходимите мерки и действия в изпълнение на ПМС № 272 от 19.11.2010 г. и за оптимизиране на нашите имоти в Мексико.

След първото посещение на бразилски външен министър в историята на двустранните ни отношения (юни 2010 г.) и посещението в Бразилия на министър-председателя Бойко Борисов и придружаващите го министри на външните работи и на транспорта, информационните технологии и съобщенията (28 декември-2 януари 2011 г.) по повод встъпването в длъжност на президента Дилма Русеф, бе положено началото на нов етап на политическа активност и партньорство в двустранните отношения, с акцент върху търговията, инвестициите и обмена на технологии.

През м. септември 2011 г. се състоя посещение в България на министъра на външните работи ни Бразилия Антонио Патриота.

Аржентина

Посещение в Аржентина на г-жа Ирина Велкова, началник на кабинета на вицепремиера и министър на финансите Симеон Дянков, както и г-н Спас Ташев, съветник в Политическия кабинет, за участие във фестивала “Буенос Айрес чества България” (13-17 май)., организиран от българско-аржентинска фондация и българското културнодружество “Иван Вазов” от гр. Берисо под патронажа на кмета на Буенос Айрес.

През м. септември 2011 г.в СУ “Св. Климент Охридски”, с активното участие на МВнР, бе проведена българо-аржентинската конференция, посветена на успешното ни съвместно сътрудничество на Южния полюс, и бе открита изложбата “Изкуството на Антарктида”.

През м. октомври 2011 г. посещение в България осъществи г-жа Норма Насимбене, помощник секретар по външната политика в Министерството на външните работи, международната търговия и вероизповеданията на Република Аржентина. Проведени са политическиконсултации и е осъществен на преглед на състоянието и перспективите на развитие на двустранните отношения. В МВнР е открита документална изложба, посветена на 80-годишнината от установяването на дипломатически отношения между България и Аржентина. Представен е танцовият спектакъл “Бежанци” с хореография на Нешка Робева.

През м. декември 2011 г. българска делегация, водена от г-жа Румяна Бъчварова, началник на Кабинета на Министър-председателя, посети Аржентина по повод церемонията за встъпване в длъжност на президента на Република Аржентина Кристина Фернандес де Киршнер и присъства на откриването на изложбата “Съвременна българска графика” в Културния център “Реколета” в Буенос Айрес.

Успешни културни прояви с български филмови и театрални творби бяха осъществени със съдействието на посолствата в Чили и Аржентина - участие на театър „Кредо” на международния театрален фестивал „Сантяго а мил” в Чили (м. януари 2011 г.), прожекция на български филми в традиционните седмици на франкофонията, координирани през т. г. от посолството на България в Сантяго, българско участие в VIII–то издание на Европейското кино в Буенос Айрес и др.

Организираните съвместно с аржентинската страна 3 различни изложби: две в България и една в Аржентина, проведеният фестивал на България в Буенос Айрес, участията в кинофестивали, както и театралните постановки на театър “Кредо”в Аржентина и Чили, допринасят за опознаване на приятелските народи, за популяризиране на културата на нашите географски отдалечени страни.

Венесуела и Чили

В изпълнение на ПМС № 190 от 4.07.2011 г. беше открита процедура за закриване на дипломатическите мисии на Република България във Венесуела и Чили. Закриването на посолството във Венесуела е във финален етап, а на Чили е забавено поради предстоящата Среща на държавните и правителствени ръководители ЕС – СЕЛАК в Сантяго.

По обективни причини беше отложено провеждането на сесията на Смесената междуправителствена комисия с Боливарска република Венесуела и на политическите консултации между министерствата на външните работи на България и Куба на равнище заместник-министър.

Панама

Посещение в Панама на зам.-председателя на Народното събрание г-н Христо Бисеров, който взе участие в 124-та Асамблея на Интерпарламентарния съюз (м.април).

Оказано бе съдействие по осъществяването на посещението на бившия министър на външните работи г-н Соломон Паси и придружаващата го бизнес делегация в Еквадор през месец април. Делегацията връчи послание от българския държавен глава до президента Рафаел Кореа. На проведените срещи с членове на правителството са обсъдени въпроси на двустранното търговско-икономическо и културно сътрудничество.

Продължи активно работата с българската общност в страните от Латинска Америка. С цел активиране на институцията на почетните консулства, с РМС № 221 на 7.04.2011 г. за почетен консул на Република България в Република Коста Рика бе назначена г-жа Радка Маринова Върбанова. Назначаването на почетен консул на България в Коста Рика ще улесни контактите с българската диаспора в страната и Централна Америка, ще спомага за установяване на контакти на заинтересованите лица с костарикански институции и фирми, ще популяризира културата и икономическите достижения на България;

През м. декември 2011 г. с Решение № 885 на Министерския съвет г-н Даниел Тиенда Гонсалес-Мендиондо е одобрен за почетен консул на Република Перу в България със седалище в София и консулски окръг обхващащ територията на Република България. Назначаването на почетен консул на Перу в България ще спомогне за улесняване на контактите между фирми и граждани на двете страни, за диверсифициране и балансиране на търговския ни стокообмен с Перу, заемащ второ място сред страните от региона;

През м. август 2011 г. Националният исторически музей (НИМ) дари частица от Светия кръст на правителството на Хондурас, където живеят около 10 000 потомци на българи, един от които откри и нарече местна река на името на България. Делегация, водена от г-н Спас Ташев, съветник на вицепремиера Симеон Дянков, предаде дарението и връчи послания до президента и министъра на външните работи на Република Хондурас. Като повод за дарението се изтъква, че Хондурас е държава пример за толерантност.

Важността на отношенията с държавите от Азиатско-тихоокеанския регион (АТР) в българската външна политика се определя от: добрите традиции в двустранното сътрудничество и потенциала за неговото развитие в съвременните условия, нарастващата роля на региона в световната политика, икономика и финанси, задълбочаващите се интеграционни процеси в Азия; важното място на АТР по въпросите на световния мир и сигурност и справянето с глобалните предизвикателства, наличието на редица конфликти в региона. България развива връзките с държавите от АТР на основата на натрупания богат опит и в съзвучие с политиката на ЕС на активна ангажираност към региона. Полагат се усилия за оптимално и пълноценно участие в диалога и сътрудничеството на ЕС с АТР, при запазване облика и приоритетите на националната ни политика и двустранните механизми на сътрудничество.

В двустранен план се работи за: поддържане и разширяване на двустранни контакти на различни равнища; създаване на благоприятни условия за увеличаване на българския износ и привличане на сериозни бизнес партньори и инвеститори; сътрудничество в културата и образованието; актуализиране на договорно-правната база; търсене на допирни точки по международни въпроси и осигуряване на подкрепата за реализиране на основни външнополитически интереси и приоритети на България, напр. по кандидатурата на проф. Цветана Каменова за съдия в Международния съд в Хага.

Положени бяха усилия за запазване на каналите за комуникация с „проблемни” страни от региона като Иран и КНДР.

Взето беше решение за предоставяне на хуманитарна помощ в размер на 60 000 евро за пострадалите от опустошителните наводнения в Пакистан от лятото на 2010 г. и на 200 хил. лева за земетресението и цунами в Япония от март 2011 г.

България, заедно с останалите държави-членки на ЕС, стана съавтор на резолюциите по правата на човека в Бирма/Мианмар, КНДР и Иран, а също така на резолюциите по правата на детето, премахване на всички форми на дискриминация срещу жените, подкрепа на новите и възстановени демокрации.

В изпълнение на ПМС272/2010 бе закрито посолството на Р България в Банкок, Тайланд.

Индия

Организирано бе официално посещение в Индия на председателя на Народното събрание г-жа Цецка Цачева, начело на представителна делегация, включваща народни представители и министрите на здравеопазването и на образованието, младежта и науката (ноември 2011).

Сключено бе споразумение между правителството на Република България и правителството на Република Индия за сътрудничество в областта на здравеопазването и медицината; Програма за сътрудничество в областта на науката и технологиите между правителството на Република България и правителството на Република Индия за периода 2011–2013 г.

