Състояние и развитие на националната икономика. Макроикономическа рамка. Място на аграрния отрасъл в националната икономика

Таблица II.87.

Въведената система за управление на стрелбата и доставените автоматизирани пускови установки, повишават ефективността на провежданите въздействия и увеличават сигурността на въздушното пространство.

Повишаването на ефективността допълнително се обуславя от произведените в Дунарит-АД гр. Русе и въведените в експлоатация, модифицирани противоградови ракети с по-добри летателни характеристики.

Приети са три модула на проект РАПИРА за автоматизация на технологичните процеси. Същите са въведени в експлоатация през активен сезон `2008 г. в РДБГ Пловдив и РДБГ Пазарджик. Модулите са предназначени за визуализация, селекция и обработка на радиолокационната информация на нивото на най-съвременните метеорологични локатори.

Завършването на този проект е качествено нов етап в противоградовата защита и превантивната дейност при наводнения, силни щормове и мълнии. Това е и удължаване на изтичащия ресурс на локаторите и представлява част от включването ни в Европейските метеорологични мрежи, в които само България не присъства поради непригодността на МРЛ-5.

Регионалните дирекции и Централно управление – София са включени в изградена мрежа за предаване на радарна информация в реално време.

Създадената от МЗХ организация за съвместни обследвания с Областни дирекции “Земеделие”, гарантира достоверността на резултатите от проведените въздействия.

Дейността по изкуствено увеличаване и преразпределение на валежите не се осъществява, въпреки че е включена в Устройствения правилник на Агенцията, тъй като не се предоставят бюджетни средства за тази цел. От Програмата на ИАБГ не е изпълнен и показателят за увеличаване на защитаваната от градушки територия, поради липса на щатни бройки.

Съгласно подписана с Министерството на извънредните ситуации стандартна оперативна процедура, на всеки три часа по електронната поща в цифров вид се предоставя информация за количествата на валежите от 206 точки в защитаваната територия. Информацията се предава на Центъра за аерокосмическо наблюдение, Ситуационния център, Областните дирекции и Гражданска защита на Министерството на извънредните ситуации.
3.7. Европейски и международни програми и проекти

В МЗХ се организират и координират дейностите по програмиране на средствата по програма ФАР в сектор “Земеделие”, както и на други международни програми и проекти (G2G.NL short, Програмата на Фламандското Министерство на външните работи за сътрудничество със страните от Централна и Източна Европа, USAID, TAIEX и др.), свързани с институционално изграждане на структурите в сектор “Земеделие”.

През 2008 г. в Министерството на финансите (МФ) са подадени пет предложения за проекти за финансиране по неразпределения пакет за институционално изграждане по Програма ФАР 2006 г. – за подобряване на качеството на млякото и млечните продукти, фитосанитарния контрол и биологичното изпитване и контрола на продуктите за растителна защита, за администриране, координация и оценка на досиетата за разрешения на продукти за растителна защита и биологично изпитване на продукти за растителна защита, както и за и въвеждане на системата за осигуряване на качеството на пресни плодове и зеленчуци в България.

По неразпределения пакет за институционално изграждане на преходния финансов инструмент 2007 г., в МФ са подадени две предложения за проекти за укрепване на административния капацитет на Националната служба по зърното и фуражите, по отношение на проследимостта, контрола и надзора на произведеното и съхранявано зърно, с цел предотвратяване и управление на кризи и укрепване на административния капацитет на дирекция “Качество и безопасност на храните” на МЗХ, относно контролните системи за качество и безопасност на храните в България.

За финансиране по програмата на холандското правителство G2G.NL са подадени и одобрени пет проекта, свързани с подобряване на качеството на суровото мляко в България, укрепване на административния капацитет във връзка с прилагането на европейското законодателство в сектор птиче месо, подобряване на проследяемостта по млечната верига, подобряване на административния капацитет, организацията и логистичната дейност на НСЗФ за достигане на съответствие с изискванията на законодателството на ЕС, укрепване на административния капацитет на дирекция “Качество и безопасност на храните” на МЗХ, относно одит и проверка на официалния контрол.

Одобрени са два проекта по Програмата на фламандското Министерство на външните работи, касаещи въвеждане на минимални стандарти за добри земеделски и екологични условия в България и подкрепа на МЗХ за изграждане на интегрирана информационна система за земеделски парцели и почви, интелигентна система за подпомагане при вземане на управленски решения от регионални администрации и български фермери.

Подготвят се предложения за нови проекти, които се представят за одобрение от международни донори. Темите включват укрепване на административния капацитет на МЗХ за осъществяването на информационни и промоционални програми в областта на вътрешния пазар и в трети страни, инвентаризация и ГИС – анализ на състоянието на полезащитните пояси и създаване на регионални стратегия за устойчивото им ползване, развитие на експертния капацитет по въвеждане на системата за класификация (S)EUROP в България (обучения, учебни посещения и семинари), идентификация и оценка на подходящи земи за отглеждане на енергийни култури, като бенефициенти са дирекция “Развитие на селските райони” (РСР) в МЗХ и др.

Изпълнени са три от разработените и одобрени проекти, финансирани от инструмента TAIEX на ЕК – за подобряване на капацитета на дирекция “Наблюдение и координация на дейността на разплащателната агенция” в МЗХ чрез обучение в Хановер, Германия, обучение във Варшава, Полша на експерти от дирекция “Растениевъдство и животновъдство”,

Извършва се мониторинг и контрол на 12 проекта по финансови меморандуми BG 9103, BG 0101, BG 0201, BG 2003/004-937 и BG2004/016-711, на обща стойност 29 354 млн. евро, чието изпълнение е приключило. Това са проекти, оказали съществена подкрепа за развитието на земеделския сектор в България. Сред тях са изграждането на схема за земеделски капиталов фонд, подобряване на граничния ветеринарен контрол, създаване на Разплащателна агенция, както и доставки на лабораторно и офис оборудване за много структури на МЗХ.