Други събития: участие на български фирми в международни търговски изложения в Индия; концерт на Йорданка Христова в Делхи; участие с български филми във Фестивала на европейското кино в Индия, както и в организирани от индийската страна международни филмови фестивали; участие с български филм и танцова програма в Седмицата на Франкофонията в Делхи; обмен на визити на учени за изпълнение на съвместни научноизследователски проекти по междуправителствената Програма за сътрудничество в областта на науката и технологиите; участие на представители на български държавни институции в курсове по Програмата на индийското правителство за техническо и икономическо сътрудничество (ITEC) за 2011 – 2012 г.;

МВнР подготви реализирането на посещението на министър-председателя Бойко Борисов в Япония (януари 2011 г.). Срещи на министрите на икономиката, енергетиката и туризма, на земеделието и храните и на културата с японските им омолози по време на премиерското посещение в Япония (януари 2011 г.).

Разменени бяха ноти за обмен в областта на културата, образованието, младежта и спорта; Споразумение за безвъзмездна помощ за театър „К. Кисимов”; Споразумение за арбитраж между БТПП и Японската асоциация за търговски арбитраж; Меморандум за разбирателство между Българския енергиен холдинг и корпорация “Тошиба”; Съвместно заявление от министрите на икономиката на двете страни.

Други събития: участие на български филм в Европейския фестивал на киното в Токио; изложби на детски рисунки, концерти на български изпълнители в Япония; подписване на споразумения за сътрудничество между УНСС и Университета по икономика в Хирошима, между Националния център по радиология и радиационна защита и Центъра по радиологични изследвания към Университета Хирошима; номиниране на български кандидати за обучение в Япония със стипендии на японското просветно министерство, благотворителни концерти на български изпълнители в Япония за земетресението от март 2011 г., обмен на преподаватели по линия на споразумения между български и японски университети;

Осъществено бе посещение в България на министъра на индустрията и информационните технологии на КНР г-н Миао Вей (24 юни 2011 г.). и на г-н Сю Цайхоу, член на Политбюро на ЦК на ККП и зам.-председател на Централната военна комисия на КНР (септември 2011 г.).

МВнР оказа съдействие за организирането на посещение на министъра на отбраната Аню Ангелов в Китай (декември 2011 г.).

През отчетния период бе сключен бе Меморандум за разбирателство и сътрудничество в железопътния транспорт между МТИТС и Министерство на железниците на КНР; Споразумение за сътрудничество в областта на информационните технологии и съобщенията. Подготвено за подписване Споразумение за премахване на изискването за визи за притежателите на дипломатически и служебни паспорти. Осъществи се обмен на студенти по линия на Споразумението за сътрудничество между министерствата на образованието на двете страни.

Подготвено бе осъществяването на визитата на министър-председателя на Република Корея Ким Хуанг-шик в България (септември 2011 г.). Съдействие бе оказано за посещение на представители на Групата за приятелство с България на парламента на Република Корея у нас (май 2011 г.).

Сключени бяха Меморандум за разбирателство за сътрудничество между МТСП и Министерството на заетостта и труда на Р Корея и Споразумение за взаимно признаване и подмяна на националните свидетелства за управление на моторни превозни средства.

Проведена бе първата сесия на Комитета за промишлено коопериране (март 2011 г.); откриване на Център за сътрудничество в областта на информационните технологии и провеждане на българо-корейски семинар в областта на електронното правителство (март 2011 г.); участие в международен културен фестивал в Република Корея (септември 2011 г.).

Осъществи се обмен на преподаватели по български и корейски език по Програмата за сътрудничество в областта на образованието, науката и културата за периода 2010-2013 г. (август и ноември 2011 г.).

Пакистан

Организирано бе посещение на министър Николай Младенов в Пакистан (януари 2011 г.); Сключи се Споразумение за икономическо сътрудничество.

Посещение в Монголия на парламентарна делегация от представители на Групата за приятелство с Монголия в Народното събрание (септември 2011 г.). Подписа се Споразумение за освобождаване от изискването за виза на притежателите на дипломатически и служебни паспорти. Осъществи се обмен на студенти по линия на Програмата за сътрудничество в областта на културата, образованието и науката.

Посещение в Р България на делегация на почетния съвет на камарата на регионалните представители на Р Индонезия (декември 2011 г.).

Сключен бе договор за лиценз на Класификационната система AR-DRG между Департамента по здравеопазване и застаряване на Австралийския съюз и Правителството на Република България (в сила от 1 февруари 2012 г.). Дипломатическата служба допринесе за представянето на България с информационен щанд в “Европейска улица” (февруари 2011 г.); и в Седмицата на Франкофонията (март 2011 г.) в Австралия

Бизнес делегация на Централната кооперативна палата на ИР Иран (януари 2011 г.) и на Иранската палата на търговията, промишлеността и мините (февруари 2011); Договорено е Споразумение за сътрудничество в областта на стандартизацията; Споразумение за сътрудничество между кооперативите.

Министър Младенов участва в Срещата на министрите на външните работи на АСЕМ (Унгария, юни 2011 г.);

Срещи на министър Младенов с министрите на външните работи на Япония (Токио, януари 2011 г.), Нова Зеландия (Берлин, април 2011 г.), Соломонови острови, Кирибати, Тувалу (Конференция на ООН за най-слабо развитите страни, Истанбул, май 2011 г.), Сингапур и Лаос (Министерска среща на АСЕМ, Унгария, юни 2011 г.), Република Корея (Ню Йорк, септември 2011 г.), Индия и Шри Ланка (Министерска среща за отбелязване на 50-годишнината от учредителната среща на ДНС, септември 2011 г., Белград), Монголия (Заседание на Съвета на министрите на ОССЕ, декември 2011 г., Вилнюс);

България бе представена и в Четвъртия Демократичен Форум в Бали и деветата Конференция за борба с тероризма по линия на АСЕМ (декември 2011 г.).

Други инициативи, в които МВнР оказа съдействие бе участие на студенти от Япония, Китай, Индия, Виетнам, Монголия, Р Корея в летните семинари по български език в София и Велико Търново; както и за стартиране на проучвания и процедури по назначаване на наши почетни консули в Република Корея (РМС от 01.09.2011 г.; издадена екзекватура от приемащата страна на 20.10.2011 г.), Непал (РМС от 12.05.2011; издадена екзекватура от приемащата страна на 22.08.2011), Индия (Хайдерабад – РМС от 17.11.2011; издадена екзекватура от приемащата страна на 19.01.2012); Бангладеш (РМС от 17.11.2011; издадена екзекватура от приемащата страна на 16.02.2012), Бангладеш, Камбоджа, Австралия и Сингапур.

Многостранна дипломация

• 
  Пълноценно използване на възможностите, произтичащи от участието на България в ООН
  
• 
  Задълбочаване на многостранното сътрудничество и повишаване авторитета на международните организации и форуми, в които участва България
  
• 
  Укрепване на международния мир и сигурност посредством реформиране и укрепване способността на Световната организация за изработване на адекватни отговори на актуалните проблеми на съвремието, в съответствие с определените в Устава на ООН принципи и цели, доразвити в Заключителния документ от Срещата на най-високо равнище през 2005 г.
  
• 
  Повишаване ефективността на ЕС в дейността на ООН след влизането в сила на Договора от Лисабон.
  

Дипломатическата служба продължи да работи за издигане на авторитета на страната в рамките на ООН и нейните специализирани организации. Като страна, споделяща необходимостта от изграждането на ефективно многостранно сътрудничество (мултилатерализъм), България продължи да подкрепя усилията на международната общност, насочени към повишаване на ефективността на Организацията и укрепване на нейната централна роля в сътрудничеството и солидарността между държавите с цел преодоляване на съвременните предизвикателства пред мира и сигурността, икономическото и социално развитие.

По покана на министър-председателя на Република България Бойко Борисов от 5 до 7 май 2011 г. официално посещение в страната направи Генералният секретар на ООН Бан Ки-мун - първото посещение на действащ Генерален секретар на ООН в България за последните 27 години. По време на посещението ГС проведе двустранни срещи с министър-председателя Бойко Борисов, с председателя на НС Цецка Цачева, с президента Георги Първанов и с министъра на външните работи Николай Младенов. ГС също така изнесе лекция в СУ „Св. Климент Охридски” и направи изказване в международната конференция „Софийска платформа”.

Министърът на външните работи г-н Николай Младенов бе специален гост на юбилейната 50-та среща на министрите на външните работи от Движението на необвързаните страни, която се проведе в Белград на 5 и 6 септември 2011 г.

Българска правителствена делегация, ръководена министър Николай Младенов, взе участие в откриването на 66-та редовна сесия на Общото събрание на ООН през септември в Ню Йорк. 66-та сесия на ООН предостави добра възможност на високо политическо равнище да бъдат представени приоритетите на българската външна политика, в частност по отношение на ООН, както и по актуални въпроси като ситуацията в Либия, Сирия, Близкоизточния мирен процес и др. Проведените в Ню Йорк двустранни срещи предоставиха възможност да се обсъдят приоритетни за нашата страна въпроси с широк кръг партньори и да се стимулира развитието на двустранните отношения с държави от Африка, Карибския басейн и Азия.

На 20 септември 2011 г. в Ню Йорк министър Николай Младенов и началникът на кабинета на министър-председателя г-жа Румяна Бъчварова взеха участие в официалното представяне на инициативата „Партньорство за открито управление”, която има за цел повишаване на прозрачността и отчетността на публичните институции и насърчаване на участието на гражданите в управлението. България се присъедини към инициативата и пое ангажимент да разработи с участието на гражданското общество план за действие за постигане на целите на „Партньорство за открито управление”.

Осигурено бе съдействие за участието на г-н Стефан Константинов, министър на здравеопазването, в Срещата на високо равнище за превенцията и контрола на незаразните болести (18-21 септември).

Министърът на външните работи Николай Младенов оглави делегация от МВнР, взела участие в Четвъртата конференция на ООН по най-слабо развитите държави (9-13 май 2011 г., Истанбул, Турция). Конференцията направи преглед на изпълнението на Програмата от Брюксел за развитие на тази група страни и прие заключителен документ, очертаващ мерки в тази насока за следващия десет годишен период. Ръководителят на българската делегация за участие в срещата направи изказване, в което потвърди ангажираността на България с международните усилия в подкрепа на устойчивото развитие на най-слабо развитите страни като посочи и актуални примери за хуманитарна помощ, предоставена от българската страна на държави от групата.

Продължи и участието в инициативи, имащи за цел засилване на ролята на ООН, нейни специализирани организации и глобални инициативи в областта на превантивната дипломация, закрилата на правата на човека и насърчаване на демокрацията по света.

На 20 юни 2011 г. Министър Николай Младенов взе участие в кръгла маса на тема “Демокрация и обновление в арабския свят”, организирана от ЮНЕСКО.

На 1 юли във Вилнюс, Литва, заместник-министър Константин Димитров взе участие в VІ-ата министерска конференция на Общността на демокрациите (ОД) - неформална асоциация на държави и неправителствени организации, работещи за утвърждаване на демократичните принципи и практики в света. На форума министри, парламентаристи, представители на неправителствени организации и транс-национални компании дискутираха предизвикателствата пред изграждането на демократични общества в Северна Африка и региона на Близкия Изток.

Българското участие в инициативата на ООН Алианс на цивилизациите (АнЦ) бе свързано основно с участие в обсъждането и очертаването ясно на обхвата на бъдещите действия на АнЦ в контекста на необходимостта от изпълнение на регионалните стратегии на инициативата. Позициите на страната по развитието на АнЦ и приоритетите на инициативата бяха представяни посредством участието в редица форуми – глобалния форум на АнЦ в Доха, в който участие взе министърът на образованието, младежта и науката г-н Сергей Игнатов, в срещите на националните координатори и в срещите на Групата на приятелите на АнЦ.

Завършването на реформата и максимално повишаване на ефективността на Световната организация продължи да бъде един от акцентите на активното участие на България в дейността на ООН. На 16 май 2011 г. в Рим заместник-министър Д. Цанчев взе участие в организирана от Италия министерската конференция „Глобално управление и реформа на Съвета за сигурност”. Потвърдена бе българската подкрепа за такова разширяване на СС, което е в състояние да генерира възможно най-широк консенсус. Заявена бе също така съгласуваната обща позиция на Източноевропейската регионална група /без Русия/, според която следва да бъде осигурено най-малко едно допълнително непостоянно място за страна – представител на групата, при всички възможни варианти за разширяване на СС. През годината продължи провеждането на междуправителствени преговори в Общото събрание на ООН за реформа на Съвета за сигурност на ООН, в които България взе участие и изрази позициите си по въпроса.

МВнР съдейства за участието на Председателя на Националния статистически институт в 42-та сесия на Статистическата комисия на ООН (Ню Йорк, 22-25 февруари 2011 г.).

България бе представена на ниво постоянен представител при ООН по време на международен семинар по въпросите на противодействието на международния тероризъм, който се проведе по предложение на ГС с цел подчертаване на важността на приетите до момента резолюции по прегледа на изпълнението на Глобалната стратегия за борба с тероризма.

През 2011 г. България стана член на Контактна група за противодействие на пиратството по крайбрежието на Сомалия (CGPCS), създадена в съответствие с призива на резолюция 1851 на Съвета за сигурност. Участието в този формат дава възможност на страната да даде своя принос в усилията на ООН, други международни организации и множество държави в преодоляване на заплахата, която пиратството представлява за международния мир и сигурност, и за българските интереси.

През отчетния период България /посредством Постоянното представителство в Ню Йорк, както и дискусиите в работна група към Съвета на ЕС КОНУН/ се включи активно в усилията, довели до приемането през май 2011 г. на резолюцията на Общото събрание относно участието на ЕС в работата на ООН, насочена към повишаване ефективността от участието на ЕС в Световната организация след влизането в сила на Договора от Лисабон.

Дирекция “ООН и ГВ” в качеството си на национален координатор и постоянните ни представителства към ООН в Ню Йорк и Женева участваха активно в подготовката на Конференцията на ООН по устойчивото развитие “Рио+20” (КООНУР, Рио де Жанейро, 20 – 22 юни 2012 г.), която продължи с нарастваща интензивност и през второто полугодие на 2011 г.

В рамките на работните групи на Съвета на ЕС по въпросите на ООН (CONUN) и по глобалните аспекти на околната среда (WGIEI), подготовката се концентрира върху изготвянето на общия принос на ЕС към компилирания текст на предложенията на страните-членки на ООН и на големите групи от не-правителствения сектор (бизнеса, академичните среди, местните власти, НПО и др.) за въпроси, които да бъдат включени в Заключителния документ от Конференцията на ООН за устойчивото развитие (КООНУР). Министерството на външните работи извърши значителна координираща работа с компетентните национални ведомства, като предложи възобновяване на механизма за междуведомствено съгласуване по въпросите на устойчивото развитие и актуализиране на Национална стратегия за устойчиво развитие, съгласно ангажиментите ни към ООН и ЕС.

Представители на МВнР и на МИЕТ участваха в регионалната подготвителна среща за КООНУР на Икономическата комисия на ООН за Европа (Женева, 2 и 3 ноември 2011 г.), която изготви свой принос към заключителния документ на Конференцията, отразяващ позициите на ЕС и страните-членки, вкл. България.

МВнР и Постоянното представителство към ООН в Женева съдействаха при подготовката и участието на заместник-министър на образованието, младежта и науката в министерския сегмент на основната сесия на Икономическия и социален съвет на ООН (ИКОСОС), която през 2011 г. се проведе в Женева и беше посветена на проблемите на образованието в контекста на сътрудничеството за развитие. Представители на МВнР участваха в останалите четири сегмента на сесията, в подготовка за започващото през 2012 г. членство на България в Съвета.

Български представители /МВнР/ участваха в сесиите на Главните комитети на Общото събрание. МВнР координира с други министерства, компетентни по темите от проблематиката на Втори комитет (икономически и финансови въпроси), българската позиция по редица разглеждани резолюции и инструктира Постоянното представителство в Ню Йорк за конструктивно участие в заседанията за договаряне на единна позиция на ЕС по текстовете, особено по онези от тях (четири на брой), които бяха приети с гласуване. МВнР също така инициира присъединяването на България (самостоятелно или в рамките на координиран европейски подход) към съавторите на пет от резолюциите на комитета.