Извършва се координация, контрол и наблюдение на седем проекта от ФМ BG2005, на обща стойност 4 310 млн. евро, които са в процес на изпълнение. Проектите са свързани с доставка на лабораторно оборудване за Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) и НСЗФ и офис оборудване за ДФ “Земеделие”, техническа помощ за създаване на Разплащателна агенция и подготовка за изграждане на ИСАК в България, понататъшно укрепване на административния капацитет на Контролно-техническа инспекция и предпроектно проучване за изграждане и оборудване на екарисаж.

По шест проекта по ФМ BG 2006/018-343 са сключени договори за доставки на лабораторно и друго техническо оборудване за: ИАСАС – на стойност 1 486 млн. евро, за млечни лаборатории към НВМС – на стойност 1 287 млн. евро, за НСРЗ – на стойност 0,097 млн. евро, за НСЗФ – на стойност 0,240 млн. евро и за НДНВМИ към НВМС – на стойност 0,553 млн. евро.

По ФМ BG 2006/018-343 също бяха договорени и се изпълняват четири туининг проекта за обучения на обща стойност 0,716 млн. евро. Обученията са в областта на сортоизпитването, фитосанитарния контрол върху карантинни организми, биологичните изпитвания, оторизация и контрол на продуктите за растителна защита, подобряване на лабораторната система за диагностика и контрол на здравното състояние на животните.

По четири проекта по преходния финансов инструмент (ПФИ), които се подготвят технически задания и технически спецификации и ще бъдат договаряни през 2009 г. Това са проекти за техническа помощ за разработване на различни софтуерни продукти, както и за доставка на лабораторно оборудване. Договорени са и пет туининг проекта на стойност 1 042 млн. евро за обучения с цел подобряване на административния капацитет на МЗХ в областта на фитосанитарния контрол и контрола на фуражите, за укрепване на административния капацитет на дирекция “Наблюдение и координация на дейността на Разплащателната агенция” към МЗХ за изпълнение на функциите й в съответствие с регламенти (EC) 1290/2005 и (EC) 885/2006, както и за контрол на здравето на животните по отношение на класическата чума по свинете и птичия грип.

При изпълнението на проектите се следи за спазване и прилагане на контролните механизми, въведени чрез Насоките за старши програмни ръководители, с оглед прозрачно и ефективно усвояване на средствата по Програма ФАР и ПФИ на ЕС. В рамките на прилаганата система за контрол е изготвен и изпълнен План за проверките на място, базиран на разработен анализ на риска. Проведени са ежемесечни срещи за наблюдение на изпълнението на проектите и два Секторни подкомитета по наблюдение на Програма ФАР – през месец май и месец ноември 2008 г.

През 2009 г.продължи програмирането и подготовката на нови предложения за проекти:

• 
  За финансиране по Неразпределения пакет за институционално изграждане (НПИИ) на ПФИ 2007 г., са представени 11 туининг проекта на стойност над 1 мил. евро, по които бенефициенти са различни структури на МЗХ. Те са свързани с повишаване на административния капацитет на звената и обхващат различни области като: фермерска система за съвети, качество и безопасност на храните, семена, рибарство, разплащателна агенция, защитени географски територии и др.;
  
• 
  По НПИИ на ПФИ стартира проект за укрепване на административния капацитет на Националната служба по зърното и фуражите, по отношение на проследяемостта, контрола и надзора на произведеното и съхранявано зърно, с цел предотвратяване и управление на кризи, на стойност 0,123 млн. евро;
  
• 
  Представени са два проекта за финансиране по Оперативна програма “Административен капацитет” и съфинансиране от Европейския социален фонд, свързани с доброто управление, ефективност и прозрачност в МЗХ;
  
• 
  Одобрени са 2 проекта по програмата на Правителството на Валония;
  
• 
  Подготвени са 22 предложения за обучения за различни бенефициенти от структурата на МЗХ, финансирани от Инструмент TAIEX на EК (Technical Assistance and Information Exchange).
  

През 2009 г.продължи наблюдението в изпълнението на стартирали по различни програми проекти, като се извършва мониторинг и контрол на четири проекта по финансови меморандуми BG 9103, BG 0101.05, BG 2003/004-937 и BG2004/016-711 на програма ФАР, на обща стойност 16 738 млн. евро, чието изпълнение е приключило. Това са проекти, оказали съществена подкрепа за развитието на земеделския сектор в България. Сред тях са изграждането на схема за земеделски капиталов фонд, подобряване на граничния ветеринарен контрол, създаване на Разплащателна агенция, както и разработването на лабораторна стратегия на МЗХ. През годината се извършва координация, контрол и наблюдение на седем проекта от ФМ BG2005, на обща стойност 4 310 млн. евро, които са в процес на изпълнение. Проектите са свързани с доставка на лабораторно оборудване за ИАРА, НСЗФ и ИАСАС, информационно оборудване за РА, техническа помощ за създаване на Разплащателна агенция и изграждане на ИСАК в България, предпроектно проучване за изграждане и оборудване на екарисаж.

През 2009 г. се следи за изпълнението на сключените договори по пет проекта по ФМ BG 2006/018-343 на програма ФАР, за доставки на лабораторно и друго техническо оборудване за: ИАСАС – на стойност 1 486 млн. евро, за млечни лаборатории към НВМС – на стойност 1 287 млн. евро, за НСРЗ – на стойност 0,097 млн. евро, за НСЗФ – на стойност 0,240 млн. евро и за НДНВМИ към НВМС – на стойност 0,553 млн. евро.

Изпълняват се четири туининг проекта за обучения на обща стойност 0,716 млн. евро, финансирани по ФМ BG 2006/018-343 на програма ФАР. Обученията са в областта на сортоизпитването, фитосанитарния контрол върху карантинни организми, биологичните изпитвания, оторизация и контрол на продуктите за растителна защита, подобряване на лабораторната система за диагностика и контрол на здравното състояние на животните.

Освен това са договорени и се изпълняват още пет туининг проекта на стойност 1 042 млн. евро, финансирани по ФМ BG2007/019-303 на ПФИ, за обучения, с цел подобряване на административния капацитет на МЗХ в областта на фитосанитарния контрол и контрола на фуражите, за укрепване на административния капацитет на дирекция “Наблюдение и координация на дейността на Разплащателната агенция” към МЗХ за изпълнение на функциите му в съответствие с регламенти (EC) 1290/2005 и (EC) 885/2006, както и за контрол на здравето на животните по отношение на класическата чума по свинете и птичия грип. Договорите за обучение предстои да се сключат през 2009 г.

По четири проекта по ФМ BG2007/019-303 на ПФИ, са подготвени технически задания и технически спецификации. Това са проекти за техническа помощ за разработване на различни софтуерни продукти, както и за доставка на лабораторно оборудване.

Шест проекта, финансирани от програмата на холандското правителство G2G.NL са в процес на изпълнение. Те са свързани с подобряване на качеството на суровото мляко в България, укрепване на административния капацитет, във връзка с прилагането на европейското законодателство в сектор птиче месо, подобряване на проследяемостта по млечната верига и укрепване на административния капацитет на дирекция “Качество и безопасност на храните” на МЗХ, относно одит и проверка на официалния контрол.

При изпълнението на проектите се следи за спазването и прилагането на контролните механизми, въведени чрез Насоките за старши програмни ръководители (СПР), с оглед прозрачно и ефективно усвояване на средствата по Програма ФАР и ПФИ на ЕС. В рамките на прилаганата система за контрол се изготвя и изпълнява План за проверки на място, базиран на разработен и одобрен от СПР, Годишен план за управление на рисковете, изготвят се Тримесечни доклади за наличието или за липса на нередности при изпълнението на проектите. Подготвят се месечни и тримесечни доклади за всеки проект и се провеждат ежемесечни срещи за наблюдение на изпълнението на проектите.

През 2008 г. дейността на дирекция ДВСК е свързана с опазване здравето на потребителите при консумация на храни от животински произход, разработване и прилагане на политиките по ДВСК, както и осъществяване на методично ръководство на отделите ДВСК в страната за изпълнение на следните дейности:

• 
  Спазване на изискванията на регламентите от “хигиенния пакет”, по отношение на извършвания официален контрол от органите на ДВСК;
  
• 
  Контрол на обектите за производство и търговия с храни от животински произход с цел проверка спазване на изискванията на регламентите от “хигиенния пакет” за осигуряване на безопасност на храните от животински произход по цялата хранителна верига;
  
• 
  Опазване здравето на потребителите при консумация на храни от животински произход;
  
• 
  Изграждане на система за контрол, която е основана на определени принципи – степен на риска, гъвкавост, пропорционалност и др.;
  
• 
  Засилване доверието на консуматорите към предлаганите на пазара храни и органите, осъществяващи техния контрол;
  
• 
  Осигуряване на координация и взаимодействие с различните контролни служби, което е предпоставка за осъществяване на по-ефективен контрол;
  
• 
  Извършване на оценка и категоризация на риска при производството на суровини и храни от животински произход;
  
• 
  Подобряване на общата организация и управление на официалния контрол на национално, регионално и местно ниво, включително и на официалния контрол в отделните предприятия.
  

• 
  Одобряване на предприятията за търговия със страните-членки;
  
• 
  Спазване на изискванията по отношение на предприятията в преходен период;
  
• 
  Прекатегоризиране на млекопреработвателните предприятия (МПП) и спазване на изискванията за съответната категория;
  
• 
  Извършване на проверки в обектите за търговия на дребно с храни от животински произход;
  
• 
  Извършване на периодични проверки за спазване на изискванията на Решение (ЕО)2006/805, касаещо заболяването Класическа чума по свинете.
  

• 
  Съответствие за структура и оборудване на изискванията на Регламент (ЕО) 852/2004 и Регламент (ЕО) 853/2004;
  
• 
  Въведена ли е и изпълняват ли се изискванията за проследимост, която включва – прием на животните предназначени за клане и/или входящите суровини, междинните продукти и готовите храни и проведени ли са симулативни упражнения за проследяемост;
  
• 
  Въведена ли е НАССР – система или ако това е неприложимо, използват ли се процедури, основани на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки;
  
• 
  Спазват ли се изискванията за здравна и идентификационна маркировка;
  
• 
  Спазват ли се изискванията на Стратегията за подобряване качеството на суровото краве мляко и разделното изкупуване и преработване на отговарящо и неотговарящо сурово краве мляко, и с честота определена в Инструкцията за прилагане на Единен многогодишен национален контролен план, чрез анализ и оценка на риска.
  