Традиционният фокус на дебатите в Четвърти комитет върху проблемите, свързани с Близкия изток, бе засилен предвид подаването на молбата за членство на Палестина в ООН и актуалните развития в региона. С изключение на „Работа на Специалния комитет за разследване на израелските практики, засягащи човешките права на палестинския народ” (вот на 72 ДЧ на ООН, включително и ЕС, с „въздържал се”) по останалите осем проекторезолюции ДЧ на ЕС гласуваха единно в подкрепа на текстовете. Съвместно с останалите ДЧ от ЕС и тази година България стана съавтор по две от резолюциите по палестинския въпрос „Подпомагане на палестинските бежанци” и „Собственост на палестинските бежанци и постъпления от тях”.

Български представител (експерт от ПП-НЙ) участва в трите сесии на Пети комитет на ОС на ООН (административни и бюджетни въпроси). Дирекция “ООН и ГВ” и ПП-Ню Йорк продължиха работата съвместно с останалите страни-членки на ЕС по оптимизиране на бюджета на ООН и реформа на методологията за изчисляване на вноските на страните в бюджета на световната организация. За втори път в цялата история на ООН беше прието намаление на бюджета на организацията (с около 3%). В активно взаимодействие с партньорите ни от ЕС, експертът по бюджетни въпроси в ПП в Ню Йорк съдействаха за успешно приключване на работата на Пети комитет и преговаря от името на ЕС по резолюцията .

През 2011 г. продължиха усилията за подобряване на представителството и координацията на дейността на България в специализираните агенции, програми и фондове на ООН и други международни организации с цел насърчаване развитието на страната в различни области. Бе оказано съдействие за реализиране на участието на българските ведомства във форуми на тези организации. МВнР продължи активно да следи и да участва в организационното развитие и реформирането на специализираните агенции като част от адаптирането на системата на ООН към актуалните предизвикателства.

На 26 януари 2011 г. в Брюксел заместник-министърът на външните работи Димитър Цанчев взе участие в организираната от Европейската комисия, Европейския парламент и Програмата на ООН по населените места среща “Консолидиран градски диалог с партньори от ЕС”. На срещата се дискутираха общите усилия за консолидиране на политическия диалог в подкрепа на устойчивото градско развитие, най-добрите практики и новаторски виждания за въпросите, свързани с урбанизацията, както и за тяхното по-нататъшно интегриране в националните и международните програми за развитие.

Въпросите, свързани с изменението на климата бяха обсъждани при различни двустранни посещения, консултации и многостранни форуми. МВнР активно сътрудничи с Министерството на околната среда и водите при подготовката на позициите за участието на българската делегация, ръководена от министъра на околната среда и водите Нона Караджова, в 17-та Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата в периода 28 ноември-10 декември 2011 г. в Дърбан. Заместник-ръководител на делегацията бе генералният директор по глобалните въпроси Любомир Иванов. Предвид засилената роля на политическия подход и значението на отношенията с основни държави и коалиции за по-нататъшния напредък на преговорния процес, МВнР имаше водещи функции при провеждането на преговорите в рамките на конференцията. След интензивни разговори по време на форума с активния принос на МВнР представител на България бе избран за пръв път за член на Прилагащия орган на Комитета по изпълнение за периода 2012-2013 г. Интересите на България в преговорите в Дърбан като продължаване на механизма „съвместно изпълнение” към Протокола от Киото, продължаване на статута на българската страна на „икономика в преход” в Анекс Б към Протокола от Киото и др. бяха успешно защитени. През отчетния период МВнР участва активно и в изготвянето на общите европейски позиции по основните елементи на преговорния процес по изменението на климата.

Продължи активната работа за набиране на подкрепа и избиране на наши кандидатури в органите и агенциите от системата на ООН. През 2011 г. България беше избрана за член на ИКОСОС (2012 - 2013 г.), Комисията на ООН по устойчиво развитие (2012 – 2015 г.), Комисията на ООН по наука и технологии за развитие (2011 – 2014 г.), Комитета по програмата и координацията (2012 – 2014 г.), Съвета на Международното бюро по образованието на ЮНЕСКО (2012 – 2013 г.), Изпълнителния съвет на Междуправителствената океанографска комисия на ЮНЕСКО (2011 – 2013), Изпълнителния комитет по програмата на Върховния представител на ООН по въпросите на бежанците и Борда на управляващите на Международната агенция за атомна енергия (2011 – 2012 г.

През 2011 г. продължи българското участие в различните формати на Съвета на ЕС по политиката за развитие – работните групи „Сътрудничество за развитие” /КОДЕВ/, РГ „Африка, Карибски и Тихоокеански басейн /АКТ/, РГ „Хуманитарна и продоволствена помощ” /КОХАФА/. Осигурено беше българско участие в заседанията на Съвета по външни работи (формат министри, отговарящи за международното сътрудничество за развитие), на неформалните срещи на министрите на развитието. България участва и в работата на комитетите по инструментите за външна помощ на ЕС (ЕNPI, EDF и DCI ), в редицата експертни срещи, а също така и в Съвета на доброволния фонд към Механизма за инвестиции в съседните страни (NIF).

Представители на МВнР взеха активно участие в подготовката на заключителния документ от Четвъртия форум на високо равнище по ефективност на помощта в Пусан /29 ноември - 1 декември 2011 г./

На 9 август 2011 г. влезе в сила Постановление № 234 на Министерския съвет за политиката на Република България на участие в международното сътрудничество за развитие, с което се определят целите, задачите и механизмите за формирането и осъществяването на националната политика за развитие.

На 20 октомври 2011 г. комисарят по развитието Андрис Пиебалгс бе на посещение в България, в рамките на което проведе разговори с министър-председателя Бойко Борисов, заместник-министъра на външните работи Димитър Цанчев и народни представители. Андрис Пиебалгс се срещна с организации на гражданското общество, действащи в областта на политиката за развитие и хуманитарната помощ.

Предприети бяха и допълнителни мерки, насочени към изпълнение на поетите ангажименти за предоставяне на официална помощ за развитие от България (0.17% от БНД към 2010 г. и 0,33 % към 2015 г.). Така например съвместно с Министерството на финансите беше подготвено предложение за уреждане на част от дълга на Монголия, Афганистан и Замбия към България като по този начин се увеличава и размерът на предоставената официална помощ за развитие. През март 2011 г. България взе участие в евакуацията на бежанците от либийско-тунизийската граница, финансирайки евакуацията и репатрирането на бежанците от Либия (на стойност 273 132 лева). През април бяха извършени още три полета за репатриране на граждани на Судан (на стойност 240 000 лева). Българското правителство предостави хуманитарна помощ в натура на Япония и Турция за преодоляване на последствията от опустошителните земетресения.
Права на човека

На 14 март 2011 г. България ратифицира Факултативния протокол към Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание. МВнР заедно с Министерство на правосъдието бе съвносител на законопроекта в НС. Текстът на протокола бе подготвен и предаден за обнародване.

Извършена бе цялостна подготовка (материали и позиции) и бе осигурено участието на наши делегации в 16-та (28 февруари - 25 март) и 17-та (30 май-17 юни) редовни сесии на Съвета по правата на човека на ООН (СПЧ) в Женева. На тези сесии СПЧ прие резолюции по положението на правата на човека в различни страни, обсъди тематични въпроси за спазването на правата на човека и основните свободи и прие съответни решения, определи нови мандатоносители и др. Бяха изпратени указания по приетите резолюции, включително за присъединяване на страната по някои от тях като съавтор.

Основната, 16-та сесия на Съвета включваше и Сегмент на високо ниво (28 февруари - 2 март), в който взе участие заместник-министърът на външните работи, г-н Димитър Цанчев. На сесията бе приет заключителния документ от първия универсален периодичен преглед на положението на правата на човека в България. Документът включва доклада за България на Работната група по универсалния периодичен преглед на СПЧ /РГ по УПП/ и позицията ни по направените в рамките на интерактивния диалог в РГ по УПП препоръки и/или заключения. България прие 102 от общо 113 отправени към нея препоръки.