От 11 до 19 март 2008 г. е проведена мисия на експерти на Руската Федерация по млекопреработвателните предприятия, които са заявили желание да осъществяват търговия с Руската Федерация. В резултат от извършените проверки още 6 млекопреработвателни предприятия са получили разрешение за търговия с Русия, като по този начин към 01.01.2009 г. общо 9 млекопреработвателни предприятия могат да осъществяват търговия с Русия. На последната мисия е обсъдено предстоящо посещение на експерти от Руската Федерация за одобряване на предприятия и от други сектори, заявили желание да осъществяват търговия с Руската Федерация.

През месец юни 2008 г. са проведени 2 мисии от FVO – по спазване изискванията в областта на странични животински произход и по класическа чума по свинете.

През м. октомври и м. ноември са проведени още 3 мисии на FVO. Първата е за актуализиране на профила на Република България за системите за контрол в областта на безопасността на храните и фуражите, здравеопазване на животните, хуманно отношение към тях и защита на растенията. Втората мисия е за контрол на салмонелозите, като в раздел ДВСК е насочена върху яйца за човешка консумация; третата – по контрол на остатъците. По време на втората мисия експертите на ГД САНКО констатират много малък брой несъответствия, които ще бъдат отстранени своевременно.

В негативният списък към Решение (ЕО) 2007/716 са публикувани 585 предприятия, от които 378 бр. са от сектор “месо” и 207 бр. – от сектор “мляко”.

През 2008 г. са одобрени за търговия в ЕС общо 144 предприятия, от които 97 са от сектор “месо” и 47 – от сектор “мляко”. От общо 585 предприятия през 2008 г. са затворени 16 предприятия, от които 9 от сектор “месо” и 7 от сектор “мляко”.

Одобрените за търговия с ЕС 144 предприятия са гласувани през 2008 г. на 5 заседания на Постоянния комитет по хранителната верига и здравеопазване на животните (SCFCAH).

Приоритет за 2009 г. е проверката на оставащите 425 предприятия, във връзка с изпълнение на Плана за действие по Решение (ЕО)2007/716.

В периода от 08.-13.08.2008 г. са извършени проверки на предприятията от млекопреработвателния и месопреработвателния сектор за съответствие на техническата документация с етикетите и с реалното съдържание на продуктите. В част от предприятията са установени несъответствия между техническата документация и етикети: адитиви, които се влагат реално в продукта, но не са включени в техническата документация и етикета или адитиви, които са включени в техническата документация, но не са отразени върху етикета. За тези и други нарушения компетентните органи са предприели съответните законови мерки. Дирекция ДВСК при НВМС разполага с докладите на всички РВМС с резултатите от извършените проверки.

Постоянни проверки се извършват на обектите за търговия на дребно с храни от животински произход, хипермаркети, заведенията за обществено хранене и на млекопреработвателните предприятия. Всяко РВМС изготвя седмичен доклад, в който се посочва вида на констатираните при проверките в търговската мрежа несъответствия и предприетите законови мерки.

В млекопреработвателните предприятия се проверяват влаганите в производството суровини и добавки и тяхното коректно изписване върху етикетите.

С цел повишаване качеството на ветеринарно-санитарния контрол в обектите за търговия на дребно с храни от животински произход е разпоредено ежеседмично отчитане на: проверките в търговската мрежа, съставените актове за установяване на административни нарушения и изготвените нотификации. За периода от 25.08.2008 г. до 31.12.2008 г. са извършени 35 602 бр. проверки в търговската мрежа, съставени са 1 060 бр. актове за установяване на административни нарушения и са изготвени 2 бр. нотификации по RASFF, които се отнасят за тарама – хайвер с паразити (Anisakis). Първата нотификация е подадена от регионалната контактна точка от Пловдив, където в магазин на търговска верига “Метро” е открит тарама – хайвер с видими паразити. Втората нотификация е подадена от компетентната контактна точка в дирекция ДВСК, на чиято територия се намира фирмата, която е дистрибутирала хайвера. Продуктът е с произход ЕС.

Компетентните органи на България реагират бързо и адекватно на предупредителните нотификации – нотификациите във връзка със свинското месо, дистрибутирано от Ирландия в другите държави-членки на ЕС, за което се предполага, че съдържа диоксин, което в последствие се потвърди. Извършени са проверки за наличие на свинско месо с произход Ирландия в складовете за търговия на едро и месопреработвателните предприятия. От постъпилите в страната 105 433, 160 кг. свинско месо с произход Ирландия, в складовете е открито и възбранено 54 392, 545 кг свинско месо и 27 320,300 кг. месни продукти, произведени от ирландско свинско месо. След като на срещата на генералните директори от страните-членки на ЕС във връзка с този проблем е изказано становище, че е необходимо тези продукти да бъдат унищожени, компетентните органи реагират бързо и адекватно и възбранените свинско месо и продукти от него са обезвредени в екарисаж. Националната компетентна контактна точка изпрати нотификация до ГД САНКО с информация за извършената проследяемост и унищожените количества месо и месни продукти.

Във връзка с постъпили уведомителни нотификации за разпространението на мляко и продукти на млечна основа, съдържащи меламин, с произход Китай, са извършени проверки в обектите за търговия на едро и на дребно в страната за установяване наличие на тези продукти. Констатацията е, че на българския пазар такива продукти не са установени.

Във връзка с предстояща мисия на ГД САНКО с референтен номер 2008/8023 от 17 до 26.11.2008 г., са извършени проверки на пакетиращите и препакетиращите центрове за яйца, складовете за съхранение и търговия на едро с яйца и предприятията за производство на яйчни продукти в страната за установяване на съответствието на посочените обекти с изискванията на Регламент (ЕО) 853/2004, Регламент (ЕО) 1234/2007 и Регламент (ЕО) 589/2008. Проверките са извършени в периода от 11.11.2008 г. до 14.11.2008 г. и директорите на РВМС са представили доклад с констатациите от провеждането им.

През цялата 2008 г. са извършвани периодични проверки от ДВСК за спазване изискванията на Стратегията за развитие на млечното животновъдство и подобряване качеството на суровото краве мляко за периода 2006 – 2009 г., одобрена от министъра на земеделието и храните. През м. февруари 2008 г. е обнародвана в Държавен вестник, Наредба № 4, включваща изискванията на Стратегията за развитие на млечното животновъдство, Договора за присъединяване на Република България и Република Румъния към ЕС и изискванията на Решение (ЕО) 2007/716 и Решение (ЕО) 2007/689.

През 2008 г. е изготвена Инструкция за вземане на проби от суровото мляко. За установяване спазването на нейните изисквания, както и тези на Наредба № 4/19.02.2008 г., НВМС извърши през 2008 г. редовни проверки на малките производствени предприятия (МПП), фермите, помещенията за съхранение на мляко (ПСМ-F) към тях и на млекосъбирателните пунктове (МСП), намиращи се в населените места, в които се събират сборни млека от личните ферми на стопаните.

За времето от 13.08.2008 г. до 20.08.2008 г. НВМС извърши проверки и на ПСМ-F и МСП в цялата страна, като са проверени общо 1 574 бр. ПСМ-F и 1 686 бр. МСП. Констатирани са редица пропуски, като по съществените от тях са:

• 
  Неактуализирани списъци, съдържащи броя дойни животни;
  
• 
  Липсват приемателно – предавателни документи за млякото;
  
• 
  Липсват уведомителни писма от МПП за качеството на изследваното сурово мляко;
  
• 
  В някои от МСП и ПСМ-F липсват хладилници за съхранение на пробите мляко или същите не работят;
  
• 
  В част от МСП и ПСМ-F са констатирани неточности и непълноти по водената документация, с много поправки и задрасквания на цифри;
  
• 
  Не е осигурена подходяща вентилация на помещенията и др.
  

За периода от 01.01.2008 г. до 31.12.2008 г. НВМС извърши проверки в МПП, фермите, ПСМ-F и МСП, като взе общо 19 238 бр. проби от суровото мляко, които изпрати за лабораторен анализ в акредитирани лаборатории, като от тях 7 044 бр. са взети от ПСМ-F, 3 131 бр. са от МСП и 9 063 бр. – от специализираните транспортни средства за сурово мляко на приемна рампа в МПП.

През 2008 г. проби от суровото мляко са взети и от МПП по Вътрешномониторинговите програми, като за страната за ОБМ са взети общо 73 886 бр., от които 50 276 бр. или 68,0% отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) 853/2004 г., 23 078 бр. или 31,2% отговарят на изискванията на Наредба № 4/19.02.2008 г., 532 бр. или 0,7% са извънстандартни (ИС), за ОБСК са взети общо 39 031 бр., от които 38 347 бр. или 98,2% отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) 853/2004 г. и 684 бр. или 1,8% са ИС.

През 2008 г. от инспекторите на ДВСК са извършени:

• 
  Инспекции – 127 228 бр.;
  
• 
  Одити на въведената система НАССР или ако това е неприложимо – процедури, основани на принципите на НАССР – 687 бр.
  
• 
  Предписания – 6 485 бр.;
  
• 
  Проверки по сигнали и жалби – 4 074 бр.;
  
• 
  Съставени актове за констатирани нарушения – 1 833 бр. на обща стойност 314 825 лв.;
  
• 
  Затворени обекти – 203 бр.;
  
• 
  Дадени на прокуратурата – 5 бр.
  

През 2008 г. е одобрен и започна изпълнението на Единен многогодишен национален контролен план, с който е поставено началото на един продължителен и търпящ развитие процес в работата на органите на ДВСК, свързан с определяне честотата на проверките в обектите, в зависимост от анализа и оценката на риска. Във връзка с актуализирането на критериите за оценка на риска, предстои в началото на м. февруари 2009 г. да се извърши анализ на изпълнението на годишните планове за официален контрол.

Експерти от дирекция ДВСК:

• 
  Извършват предварителни проверки на готовността и подготовка на РВМС за всички мисии на FVO, провеждани през цялата година;
  
• 
  Участват в комисиите, които одобряват предприятия за търговия с ЕС;
  
• 
  Извършват множество проверки по сигнали и жалби на граждани;
  
• 
  Разработват стратегии, планове за действие, указания, инструкции, въпросници и др. за методично ръководство и уеднаквяване критериите на официалните ветеринарни лекари (ОВЛ) от ДВСК в страната;
  
• 
  Участват в заседания на работни групи към EК по въпросите свързани със законодателството в областта на безопасността на храните.
  

През 2008 г. са проведени:

• 
  6 бр. обучения в различни региони от страната (София, Плевен, В. Търново, Сливен, Смолян, Варна) по “Разработване, внедряване, верификация и контрол на НАССР системи”, организирани по проект на ФАР.
  
• 
  Международни обучения, организирани от ГД САНКО, които са от особено важно значение за прилагане на европейския опит при осъществяване на ветеринарно-санитарния контрол върху хранителните продукти от животински произход, страничните животински продукти и продуктите, получени от тях.
  