През отчетния период, в рамките на 10-та и 11-та сесии на РГ по УПП бяха разгледани националните доклади на 32 държави-членки на ООН. Българската делегация направи изказвания по въпроси, свързани с положението на правата на човека в Грузия и Грузия /съгласувано с делегациите на тези страни в Женева/.

В рамките на сътрудничеството на България с мониторинговите механизми на ООН в областта на правата на човека, МВнР извърши следното:

• 
  подготви, съвместно с Висшия съдебен съвет, посещението в България на г-жа Габриела Кнаул, специален докладчик на ООН по независимостта на съдиите и адвокатите (8-16 май 2011 г.). В програмата бяха включени срещи на високо ниво в Министерството на външните работи, Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Главна прокуратура, Висшия съдебен съвет, Върховния касационен съд и Върховния административен съд, както и с Омбудсмана, с представители на окръжни и районни съдилища в София и страната и др. Г-жа Кнаул бе приета от министър Н. Младенов на 9 май 2011 г.;
  
• 
  през м. юни 2011 г., съвместно със Секретариата на Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси (НССЕИВ) към Министерския съвет, бе подготвена визитата в България през м. юли 2011 г. на Независимия експерт на ООН по въпросите на малцинствата, г-жа Гей Макдугъл.
  
• 
  бе подготвена защитата през м. юли 2011 г., пред Комитета по правата на човека в Женева, на ІV и V консолидиран периодичен доклад на България за изпълнението на Международния пакт за гражданските и политическите права на ООН. Отговорите на българските власти по въпросника на Комитета по правата на човека за защитата бяха подготвени и внесени съгласно изискванията и в указания срок (30 март 2011 г.);
  
• 
  бяха изготвени, в сътрудничество с други държавни институции, множество отговори на резолюции на СПЧ, както и попълнени въпросници на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН – относно защитата на правата на човека на национално ниво, предотвратимата смъртност и заболеваемост при родилките, правото на всеки на най-високи стандарти на физическо и умствено здраве, проекта на ръководни принципи за крайната бедност и правата на човека и др.
  

Осигурена бе подготовката за участието на България (ниво ПП-Ню Йорк) в работата на Комисията по положението на жените (м. февруари 2011 г.).

Подготвено бе участието на българска делегация в работата на редовната 54-та сесия на Комисията по наркотични вещества при ИКОСОС  на ООН (Виена, 21-25 март 2011 г.). Потвърден бе ангажиментът на страните по прилагането на интегриран, многостранен, взаимно укрепващ и балансиран подход между политиките за намаляване на търсенето и за намаляване на предлагането на наркотични вещества, основан на принципите на споделена отговорност и пропорционалност, при спазване на достойнството на всички, засегнати от световния проблем с наркотиците, вкл. наркозависимите, и при пълно зачитане на правата на човека. Разработени бяха насоки за действие в контекста на стратегическата рамка за работата на Комисията през периода 2012-2013 г. (Поради бюджетни ограничения представител на МВнР не бе командирован за участие в сесията т.г.)

Координирана бе работата с другите компетентни ведомства (МЗ, МВР, Агенция „Митници” към МФ, МП) за участие на български представители и експерти във форуми и работни групи и проекти, организирани от Службата на ООН за наркотици и престъпност (СНП) като 9-та сесия на ръководителите на националните правоприлагащи институции за борба с наркотиците HONLEA (28 юни – 1 юли 2011 г.) и др. МВнР, наред с други държавни институции, участва в изготвянето и представянето на национална информация по изпълнението от българска страна на редица резолюции на Комисията по наркотични вещества и на основните конвенции в тази област. Представители на министерството участваха редовно в заседанията на Националния съвет по наркотичните вещества.

Български делегации взеха участие в работата на 310-та (м. март 2011 г.) и 312–та (м. юни 2011 г.) сесии на Административния съвет на Международното бюро на труда (България е заместник-член на Административния съвет на Международното бюро на труда). Подготвено бе участието на българската правителствена делегация в 100-та редовна сесия на Международната конференция на труда (м. юни 2011 г.), на която бяха обсъдени теми като младежта и пазара на труда, заетост и социална справедливост в условията на глобализирана икономика (в светлината на приетия Глобален пакт за трудова заетост), осигуряването на условия за достоен труд на наеманите за домашни работници (проекти на Конвенция и Препоръка на МОТ) и др. Съвместно с МТСП и ПП-Женева, МВнР съгласува и координира кандидатурата на страната ни за нов мандат като заместник-член на Административния съвет на Международното бюро на труда за периода 2011-2014 г., която бе утвърдена на сесията на МКТ. (Поради бюджетни ограничения МВнР не изпрати свои представители за участие в сесиите на АС и на МКТ.)

Съвместно с Министерство на земеделието и храните бе организирано участие на български експерти в работата на работни групи, комисии и други органи на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО). Бе подготвено участието на българска делегация в работата на Конференцията на ФАО (25 юни – 2 юли 2011 г.). В рамките на конференцията бяха проведени избори за нов генерален директор на организацията. МВнР координира процеса на съгласуване на позицията на страната ни по подкрепа на кандидат за генерален директор, като изготвяше периодично и информационни материали по дадената тематика.

През м. март – м. април 2011 г. представители на МВнР проведоха срещи с Таня Радочай, представител на УНИЦЕФ за България, за обсъждане изпълнението на Плана за действие между българското правителство и УНИЦЕФ по прилагане на Програмата за сътрудничество за периода 2010–2012 г., а също и подкрепата на УНИЦЕФ за разработването на нов Закон за закрила на детето у нас. Отчетено бе успешно сътрудничество в областта на изпълнението на плана за деинституционализацията на децата в България (закриване на Дом за бебета и малки деца в Шумен и създаване на специализиран център; създаване на 140 малки къщи за по 8-10 деца всяка, със специализирани педагози и работници, съобразени с нуждите на децата с увреждания). Резултатите от сътрудничеството бяха обсъдени при посещението в България на Стивън Алан, регионален представител на УНИЦЕФ за Източна Европа (м. май 2011 г.).

Българска делегация взе участие в работата на редовната 64-та сесия на Световната здравна асамблея на Световната здравна организация (СЗО) в Женева (м. май 2011 г.).

Български представители продължиха да участват в разработването на международни протоколи по прилагане на отделни членове на Рамковата конвенция на СЗО за контрол върху тютюна (РККТ) – по-специално на чл. 9 /Регулиране съдържанието на тютюневите изделия/, чл. 10 /Регулиране разкриването на съдържанието на тютюневите изделия/ и чл. 15 /за незаконната търговия с тютюневи изделия/. Продължи работата по разработване на политики за прилагането на РККТ, като предстои приемане на Национална програма за ограничаване на тютюнопушенето в България за периода 2011-2015 г. и национален план за прилагането й.

Българската страна продължи активното си сътрудничество с Глобалния фонд за борба със СПИН, туберкулоза и малария. Важен конкретен резултат от работата на България с Глобалния фонд са получените значителни средства за изпълнение на проекти (над 100 млн. щ.д. общо за периода 2004-2014 г.).

МВнР координира изготвянето и представянето на национална информация по линия на UNAIDS и ОС на ООН относно изпълнението на поетите от България международни ангажименти в областта на предотвратяването и контрола на ХИВ/СПИН, както и изготвянето на материалите за българските представители в Срещата на високо равнище по ХИВ/СПИН (Ню Йорк, 8-10 юни 2011 г.) .

Организационната сесия на ИКОСОС, проведена на 27-28 април 2011 г., утвърди решение за избиране на България за пълноправен член на Изпълнителния комитет (ИК) на Върховния комисар на ООН по бежанците (ВКБООН). Това бе успешен завършек на инициираната от есента на 2009 г. от МВнР процедура по членството на България в ИК.

През изминалия период бяха координирани и съгласувани предложения за взаимна подкрепа с държави, издигнали индивидуални или национални кандидатури в изборните органи на ООН, срещу приоритетни български кандидатури (кандидатурата на проф. д-р Цвета Каменова, за съдия в Международния съд в Хага и др.).