• 
  Комисии от ДВСК извършват редица съвместни проверки с РИОКОЗ, Комисия за защита на потребителите, различни сектори на МВР и др.
  
• 
  Дирекция ДВСК провежда редовни срещи с представителите на браншовите асоциации, участва в браншовите съвети на асоциациите и срещи с бизнеса по места, в съвместни обучения и др. по въпроси, свързани с осигуряване на безопасността на храните от производителите и търговците.
  

През 2008 г. НВМС, чрез дирекция “Граничен ветеринарномедицински контрол” (ГВМК) организира, осъществява и контролира дейността на Граничните инспекционни ветеринарни пунктове (ГИВП), през които се осъществява вноса и транзита на живи животни, храни и суровини от животински произход и фуражи. Основна задача на граничния ветеринарен контрол е опазването на страната от проникване и разпространение на остри заразни болести по животните и такива, общи за хора и животни (зоонози). За целта се осъществява 24-часов денонощен контрол в осемте гранични ветеринарни пунктове по външната граница на страната (Брегово, Калотина, Гюешево, Златарево, Капитан Андреево, Пристанище Бургас, Пристанище Варна и Летище София). В тях съвместно с останалите гранични служби работят и граничните ветеринарни инспектори, под чийто контрол се извършва вноса и транзита на животни и животински продукти в страната и Общността. Граничният ветеринарен контрол на страната е част от този за Общността и чрез системите за връзка, каквато е ТРЕЙСИС се следи и контролира цялата външна граница.

Наред с тези осем пункта, в граничните пунктове Стразимировци, Логодаж, Лесово, Малко Търново, Връшка Чука, Олтоманци, като външни нетърговски гранични пунктове, се контролира вноса на домашни любимци и продукти с нетърговска цел. Износа на живи животни от Общността също е обект на граничен ветеринарен контрол на одобрените за целта пунктове (всички одобрени за внос търговски пунктове, без Брегово). Този контрол се отнася и за хуманното отношение към животните по време на транспорта.

През 2008 г. от дирекция ГВМК са извършени следните дейности:

• 
  Проведена е мисия от “Службата по храните и ветеринарните въпроси” в периода от 4-8 февруари 2008 г., засягаща контрола на вноса и транзита на продукти от животински произход и живи животни, както и контрола на личния багаж и домашни любимци, внасяни в ЕС от трети страни;
  
• 
  Проведена е мисия по граничен контрол и безопасност на фуражите на 04.05.2008 г.;
  
• 
  Осъществен е контрол от граничните ветеринарни инспектори върху: вноса на 6 264 бр. пратки с продукти от животински произход; вноса на 296 бр. пратки с живи животни; 576 пратки, транзитирани през територията на България;
  
• 
  Извършени са 6 бр. проверки, свързани с дейността на отделните гранични инспекционни ветеринарномедицински пунктове (ГИВП);
  
• 
  Проведени са обучения на ОВЛ от ГИВП и експертите в дирекция ГВМК, както следва:
  
  • 
    Контрол на внесените и транзитирани пратки в складове одобрени по чл.12 и снабдяване на корабни доставчици, одобрени по чл.13 на Директива 97/78, надзор над съхранението и обезвреждането на кухненски отпадъци от международните транспортни средства, осъвременяване на BG COACH system (за контрол на внос и транзит на пратки с живи животни и продукти от животински произход (ПОЖП)), критерии за създаване на RASFF уведомления. (11-17.05.2008 г. Хамбург);
    
  • 
    Извършване и честота на физически проверки (включително и пробовземане) на пратки с ПОЖП, осъществяване на граничен контрол при внасяне на продукти за лична консумация – Регламент (ЕО)745/2004 г. и на домашни любимци – (Регламент (ЕО) 998/2003 г.), надзор над складове, одобрени по чл.12 на Директива 97/78. (22-25.04.2008 г. Литва);
    
  • 
    Надзор над съхранението и обезвреждането на кухненските отпадъци от международните транспортни средства, специфични процедури при осъществяването на граничен контрол на пристанищен ГИВП, надзор, обработка и съхранение на документацията в складове и корабни доставчици, одобрени по чл.12 и 13 на Директива 97/78 (26-30.05.2008 г. – Ротердам);
    
  • 
    Хуманно отношение към животните по време на транспорт – Регламент (ЕО)1/
    2005 г., 10-11.09.2008 г. – Бургас;
    
  • 
    Специфични въпроси, засягащи проверките при внос на странични животински продукти (17-20.11.2008 г., ГИВП Виена – летище).
    
• 
  Участие в международни работни групи между България и Турция по въпросите за подобряване на пропускателната способност на граничните пунктове (ГКПП Хамзъбейли);
  
• 
  Участие в международни работни групи между България и Сърбия по въпросите за подобряване на пропускателната способност на граничните пунктове;
  
• 
  Изготвени писмени становища, справки и др. до министерства, служби, асоциации, институти, както и до фирми и частни лица;
  
• 
  Издадени ветеринарномедицински разрешителни за износ на живи животни – 42 бр.
  

Контролът на ветеринарномедицинската дейност включва:

• 
  Спазването на нормативната уредба от страна на териториалните звена;
  
• 
  Анализ на предложения от териториалните звена, свързани с осъществяване на дейността им;
  
• 
  Оценка ефективността на дейността на териториалните звена;
  
• 
  Извършване на проверки по сигнали, молби и жалби срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служителите от териториалните звена.
  

През 2008 г. са извършени 165 броя проверки в следните области:

• 
  37 в “Здравеопазване на животните”;
  
• 
  29 в “Хуманно отношение към животните”;
  
• 
  16 в “Държавен ветеринарно-санитарен контрол”;
  
• 
  8 в “Гранични инспекции за ветеринарен контрол”;
  
• 
  75 други.
  

• 
  Високо патогенна инфлуенца по птиците и изпълнение на мерки срещу възникването на болестта;
  
• 
  Възникнали природни бедствия (наводнения, пожари, градушки, засушавания, снеговалежи или измръзвания) и епизоотии, в изпълнение на чл.30 от Закона за защита при бедствия.
  

В резултат от извършените проверки през 2008 г. са заведени и приключени в срок общо 165 бр. текущи преписки по запитвания, молби, кореспонденция с граждани, фирми, поделения и др. Извършени са проверки по сигнали, молби и жалби срещу неправомерни и неправилни действия или бездействия на служителите на НВМС.

Въведена е процедура за изискване на писмени гаранции за отстраняване на констатираните пропуски и недостатъци, както и доказателства за предприетите корективни действия от страна на РВМС, във връзка с установените пропуски.

Мероприятия, свързани с контрола на ветеринарномедицинската дейност:

• 
  Ежедневен преглед на предложения по оперативни въпроси за подобряване на дейността на РВМС;
  
• 
  Контрола върху производството, съхранението, търговията и употребата на ветеринарномедицински продукти;
  
• 
  Работни срещи в Европейската агенция по лекарствата (ЕМЕА) за лингвистично и стилистично оформление на кратката характеристика, етикетите и листовката за употреба на ВМП, лицензирани за употреба по централизирана процедура;
  
• 
  Съвместни проверки с експерти от МЗХ върху дейността на РВМС, по отношение осъществения контрол върху суровините и храните от животински произход.
  

Темите на проверките за 2008 г. обхващат комплексната дейност на РВМС, ГВМК и финансово-счетоводната дейност; изпълнение на програмите за надзор на заболяванията по животните; контрол по изпълнение на дейностите, заложени в Държавната профилактична програма; контрол на дейностите, извършвани от РВМС по отношение на ветеринарномедицинските продукти (производство, съхранение, търговия и употреба) и безопасност на фуражите; дейността на ГВМК относно дезинфекция на МПС (КПП Капитан Андреево и КПП Калотина).

Контролната дейност на Института за контрол на ветеринарномедицински продукти (ИКВП) за 2008 г. включва:

• 
  549 бр. анализирани проби от ветеринарномедицински продукти (ВМП);
  
• 
  271 бр. експертизи на документация за издаване на лиценз за употреба на ВМП по национална процедура;
  
• 
  14 бр. експертизи на документация за издаване на лиценз за употреба на ВМП по процедура за взаимно признаване;
  
• 
  35 бр. експертизи на документация за издаване на лиценз за употреба на ВМП по децентрализирана процедура;
  
• 
  146 бр. експертизи на документация, относно извършване на малки и големи промени за ВМП;
  
• 
  16 бр. експертизи на документация, относно одобрение на реклами за ВМП;
  
• 
  99 бр. издадени становища за лиценз за употреба на ВМП;
  
• 
  7 бр. неотговарящи по показатели за качество проби ВМП.
  

• 
  4 бр. проверки на производители ВМП, в т. ч.:
  

• 
  4 бр. съставени констативни протоколи;
  
• 
  1 бр. изготвено предписание.
  

• 
  9 бр. проверки на обекти за търговия на едро с ВМП, в т.ч.:
  

• 
  9 бр. съставени констативни протоколи;
  
• 
  9 бр. изготвени предписания.
  

• 
  6 бр. проверки на обекти за търговия на едро с ВМП с цел издаване на лиценз за търговия на едро с ВМП, в т.ч.:
  

• 
  6 бр. съставени констативни протоколи.
  

• 
  25 бр. проверки на ветеринарномедицински аптеки, в т.ч.:
  

• 
  25 бр. съставени констативни протоколи;
  
• 
  24 бр. изготвени предписания.
  

В Института за контрол на ветеринарномедицински продукти е внедрена Система за управление на качеството, което гарантира по-качествени услуги и по-високо ниво на обслужване в държавната администрация. Въведени са 83 бр. стандартни работни процедури.

Системата за управление на качеството е насочена основно към лабораторно-аналитичната дейност. Въведени са и продължават да се изпълняват препоръките, дадени от мисията по PERF III ICM Benchmarking 2003.
4.4. Контрол на остатъци от ветеринарномедицински препарати и замърсители от околната среда (ЗОС) в живи животни и продукти.

През 2008 г. в Централната лаборатория за ветеринарно санитарна експертиза и екология (ЦЛВСЕЕ) се извършват следните дейности:

• 
  Аналитични изпитвания на проби от тъкани и биологични течности за контрол на остатъци от ветеринарно медицински препарати и замърсители от живи животни, суровини и продукти от животински произход, в съответствие с Националната мониторингова програма за контрол на остатъци (НМПКО);
  
• 
  Аналитични изпитвания на проби от суровини и продукти от животински произход за контрол на остатъци от ВМП и ЗОС, в съответствие с мониторингова програма за граничен контрол;
  
• 
  Аналитични изпитвания на проби от суровини и продукти от животински произход, фуражи и води за контрол на остатъци от ВМП и ЗОС, в съответствие с мониторинговите програми за вътрешен контрол на остатъци в производствените предприятия (ПВКО) и за вътрешнофирмена информация (ВФИ).
  