В рамките на COSCE бяха обсъдени приоритетите на Литовското председателство на ОССЕ през 2011 г., в т.ч. в областта на човешкото измерение. Съгласувани бяха позиции на ЕС по актуални въпроси от дневния ред на ОССЕ, вкл. засягащи проблеми с правата на човека в отделни държави (Киргизстан, Беларус и др.). Предвид мандата на тази работна група, обсъдени бяха реформата на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) и Конференцията на високо равнище по бъдещето на ЕСПЧ в Измир, Турция (април 2011 г.), както и подготовката на 121-та сесия на Комитета на министрите на Съвета на Европа (Истанбул, 11 май 2011 г.).

Дискусиите във FREMP понастоящем са фокусирани върху присъединяването на ЕС към Европейската конвенция по правата на човека (ЕКПЧ) на Съвета на Европа.

Като звено за контакт на България с Агенцията за основните права на ЕС (ФРА) със седалище във Виена, МВнР изготви, съгласувано с компетентните ведомства, отговорите по различни проекти във връзка с положението с правата на човека в България (борбата с дискриминацията на ромите, спазване на правата на човека при прилагане на имиграционната политика и пр.), вкл. по Годишния доклад на ФРА за състоянието с правата на човека в страните от ЕС.

На 21-23 юни 2011 г. директорът на ФРА Мортен Кярум посети София. В програмата бяха включени негови срещи с вицепремиера и министър на вътрешните работи Цв. Цветанов, с министъра на правосъдието М. Попова, с председателя на Държавната агенция за закрила на детето Н. Шабани, с представители на министерствата на образованието, младежта и науката и на труда и социалната политика, със заместник-председателя на Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси Г. Кръстев, с Омбудсмана К. Пенчев, председателя на Комисията за защита от дискриминация К. Еюп и др.

В МВнР г-н Кярум бе приет от заместник-министър Д. Цанчев. По време на разговора, двамата обсъдиха основните дейности на Агенцията - оказване на съдействие на органите на ЕС и на държавите-членки в сферата на правата на човека, както и насърчаване спазването на тези права при провеждането на различни политики. Стана ясно, че данните по отношение на борбата с дискриминацията, които Агенцията събира и обобщава, са сериозен източник на информация, помагащи за подобряване критериите за оценка на европейско и национално ниво. Обсъдени бяха взаимодействието на Агенцията за основни права със Съвета на Европа, развитието на стратегията на ЕС за интеграция на ромите, възможностите за обмяна на добри практики и за командироване на национални експерти в централата на Агенцията във Виена.

По линия на Съвета на Европа (СЕ):

Организирано бе първото по рода си от 1992 г. насам заседание на Координационния съвет по сътрудничеството на България със СЕ. Заседанието, ръководено от министър Н. Младенов, се състоя на 31 май 2011 г. и в него взеха участие заместник-министри на правосъдието, вътрешните работи, труда и социалната политика, транспорта, регионалното развитие и благоустройството, образованието, науката и младежта, културата и др. На заседанието бяха взети редица решения, вкл. за ускоряване работата по ратификацията на три конвенции на СЕ (Конвенцията на СЕ за изпиране на пари, претърсване, изземване и конфискация на придобитото от престъпление и за финансиране на тероризма, Конвенцията на СЕ за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие и Третия допълнителен протокол към Европейската конвенция за екстрадиция) и за изготвяне на Програма за честване на 20-годишнината от приемането на България в СЕ (1992 г. - 2012 г.).

Състоя се посещение на министър Н. Младенов в Съвета на Европа (Страсбург, 22-23 юни 2011 г.), включващо обръщение пред Парламентарната асамблея на Съвета на Европа /ПАСЕ/ на тема „Преходът в Средиземноморието и Северна Африка – как страните от Централна и Източна Европа могат да помогнат”, срещи с председателя на ПАСЕ Мевлют Чавушоглу, Генералния секретар на СЕ Торбьорн Ягланд, Комисаря по правата на човека на СЕ Томас Хамарберг и др.

Министър Н. Младенов се срещна с българската парламентарна делегация в ПАСЕ (16 юни 2011 г.) за обсъждане на въпроси на сътрудничеството на България със Съвета на Европа, вкл. съгласуване на действията на нашата страна за по-бързото приключване на „постмониторингов диалог” на ПАСЕ с България.

На 23 февруари 2011 г. посещение в София направи Генералният секретар на СЕ Т. Ягланд, който бе приет от президента Г. Първанов, министър-председателя Б. Борисов и министъра на външните работи Н. Младенов. В програмата бе включена и вечеря с председателя на Народното събрание Ц. Цачева.

На 16-17 юни 2011 г. на посещение в България бе г-н Жан-Пол Коста, председател на Европейския съд по правата на човека /ЕСПЧ/. Визитата се състоя по покана на председателя на Върховния касационен съд, а в програмата бяха включени срещи с президента Г. Първанов, председателя на Народното събрание Ц. Цачева, с министъра на  правосъдието М. Попова и министъра на външните работи Н. Младенов.

Представител на МВнР участва, заедно с представители на Министерството на правосъдието, в Конференцията на високо равнище за бъдещето на Европейския съд по правата на човека (Измир, Турция, 26-27 април 2011 г.). Приетата от участниците Декларация представлява солидна основа за продължаване на реформата на контролния механизъм на Европейската конвенция за правата на човека, заложена от Конференцията в Интерлакен (февруари 2010 г.). Приветства се също създаването на Консултативен панел от експерти, които ще дават становище по кандидатурите на държавите-членки за съдии в ЕСПЧ преди разглеждането на тези кандидатури от Парламентарната асамблея на Съвета на Европа.

Извършена бе цялостната подготовка за участието на българската делегация, ръководена от заместник-министър Димитър Цанчев, в 121-та сесия на Комитета на министрите на Съвета на Европа (Истанбул, 11 май 2011 г.). На сесията бяха разгледани важни за СЕ въпроси като процесът на реформа на СЕ и реформата на ЕСПЧ; отношенията между Съвета на Европа и ЕС след влизане в сила на Лисабонския договор, в т.ч. присъединяването на ЕС към ЕКПЧ; Докладът на Групата изтъкнати личности „Да живеем заедно в ХХІ век”, както и предложенията на Генералния секретар на СЕ за „Политика на съседство” на Организацията, визираща инициативи на СЕ за насърчаване на сътрудничеството със страните от Средиземноморието и Северна Африка, както и от Централна Азия.

Преди началото на сесията бе открита за подписване Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване и борба срещу насилието спрямо жените и домашното насилие.

Изготвени бяха материали и позиции и бе осигурено участие в рeдовните заседания в Страсбург на Управителния комитет по правата на човека на Съвета на Европа (CDDH), както и в заседанията на неговите под-комитети – по подобряване на процедурите за защита на правата на човека (DH-PR) и по развитие на международното право в областта на правата на човека (DH-DEV). На заседанията бяха изработени проекти на правни и политически документи, насочени към по-нататъшно укрепване на демокрацията и върховенството на закона и по-ефективна защита на правата на човека в Европа, към подобряване ефективността на Европейския съд по правата на човека и др.

Бяха изготвени актуални позиции и материали, свързани с ефективната защита на интересите на страната по дела срещу България в ЕСПЧ, намиращи се във фаза на контрол по изпълнение на решенията от страна на Комитета на министрите на СЕ. Във връзка с работата на ЕСПЧ, жалби и дела срещу България в ЕСПЧ бе осъществено много добро сътрудничество с дирекция „Процесуалното представителство на България пред ЕСПЧ” към Министерството на правосъдието.

В рамките на ОССЕ

Бе подготвена срещата на министър Н. Младенов с Представителя на ОССЕ по свободата на медиите (ПСМ) Д. Миятович на 30 май 2011 г.

Съгласувано с компетентните органи, бяха подготвени отговори на запитвания на ПСМ във връзка с инцидента пред редакцията на в. „Галерия” и с измененията в чл. 164 на Наказателния кодекс;

Представител на МВнР взе участие като наблюдател в мисия на ОССЕ за наблюдение на парламентарните избори в Р Македония на 5 юни 2011 г.

МВнР участва в различни междуведомствени работни групи за разработване на проекти на нормативни промени в областта на политиките за децата и семейството (създаване на нов закон за детето и др.), насърчаване равенството на жените и мъжете и предотвратяване на домашното насилие, по интеграцията на ромите в обществото, по младежката политика, в политиката в областта на убежището и бежанците, миграцията, лицата без гражданство, трафика на хора като цяло, както и за присъединяване на България към Конвенциите на ООН за лицата без гражданство (Конвенция за статута на лицата без гражданство от 1954 г. и Конвенция за намаляване броя на лицата без гражданство от 1961 г.). В началото на годината, с участие на МВнР бе изготвена Национална стратегия в областта на миграцията, убежището и интеграцията (2010 г. – 2020 г.).

Продължи участието и в Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси към МС, както и в Постоянната работна група към Националната комисия за борба с трафика на хора към МС.
Международно право и право на ЕС

МВнР активно работи по изработването на становища по въпросите в областта на противодействието на тероризма, в контекста на изработването на проект на нова Всеобхватна конвенция по международния тероризъм, която ще бъде първият универсален и всеобхватен международноправен инструмент в областта на противодействието на тероризма, в продължение на решенията на 65-та сесия на ОС на ООН. Представители на министерството участваха в заседание на Аd hoc комитета на ООН по изработването на новите международноправни антитерористични инструменти и в работата на Двадесет и Двадесет и първото заседание на Експертния комитет на Съвета на Европа срещу тероризма (CODEXTER), пряко ангажиран с изработването на проекта конвенцията.

Представител на МВнР участва в българската делегация на 50-та сесия на Юридическия подкомитет на Комитета на ООН за мирно използване на космическото пространство (м. март 2011 г.) и в дейността на Комитета на правните експерти по международно публично право на Съвета на Европа (CAHDI).

Важен елемент от дейността бе участието в процеса на съгласуване на проектите на споразумения за военно сътрудничество на Република България и договорите за обмен на класифицирана информация, както и следенето на работата на Неформалната ад хок работна група по морско биологично разнообразие в районите извън националната юрисдикция (AOIWG-BBNJ).

Представител на МВнР бе член на българската правителствена делегация, която взе участие в 31-та Международна конференция на Червения кръст и Червения полумесец. Конференцията се проведе в Женева в периода 28 ноември – 1 декември 2011 г. под надслов „Нашият свят. Твоят ход – за хуманността.” Основните теми на пленарните заседания на Конференцията бяха: засилване на правната защита на жертви на въоръжени конфликти; засилване на правната защита при бедствия; укрепване на законодателството при бедствия; укрепване на местните хуманитарни действия и преодоляване на пречките пред здравната грижа и др.

През м. юни 2011 г. в Ню Йорк на Годишната среща на държавите-страни по Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. бе представена позицията на българската държава. Проследена бе целогодишната работа на Международния орган за морското дъно (ISBA), Международния трибунал по морско право (ITLOS), както и дейността на Неформалния консултативен процес по морско право на ООН (ICP).

Министерството на външните работи продължи да работи активно по осигуряване на подкрепа за кандидатурата на проф. д-р Цветана Каменова за съдия в Международния съд на ООН. През второто шестмесечие на 2011 г. бяха проведени редица двустранни срещи; разменена бе дипломатическа кореспонденция с посолства в София и постоянните представителства в Ню Йорк на държавите- членки на Съвета за сигурност, както и на ОС на ООН; непосредствено преди изборите, които се проведоха на 10 ноември 2011 г., бе даден прием в Ню Йорк от министър Николай Младенов за постоянните представители и юридическите съветници в постоянните представителства на държавите-членки на ОС на ООН. Кампанията се осъществяваше в изпълнение на утвърдения от министъра на външните работи актуализиран план за нейното провеждане.

През посочения период продължи координирането на дейността по въпросите на Юридическия комитет на Международната морска организация (IMO), както и в Работната група на Съвета на ЕС по „Международно морско право” (СОМАR). Специално внимание бе отделено на представянето на българската позиция по въпросите за условията за извършване на морски научни изследвания от чужди държави и чужди научни институти в морските пространства на България в Черно море и международноправните аспекти на ангажиментите за борба с пиратството, както и в координиране участието на Република България в Договора за Антарктика.

През отчетния период приключиха преговорите по финализиране на международния Договор за установяването на функционален блок от въздушно пространство между Република България и Румъния – DANUBE FAB, като текстът бе парафиран в края на м. ноември и подписан в Брюксел през м. декември от министрите на транспорта на България и Румъния. Представител на МВнР участва активно в преговорите и при подготовката на Договора.

През посочения период министерството продължи да следи работата на следните органи: Комисията по международно право, която отбеляза значителен напредък, особено по темите „Международните договори във времето” и „Задължението aut dedere aut judicare” и на Събранието на държавите-страни по Конвенцията на ООН срещу корупцията. Република България е страна по Конвенцията от 2006 г. и активно участва както в сесиите на Събранието на държавите-страни по Конвенцията (които се провеждат на всеки две години), така и в работата на различни работни групи (по механизма за преглед, техническата помощ и възстановяване на средства, придобити по корупционен начин). През м. ноември 2009 г. на заседанието в гр. Доха, Катар, Събранието на държавите-страни по Конвенцията разработи и одобри механизъм за преглед на изпълнението на Конвенцията от държавите-страни по нея. В момента продължава работата по поставянето в действие на механизма за преглед като държавите-страни по Конвенцията са призовани да номинират експерти, които да бъдат включени в общ списък, от който ще бъдат избирани експерти, които ще извършват прегледа в различни държави. Страната ни е номинирала двама експерти - от Министерството на правосъдието и от Министерството на външните работи.

МВнР следи работата на Комисията по наркотични вещества при Организацията на обединените нации (Commission on Narcotic Drugs) и по-специално - по прилагането на международните договори и конвенции за международен контрол на наркотични вещества, засилване на значението и дейността на органите на ООН в международния контрол на наркотични вещества.

В дейността на МВнР и през 2011 г. продължи да бъде наблюдението на работата на Комисията по предотвратяване на престъпления и наказателно правосъдие (Commission on Crime Prevention and Criminal Justice). Сред темите на дебата през 2011 г. е повишаването на ефективността на международния контрол в борбата срещу киберпрестъпността и по-специално - за защита на децата от престъпления в информационното пространство. Споделени бяха виждания относно конкретни измерения и относно мащабите на престъпленията, извършвани в глобалната мрежа интернет.

Република България участва активно и в работата на Събранието на държавите-страни по Римския статут, което провежда ежегодни редовни сесии. В периода 12 – 21 декември 2011 г. в Ню Йорк се проведе Десетата сесия на Асамблеята на държавите-страни по Римския Статут (РС) на Международния наказателен съд (МНС). В дневния ред на Десетата сесия бяха включени следните въпроси: избор на Председател на Асамблеята, заместник-председатели и 18 члена на Бюрото, доклад за дейността на МНС, избор на Главен прокурор, избор на шестима съдии и др. В предварителен порядък през цялата 2011 г. бяха проведени редица двустранни срещи, разменена бе дипломатическа кореспонденция с посолствата в София и постоянните представителства на държавите –страни по РС в НЮ Йорк с оглед постигане на обвръзки за взаимна подкрепа на кандидатури за различни постове в системата на МНС и на органи на ООН

Продължи работата и във връзка с дейността на Института по унифициране на международното частно право (UNIDROIT) със седалище в Рим. Република България е една от 61 държави-членки на организацията. Представители на българската страна участваха в заседанието на 69-та Сесия на Общото събрание на UNIDROIT, която се проведе на 1 декември 2011 г. в Рим.

Република България е държава-член на Международната организация по право на развитието (IDLO) от 5 юни 1996 г. През отчетния период България продължи да подкрепя усилията на IDLO независимо от затрудненията, резултат от световната финансова криза, в подпомагането на държави в преход чрез провеждане на ефективни правни реформи и утвърждаването на върховенството на закона и на правата на човека като основи за развитието им. Важно събитие, в което МВнР активно участва беше подготовката и избирането на нов Генерален директор на организацията - г-жа Ирене Кан (Ms. Irene Khan).

Република България е държава-член на Дунавската комисия /ДК/, международна междуправителствена организация, учредена по силата на Конвенцията за режима на корабоплаване по Дунава, подписана в Белград на 18 август 1948 г.( т.нар.”Белградска конвенция”). През отчетния период Република България издигна кандидатурата си за заемане длъжността „Председател” на ДК, като благодарение на успешно проведената кампания от МВнР, същата завърши с избирането през месец юни 2011 г. на Република България за „Председател” на ДК за периода 2011- 2014 г.

МВнР продължи Координация на дейността по членството на Република България в Комисията на ООН по международно търговско право (UNCITRAL). Представители на министерството участваха в работата на 55-та и 56-та сесия на Работна група ІІ „Арбитраж и помирение” на Комисията на ООН по международно търговско право (UNCITRAL). Работата на другите работни групи в рамките на Комисията беше следена от Постоянното представителство на Р България към ООН, ОССЕ и други международни организации във Виена.

През отчетния период продължи оказването на съдействие за дейността на Ефорията за подпомагане на българския манастир “Свети Георги Зограф” и скита “Достойно Есть” в Света гора, Атон.

МВнР продължи дейността във връзка с участието на българската страна в преговорите за делимитация на морските пространства между България и Румъния в Черно море, като организира и координира работата на Междуведомствената група за подготовка на позицията на Република България за преговорите с Румъния, създадена с решение на Министерския съвет от 19 март 1992 г., допълнено с решение от 12 октомври 1992 г. На 8 и 9 декември 2011 г. в София бе проведен поредният кръг преговори с румънската страна.

И през 2011 г. Министерството на външните работи продължи да координира работата на Експертната работна група по изпълнението на Споразумението между Република България и Република Турция за определяне на границата в района на устието на река Резовска и разграничаване на морските пространства между двете държави в Черно море, създадена с Решение № 164 на Министерския съвет от 14 март 2009 г. и на Междуведомствената работна група за формиране на българската позиция по въпроса за използване на водите на река Резовска от Република Турция, създадена с Решение № 665 на Министерския съвет от 2007 г. Бе извършен преглед и актуализация на националната позиция по двата въпроса.

• 
  регистриране в картотеката на новопостъпили оригинали на двустранни договори (102 бр.) и копия на многостранни договори (54 бр.); въвеждане на данните по тях в автоматизираната информационно-търсещата система INTERLAW; актуализиране на данните за международните договори в картотеките, справките за договорно-правните бази по държави и тематика и в автоматизираната система INTERLAW;
  
• 
  изготвяне на пълномощни за подписване на международни договори и за участие на български делегации в международни форуми (135 бр.);
  
• 
  оказване съдействие в подготовката по подписването на двустранни междудържавни, междуправителствени и междуведомствени договори, предоставяне на българска договорна хартия, официални папки и трикольорна лента, полагане на восъчни печати; при необходимост, участие в церемониите по подписване на международни договори по време на посещения на ниво президент, министър-председател, министър и заместник-министър на външните работи;
  
• 
  изготвяне на ратификационни документи за влизането в сила на двустранни договори и участие в церемониите по размяната им;
  
• 
  изпращане на ноти до дипломатическите представителства на чужди държави, акредитирани в София, относно влизането в сила, прекратяването и др. на двустранни международни договори;
  
• 
  изпращане на указания с проект на ноти до дипломатическите представителства на Република България в чужбина относно влизането в сила, прекратяването и др. на двустранни международни договори;
  
• 
  изготвяне на ратификационни документи и уведомления за изпълнени вътрешнодържавни процедури за влизане в сила или денонсиране на многостранни договори и двустранни договори на България с международни организации;
  
• 
  изготвяне на споразумения, сключвани чрез размяната на ноти, с вносител МВнР и други ведомства;
  
• 
  участие в преговори за извършване инвентаризация (преглед) на договорно-правните бази на Република България с други държави, с оглед привеждането им в съответствие със законодателството на Европейския съюз;
  
• 
  активно участие в дейностите по финализирането на обмена на кореспонденция по дипломатически път за прекратяване, денонсиране или изменение на сключените между Р България и други държави двустранни международни договори в областта на търговията, икономическото сътрудничество, ветеринарното дело и растителната защита, транспорта, стандартизацията и метрологията, с оглед привеждането им в съответствие със законодателството на Европейския съюз;
  
• 
  обнародване в “Държавен вестник” на двустранни и многостранни договори и изменения и допълнения към тях от компетенцията на МВнР (13 бр.);
  
• 
  изготвяне на справки в рамките на Министерството на външните работи – предоставяне информация за статуса на двустранни и многостранни международни договори, копия от текстовете им и др.
  
• 
  изготвяне на справки по компетентност за други ведомства-вносители на двустранни международни договори, които включват цялостни тематични справки по ресори;
  
• 
  изготвяне на справки за фирми, частни лица, адвокатски бюра и др. чрез Приемна МВнР по установения ред, включително и чрез издаване Заповед за достъп до обществена информация
  
• 
  предоставяне на актуализирани справки за договорно-правните бази на Република България с други държави с цел подготовка на посещения на ниво президент, председател на Народното събрание, министър-председател, външен министър, заместник-министър на външните работи и др.
  

От 1 януари 2011 г. до 1 януари 2012 г. Министерството на външните работи представи от името на Правителството на Република България писмени бележки по десет преюдициални дела пред Съда на Европейския съюз, а именно:

• 
  С-503/10 „Евроетил” АД срещу Директора на „Агенция Митници”;
  
• 
  С-621/10 АДСИЦ „Болкан енд Сий пропъртис” срещу Директора на Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” – гр. Варна при Централното управление на Националната агенция за приходите;
  
• 
  С-118/11 „ЕОН АСЕТ МЕНИДЖМЪНТ” ООД срещу Директора на Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” – гр. Варна при Централното управление на Националната агенция за приходите;
  
• 
  С-153/11 „Клуб” ООД срещу Директора на Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” – гр. Варна при Централното управление на Националната агенция за приходите;
  
• 
  С-234/11 „ТЕЦ Хасково” АД срещу Директора на Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” – гр. Варна при Централното управление на Националната агенция за приходите;
  
• 
  С-262/11 „Кремиковци” АД срещу Министъра на икономиката, енергетиката и туризма и заместник- министъра на икономиката, енергетиката и туризма;
  
• 
  С-284/11 „ЕМС-България ТРАНСПОРТ” ООД срещу Директора на Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” – гр. Пловдив при Централното управление на Националната агенция за приходите;
  
• 
  С-285/11 „Боник” ЕООД срещу Директора на Дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” – гр. Варна при Централното управление на Националната агенция за приходите;
  
• 
  Съединени дела С-320/11, С-330/11, С-382/11 и С-383/11 Диджиталнет” ООД срещу Началника на Митнически пункт – Варна Запад при Митница Варна, ”Цифрова компания” ООД срещу Началника на Митнически пункт – Варна Запад при Митница Варна, „М САТ КЕЙБЪЛ”АД срещу Началника на Митнически пункт – Варна Запад при Митница Варна и ”Диджиталнет” ООД срещу Началника на Митнически пункт – Варна Запад при Митница Варна.
  
• 
  С-394/11 Валери Хариев Белов срещу „ЧЕЗ Електро България“ АД, „ЧЕЗ Разпределение България“ АД, Държавната комисия за енергийно и водно регулиране.
  

През отчетния период Министерството на външните работи представи от името на Правителството на Република България жалба за отмяна на Решение за изпълнение на Комисията от 15 април 2011 г. за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите-членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Общият съд образува Дело Т-335/11 и беше представена писмена реплика на правителството на Република България по това дело.

Служители на Министерството на външните работи участваха в три съдебни заседания пред Съда на Европейския съюз по преюдициални дела.

През отчетния период служители на Министерството на външните работи участваха в заседания на Работната група към Съвета на Европейския съюз „Съд на Европейския съюз”, както и представляваха Република България на ежегодната среща на процесуалните представители на държавите-членки пред съдебните институции на Европейския съюз, която през 2011 г. се проведе в гр. Будапеща, Унгария.