• 
  Организирано е участието на лабораторията в 13 бр. международни сравнителни изпитвания:
  

• 
  Участие в разработване на нормативни документи на ЕС, чрез работни групи на Съвета на Европа за изготвянето на Регламент на Европейския Парламент и на Съвета за процедура на Общността за установяване на лимити за остатъци от фармакологично активни субстанции в храни от животински произход, заменящ Регламент (ЕО) 2377/90, нови методи за анализ на остатъци от ВМП и ЗОС в продукти от животински произход.
  

• 
  НМПКО – 3 308 бр.;
  
• 
  ПВКО, ВФИ, внос и износ – 2 337 бр.
  

През 2008 г. размерът на приходите от извършени изпитвания в ЦЛВСЕЕ е 128 653 лв., което е с 53 737 лв. по-малко в сравнение с 2007 г. и се дължи на намаления брой показатели за изследване в постъпващите проби.

Постъпленията от изпитвания на проби, които не се заплащат от бюджета на НВМС са 182 390 лв.

През 2008 г. няма регистрирани писмени рекламации и устни жалби.

Изпълнението на препоръките от ГД САНКО, отразени в Плана за действие са обвързани с адекватното и своевременно финансиране на лабораторията.
4.5. Фитосанитарен контрол

Приоритетните дейности на фитосанитарния контрол са:

• 
  Ефективен контрол при вноса на растения и растителни продукти от трети страни на територията на страната и ЕС;
  
• 
  Анализ на риска от въвеждането на карантинни вредители и опазване територията на страната и ЕС от трансгранично пренасяне и разпространение на карантинни вредители по растенията и растителните продукти;
  
• 
  Осигуряване износ на растения и растителни продукти съгласно фитосанитарните изисквания на страната вносител.
  

На граничните пунктове се осъществява пълен фитосанитарен контрол на всички стоки от растителен произход, внос от трети страни, предназначени за страната и ЕС. След извършване на растително-здравната проверка на стоките на граничния пункт, те се движат свободно на цялата територия на ЕС.

През 2008 г. е извършен пълен контрол на 23 000 партиди внос от трети страни. От тях
3 500 са за страната, а останалите за други държави от ЕС. През 2007 г. са контролирани 21 000 партиди. От ГКПП са изпратени над 800 проби за лабораторен анализ в ЦЛКР. В 11 случая има установена зараза от карантинни вредители и веднага са предприети мерки за нейното ликвидиране. В 47 случая е предотвратен вноса на забранени, съгласно нормативната уредба стоки. Многобройни са случаите, при които се установява липса на задължителна маркировка на дървения опаковъчен материал – 142 бр. В резултат на осъществения контрол чрез системата ЕВРОФИТ към ЕК са изпратени над 200 официални нотификации. За двете години членство в ЕС няма официални нотификации от фитосанитарните власти на други страни-членки на ЕС.

В изпълнение на програмата за ефективен граничен фитосанитарен контрол при внос на растения и растителни продукти, през 2008 г. е извършен фитосанитарен контрол на 23 991 бр. партиди от растителен произход на ГКПП.

Очакваните резултати за 2009 г. са 24 000 партиди.

На ГКПП е извършен анализ на над 14 000 проби, над 400 бр. от тях са изпратени за идентификация в регионална лаборатория и ЦЛКР и са извършени над 1 500 бр. анализа.

Броят на обработваните на ГКПП партиди през 2008 г. е по-малък в сравнение с годините преди 2007 г.

Входящ транзит подлежащ на фитосанитарен контрол, хил. бр.

Година	Прегледани транзитни транспортни единици общо за страната, партиди
2005	35,5
2006	34,3
2007	2,3
2008	3,1
2009*	5,0

* Прогноза

Източник: НСРЗ
4.5.3. Контрол при износ на растения и растителни продукти

През 2008 г. са издадени общо 28 600 фитосанитарни сертификати за износ и реекспорт. Наблюдава се леко повишаване на износа на контролирани от фитосанитарния контрол стоки, като през 2007 г. са издадени 21 000 бр.

Извършени са проверки на над 30 000 партиди. Имайки предвид, че изискванията на страните вносители значително се повишиха, от което и отговорностите на фитосанитарните инспектори нараснаха, задължително се изисква проверка на стоката, лабораторен анализ и последващо издаване на фитосанитарен сертификат.
4.5.4. Контрол при производството на растения и растителни продукти на територията на страната

През 2008 г. са контролирани 2 179 регистрирани производители. Извършени са над 4 193 проверки, при което са взети над 4 158 бр. растителни проби за регионалните лаборатории и 6 551 бр. проби за ЦЛКР. Извършени са 19 000 бр. лабораторни анализи. В резултат на фитосанитарния контрол са издадени 2 876 бр. растителни паспорта, което е гаранция, че продукцията е контролирана от НСРЗ и може свободно да се движи в ЕС.

Таблица II.89.

Фитосанитарен контрол на регистрирани производители за периода 2004 – 2008 г.

Година	Регистрирани производители	Документирани проверки	Проби анализирани в РСРЗ	Проби анализирани в ЦЛКР
2004	1 392	2 628	3 559	2 564
2005	1 870	3 361	3 369	5 067
2006	2 341	4 058	3 818	7 754
2007	2 040	4 040	4 565	6 629
2008	2 189	4 193	4 158	6 551
2009	2 000	4 000	4 000	6 000

Каталог: doc
doc -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
doc -> Програма за развитие „България 2020 8 Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 8
doc -> Лична информация
doc -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен”
doc -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г
doc -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора
doc -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия

Изтегляне 8.05 Mb.

Сподели с приятели: